航空物流法規(guī)匯編

航空物流法規(guī)

一、外商投資民用航空業(yè)規(guī)定......................................................1

二、中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理管控規(guī)定實(shí)施細(xì)則......................5

三、中國(guó)民用航空貨物國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則...............................................19

四、中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線和航班經(jīng)營(yíng)管理管控規(guī)定................................26

五、中華人民共和國(guó)民用航空器權(quán)利登記條例......................................29

六、民航局關(guān)于航空運(yùn)輸服務(wù)方面罰款的暫行規(guī)定..................................33

七、民用航空行政處罰實(shí)施辦法...................................................35

八、運(yùn)輸（民用航空）企業(yè)會(huì)計(jì)制度...............................................46

一、外商投資民用航空業(yè)規(guī)定

第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)民用航空業(yè)（以下簡(jiǎn)稱民航業(yè)）的對(duì)外開放，促進(jìn)民航業(yè)的改革

和發(fā)展，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民

共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以

下分別簡(jiǎn)稱《規(guī)定》和《目錄》）及有關(guān)民航業(yè)的法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條外國(guó)公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外商）投資民航業(yè)適用本規(guī)定。

第三條外商投資民航業(yè)范圍包括民用機(jī)場(chǎng)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運(yùn)輸

相關(guān)本次項(xiàng)目。禁止外商投資和管理管控空中交通管制相關(guān)系統(tǒng)。

（一）鼓勵(lì)外商投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)。本規(guī)定所稱“民用機(jī)場(chǎng)”不包括軍民合用機(jī)場(chǎng)。外商投

資民用機(jī)場(chǎng)分二類本次項(xiàng)目:

1.民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、停機(jī)坪、助航燈光；

2.航站樓。

（二）鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)有的公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

鼓勵(lì)外商投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)。

允許外商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽或?yàn)楣I(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，但不得從事涉及

國(guó)家機(jī)密的作業(yè)本次項(xiàng)目。

（三）“航空運(yùn)輸相關(guān)本次項(xiàng)目”包括航空油料、飛機(jī)維修、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、

停車場(chǎng)和其他經(jīng)批準(zhǔn)的本次項(xiàng)目。

第四條外商投資方式包括：

（-）合資、合作經(jīng)營(yíng)（簡(jiǎn)稱“合營(yíng)”）；

（二）購(gòu)買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股;

（三）其他經(jīng)批準(zhǔn)的投資方式。

外商以合作經(jīng)營(yíng)方式投資公共航空運(yùn)輸和從事公務(wù)飛行、空中游覽的通用航空企業(yè)，必

須取得中國(guó)法人資格。

第五條外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用機(jī)場(chǎng)，在同等條件下，對(duì)具有國(guó)際先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理

管控水平的外國(guó)同類企業(yè)予以優(yōu)先考慮。

第六條外商投資民用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由中方相對(duì)控股。

外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由中方控股，一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例

不得超過25%。

外商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽、為工業(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，由中方控股；從事農(nóng)、

林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由中外雙方商定。

外商投資飛機(jī)維修（有承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料本次項(xiàng)目，由中方控

股；貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車場(chǎng)等本次項(xiàng)目，外商投資比例由中外雙方商定。

第七條外商投資的合營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一般不超過三十年。

第八條外商投資的民用機(jī)場(chǎng)企業(yè)，其航空業(yè)務(wù)收費(fèi)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，非航空業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)由企業(yè)商請(qǐng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門確定。

外商投資的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和通用航空企業(yè)，必須執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策。

第九條外商投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)所需使用的土地，按照國(guó)家有關(guān)土地管理管控的法律、法規(guī)

及中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）有關(guān)機(jī)場(chǎng)用地管理管控規(guī)定，辦理土地評(píng)估及土地

使用權(quán)處置審批手續(xù)。

第十條投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)的外商，可優(yōu)先投資經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸相關(guān)本次項(xiàng)目。

第十一條外商投資民航業(yè)限額以上的本次項(xiàng)目，按照本次項(xiàng)目性質(zhì)，分別由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃

委員會(huì)（基本建設(shè)本次項(xiàng)目）和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（相關(guān)技術(shù)改造本次項(xiàng)目）在征得民航總

局的同意后審批本次項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)

部）審批合同、章程。限額以下的本次項(xiàng)目，由民航總局審批本次項(xiàng)目建議書和可行性研究

報(bào)告，外經(jīng)貿(mào)部審批合同、章程。

外商投資航空運(yùn)輸相關(guān)本次項(xiàng)目中的貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車場(chǎng)等本次項(xiàng)

目，按《規(guī)定》和《目錄》規(guī)定的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第十二條外商投資民用機(jī)場(chǎng)本次項(xiàng)目在合同、章程獲得批準(zhǔn)后，依次向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)外商

投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，向工商行政管理管控部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。

外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)和通用航空企業(yè)在合同、章程獲得批準(zhǔn)后，向民航總局申領(lǐng)

或變更企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，向工商行政管理管控部門

辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第十三條民航企業(yè)境外發(fā)行股票、境內(nèi)發(fā)行外資股和以其他方式吸收外商投資，應(yīng)當(dāng)按照

國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和程序，向國(guó)家有關(guān)主管部門辦理審批手續(xù)。

第十四條外商投資的民航企業(yè)（本次項(xiàng)目）增資擴(kuò)股、股權(quán)變更等事項(xiàng)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十五條民航總局及其地區(qū)管理管控機(jī)構(gòu)，依法對(duì)外商投資民航企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行業(yè)

管理管控和監(jiān)督。

第十六條香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在中國(guó)其

他省、自治區(qū)和直轄市投資民航業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

第十七條本規(guī)定自2002年8月1日起施行。1994年5月6日由民航總局與外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布

的《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》（民航總局函【1994】448號(hào)）和1994年10

月25日由民航總局與外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布〈關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通

知〉若干相關(guān)問題的解釋的通知》（民航總局發(fā)【1994】271號(hào)）同時(shí)廢止。

二'中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理管控規(guī)定實(shí)施

細(xì)則

根據(jù)《商務(wù)部法律、行政法規(guī)起草及規(guī)章、規(guī)范性文件制定辦法》對(duì)部規(guī)章制定的有關(guān)程序

規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見，中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管

理管控規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（試行）（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）做出修改的決定。

修改的合適的內(nèi)容為：將原實(shí)施細(xì)則第六條：“國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是與進(jìn)

出口貿(mào)易或國(guó)際貨物運(yùn)輸有關(guān)、并有穩(wěn)定貨源的單位。符合以上條件的投資者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)本

次項(xiàng)目中占大股。”修改為：“國(guó)際貨代企業(yè)的股東可由企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織組

成。與進(jìn)出口貿(mào)易或國(guó)際貨物運(yùn)輸有關(guān)、并擁有穩(wěn)定貨源的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)為大股東，且應(yīng)在

國(guó)際貨代企業(yè)中控股。企業(yè)法人以外的股東不得在國(guó)際貨代企業(yè)中控股?！绷硗?，將原條文

中的''對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部”和“外經(jīng)貿(mào)部”，修改為“商務(wù)部”；原條文中的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)

易主管部門”修改為“商務(wù)主管部門”；“地方對(duì)外貿(mào)易主管部門”修改為“地方商務(wù)主管部

門”。

現(xiàn)重新發(fā)布修訂后的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理管控規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,

