政府財政預(yù)算績效評價實務(wù)操作手冊

政府財政預(yù)算績效評價實務(wù)操作手冊財政預(yù)算績效評價是根據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》的績效評價工作程序環(huán)節(jié)作出的規(guī)定：1、確定績效評價的對象和范圍；2、下達(dá)績效評價通知；3、研究制定績效評價工作方案；4、收集績效評價相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、座談;5、核實有關(guān)情況，分析形成初步結(jié)論；6、與被評價部門（單位）交換意見；7、綜合分析并形成最終結(jié)論；8、提交績效評價報告；9、建立績效評價檔案。其中1-3項為項目的前期準(zhǔn)備階段，4-6項為現(xiàn)場實施階段，7-9項為報告編寫階段。前期準(zhǔn)備階段1、確定績效評價的對象和范圍（1）績效評價的對象績效評價分為單位自評、部門評價和財政評價三種。不同的評價方式?jīng)Q定了其績效評價的對象和范圍的區(qū)別和差異。單位自評的對象包括納入政府預(yù)算管理的所有項目支出，自評對象一般由預(yù)算部門（單位）自行確定。部門評價需要根據(jù)相關(guān)要求，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對本部門和所屬單位整體或單一項目組織開展的績效評價。對象選擇應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項目，原則上應(yīng)以5年為周期，實現(xiàn)部門評價重點項目全覆蓋。財政評價根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大方針政策和決策部署的項目，重點是覆蓋面廣、影響力大、社會關(guān)注度高、實施期長的項目，對于重點項目應(yīng)周期性開展績效評價。(2)績效評價范圍績效評價范圍主要是時間和空間兩個維度。時間維度上，對于截止評價基準(zhǔn)日，主要評價對象決策、過程、產(chǎn)出和效益四個方面的情況進(jìn)行評價。包括績效目標(biāo)設(shè)定情況、資金投入情況和使用情況，為實現(xiàn)設(shè)定的績效目標(biāo)所制定的制度、采取的措施等，以及績效目標(biāo)最終的實現(xiàn)程度及效果?？臻g維度上，工作組需要確定開展績效評價項目的范圍。應(yīng)該采用科學(xué)的抽樣方法確定績效評價范圍。2、下達(dá)績效評價通知在確定績效評價對象和評價范圍后，績效評價組織(委托人)應(yīng)當(dāng)向被評價部門或單位和工作組下達(dá)績效評價通知。包括自評通知、部門評價通知和財政評價通知。委托第三方機構(gòu)實施財政評價的，應(yīng)向被評價單位和第三方評價機構(gòu)下達(dá)績效評價通知。第三方機構(gòu)在接到預(yù)算部門或者財政部門績效評價通知后，應(yīng)做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作，通知內(nèi)容應(yīng)包括明確評價任務(wù)、評價對象、評價內(nèi)容、評價工作進(jìn)度過程安排、需項目實施單位提供的資料等內(nèi)容。3、研究制定績效評價實施方案績效評價實施方案是準(zhǔn)備完成績效評價工作從目標(biāo)要求，工作內(nèi)容、方式方法以及工作步驟等作出全面具體而又明確的安排計劃的書面文本資料，是評價工作能否順利開展并成功實施的重要保障和依據(jù)。也是影響績效評價報告質(zhì)量高低、優(yōu)劣的前提條件。(1)評價實施方案框架。項目支出績效評價實施方案主要的內(nèi)容一般包括6個部分。即基本情況、評價思路、績效評價指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)收集、組織實施和附件。基本情況一般包括項目概況和項目績效目標(biāo)兩個部分。評價的思路一般包括項目支出的績效評價的目的、依據(jù)、對象、范圍、分析項目評價的方向和側(cè)重點。確定評價總體思路、方法和評分的方法。績效評價的指標(biāo)體系一般包括指標(biāo)體系設(shè)計總體思路，評價指標(biāo)體系、各項指標(biāo)定義，評分標(biāo)準(zhǔn)，評分細(xì)則三部分。數(shù)據(jù)收集方式一般包括現(xiàn)場核查方案和社會調(diào)查方案兩部分內(nèi)容。組織實施一般包括評價工作組人員及分工、工作安排、工作要求及具體時間進(jìn)度安排、質(zhì)量控制制度等。補件一般包括資料提供清單，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表，績效評價指標(biāo)體系、合規(guī)性檢查表，調(diào)查問卷，訪談提綱等。（3）方案評審評價組織者可以組織相關(guān)單位及專家，對于績效評價實施方案進(jìn)行評審論證，提出評審意見。第一、審核和項目績效評價工作方案是否全面，項目特點、評價重點、指標(biāo)體系及下一步工作安排是否明確。第二、評價的目的是不明確評價對象范圍是否清楚，內(nèi)容是否齊全，能夠滿足項目評價的要求。第三、評價重點和關(guān)鍵問題是否明確合理、是否體現(xiàn)項目特點；第四、評價指標(biāo)是否圍繞評價關(guān)鍵問題設(shè)計。指標(biāo)體系是否完整，特點是三級指標(biāo)是否飽滿，指標(biāo)要素是否齊全，評價要點是否清晰、具體，指標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置是否合理，評價標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)和評分規(guī)則的設(shè)置是否明確、依據(jù)是否充分；第五、現(xiàn)場核查樣本是否科學(xué)合理,是否能夠滿足評價工作的要求；第六、評價方法是否恰當(dāng)、可行，是否能夠收集到所需的資料；第七、調(diào)查問卷、調(diào)研設(shè)計是否科學(xué)、可行；第八、評價人員是否專業(yè)，是否能夠滿足評價工作的要求；第九、評價組織是否嚴(yán)密有序，是否能夠圓滿完成評價工作任務(wù)等。