【一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)探究（論文）8100字】

一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)研究目錄TOC\o"1-2"\h\u10522一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)研究 116921一、一站式多元解紛機(jī)制的時(shí)代價(jià)值 218422（一）滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化司法需求 220548（二）整合社會(huì)力量，促進(jìn)司法資源合理化配置 21109（三）促進(jìn)國(guó)家治理水平和治理能力現(xiàn)代化 328961二、構(gòu)建一站式多元解紛機(jī)制的實(shí)踐 332754（一）加強(qiáng)解紛平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)解紛網(wǎng)絡(luò) 317233（二）探索創(chuàng)新工作機(jī)制，完善法院內(nèi)部解紛機(jī)制 37026（三）提高訴訟服務(wù)水平，加大現(xiàn)代科技技術(shù)運(yùn)用 45958三、建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制的阻礙 45719（一）一站式多元解紛機(jī)制社會(huì)認(rèn)可度不高 41002（二）一站式多元解紛機(jī)制的隊(duì)伍建設(shè)不完善 529583（三）糾紛解決機(jī)制主體間銜接不順暢 620857四、一站式多元解紛機(jī)制的發(fā)展要求 628507（一）加強(qiáng)多元調(diào)解隊(duì)伍的建設(shè) 629758（二）加強(qiáng)一站式多元解紛平臺(tái)建設(shè) 731149（三）加強(qiáng)解紛主體工作銜接聯(lián)動(dòng) 824073（四）加大宣傳力度 9多元化糾紛解決機(jī)制是指一個(gè)社會(huì)中多種糾紛解決方式（包括訴訟與非訴訟兩大類）并行，特定的功能相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)所構(gòu)成的一種滿足社會(huì)主體多種需求的程序體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整系統(tǒng)。我國(guó)的多元化解紛機(jī)制，不僅注重糾紛疏導(dǎo)與分流，更側(cè)重于對(duì)糾紛的預(yù)防和從源頭化解。通過(guò)對(duì)社會(huì)治理資源的有效整合，把國(guó)家權(quán)力和社會(huì)力量緊密地結(jié)合在一起，充分發(fā)揮糾紛解決的不同主體的特定作用從源頭上化解解紛，預(yù)防糾紛產(chǎn)生。2019年8月最高人民法院出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》指出，到2020年底，全國(guó)法院要基本健全一站式多元解紛機(jī)制。所謂一站式多元解紛機(jī)制，就是在法院主導(dǎo)下，集中、融合多種資源，讓糾紛當(dāng)事人享受到一次性完成或一步到位的便捷服務(wù)，同時(shí)達(dá)到公正、高效、便捷、低成本地解決矛盾糾紛的目標(biāo)。2021年5月最高人民法院出臺(tái)《訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系2.0+版》指出，2021年初，全國(guó)法院已基本建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，2021年將重點(diǎn)鞏固、深化一站式建設(shè)成果。進(jìn)一步突出訴源治理、多元解紛工作的重要地位。一、一站式多元解紛機(jī)制的時(shí)代價(jià)值（一）滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化司法需求隨著我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展，公民的法律意識(shí)也不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致訴訟案件逐年遞增。我市法院受理案件量從2016年的26951件到2020年的40423件，平均每年增加了2694.4件案。社會(huì)矛盾的快速增長(zhǎng)造成司法資源的短缺，讓利用司法途徑化解糾紛更加艱巨，同時(shí)人民群眾的多元司法需求也不斷增加，導(dǎo)致創(chuàng)新糾紛解決機(jī)制變成社會(huì)的迫切需要。另外，部分公民在解決社會(huì)糾紛時(shí)更偏好將訴訟作為其解紛的第一渠道甚至是唯一選擇。但是，有限的司法資源無(wú)法及時(shí)有效的解決人民群眾的日益增長(zhǎng)的司法需求。并且因?yàn)樗痉ㄓ衅渚窒扌?，比如?qiáng)制性、對(duì)抗性、高成本、周期長(zhǎng)等，并不是所有的沖突都適合用訴訟機(jī)制化解。而一站式多元解紛機(jī)制強(qiáng)調(diào)非對(duì)抗、效率、便利、協(xié)商、低成本等價(jià)值，追求以疏導(dǎo)為主的矛盾糾紛解決理念，通過(guò)當(dāng)事人的平等協(xié)商、有效參與、化解和預(yù)防各類矛盾糾紛。這種機(jī)制不僅有利于矛盾糾紛的化解，更是從根源上保證了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí)，一站式多元解紛機(jī)制注重各個(gè)部分相互間的動(dòng)態(tài)平衡與環(huán)節(jié)上的刪繁就簡(jiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)上的規(guī)范統(tǒng)一以及從效果上要求一回辦好、一次化解。