自發(fā)布之日起實(shí)施。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二00四年一月一日

中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理管控規(guī)定實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為維護(hù)國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的監(jiān)督管理管控，促進(jìn)

我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部1995年6月29日發(fā)布的

《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理管控規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）制訂本細(xì)則。

第二條國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)）可以作為進(jìn)出口貨物收

貨人、發(fā)貨人的代理人，也可以作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。

國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)作為代理人從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，是指國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)接受進(jìn)

出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關(guān)業(yè)務(wù),

收取代理費(fèi)或傭金的行為。

國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，是指國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)接

受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或代理人的委托，簽發(fā)運(yùn)輸單證、履行運(yùn)輸合同并收取運(yùn)費(fèi)以

及服務(wù)費(fèi)的行為。

第三條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的名稱、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與其業(yè)務(wù)相符合，并

能表明行業(yè)特點(diǎn)，其名稱應(yīng)當(dāng)含有“貨運(yùn)代理"、"運(yùn)輸服務(wù)"、"集運(yùn)"或"物流"等相關(guān)字樣。

第四條《規(guī)定》第四條第二款中”授權(quán)的范圍"是指省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、

計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門在商務(wù)部的授權(quán)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)

實(shí)施監(jiān)督管理管控（商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門），該授權(quán)范圍包括:

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)本次項(xiàng)目申請(qǐng)的初審、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的年審和換證審查、

業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)地方行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作以及會(huì)同地方有關(guān)行政管理管控部門

規(guī)范貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、治理貨運(yùn)代理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等工作。

國(guó)務(wù)院部門直屬企業(yè)和異地企業(yè)在計(jì)劃單列市（不含經(jīng)濟(jì)特區(qū)）設(shè)立的國(guó)際貨運(yùn)代理子

公司、分支機(jī)構(gòu)及非營(yíng)業(yè)性辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)前款的授權(quán)范圍，接受省商務(wù)主管部門的監(jiān)督管

理管控。

任何其他單位，未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，不得從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的審批或管理管控工作。

第五條商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審

查。未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得從事國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)人員的資格培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件及培

訓(xùn)合適的內(nèi)容、培訓(xùn)教材等由商務(wù)部另行規(guī)定。

從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的人員接受前款規(guī)定的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，取得國(guó)際貨物運(yùn)

輸代理資格證書。

第二章設(shè)立條件

第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際貨代企業(yè)可由企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織組成。與進(jìn)出口

貿(mào)易或國(guó)際貨物運(yùn)輸有關(guān)、并擁有穩(wěn)定貨源的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)為大股東，且應(yīng)在國(guó)際貨代企業(yè)

中控股。企業(yè)法人以外的股東不得在國(guó)際貨代企業(yè)中控股。

第七條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)取得中華人民共和國(guó)企業(yè)法人資格。企業(yè)組織形式

為有限責(zé)任公司或股份有限公司。禁止具有行政壟斷職能的單位申請(qǐng)投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理

業(yè)務(wù)。承運(yùn)人以及其他可能對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)不得申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨

運(yùn)代理業(yè)務(wù)。

第八條《規(guī)定》第七條規(guī)定的營(yíng)業(yè)條件包括：

（一）具有至少5名從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員，其資格由業(yè)務(wù)人員原所在企

業(yè)證明；或者，取得外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本細(xì)則第五條頒發(fā)的資格證書；

（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，自有房屋、場(chǎng)地須提供產(chǎn)權(quán)證明；租賃房屋、場(chǎng)地，須提供租賃契

約；

（三）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施，包括一定數(shù)量的電話、傳真、計(jì)算機(jī)、短途運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備、

包裝設(shè)備等；

（四）有穩(wěn)定的進(jìn)出口貨源市場(chǎng)，是指在本地區(qū)進(jìn)出口貨物運(yùn)量較大，貨運(yùn)代理行業(yè)具備進(jìn)一

步發(fā)展的條件和潛力，并且申報(bào)企業(yè)可以攬收到足夠的貨源。

第九條企業(yè)申請(qǐng)的國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍中如包括國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)具

備《規(guī)定》第七條及本細(xì)則第六條、第七條、第八條中的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)3年以上；

（二）具有相應(yīng)的國(guó)內(nèi)、外代理網(wǎng)絡(luò)；

（三）擁有在商務(wù)部登記備案的國(guó)際貨運(yùn)代理提單。

第十條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)每申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加注冊(cè)資本50萬(wàn)元

人民幣。如果企業(yè)注冊(cè)資本已超過《規(guī)定》中的最低限額（海運(yùn)500萬(wàn)元，空運(yùn)300萬(wàn)元，

陸運(yùn)、快遞200萬(wàn)元），則超過部分，可作為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的增加資本。

第十一條《規(guī)定》及本細(xì)則中所稱分支機(jī)構(gòu)是指分公司。

第三章審批登記程序

第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，必須取得商務(wù)部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物

運(yùn)輸代理企業(yè)批準(zhǔn)證書》（以下簡(jiǎn)稱批準(zhǔn)證書）。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)書，包括投資者名稱、申請(qǐng)資格說明、申請(qǐng)的業(yè)務(wù)本次項(xiàng)目；

（二）可行性研究報(bào)告，包括基本情況、資格說明、現(xiàn)有條件、市場(chǎng)分析、業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)、組建解

決方案、經(jīng)濟(jì)預(yù)算及發(fā)展預(yù)算等；

（三）投資者的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）;

（四）董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)決議;

（五）企業(yè)章程（或草案）；

（六）主要業(yè)務(wù)人員情況（包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、資格證書）；

（七）資信證明（會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的各投資者的驗(yàn)資報(bào)告）；

（八）投資者出資協(xié)議；

（九）法定代表人簡(jiǎn)歷；

（十）國(guó)際貨運(yùn)代理提單（運(yùn)單）樣式；

（十一）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)函（影印件，工商行政管理管控部門出具）；

（十二）國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)申請(qǐng)表1（附表1）;

（十三）交易條款。

以上文件除（三）、（十一）項(xiàng)外，均須提交正本，并加蓋公章。

第十三條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)本次項(xiàng)目進(jìn)行審核，該審核包括:

（一）本次項(xiàng)目設(shè)立的必要性；

（二）申請(qǐng)文件的真實(shí)性和完整性；

（三）申請(qǐng)人資格;

（四）申請(qǐng)人信譽(yù);

（五）業(yè)務(wù)人員資格。

第十四條地方商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)本次項(xiàng)目進(jìn)行審核后，應(yīng)將初審意見（包括建議批

準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地域、投資者出資比例等）及全部申請(qǐng)文件按照《規(guī)定》第十一條第一

款的時(shí)間要求，報(bào)商務(wù)部審批。

第十五條有下列情形之一的，商務(wù)部駁回申請(qǐng)，并說明理由:

（一）文件不齊;

（二）申報(bào)程序不符合要求；

（三）商務(wù)部已經(jīng)通知暫停受理經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

第十六條有下列情形之一的，商務(wù)部經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，給予不批準(zhǔn)批復(fù)：

（一）申請(qǐng)人不具備從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的資格；

（二）申請(qǐng)人自申報(bào)之日前5年內(nèi)非法從事代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng),受到國(guó)家行政管理管控部門的處罰；

（三）申請(qǐng)人故意隱瞞、謊報(bào)申報(bào)情況；

（四）其他不符合《規(guī)定》第五條有關(guān)原則的情況。

第十七條申請(qǐng)人收到商務(wù)部同意的批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起60天內(nèi)持修改后的企