具體的實施方案需根據(jù)評價對象、范圍、目的參考重新設(shè)計）績效評價實施方案一、績效評價對象績效評價的對象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級次，可以分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付資金。二、績效評價工作目標(biāo)1、預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)：即產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效成本等目標(biāo)以及服務(wù)對象滿意度目標(biāo)等。2、達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必須的資源3、支出的預(yù)期效果：即經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。4、了解財政資金使用情況和取得的效果，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目管理存在的問題，進(jìn)一步加強和規(guī)范項目資金管理，完善資金管理辦法，指導(dǎo)預(yù)算編制和申報績效目標(biāo)、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。三、績效評價應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則1、堅持真實、科學(xué)、公正的原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法；績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。2、堅持綜合績效評價的原則。3、堅持定量分析與定性分析的原則。4、堅持績效評價與項目支出管理相結(jié)合的原則。5、分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門、各級預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。6、績效相關(guān)原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。四、績效評價的基本內(nèi)容1、績效目標(biāo)的設(shè)定情況；2、資金投入和使用情況，財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；3、為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施；4、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度以及影響目標(biāo)實現(xiàn)的因素，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果，提供的產(chǎn)品和服務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量、效率方面與績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象滿意度等；5、績效評價的其他內(nèi)容。五、績效評價實施方案（一）獲取績效評價的主要依據(jù)績效評價的主要依據(jù)應(yīng)涵蓋以下幾個方面內(nèi)容1、國家相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度；2、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料；3、各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；4、項目績效目標(biāo)5、申報論證材料和預(yù)算批復(fù)文件6、政府采購招投標(biāo)文件及合同7、項目驗收報告、審計部門的審計報告8、統(tǒng)一制定的績效評價工作規(guī)范9、部門、單位按照績效評價工作要求提供的相關(guān)資料，包括項目申報書、項目自評報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表等；10、評價工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實等獲得的資料等。11、其他相關(guān)資料等。（二）建立績效評價指標(biāo)體系績效評價指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)使用范圍不同可以分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，根據(jù)性質(zhì)不同分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)?？冃гu價指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1、相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。