通過(guò)形成訴與非訴協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式，對(duì)各環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)以及效果嚴(yán)格要求，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解等多樣化途徑化解矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)，在縱向上解紛方式間互相補(bǔ)充，在橫向上解紛主體間互相配合，使得糾紛解決機(jī)制具有層次性、整體性、有序性。既顧及了“情、理、法”的各個(gè)層面，能夠滿足不同訴求主體的各種需求，又能便捷有效的化解各領(lǐng)域矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。（二）整合社會(huì)力量，促進(jìn)司法資源合理化配置一站式多元解紛機(jī)制以綜治協(xié)調(diào)、多元共治為原則，要求人民法院建立完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，進(jìn)一步滿足群眾解紛需求，壓降矛盾化解成本。堅(jiān)持主動(dòng)融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮法院在訴源治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。堅(jiān)持加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，支持行政機(jī)關(guān)依法通過(guò)行政和解、行政調(diào)解手段解決糾紛，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)，行業(yè)調(diào)解組織，商業(yè)調(diào)解組織的銜接，充分發(fā)揮各方專業(yè)能力解決沖突和糾紛。這種各司其職，相互補(bǔ)充配合的綜合糾紛解決模式貫穿糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡各個(gè)階段，在糾紛矛盾逐漸多樣化、復(fù)雜化的情形下，比之法院“單打獨(dú)斗”的訴訟解決模式，更加符合社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。一站式多元解紛機(jī)制使社會(huì)治理責(zé)任更加明確、更加細(xì)致，訴訟不再是解決糾紛的唯一途徑，落實(shí)了訴訟是糾紛解決最后一道防線的理念。使糾紛解決滿足人民群眾低成本、高效率、公平正義的期待，社會(huì)治理效果更好。（三）促進(jìn)國(guó)家治理水平和治理能力現(xiàn)代化目前，我國(guó)正處于從社會(huì)管理向社會(huì)治理的新時(shí)期國(guó)家治理體系變革中，社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)整合各種社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體解決爭(zhēng)端的積極性，實(shí)現(xiàn)共同參與、共同合作、共同治理的現(xiàn)代治理體系。而一站式多元解紛機(jī)制的重要理念，即是強(qiáng)調(diào)在進(jìn)一步明確人民法院在促進(jìn)我國(guó)治理水平和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的職能作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)訴訟與非訴機(jī)制的合理銜接，完善流程與制度設(shè)置，維護(hù)社會(huì)秩序。所以推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，有效整合各類糾紛解決資源共同參與更加多樣化的矛盾糾紛化解，充分契合新時(shí)期對(duì)于糾紛多元化解的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。二、構(gòu)建一站式多元解紛機(jī)制的實(shí)踐（一）加強(qiáng)解紛平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)解紛網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化多元糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，將法院、公安、司法、基層社會(huì)組織等部門力量進(jìn)行資源整合，建立多層次、多途徑、立體化糾紛解決機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門制定多元解紛文件，加強(qiáng)與調(diào)解、仲裁公證、行政復(fù)議、行政裁決等程序銜接，加強(qiáng)在立案、審判、執(zhí)行、信訪數(shù)據(jù)與各解紛主體的數(shù)據(jù)協(xié)同共享，暢通與社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)，行政機(jī)關(guān)的對(duì)接。支持當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解，完善司法確認(rèn)與調(diào)解組織的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解，專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等訴前解紛作用。通過(guò)與各解紛主體建立聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)解紛立體化網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)司法資源重心下沉，整合資源，做到“一站式”解決糾紛。