業(yè)章程（正本），憑地方商務(wù)主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。

第十八條企業(yè)成立并經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)1年后，可申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)地域。

地方商務(wù)主管部門經(jīng)過審查后，按《規(guī)定》第十一條規(guī)定的程序向商務(wù)部報(bào)批。

企業(yè)成立并經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)1年后，在形成一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的條件下，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)

立子公司或分支機(jī)構(gòu)，并由該企業(yè)持其所在地地方商務(wù)主管部門的意見（國(guó)務(wù)院部門在京直

屬企業(yè)持商務(wù)部的征求意見函），向擬設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)的地方商務(wù)主管部門（不含計(jì)劃

單列市）進(jìn)行申報(bào)，后者按照本細(xì)則第十四條的規(guī)定向商務(wù)部報(bào)批。子公司或分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)

營(yíng)范圍不得超出其母公司或總公司。

國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)設(shè)立非營(yíng)業(yè)性的辦事機(jī)構(gòu)，必須報(bào)該辦機(jī)構(gòu)所在地行業(yè)主管部門備

案并接受管理管控。

第十九條企業(yè)根據(jù)本細(xì)則第十八條第一款、第二款提出的申請(qǐng)，除報(bào)送本細(xì)則第十二

條中有關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）原國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)批復(fù)（影印件）；

（二）批準(zhǔn)證書（影印件）；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)申請(qǐng)表2（附表2,設(shè)立子公司的為附表1）；

（五）經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告（含網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況）；

（六）子公司法定代表人或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷；

（七）上一年度年審登記表。

第二十條企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人收到同意的批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起90

天內(nèi)持總公司根據(jù)本細(xì)則第十條規(guī)定增資后具有法律效力的驗(yàn)資報(bào)告及修改后的企業(yè)章程

（正本），憑分支機(jī)構(gòu)所在地地方對(duì)外貿(mào)易主管部門介紹信到商務(wù)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。

第二十一條申請(qǐng)人逾期不辦理領(lǐng)證手續(xù)或者自領(lǐng)取批準(zhǔn)證書之日起超過180天無(wú)

正當(dāng)理由未開始營(yíng)業(yè)的，除申請(qǐng)延期獲準(zhǔn)外，其國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格自動(dòng)喪失。

第二十二條商務(wù)部可以根據(jù)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)行業(yè)發(fā)展、布局等情況，決定在一定期限

內(nèi)停止受理經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)或者采取限制性措施。

商務(wù)部依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第二十三條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)發(fā)生以下變更，必須報(bào)商務(wù)部審批，并換領(lǐng)批準(zhǔn)證書：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)類型；

（三）股權(quán)關(guān)系；

（四）注冊(cè)資本減少；

（五）經(jīng)營(yíng)范圍；

（六）經(jīng)營(yíng)地域。

發(fā)生以下變更，在報(bào)商務(wù)部備案后，直接換領(lǐng)批準(zhǔn)證書：

（一）通訊地址或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）法定代表人；

（三）注冊(cè)資本增加；

（四）隸屬部門。

第二十四條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)證書向工商、海關(guān)部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

任何未取得批準(zhǔn)證書的單位，不得在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上使用"國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)”或與其

意思相同或相近的字樣。

第四章年審和換證

第二十五條商務(wù)部對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)實(shí)行年審、換證制度。

第二十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院部門在京直屬企業(yè)的年審及全國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的

換證工作。地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)（含國(guó)務(wù)院部門直屬企業(yè)

及異地企業(yè)設(shè)立的子公司、分支機(jī)構(gòu)）的年審工作。

第二十七條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)于每年3月底前向其所在地地方商務(wù)主管部門（國(guó)務(wù)院

部門在京直屬企業(yè)直接向商務(wù)部）報(bào)送年審登記表（附表3）、驗(yàn)資報(bào)告及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）,

申請(qǐng)辦理年審。

年審工作的重點(diǎn)是審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及遵守執(zhí)行《規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

情況。企業(yè)年審合格后，由行業(yè)主管部門在其批準(zhǔn)證書上加蓋年審合格章。

第二十八條批準(zhǔn)證書的有效期為3年。

企業(yè)必須在批準(zhǔn)證書有效期屆滿的60天前，向地方商務(wù)主管部門申請(qǐng)換證。企業(yè)申

請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)換證登記表（附表4）；

（二）批準(zhǔn)證書（正本）；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）。

第二十九條企業(yè)連續(xù)三年年審合格,地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)證書有效期屆滿的

30天前報(bào)送商務(wù)部，申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書。

第三十條行業(yè)主管部門在國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)申請(qǐng)換證時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格及經(jīng)營(yíng)情

況進(jìn)行審核，有下列情形之一的，不予換發(fā)批準(zhǔn)證書：

（一）不符合本細(xì)則第二十七條規(guī)定；

（二）不按時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù)；

（三）私自進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）擅自變更企業(yè)名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、注冊(cè)資本等主要事項(xiàng)而不按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù)。

第三十一條企業(yè)因自身原因逾期未申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書，其從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的資

格自批準(zhǔn)證書有效期屆滿時(shí)自動(dòng)喪失。商務(wù)部將對(duì)上述情況予以公布。工商行政管理管控部

門對(duì)上述企業(yè)予以注銷或責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)。

喪失國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)如欲繼續(xù)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定程

序重新申報(bào)。

第五章業(yè)務(wù)管理管控

第三十二條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)可以作為代理人或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其經(jīng)營(yíng)

范圍包括：

（一）攬貨、訂艙（含租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；

（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù);

（三）報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn);

（四）繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)；

（五）國(guó)際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸代理；

（六）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）；

（七）國(guó)際快遞（不含私人信函）；

（八）咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。

第三十三條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所列明的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)

營(yíng)地域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條商務(wù)部根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況,可委托行業(yè)協(xié)會(huì)參照國(guó)際慣例制訂國(guó)際貨運(yùn)代

理標(biāo)準(zhǔn)交易條款，國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)無(wú)需商務(wù)部同意即可引用。國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)也可自己

制訂交易條款，但必須在商務(wù)部備案后方可使用。

第三十五條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真

實(shí)性負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的編報(bào)辦法由商務(wù)部另行規(guī)定。

第三十六條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)作為代理人接受委托辦理有關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與進(jìn)出口收貨

人、發(fā)貨人簽訂書面委托協(xié)議。雙方發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以所簽書面協(xié)議作為解決爭(zhēng)議的依

據(jù)。

國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向貨主

簽發(fā)運(yùn)輸單證。與貨主發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以所簽運(yùn)輸單證作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)；與實(shí)際承

運(yùn)人發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以其與實(shí)際承運(yùn)人所簽運(yùn)輸合同作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。

第三十七條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)使用的國(guó)際貨運(yùn)代理提單實(shí)行登記編號(hào)制度。凡在我國(guó)

境內(nèi)簽發(fā)的國(guó)際貨運(yùn)代理提單必須由國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)報(bào)商務(wù)部登記,并在單據(jù)上注明批準(zhǔn)

編號(hào)。

國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理提單的管理管控工作。禁止出借。如遇遺

失、版本修改等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)部報(bào)備。

國(guó)際貨運(yùn)代理提單的轉(zhuǎn)讓依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）記名提單：不得轉(zhuǎn)讓；