2、重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。3、可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。4、系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。5、經(jīng)濟性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。（三）確定績效評價方法績效評價技術(shù)方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。1、成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。2、比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。3、因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。4、最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。5、公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對預(yù)算支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。6、其他評價方法?？冃гu價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則，評價時可根據(jù)對象的具體情況，采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。（四）獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表及設(shè)計調(diào)查問卷1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體評價項目設(shè)置，一般應(yīng)包括項目基本情況，實施單位概況，項目資金收支及投入產(chǎn)出狀況等信息。2、對具有明確受益對象的評價項目，要設(shè)計問卷調(diào)查表，根據(jù)項目特點選取調(diào)查對象、確定問卷調(diào)查表的發(fā)放、回收方式。（五）選定現(xiàn)場評價對象開展現(xiàn)場評價績效評價采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場相結(jié)合的方式實施，現(xiàn)場評價量應(yīng)不低于30%的資金總額或單位個數(shù)?，F(xiàn)場評價組應(yīng)深入項目單位及工作現(xiàn)場，通過聽取情況介紹、實地進(jìn)行考察、發(fā)放調(diào)查問卷、廣泛座談詢問、對照查證復(fù)核等方式，對項目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實，掌握第一手評價資料。（六）綜合分析評價資料形成績效評價結(jié)論績效評價工作組對評價對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評價；提出項目實施過程中存在的問題與建議；對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時反饋績效評價組織機構(gòu)，由其進(jìn)行集體研究后形成績效評價結(jié)論。（七）績效評價時間安排績效評價時間安排應(yīng)符合委托方的時間要求并能有效完成所有應(yīng)實施的評價程序，具體時間安排應(yīng)根據(jù)委托方要求及評價項目的難易程度確定。六、現(xiàn)場評價方案1、進(jìn)駐被評價單位，聽取情況介紹績效評價機構(gòu)至少在績效評價工作組擬開展現(xiàn)場評價的7個工作日前通知被評價單位?？冃гu價工作組按委托方安排的時間進(jìn)駐被評價單位，參與現(xiàn)場評價工作會議，聽取被評價單位對評價對象的目標(biāo)設(shè)定及完成程度，組織管理制度建立健全及落實情況，預(yù)算支出執(zhí)行情況，財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)管理情況和預(yù)算支出執(zhí)行產(chǎn)生的效益效果等情況介紹。2、向被評價單位交付資料清單，收取現(xiàn)場評價資料1）項目支出績效評價一般需收取以下資料：①單位基本證照、專項及項目資金基礎(chǔ)情況表②項目申報文件、立項依據(jù)③項目批復(fù)文件或會議紀(jì)要④項目資金下達(dá)文件⑤項目管理制度、實施方案⑥項目實施組織機構(gòu)設(shè)置⑦項目資金管理、財務(wù)管理制度⑧項目驗收、評審報告⑨項目財務(wù)核算資料（報表、賬簿、收付款憑證）⑩績效自評報告、自評評分表領(lǐng)他評價所需資料2）部門整體支出績效評價一般需收取以下資料：①單位基本證照、基本情況說明②預(yù)決、決算數(shù)據(jù)資料和預(yù)決算批復(fù)文件、預(yù)決算公示情況證明③“三公”經(jīng)費預(yù)決算及重大民生資金公開資料④各項管理制度和管理辦法（含財務(wù)、資產(chǎn)、專項資金等）⑤年度財務(wù)資料（報表、賬簿、憑證）⑥資產(chǎn)清單、人員配置情況表⑦項目立項文件、項目申報、評審文件⑧政府采購相關(guān)文件⑨單位績效自評報告、自評評分表⑩其他評價所需資料3、資料分析及復(fù)核對被審計單位提供的有關(guān)財務(wù)資料進(jìn)行查閱，核實其真實性。包括：1）財務(wù)報表與總賬、明細(xì)賬核對，明細(xì)賬和記賬憑證核對，記賬憑證和后附附件的核對，檢查賬務(wù)處理的合規(guī)性。