（二）探索創(chuàng)新工作機(jī)制，完善法院內(nèi)部解紛機(jī)制建立案件“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制，深化分調(diào)裁審機(jī)制改革，根據(jù)法院具體情況設(shè)置專門的分流人員，將案件按照繁簡(jiǎn)分到不同的業(yè)務(wù)部門，確定審理程序，同時(shí)大力推進(jìn)小額訴訟程序的適用，實(shí)現(xiàn)不同案件在訴訟系統(tǒng)內(nèi)的分流，做到“簡(jiǎn)案快辦、繁案精審”。全面推動(dòng)訴訟調(diào)解機(jī)制建設(shè)，貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”原則，將調(diào)解貫穿案件審判執(zhí)行全過(guò)程。探索建立調(diào)解前置程序，大力吸收調(diào)解員進(jìn)入法院，對(duì)于簡(jiǎn)單案件，積極開(kāi)展訴前疏導(dǎo)析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解方式解決問(wèn)題。特別是對(duì)家事糾紛、相鄰關(guān)系、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛等類型糾紛，引入特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解，促進(jìn)相關(guān)糾紛快速化解。嚴(yán)格落實(shí)司法確認(rèn)制度，做好調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，為非訴糾紛解決方式提供司法保障。積極開(kāi)展“一村一法官”活動(dòng)，讓法官“走出去”，主動(dòng)融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)，從源頭減少矛盾糾紛。通過(guò)大力開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查、指導(dǎo)制定“村規(guī)民約”、線上線下常態(tài)化指導(dǎo)基層組織規(guī)范開(kāi)展調(diào)解工作等，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，共建法治、平安、和諧鄉(xiāng)村，推動(dòng)“訴源治理”工作向廣大鄉(xiāng)村延伸：2019年全市法院指導(dǎo)基層組織成功調(diào)解案件1171件，2020年成功調(diào)解1641件；2021年上半年（截止6月23日），全市法院引進(jìn)特邀調(diào)解員104人，參與調(diào)解案件3327件，調(diào)解成功2249件，調(diào)解成功率67.6%，調(diào)解平均時(shí)長(zhǎng)8.39天。（三）提高訴訟服務(wù)水平，加大現(xiàn)代科技技術(shù)運(yùn)用一站式多元解紛機(jī)制以現(xiàn)代化技術(shù)為支撐，需不斷根據(jù)新情況和新需要加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)和投入，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等嵌入多元化糾紛解決機(jī)制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+多元解紛”工作模式。通過(guò)廳、網(wǎng)、線、巡為一體化的訴訟服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)建立在線立案、在線調(diào)解、在線審理、電子送達(dá)等為一體的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛解決的資源整合、信息共享、數(shù)據(jù)分析。為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。對(duì)糾紛解決進(jìn)行全程監(jiān)控，為當(dāng)事人提供多種糾紛解決方式，強(qiáng)化司法大數(shù)據(jù)對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)發(fā)展的評(píng)估和預(yù)估預(yù)警作用，提前防控化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，助力多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)展。三、建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制的阻礙（一）一站式多元解紛機(jī)制社會(huì)認(rèn)可度不高為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平和治理能力現(xiàn)代化，法院大力推動(dòng)多元解紛機(jī)制建設(shè)，提倡當(dāng)事人選擇非訴訟途徑解決矛盾，但人民群眾解決糾紛的第一選擇仍然是訴訟，對(duì)于多元解紛接受度不高。主要原因如下：一是隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)事人的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)得到普遍提高，對(duì)糾紛解決中自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)要求更加嚴(yán)格，不再滿足于過(guò)去的“老娘舅”式解紛，而是更追求實(shí)質(zhì)上的正義。二是因宣傳較少、調(diào)解組織品牌不夠響，沒(méi)有相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行全方面介紹等各種原因，相當(dāng)大一部分群眾對(duì)于多元解紛的認(rèn)識(shí)不全面、不充分，對(duì)委托調(diào)解、仲裁、民間調(diào)解等糾紛解決途徑和司法確認(rèn)工作并不熟悉，在糾紛發(fā)生時(shí)，只能想到尋求法院的救助。