（二）指示提單：經(jīng)過記名背書或者空白背書轉(zhuǎn)讓；

（三）不記名提單：無(wú)需背書，即可轉(zhuǎn)讓。

國(guó)際貨運(yùn)代理提單實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)制度，須到經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)開業(yè)的保險(xiǎn)公司投保

責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十八條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，負(fù)責(zé)履行或組織履行國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合

同時(shí)，其責(zé)任期間自接收貨物時(shí)起至交付貨物時(shí)止。其承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)、責(zé)任限額、免責(zé)條

件以及喪失責(zé)任限制的前提依照有關(guān)法律規(guī)定確定。

第三十九條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)證書上的企業(yè)名稱和企業(yè)編號(hào)從事國(guó)際

貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，并在主要辦公文具及單證上印制企業(yè)名稱及企業(yè)編號(hào)。

第四十條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)不得將規(guī)定范圍內(nèi)的注冊(cè)資本挪作他用。

第四十一條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)不得將國(guó)際貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓；不得允許

其他單位、個(gè)人以該國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)或其營(yíng)業(yè)部名義從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)；不得與不具

有國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位訂立任何協(xié)議而使之可以單獨(dú)或與之共同經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)

代理業(yè)務(wù)，收取代理費(fèi)、傭金或者獲得其他利益。

第四十二條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)作為代理人，可向貨主收取代理費(fèi)，并可從承運(yùn)人處取

得傭金。國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)不得以任何形式與貨主分享傭金。

國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有

關(guān)運(yùn)價(jià)本向貨主收取費(fèi)用。此種情況下，不得從實(shí)際承運(yùn)人處接受傭金。

第四十三條外國(guó)企業(yè)（包括香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)，以下同）駐華代表機(jī)構(gòu)只能從

事非直接經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，代表該企業(yè)進(jìn)行其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)品介紹、市場(chǎng)調(diào)研、相

關(guān)技術(shù)交流等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第四十四條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)證書向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)

的規(guī)定使用發(fā)票。

第四十五條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)不得以發(fā)布虛假?gòu)V告、分享傭金、退返回扣或其他不正

當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章罰則

第四十六條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)違反《規(guī)定》第十九條、第二十一條、以及本細(xì)則第二

十三條第二款、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，商務(wù)部授權(quán)地方商務(wù)主管部門予以警告并

責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，地方商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部撤銷其批準(zhǔn)證書。

第四十七條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)違反《規(guī)定》第十七條第二款、第二十條、第二十二條

及本細(xì)則第十八條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第

三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、

第四十四條、第四十五條規(guī)定的，地方商務(wù)主管部門經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，可視情節(jié)予以警告、

責(zé)令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，可以建議商務(wù)部撤銷其批準(zhǔn)證書。

受到撤銷經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書處罰的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾砉芸夭块T進(jìn)行相應(yīng)的變更或注

銷登記。該企業(yè)5年內(nèi)不得再次提出經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

受到停業(yè)整頓處罰的企業(yè)恢復(fù)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）進(jìn)行整頓；

（二）主要責(zé)任人受到處理或處分；

（三）符合行業(yè)主管部門要求的其他條件。

行業(yè)主管部門在收到企業(yè)恢復(fù)開展業(yè)務(wù)的申請(qǐng)及相關(guān)書面材料后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，決定

是否同意其恢復(fù)開展業(yè)務(wù)。

第四十八條對(duì)違反《規(guī)定》和本細(xì)則的規(guī)定擅自從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的單位，由行

業(yè)主管部門取締其非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并由工商行政管理管控機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)

定予以處罰，行業(yè)主管部門對(duì)此應(yīng)予以公告。地方商務(wù)主管部門公告后應(yīng)當(dāng)報(bào)商務(wù)部備案。

該單位5年之內(nèi)不得獨(dú)立或者參與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。

第七章附則

第四十九條國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)可根據(jù)自愿原則，依法成立國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)

稱行業(yè)協(xié)會(huì)）。

第五十條行業(yè)協(xié)會(huì)是以服務(wù)會(huì)員為目的的非盈利性民間社團(tuán)組織，在行業(yè)主管部門的

監(jiān)督和指導(dǎo)下根據(jù)協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)。其宗旨是推動(dòng)會(huì)員企業(yè)間加強(qiáng)橫向聯(lián)系、交流信息、

增進(jìn)相互間協(xié)作，鼓勵(lì)和監(jiān)督會(huì)員企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，依法代表本行業(yè)利益，維護(hù)會(huì)

員的合法權(quán)益，協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理管控，促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

第五十一條行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本細(xì)則第三十四條的規(guī)定制定國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條款,

報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后，供本行業(yè)企業(yè)使用。

第五十二條外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)適用《規(guī)定》及本細(xì)則，但外商投資企業(yè)有關(guān)

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條本細(xì)則由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

三、中國(guó)民用航空貨物國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)貨物國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)墓芾砉芸兀Ｗo(hù)承運(yùn)人、托運(yùn)人和收貨人的合

法權(quán)益，維護(hù)正常的國(guó)際航空運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第九章公共航

空運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)使用民用航

空器運(yùn)送貨物而收取報(bào)酬的國(guó)際航空運(yùn)輸，也適用于公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下稱承運(yùn)人）使用

民用航空器辦理免費(fèi)的貨物國(guó)際航空運(yùn)輸。

第三條本規(guī)則下列用語(yǔ)，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：

（一），，公約，，，是指根據(jù)合同規(guī)定適用于該項(xiàng)運(yùn)輸?shù)囊痪哦拍晔率赵谌A沙簽訂的

《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》和《修改一九二九年十月十二日在華沙簽訂的統(tǒng)一國(guó)

際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約的議定書》。

（二）"承運(yùn)人”，是指包括發(fā)行航空貨運(yùn)單的承運(yùn)人和運(yùn)輸貨物、約定運(yùn)輸貨物或者約定

提供與此航空運(yùn)輸有關(guān)的任何其他服務(wù)的所有承運(yùn)人。

（三）“代理人"，是指經(jīng)承運(yùn)人授權(quán)，代理承運(yùn)人從事與貨物運(yùn)輸有關(guān)活動(dòng)的任何人，但

本規(guī)則中另有規(guī)定的除外。

（四）“托運(yùn)人"，是指與承運(yùn)人訂立貨物運(yùn)輸合同，其名稱出現(xiàn)在航空貨運(yùn)單托運(yùn)人欄內(nèi)

的人?

（五）“收貨人"，是指承運(yùn)人將貨物交給航空貨運(yùn)單收貨人欄內(nèi)所載明的人。

（六）"航空貨運(yùn)單"，是航空貨物運(yùn)輸合同訂立和運(yùn)輸條件以及承運(yùn)人接受貨物的初步證

據(jù)。

（七）”貨物"，是指除郵件或者憑"客票及行李票”運(yùn)輸?shù)男欣钔?，已由或者將由民用航?/p>

器運(yùn)輸?shù)奈锲?，包括憑航空貨運(yùn)單運(yùn)輸?shù)男欣睢?/p>

第四條承運(yùn)人辦理貨物國(guó)際航空運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)以及運(yùn)輸過程中有關(guān)

國(guó)家的法律和規(guī)定。

第五條貨物由包機(jī)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)由包機(jī)人與承運(yùn)人簽訂包機(jī)合同，并在包機(jī)合同中列

明適用的運(yùn)價(jià)及其條件；未列明的，應(yīng)當(dāng)明確所適用于該包機(jī)合同的有關(guān)條件。

第二章貨物托運(yùn)

第六條托運(yùn)人托運(yùn)貨物，應(yīng)當(dāng)遵守出發(fā)地、經(jīng)停地和目的地國(guó)家的法律和規(guī)定。

第七條托運(yùn)人托運(yùn)貨物，應(yīng)當(dāng)填寫或者由他人代為填寫航空貨運(yùn)單（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)單）

正本一式三份，連同貨物交給承運(yùn)人。運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用已經(jīng)確定的，應(yīng)當(dāng)由承運(yùn)人填入貨運(yùn)

單。

貨運(yùn)單第一份注明“交承運(yùn)人“，由托運(yùn)人簽字、蓋章；第二份注明“交收貨人”，由托運(yùn)

人和承運(yùn)人簽字、蓋章；第三份由承運(yùn)人在接收貨物后簽字、蓋章，交給托運(yùn)人。

承運(yùn)人根據(jù)托運(yùn)人的請(qǐng)求填寫貨運(yùn)單的，在沒有相反證據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)視為代托運(yùn)人

填寫?