2）認(rèn)真檢查年度預(yù)決算數(shù)據(jù)，與財務(wù)資料比對復(fù)核，核實需公示項目是在規(guī)定時間和規(guī)定平臺發(fā)布公示信息。3）檢查各項管理制度設(shè)置的完善性和合理性，落實制度的實際運行狀況。（績效評價最新資料加v1085797551）4）查閱項目招投標(biāo)文件，審核項目招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)，應(yīng)通過政府采購的項目是否遵照實行。5）檢查各項收支審批程序、核實資金是否按來源和預(yù)算用途規(guī)范管理和運用。4、查看項目現(xiàn)場，核實資產(chǎn)規(guī)模結(jié)合資料實地查看項目的實際完成狀態(tài)和規(guī)模，核實各項資產(chǎn)是否真實存在，觀察項目現(xiàn)場管理狀態(tài)，查驗項目實施的真實性和規(guī)范性。檢驗已完成項目的運行效果。5、發(fā)放調(diào)查問卷。對各項目和部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，對具有明確受益對象的評價項目，根據(jù)需要收集的評價數(shù)據(jù)設(shè)置調(diào)查表并認(rèn)真做好調(diào)查表的發(fā)放與回收工作。6、綜合分析、客觀評價根據(jù)核實的情況，獨立、客觀、公正地開展現(xiàn)場評價工作，認(rèn)真填寫現(xiàn)場評價工作底稿，對提供的材料及自評報告，結(jié)合現(xiàn)場評價情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。1）項目績效評價通常需要完成的評價工作：①項目目標(biāo)設(shè)置情況：以項目目標(biāo)計劃（或項目預(yù)期目標(biāo)）作為評價標(biāo)準(zhǔn)。②項目決策情況：專項是否有設(shè)立依據(jù)，立項依據(jù)包括法律法規(guī)，中央、省、市黨委政府文件或會議紀(jì)要等。③資金管理情況：是否有規(guī)范的專項資金管理辦法。④項目申報、評審情況：項目申報流程是否規(guī)范，是否有項目申報通知，是否組織項目評審，項目分配結(jié)果是否按政務(wù)公開的要求建立了公示制度。⑤資金分配情況：資金分配是否符合資金管理辦法等規(guī)定，是否突出重點、公平公正，支出方向是否明確。⑥資金下達(dá)情況：資金指標(biāo)是否及時下達(dá)（原則上要求在9月前下達(dá)完畢，最遲需在年底前安排撥付到位）。⑦資金使用情況：資金使用是否合規(guī)，有無擠占、挪用、截留、閑置等情況；績效目標(biāo)產(chǎn)出完成情況；資金使用是否對社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，達(dá)到預(yù)期目的。⑧專項和項目資金使用績效情況：對專項和項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行對比分析和歸納總結(jié)，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果對社會公眾或服務(wù)對象滿意度進(jìn)行評價。2）部門整體支出績效評價通常需要完成的評價工作：①基本支出使用管理情況。包括年初預(yù)算、本年度追加、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、年度可用金額和年度實際使用情況。②“三公”經(jīng)費使用管理情況。包括公務(wù)接待費、公車運行維護費、公務(wù)車輛購置費、因公出國出境費用分基本支出、項目支出和年初預(yù)算、當(dāng)年決算、上年決算情況。③專項支出和項目支出使用管理和組織實施情況。包括上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、年初預(yù)算安排、本年預(yù)算追加和實際使用情況，專項和項目資金的管理使用情況（包括項目招投標(biāo)和政府采購情況）。④結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用管理情況。包括上年和當(dāng)年的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（按決算口徑），為盤活存量資金所采取的積極措施等。⑤部門整體支出的主要績效情況。主要包括黨委政府下達(dá)的績效考核個性指標(biāo)任務(wù)、上級主管部門下達(dá)的主要考核任務(wù)和部門年度規(guī)劃任務(wù)完成情況。整體支出績效評價指標(biāo)完成和得分情況。部門充分履行職責(zé)職能，在津貼補貼政策落實、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費控制、預(yù)決算公開、存量資金管理、財經(jīng)法規(guī)及制度貫徹、管理資金等方面的主要工作成效。7、溝通說明，現(xiàn)場評分征對分析、評價中發(fā)現(xiàn)的情況與被評價單位溝通，獲取被評價單位的書面情況說明。評價組對各項評價指標(biāo)進(jìn)行分析討論，經(jīng)反復(fù)分析、研究，按預(yù)先設(shè)計的評價指標(biāo)體系進(jìn)行現(xiàn)場評價打分。8、獲取被評價單位出具的現(xiàn)場評價回執(zhí)，完成現(xiàn)場評價工作。七、績效評價報告（一）撰寫績效評價報告績效評價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定，績效評價人員應(yīng)按照規(guī)定的文本格式和協(xié)議要求撰寫績效評價報告，并做到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、客觀公正、結(jié)論明確、建議可行?？