三是社會(huì)上的解紛組織參差不齊，部分解紛組織在人、財(cái)、物力量上有所缺失，存在調(diào)解過(guò)程粗糙，效果不理想的情況，導(dǎo)致在群眾中的公信力不足。而案件不斷復(fù)雜化、多樣化，調(diào)解組織能力跟不上需求，也加劇了民眾對(duì)調(diào)解組織能力的質(zhì)疑。四是多元化糾紛解決機(jī)制還沒(méi)有形成完善的制度體系，而非訴解紛不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，當(dāng)事人在選擇非訴解紛后，其結(jié)果如果得不到司法確認(rèn)，或一方通過(guò)訴訟提出異議，糾紛不能及時(shí)化解，當(dāng)事人又會(huì)選擇重新打官司，這容易增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，使群眾不愿意接受多元糾紛解決機(jī)制。（二）一站式多元解紛機(jī)制的隊(duì)伍建設(shè)不完善一站式糾紛解決機(jī)制的隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是當(dāng)前矛盾糾紛解決的主體較為分散，各種非訴訟解決方式往往屬于不同的部門和組織，有居委會(huì)或村委會(huì)，公證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，人民政府、公安、法院等等，各類機(jī)構(gòu)在矛盾糾紛排查解決中起到了積極作用。但是，不同機(jī)構(gòu)之間的分工、銜接和支持不到位，缺少矛盾糾紛化解機(jī)制的整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致時(shí)常出現(xiàn)各自為政的情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)糾紛化解資源的有效整合。例如，人民調(diào)解委員會(huì)與法律服務(wù)所、司法所間的調(diào)解、工商行政機(jī)關(guān)與消協(xié)間的調(diào)解就常會(huì)在程序運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生交叉重復(fù)，浪費(fèi)了社會(huì)資源。在法院內(nèi)部因案多人少，審判法官于調(diào)解法官的身份同一，分工缺乏專業(yè)化和職能化。二是雖然現(xiàn)有的一站式多元解紛決機(jī)制已形成初步操作規(guī)范，但是由于相關(guān)職能部門的合作配合以及工作人員能力限制，多元解紛隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)參差不齊。在法院內(nèi)部更加注重對(duì)審判資源的利用，沒(méi)有專業(yè)調(diào)解法官的職業(yè)化成長(zhǎng)環(huán)境。在法院外部，一些法院雖與非訴解紛機(jī)構(gòu)進(jìn)行了交流和指導(dǎo)，但調(diào)解員、仲裁員等解紛人員的專業(yè)培訓(xùn)仍然較為缺乏。與之相對(duì)的是，矛盾糾紛呈現(xiàn)越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越多樣的特征，對(duì)多元解紛隊(duì)伍提出了更高的要求。例如家庭糾紛、機(jī)動(dòng)車侵權(quán)責(zé)任糾紛、民間借貸糾紛等，除了要求調(diào)解員具備專業(yè)的法律業(yè)務(wù)知識(shí)，還需要對(duì)技術(shù)性環(huán)節(jié)答疑釋惑；不僅要交叉應(yīng)用心理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科，還要具備豐富的社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)。（三）糾紛解決機(jī)制主體間銜接不順暢法院建設(shè)的一站式多元解紛機(jī)制是充分整合不同的力量資源化解矛盾糾紛的機(jī)制，其建設(shè)離不開(kāi)各解紛部門間的密切配合，特別是在信息化時(shí)代，整合共享矛盾糾紛信息對(duì)糾紛解決大有幫助。各部門的高效銜接，能極大的減少當(dāng)事人的耗時(shí)和成本，更有利于對(duì)矛盾的控制和解決。從實(shí)際運(yùn)作情況來(lái)看，我國(guó)目前的一站式多元化糾紛解決機(jī)制的系統(tǒng)化、整體性不足，訴訟與非訴訟機(jī)制在程序銜接方面沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)調(diào)解人員流動(dòng)性大、不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作聯(lián)絡(luò)不暢通。缺少一個(gè)堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)各職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行自上而下的協(xié)調(diào)、組織其相互配合，縱向推進(jìn)各部門間的聯(lián)動(dòng)銜接，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)用各種資源力量。地方黨委政府支持不夠，非訴訟矛盾糾紛解決主體的聯(lián)動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，還需在法院專職人員與行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解等非訴糾紛解決主體之間的建立起密切的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分利用各部門特定優(yōu)勢(shì)共同解決突出矛盾問(wèn)題。