托運(yùn)的貨物超過一個(gè)包裝件的，承運(yùn)人可以要求托運(yùn)人分別填寫貨運(yùn)單。

第八條托運(yùn)人在貨運(yùn)單上填寫的合適的內(nèi)容有錯(cuò)誤或者有遺漏的，經(jīng)托運(yùn)人授權(quán)，承

運(yùn)人可以予以更正或者補(bǔ)充，但不承擔(dān)義務(wù)。

第九條貨運(yùn)單上應(yīng)當(dāng)包括下列合適的內(nèi)容：

（-）填寫的地點(diǎn)和日期：

（二）出發(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn)；

（三）出發(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn)均在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，而在境外有一個(gè)或者數(shù)個(gè)約定的

經(jīng)停地點(diǎn)的，至少注明一個(gè)經(jīng)停地點(diǎn)；

（四）托運(yùn)人的名稱和地址；

（五）第一承運(yùn)人的名稱和地址；

（六）收貨人的名稱和地址；

（七）貨物的性質(zhì)；

（A）包裝件數(shù)、包裝方式、特殊標(biāo)志或者號(hào)數(shù)；

（九）貨物的重量、數(shù)量、體積或者尺寸；

（十）貨物和包裝的外表情況；

（十一）運(yùn)費(fèi)，如經(jīng)議定，付費(fèi)日期和地點(diǎn)及付費(fèi)人；

（十二）提取貨物時(shí)支付貨款的，應(yīng)當(dāng)注明貨物的價(jià)格和必要時(shí)應(yīng)付的費(fèi)用金額；

（十三）需要聲明貨物在目的地點(diǎn)交付時(shí)的利益的，應(yīng)當(dāng)注明聲明價(jià)值金額；

（十四）貨運(yùn)單的份數(shù)；

（十五）隨貨運(yùn)單交給承運(yùn)人的文件；

（十六）如經(jīng)議定，應(yīng)當(dāng)注明完成貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和概要說明經(jīng)過的路線；

（十七）貨物運(yùn)輸?shù)淖罱K目的地點(diǎn)、出發(fā)地點(diǎn)或者約定的經(jīng)停地點(diǎn)之一不在中華人民共

和國(guó)境內(nèi)，依照所適用的國(guó)際航空運(yùn)輸公約的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在貨運(yùn)單上聲明此項(xiàng)運(yùn)輸適用該公

約的，貨運(yùn)單上應(yīng)當(dāng)載有該項(xiàng)聲明。

第十條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)貨運(yùn)單上所填關(guān)于貨物的說明和聲明的正確性負(fù)責(zé)。因貨運(yùn)單上

所填的說明和聲明不符合規(guī)定、不正確或者不完全，給承運(yùn)人或者承運(yùn)人對(duì)之負(fù)責(zé)的其他人

造成損失的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條貨運(yùn)單上所填的合適的內(nèi)容被涂改或者刪除的,承運(yùn)人可以不接收該貨運(yùn)單。

第十二條托運(yùn)人托運(yùn)毛重每公斤價(jià)值超過承運(yùn)人規(guī)定限額的貨物,可辦理貨物聲明價(jià)

值，并支付聲明價(jià)值附加費(fèi)。

第十三條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)貨物進(jìn)行包裝,確保貨物在正常掌管情況下的安

全運(yùn)輸。

托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在每一包裝件上清晰和耐久地標(biāo)明托運(yùn)人、收貨人的名稱及詳細(xì)地址。

第三章貨物收運(yùn)

第十四條承運(yùn)人不得收運(yùn)中華人民共和國(guó)以及運(yùn)輸過程中有關(guān)國(guó)家的法律和規(guī)定禁

止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

承運(yùn)人收運(yùn)中華人民共和國(guó)以及運(yùn)輸過程中有關(guān)國(guó)家的法律和規(guī)定限制運(yùn)輸?shù)呢浳?，?yīng)

當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)國(guó)家出具準(zhǔn)許運(yùn)輸?shù)淖C明。

根據(jù)中華人民共和國(guó)以及運(yùn)輸過程中有關(guān)國(guó)家的法律和規(guī)定需辦理查驗(yàn)、檢查等手續(xù)的

貨物，在手續(xù)未辦妥之前，承運(yùn)人不得收運(yùn)。

承運(yùn)人收運(yùn)運(yùn)費(fèi)到付的貨物，應(yīng)當(dāng)符合貨物目的地點(diǎn)國(guó)家的法律和規(guī)定，以及有關(guān)航空

聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的規(guī)定。

第十五條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)收運(yùn)托運(yùn)人托運(yùn)符合下列條件的貨物：

(-)出發(fā)地、目的地、經(jīng)停地和飛越國(guó)家的法律和規(guī)定允許運(yùn)輸或者進(jìn)出口；

(-)包裝適合于航空器運(yùn)輸；

(三)附有必需的資料、文件；

(四)不危及航空器、人員或者其他財(cái)產(chǎn)的安全。

第十六條承運(yùn)人可以對(duì)貨物、貨物的包裝、貨物的資料、文件進(jìn)行檢查，但承運(yùn)人不

承擔(dān)此種檢查的義務(wù)。

第十七條承運(yùn)人可以規(guī)定每張貨運(yùn)單的聲明價(jià)值限額。承運(yùn)人對(duì)超過其聲明價(jià)值規(guī)定

限額的貨物可以拒絕運(yùn)輸。

承運(yùn)人可以規(guī)定每架航空器載運(yùn)貨物總價(jià)值的限額。

第十八條承運(yùn)人對(duì)收運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查或者采取其他保證安全的措施。

承運(yùn)人對(duì)收運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止貨物損壞或者遺失。

第四章運(yùn)價(jià)、運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用

第十九條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)公布運(yùn)價(jià)。運(yùn)價(jià)應(yīng)當(dāng)是填開貨運(yùn)單之日的有效運(yùn)價(jià)。

第二十條除承運(yùn)人另有規(guī)定外，運(yùn)價(jià)和運(yùn)費(fèi)只適用于機(jī)場(chǎng)至機(jī)場(chǎng)的航空運(yùn)輸，不包括

承運(yùn)人提供與航空運(yùn)輸有關(guān)的其他附屬服務(wù)所收取的費(fèi)用。

第二十一條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)使用承運(yùn)人公布的貨幣支付運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用。支付的貨幣不是