冃гu價報告通常應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1）基本概況，包括項目基本情況和主要績效目標(biāo)。2）績效評價的組織實施情況，包括績效評價的目的、依據(jù)、評價過程。3）評價結(jié)論，根據(jù)評價掌握的情況，給出評價結(jié)論。4）實現(xiàn)的主要績效：項目績效體現(xiàn)為項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本，項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度；部門整體支出績效體現(xiàn)為部門充分履行職責(zé)職能，在津貼補貼政策落實、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費控制、預(yù)決算公開、存量資金管理、財經(jīng)法規(guī)及制度貫徹、管理資金等方面的主要工作成效。5）存在的問題及原因分析，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的項目實施和資金使用過程中存在的問題進(jìn)行分析和說明。6）意見建議，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)建議和意見。7）其他需要說明的事項，主要針對評價過程中發(fā)現(xiàn)的重要事項或異常事項進(jìn)行特別說明。（二）績效評價報告征求意見績效評價報告初稿完成后，應(yīng)征求被評價單位的意見，根據(jù)反饋的有效意見對評價報告進(jìn)行修改。如對評價報告存在意見分歧，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的，評價人員在出具正式績效評價報告時須同時附交被評價單位的不同意見。（三）提交績效評價報告績效評價報告及評價數(shù)據(jù)資料經(jīng)績效評價負(fù)責(zé)人和評價單位法人簽章后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)、按照規(guī)定的格式、要求，提交委托方審核。八、績效評價檔案管理績效評價人員應(yīng)加強預(yù)算績效檔案管理，建立相應(yīng)的檔案管理制度，保證檔案資料的真實性、完整性和有效性，不得偽造、變造、隱匿或者擅自銷毀。預(yù)算績效管理檔案保存期限不少于10年，績效評價人員應(yīng)負(fù)責(zé)收集整理受托實施績效評價項目的檔案，其中，實施方案、報告及相關(guān)重要佐證資料應(yīng)同時報送委托方存檔備查。場實施階段1、收集績效評價相關(guān)數(shù)據(jù)資料(I)資料收集績效評價所需的信息資料包括評價對象的基本情況、資金使用情況、評價指標(biāo)體系所需的各項數(shù)據(jù)資料等內(nèi)容。a.信息收集的關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要制定信息資料收集計劃。根據(jù)收集信息的特點，制定周密、切實可行的信息資料收集計劃，制作信息資料收集清單，統(tǒng)籌安排整個信息收集工作。信息資料的收集、鑒別。根據(jù)上述的信息資料收集計劃，開展信息收集工作，并做好收集資料的鑒別。信息資料的整理分類。將上述鑒別完畢的資料按照績效評價工作的需要進(jìn)行整理分類，提高資料綜合利用效率和績效評價工作的效率。①政策制度方面：有關(guān)財政支出的法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，取得與項目相關(guān)的國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，國家發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，地方政府制定的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法等；②項目立項方面的資料：立項評估報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告以及國家發(fā)展和改革部門的項目立項批復(fù)文件；研究機構(gòu)或咨詢機構(gòu)與項目相關(guān)的研究資料、分析報告和咨詢報告等；經(jīng)審批部門組織專家評審，形成評審專家評審資料；③項目實施：組織管理制度文件；資金來源文件；籌集資金及貸款的有關(guān)制度規(guī)定；資金支出明細(xì)表、原始憑證；項目實施單位項目支出原始憑證；資金審批流程和合同簽訂審核流程；財政、審計部門對項目實施情況的專項檢查報告、專項審計報告；項目承建方資質(zhì)、基本情況及項目單位與承建單位簽署的合同等相關(guān)資料；項目單位在項目實施過程中形成的文件資料（包括：項目執(zhí)行過程中的有關(guān)財務(wù)會計資料、工作總結(jié)、監(jiān)測報告、項目進(jìn)度報告、項目竣工驗收報告等；項目后續(xù)管理資料）④項目績效方面的資料：項目的完工（產(chǎn)出）數(shù)量、質(zhì)量、時間等方面的資料；經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響等方面的數(shù)據(jù)信息等；第三方提供的相關(guān)資料，包括報道、影像資料或者統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)證明資料。信息資料的分析應(yīng)用。在資料分類整理的基礎(chǔ)上，可以通過圖標(biāo)、軟件、計算等方式對信息資料進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果應(yīng)用到績效評價工作中。b.信息資料的收集方法①項目單位和相關(guān)單位提供。