通過(guò)不同程序、機(jī)制間的銜接配合，給當(dāng)事人提供解決矛盾糾紛的自主選擇權(quán)，使其能找到符合自身實(shí)際的便利解決途徑。四、一站式多元解紛機(jī)制的發(fā)展要求（一）加強(qiáng)多元調(diào)解隊(duì)伍的建設(shè)調(diào)解作為現(xiàn)代社會(huì)治理體系的重要組成部分和公共法律服務(wù)的重要內(nèi)容，在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。建設(shè)一站式多元糾紛解決機(jī)制應(yīng)大力推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的建設(shè)，達(dá)到更高質(zhì)量、高效率地化解各類矛盾糾紛的目標(biāo)。一方面要完善人民調(diào)解組織工作機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。司法部等四個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、化解新型矛盾糾紛的迫切需要，是創(chuàng)新社會(huì)治理、完善矛盾糾紛多元解決機(jī)制的重要內(nèi)容。法院要加強(qiáng)與各人民調(diào)解組織的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，深入推進(jìn)覆蓋各行業(yè)的人民調(diào)解工作室建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解作為化解矛盾糾紛的第一道防線作用，將各類矛盾糾紛化解在訴訟程序前。加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的監(jiān)督管理，確保人民調(diào)解組織在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照現(xiàn)行政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)解工作，使當(dāng)事人得到公平公正、不偏不倚的調(diào)解結(jié)果。另外行業(yè)調(diào)解組織具備專業(yè)知識(shí)，更了解基層情況。在矛盾多發(fā)的領(lǐng)域，應(yīng)推動(dòng)建立“政府扶持、協(xié)會(huì)牽頭、會(huì)員參與”的行業(yè)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，發(fā)揮律師事務(wù)所、商業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在糾紛調(diào)處過(guò)程中的專業(yè)、中立、客觀等優(yōu)勢(shì)，著力化解各類矛盾。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)性調(diào)解組織的指導(dǎo)，提升專業(yè)化調(diào)解服務(wù)功能。另一方面，法院應(yīng)大力引入調(diào)解員，建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。除了選聘擅長(zhǎng)調(diào)解的司法輔助人員以及有經(jīng)驗(yàn)的退休法官擔(dān)任專職調(diào)解員外，更要鼓勵(lì)具有審判職稱但未能評(píng)選為員額法官的人員擔(dān)任法院調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在立案前的高效分流。通過(guò)積極吸納律師、各行業(yè)調(diào)解員、調(diào)解組織調(diào)解員進(jìn)入法院擔(dān)任特邀調(diào)解員的方式，不斷促進(jìn)法院內(nèi)部調(diào)解的專業(yè)化、高效化，助力訴訟案件訴前、訴中調(diào)解，更好的滿足群眾需求。要按照“兩個(gè)一站式”建設(shè)的新要求，將“一村一法官”工作作為人民法院加強(qiáng)訴源治理的基礎(chǔ)性工作，注重創(chuàng)新實(shí)踐和提升完善，推動(dòng)法院工作向糾紛源頭防控延伸，發(fā)揮人民法院在訴源治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。加強(qiáng)對(duì)法院人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，推動(dòng)制度化、規(guī)范化的社會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，依據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大社會(huì)調(diào)解組織輔助人民法院解決矛盾糾紛的范圍，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到高效便捷解決社會(huì)普發(fā)糾紛的效果。充分發(fā)揮法院人民調(diào)解員的重要作用，利用人民調(diào)解員的職業(yè)特點(diǎn)，能力特長(zhǎng)，建立品牌人民調(diào)解工作室，處理婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛，配合開(kāi)展調(diào)解、調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行等工作。（二）加強(qiáng)一站式多元解紛平臺(tái)建設(shè)信息化高速發(fā)展的時(shí)代，法院應(yīng)緊跟時(shí)事，大力支持在線解紛平臺(tái)的建設(shè)，深入探討在線解紛的依據(jù)和法律效力，完善程序和制度構(gòu)建，為審判實(shí)務(wù)和理論研究相結(jié)合打好基礎(chǔ)，做到線上糾紛解決與線下解決間轉(zhuǎn)換的無(wú)縫銜接，要充分利用信息化技術(shù)完善多元糾紛化解機(jī)制方面的創(chuàng)新突破。