公布貨幣的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的兌換率換算后支付。

第二十二條托運(yùn)人托運(yùn)貨物，應(yīng)當(dāng)支付所有預(yù)付運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用。收貨人提取貨物,

應(yīng)當(dāng)支付所有到付運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

所有預(yù)付或者到付的費(fèi)用，無(wú)論貨物是否遺失、損壞或者貨物未運(yùn)達(dá)貨運(yùn)單上載明的目

的地，均為承運(yùn)人的全部所得。如因承運(yùn)人的原因造成貨物遺失、損壞或者貨物未運(yùn)達(dá)貨運(yùn)

單上載明的目的地，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條托運(yùn)人或者收貨人未支付運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用的，承運(yùn)人可以依法留置貨物，

并催付有關(guān)的運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用。托運(yùn)人或者收貨人未在規(guī)定的期限內(nèi)支付運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用的,

承運(yùn)人可按照有關(guān)規(guī)定處置貨物，并事先通知貨運(yùn)單上載明的托運(yùn)人或者收貨人。

第二十四條承運(yùn)人墊付與貨物有關(guān)的稅款或者費(fèi)用的，托運(yùn)人和收貨人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向承

運(yùn)人償付這些稅款或者費(fèi)用的連帶責(zé)任。

第二十五條托運(yùn)人拒絕支付運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用的，承運(yùn)人可取消該貨物的運(yùn)輸。

第五章運(yùn)輸貨物

第二十六條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供必需的資料和文件，以便在貨物交付收貨人前完成法律、

行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)手續(xù)；因沒有此種資料、文件，或者此種資料、文件不充足或者不符合

規(guī)定造成的損失，除由于承運(yùn)人或者其受雇人、代理人的過錯(cuò)造成的外，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)

人承擔(dān)責(zé)任。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，承運(yùn)人沒有對(duì)前款規(guī)定的資料或者文件進(jìn)行檢查的義務(wù)。

第二十七條承運(yùn)人在班期時(shí)刻表上或者其他場(chǎng)所公布的時(shí)間為預(yù)計(jì)時(shí)間，不構(gòu)成運(yùn)輸

合同的組成部分，也不能作為貨物運(yùn)輸開始、完成或者貨物交付的時(shí)間。經(jīng)特別約定并在貨

運(yùn)單上注明的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間運(yùn)輸：沒有特別約定的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)用合理的時(shí)

間運(yùn)輸。

第二十八條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)輸貨物。承運(yùn)人可以不經(jīng)通知改變貨運(yùn)單上注明的

航班、路線、機(jī)型或者承運(yùn)人。也可以在不經(jīng)通知，但應(yīng)適當(dāng)考慮托運(yùn)人利益的情況下，使

用其他交通工具運(yùn)輸貨物。

第二十九條承運(yùn)人收運(yùn)貨物后，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)將貨物運(yùn)至目的地，由于無(wú)法控制

或者無(wú)法預(yù)測(cè)的原因，承運(yùn)人可以不經(jīng)通知，取消、終止、改變、推遲、延誤或者提前航班

飛行，或者繼續(xù)航班飛行而不載運(yùn)貨物或者載運(yùn)部分貨物。除法律另有規(guī)定外，承運(yùn)人對(duì)由

此而造成的后果不承擔(dān)責(zé)任。

第三十條根據(jù)適用的法律、行政法規(guī)，承運(yùn)人可以在貨物之間，貨物和郵件或者旅客

之間做出優(yōu)先運(yùn)輸?shù)陌才?。承運(yùn)人也可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)從一批貨物中卸下部分貨物后繼

續(xù)航班飛行。因優(yōu)先運(yùn)輸導(dǎo)致貨物未運(yùn)輸或者推遲、延誤運(yùn)輸或者部分貨物被卸下，承運(yùn)人

對(duì)由此而造成的后果不承擔(dān)責(zé)任。

承運(yùn)人做出優(yōu)先運(yùn)輸安排的，應(yīng)當(dāng)考慮托運(yùn)人的實(shí)際利益，并對(duì)未及時(shí)運(yùn)輸?shù)呢浳镒龀?/p>

合理的運(yùn)輸安排。

第三十一條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)裝、監(jiān)卸制度并按其規(guī)定裝卸貨物。

第三十二條承運(yùn)人對(duì)無(wú)法續(xù)運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)做好記錄，及時(shí)通知托運(yùn)人或者收貨人,

并征求處理意見。

第三十三條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在出具貨運(yùn)單托運(yùn)人聯(lián)，并以書面方式提出后，方可行使對(duì)貨

物的處置權(quán)，并適用于一張貨運(yùn)單填列的全部貨物。由于行使處置權(quán)而變更收貨人的，變更

后的新收貨人，應(yīng)當(dāng)視為貨運(yùn)單上的收貨人。

貨運(yùn)單上已載明的聲明價(jià)值不得變更。對(duì)已辦妥聲明價(jià)值的貨物行使處置權(quán)的，已付的

聲明價(jià)值附加費(fèi)不予退還。

第三十四條托運(yùn)人在履行航空貨物運(yùn)輸合同規(guī)定的義務(wù)的條件下，有權(quán)在出發(fā)地機(jī)場(chǎng)

或者目的地機(jī)場(chǎng)將貨物提回，或者在途中經(jīng)停時(shí)中止運(yùn)輸，或者在目的地點(diǎn)或者途中要求將

貨物交給非貨運(yùn)單上指定的收貨人，或者要求將貨物運(yùn)回出發(fā)地機(jī)場(chǎng)；但是，托運(yùn)人不得因

行使此種權(quán)利而使承運(yùn)人或者其他托運(yùn)人遭受損失，并應(yīng)當(dāng)償付由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

第三十五條托運(yùn)人要求處置貨物的,應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)以及運(yùn)輸過程中有關(guān)國(guó)

家的法律和規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)拒絕辦理。

托運(yùn)人處置貨物的指示不能執(zhí)行的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即通知托運(yùn)人。

第三十六條因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件，造成貨物毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但法律規(guī)定免除責(zé)任的除外。

第六章貨物交付

第三十七條貨物運(yùn)達(dá)目的地后，承運(yùn)人在未收到其他指示的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向收貨

人或者貨運(yùn)單上載明的、經(jīng)承運(yùn)人同意的其他人發(fā)出貨物到達(dá)通知。此通知以通常方式發(fā)出，

對(duì)未收到或者未按時(shí)收到此通知的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。

第三十八條收貨人收到或者要求提取貨物、貨運(yùn)單的，托運(yùn)人對(duì)貨物的處置權(quán)即告終

止。收貨人拒絕接收貨運(yùn)單或者貨物，或者承運(yùn)人無(wú)法同收貨人取得聯(lián)系的，托運(yùn)人繼續(xù)行

使對(duì)貨物的處置權(quán)。

第三十九條除貨運(yùn)單上另有特別載明外,貨物只能交付給貨運(yùn)單上所載明的收貨人或

者其代理人。按下列情況之一交付貨物的，應(yīng)當(dāng)視為有效交付：

(-)承運(yùn)人已將準(zhǔn)許提取貨物的憑證交付給收貨人或者其代理人的；

(二)按適用的法律，已將貨物交付給海關(guān)或者其他政府當(dāng)局的。

第四十條貨物運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人拒絕或者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提取貨物的，承運(yùn)人

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行貨運(yùn)單上載明的托運(yùn)人的指示。貨運(yùn)單上未載明指示或者指示不能執(zhí)行的，承運(yùn)人

應(yīng)當(dāng)將收貨人未提取貨物的情況通知托運(yùn)人，并要求托運(yùn)人予以指示。

第四十一條貨物運(yùn)達(dá)目的地機(jī)場(chǎng)后三個(gè)月內(nèi)未收到托運(yùn)人指示的，承運(yùn)人按其無(wú)法交

付貨物的規(guī)定處理。

貨物運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人在三個(gè)月內(nèi)未辦妥貨物提取手續(xù)的，承運(yùn)人在處置貨物前,

應(yīng)當(dāng)通知收貨人。

第四十二條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因收貨人未提取貨物而產(chǎn)生的其他費(fèi)用，包括根據(jù)托運(yùn)人

指示運(yùn)回貨物所產(chǎn)生的其他費(fèi)用。

第四十三條收貨人接收貨運(yùn)單或者貨物,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與運(yùn)輸有關(guān)所有未支付費(fèi)用的支付

責(zé)任。除非另有約定，托運(yùn)人不得被解除支付這些費(fèi)用的責(zé)任，并與收貨人承擔(dān)連帶責(zé)任。

承運(yùn)人可根據(jù)支付費(fèi)用的情況有條件的移交貨運(yùn)單或者交付貨物。

第七章特種貨物運(yùn)輸

第四十四條特種貨物是指危險(xiǎn)物品、活體動(dòng)物、易腐物品、靈柩等特種貨物。

第四十五條托運(yùn)人托運(yùn)特種貨物，除應(yīng)當(dāng)符合普通貨物運(yùn)輸規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合特種

貨物運(yùn)輸規(guī)定。托運(yùn)人因未遵守規(guī)定而給承運(yùn)人造成損失的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，并對(duì)承

運(yùn)人運(yùn)輸此種貨物而造成的損失給予賠償。托運(yùn)人托運(yùn)特種貨物應(yīng)當(dāng)事先與承運(yùn)人聯(lián)系，經(jīng)

承運(yùn)人同意后方可托運(yùn)。

托運(yùn)人和收貨人應(yīng)當(dāng)在承運(yùn)人指定的地點(diǎn)辦理托運(yùn)和提取特種貨物。

第四十六條承運(yùn)人收運(yùn)特種貨物，除應(yīng)當(dāng)符合普通貨物運(yùn)輸規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合特種

貨物運(yùn)輸規(guī)定。承運(yùn)人因未遵守規(guī)定而給托運(yùn)人造成損失的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

承運(yùn)人運(yùn)輸特種貨物，應(yīng)當(dāng)建立機(jī)長(zhǎng)通知單制度。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)指定辦理托運(yùn)和提取特種貨物的地點(diǎn)。

第四十七條承運(yùn)人未經(jīng)中國(guó)民用航空總局批準(zhǔn)，不得運(yùn)輸作戰(zhàn)軍火、作戰(zhàn)物資。

第八章承運(yùn)人的運(yùn)輸條件、規(guī)定等的制定和修改

第四十八條為了對(duì)貨物國(guó)際航空運(yùn)輸進(jìn)行管理管控，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法制定、公布和修

改其運(yùn)輸條件、運(yùn)輸規(guī)定及運(yùn)價(jià)和其他費(fèi)用。任何修改不適用于修改前已經(jīng)開始的運(yùn)輸。

第九章附則

第四十九條本規(guī)則自2000年8月1日起施行。

四、中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線和航班經(jīng)營(yíng)管理管控規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用航空國(guó)內(nèi)航線、航班的管理管控，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)集約化

經(jīng)營(yíng)，保障民用航空運(yùn)輸安全、健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和

國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)企業(yè)）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從

事旅客、行李、貨物和郵件的民用航空運(yùn)輸。

第三條本規(guī)定中用語(yǔ)的含義如下：

（一）"國(guó)內(nèi)航線"，是指運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點(diǎn)、約定的經(jīng)停地點(diǎn)和目的地點(diǎn)均在中華人民共和

國(guó)境內(nèi)的航線。

（二）"區(qū)際航線"，是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上的民航地區(qū)管理管控局管轄區(qū)域之間的航線。

（三）"區(qū)內(nèi)航線"，是指一個(gè)民航地區(qū)管理管控局管轄區(qū)域內(nèi)的航線。

（四）“航班"，是指飛機(jī)按規(guī)定的航線、日期、時(shí)刻的定期飛行。

（五廠加班"，是指飛機(jī)在規(guī)定的航線上增加的航班。

（六）“開航"，是指空運(yùn)企業(yè)用己營(yíng)運(yùn)飛機(jī)飛行新開辟航線或使用新機(jī)型投入航線經(jīng)營(yíng)。

第四條中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)航線和航班經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督

管理管控，頒發(fā)、暫?；蚴栈乜者\(yùn)企業(yè)航線經(jīng)營(yíng)許可。

民航地區(qū)管理管控局依照民航總局的授權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的航線和航班經(jīng)營(yíng)的監(jiān)

督管理管控。

第五條為了社會(huì)公共利益，民航總局指定空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定的國(guó)內(nèi)航線和航班時(shí)，被

指定的空運(yùn)企業(yè)必須執(zhí)行。

第二章航線經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)和審批

第六條為了確保飛行安全，空運(yùn)企業(yè)必須在開航前符合民航總局的安全管理管控的有

關(guān)規(guī)定，包括機(jī)組配置、航線維修、所使用機(jī)場(chǎng)、空中交通管理管控的有關(guān)規(guī)定?？者\(yùn)企業(yè)

必須在開航前60天提出申請(qǐng)，提交有關(guān)資料，并獲得相應(yīng)許可證件或批準(zhǔn)。

第七條空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證中載明的經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）符合國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)管理管控規(guī)定；

（三）符合航班正常、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合市場(chǎng)相關(guān)需求；

（五）具備相應(yīng)的航路或航線、機(jī)場(chǎng)條件及相關(guān)的保障相關(guān)能力；

（六）按規(guī)定交納民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。

第八條空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向民航總局報(bào)送下列文件：

（一）空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；

（二）航線經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書，合適的內(nèi)容包括：

1航線經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

2預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間；

3市場(chǎng)可行性研究報(bào)告。

第九條空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線應(yīng)當(dāng)以其所在地區(qū)向外輻射的航線為主。區(qū)內(nèi)航線

主要由所在地區(qū)的空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)；區(qū)際航線一般由航線兩端所在地區(qū)的空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第十條空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)航線經(jīng)營(yíng)許可，至遲應(yīng)在擬開航60天前向民航總局提出申請(qǐng)。民

航總局在收到申請(qǐng)之日起的20天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的規(guī)定。

第十一條航線經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，民航總局向空運(yùn)企業(yè)頒發(fā)航線經(jīng)營(yíng)許可證。航

線經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為三年。

第十二條空運(yùn)企業(yè)要求暫停、終止其航線經(jīng)營(yíng)許可證中載明的航線，應(yīng)當(dāng)于60天前向

民航總局提出申請(qǐng)。民航總局在收到申請(qǐng)之日起的20天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

第三章航班經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)與審批

第十三條空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的航班應(yīng)當(dāng)是空運(yùn)企業(yè)國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可證中所載明航線

上的航班。

第十四條空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)航班經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民航總局報(bào)送下列文件：

（一）航班經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)書，合適的內(nèi)容包括航線、航班號(hào)、機(jī)型、班期以及航班計(jì)劃安排表、