建立集多元化解、訴訟服務(wù)、立案登記、涉訴信訪、訴調(diào)對(duì)接等多項(xiàng)功能為一體的一站式訴訟服務(wù)中心。該中心應(yīng)以智慧法院的建設(shè)為目標(biāo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化”要求，集中特邀、人民、律師調(diào)解及速裁法庭，深化線上立案、調(diào)解、審理作用，極盡滿足當(dāng)事人一站式解決矛盾糾紛的需求。建立與其他各類糾紛解決主體的對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)一各類調(diào)解組織之間、調(diào)解和速裁之間的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，推動(dòng)各種社會(huì)力量和司法資源全面對(duì)接、深度融合。在當(dāng)事人與法院、調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)之間建立起糾紛受理、分流、調(diào)解、仲裁、跟蹤等全流程覆蓋、數(shù)據(jù)共享、一站式運(yùn)行模式。形成多方銜接、高效便民、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的在線一站式多元解紛平臺(tái)，不斷滿足群眾的新期待、新要求。（三）加強(qiáng)解紛主體工作銜接聯(lián)動(dòng)1、完善法院與綜治部門、行業(yè)團(tuán)體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制一方面，法院應(yīng)加強(qiáng)與各綜治部門的銜接。通過(guò)在各級(jí)人民法院、公安機(jī)關(guān)、綜合部門、行業(yè)主管部門等綜治部門建立信息交換共享機(jī)制，及時(shí)將各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的交叉信息在糾紛解決信息共享平臺(tái)上發(fā)布，利用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，及時(shí)掌握矛盾糾紛的最新動(dòng)態(tài)，為當(dāng)事人矛盾糾紛化解方式的多種選擇與優(yōu)勢(shì)提供數(shù)據(jù)支持。對(duì)重大社會(huì)案件、群體性糾紛應(yīng)及時(shí)通報(bào)并聯(lián)動(dòng)處理，形成相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享糾紛解決互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛解決各階段中各部門間高效配合。司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解在矛盾糾紛不同的階段擔(dān)當(dāng)不同的作用和功能，各級(jí)法院要建立司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等有機(jī)銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動(dòng)，進(jìn)而形成調(diào)解工作整體合力，在最短時(shí)間內(nèi)用最節(jié)省的社會(huì)資源解決糾紛。具體而言，就是在開(kāi)展糾紛調(diào)解過(guò)程中，按照社會(huì)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟的順序，詳細(xì)記錄各類型矛盾糾紛包括調(diào)解、處理、結(jié)果等具體情況，對(duì)本部門無(wú)法進(jìn)行調(diào)解處理的案件，及時(shí)上報(bào)下一調(diào)解機(jī)關(guān)解決，最后將案件跟蹤情況通報(bào)法院，使法院能充分掌握案件相關(guān)情況，請(qǐng)雙方當(dāng)事人進(jìn)行庭前調(diào)解以及決定是否進(jìn)入訴訟程序，盡可能減少矛盾糾紛進(jìn)入法院開(kāi)始訴訟程序。另一方面，法院要加強(qiáng)與商業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)推動(dòng)在具備條件的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位設(shè)立調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解規(guī)則和對(duì)接程序，與行業(yè)調(diào)解組織、商事調(diào)解組織等專業(yè)調(diào)解組織形成合力。完善與行業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、民商事仲裁機(jī)構(gòu)、基層土地承包仲裁機(jī)構(gòu)等的聯(lián)動(dòng)銜接，及時(shí)執(zhí)行和審查仲裁機(jī)構(gòu)做出的調(diào)解書。例如，司法局聯(lián)合住建等部門，針對(duì)法律關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單的物業(yè)合同，開(kāi)展專業(yè)化、常態(tài)化調(diào)解，建立法官司法指導(dǎo)、業(yè)主委員會(huì)介入配合、矛盾調(diào)處中心專職調(diào)解的工作模式，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)糾紛的預(yù)防化解從行政主導(dǎo)逐漸過(guò)渡到基層自治模式的目的。人民法院還可以加強(qiáng)在道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及其他糾紛多發(fā)的專業(yè)領(lǐng)域，與行業(yè)調(diào)解組織等進(jìn)行資源整合，建立行業(yè)聯(lián)動(dòng)訴調(diào)對(duì)