航班計(jì)劃對(duì)比表、使用軍民合用機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)表；

（二）服務(wù)保障協(xié)議，包括機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)保障協(xié)議、不正常航班服務(wù)代理協(xié)議、飛行簽派

代理協(xié)議、機(jī)務(wù)維修協(xié)議、航油供應(yīng)協(xié)議、其他必要的服務(wù)協(xié)議。

第十五條航班計(jì)劃每年度分為夏秋季和冬春季。夏秋季航班計(jì)劃是指自當(dāng)年三月份最

后一個(gè)星期日至十月份最后一個(gè)星期六期間的航班安排；冬春季航班計(jì)劃是指自當(dāng)年十月份

最后一個(gè)星期日至翌年三月份最后一個(gè)星期六期間的航班安排。

第十六條空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)夏秋季或冬春季航班計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)于該航班計(jì)劃執(zhí)行的120天前

向民航總局提出申請(qǐng)?？者\(yùn)企業(yè)的航班計(jì)劃經(jīng)民航總局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條某條航線上的客運(yùn)航班航季正班平均客座利用率達(dá)到75%（含）以上時(shí)，空運(yùn)

企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)黾釉摵骄€上的班次。增加班次時(shí)，優(yōu)先由有該航線經(jīng)營(yíng)許可并在運(yùn)營(yíng)的空運(yùn)企

業(yè)經(jīng)營(yíng)。該空運(yùn)企業(yè)不具備增加班次條件時(shí)，其他空運(yùn)企業(yè)可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)該航線上的航班。

第十八條航班不能滿足市場(chǎng)相關(guān)需求或有特殊需要時(shí)，空運(yùn)企業(yè)可在所經(jīng)營(yíng)的航線上

申請(qǐng)加班。

第十九條空運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的航班計(jì)劃經(jīng)營(yíng)?？者\(yùn)企業(yè)取消或變更航班計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)

向民航總局提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得取消或變更航班計(jì)劃。

第二十條民航總局根據(jù)需要指定空運(yùn)企業(yè)恢復(fù)已取消或變更的航班的經(jīng)營(yíng)時(shí)，被指定

的空運(yùn)企業(yè)必須執(zhí)行。

第四章罰則

第二十一條有下列情形之一的，由民航總局責(zé)令改正，并給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，外

以五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反第五條的規(guī)定拒絕經(jīng)營(yíng)民航總局指定的國(guó)內(nèi)航線和航班的；

（二）違反第十二條的規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自暫停、終止航線經(jīng)營(yíng)的；

（三）違反第二十條的規(guī)定拒絕恢復(fù)民航總局指定其恢復(fù)已取消或變更的航班經(jīng)營(yíng)的。

第二十二條有下列情形之一的，由民航總局責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予沒收違法所得、

處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款、暫停有關(guān)航線經(jīng)營(yíng)一至六個(gè)月處罰：

（一）違反第十七條的規(guī)定增加航班班次的；

（二）違反第十八條的規(guī)定擅自安排加班經(jīng)營(yíng)的；

（三）違反第十九條的規(guī)定擅自取消或變更航班計(jì)劃的；

（四）違反第七條的規(guī)定不按規(guī)定交納民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的。

第二十三條違反第十六條的規(guī)定，航班的計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)而執(zhí)行的，由民航總局給予沒

收違法所得、處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款、暫停有關(guān)航線經(jīng)營(yíng)六至十二個(gè)月直至收

回有關(guān)航線經(jīng)營(yíng)許可的處罰。

第五章附則

第二十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為

準(zhǔn)。

五、中華人民共和國(guó)民用航空器權(quán)利登記條例

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)辦理民用航空器權(quán)利登記，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條國(guó)務(wù)院民用航空主管部門主管民用航空器權(quán)利登記工作，設(shè)立民用航空器權(quán)利

登記簿，統(tǒng)一記載民用航空器權(quán)利事項(xiàng)。

同一民用航空器的權(quán)利登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)記載于同一權(quán)利登記簿中。

第四條辦理民用航空器所有權(quán)、占有權(quán)或者抵押權(quán)登記的，民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按

照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，分別填寫民用航空器所有權(quán)、占有權(quán)或者抵押權(quán)登記申

請(qǐng)書，并向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門提交本條例第五條至第七條規(guī)定的相應(yīng)文件。

辦理民用航空器優(yōu)先權(quán)登記的，民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自援救或者保管維護(hù)工

作終了之日起3個(gè)月內(nèi)，按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，填寫民用航空器優(yōu)先權(quán)登記

申請(qǐng)書，并向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門提交足以證明其合法身份的文件的和有關(guān)債權(quán)證明。

第五條辦理民用航空器所有權(quán)登記的，民用航空器的所有人應(yīng)當(dāng)提交下列文件或者經(jīng)

核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件：

（-）民用航空器國(guó)籍登記證書；

（二）民用航空器所有權(quán)取得的證明文件；

（三）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求提交的其他必要的有關(guān)文件。

第六條辦理民用航空器占有權(quán)登記的，民用航空器的占有人應(yīng)當(dāng)提交下列文件或者經(jīng)

核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件：

（-）民用航空器國(guó)籍登記證書；

（二）民用航空器所有權(quán)登記證書或者相應(yīng)的所有權(quán)證明文件；民用航空器設(shè)定抵押的,

還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明文件；

（三）符合《中華人民共和國(guó)同用航空法》第十一條第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定的

民用航空器買賣合同或者租賃合同；

（四）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求提交的其他必要的有關(guān)文件。

第七條辦理民用航空器抵押權(quán)登記的，民用航空器的抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)提交下列

文件或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件：

（-）民用航空器國(guó)籍登記證書；

（~）民用航空器所有權(quán)登記證書或者相應(yīng)的所有權(quán)證明文件；

（三）民用航空器抵押合同；

（四）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求提交的其他必要的有關(guān)文件。

第八條就兩架以上民用航空器設(shè)定一項(xiàng)抵押權(quán)或者就同一民用航空器設(shè)定兩項(xiàng)以上抵

押權(quán)時(shí)，民用航空器的抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)就每一架民用航空器或者每一項(xiàng)抵押權(quán)分別辦

理抵押權(quán)登記。

第九條國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到民用航空器權(quán)利登記申請(qǐng)之日起7個(gè)工作

日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)的權(quán)利登記事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向民用航空器權(quán)利

人頒發(fā)相應(yīng)的民用航空器權(quán)利登記證書，并區(qū)別情況在民用航空器權(quán)利登記簿上載明本條例

第十條至第十三條規(guī)定的相應(yīng)事項(xiàng)；經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知民用航空器

權(quán)利人。

第十條國(guó)務(wù)院民用航空主管部門向民用航空器所有人頒發(fā)民用航空器所有權(quán)登記證書

時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民用航空器權(quán)利登記簿上載明下列事項(xiàng)：

（-）民用航空器國(guó)籍、國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；

（二）民用航空器所有人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的姓名：

（三）民用航空器為數(shù)人共有的，載明民用航空器共有人的共有情況；

（四）民用航空器所有權(quán)的取得方式和取得日期；

（五）民用航空器制造人名稱、制造日期和制造地點(diǎn)；

（六）民用航空器價(jià)值、機(jī)體材料和主要相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)；

（七）民用航空器設(shè)定抵押的，載明其抵押權(quán)的設(shè)定情況；

（八）民用航空器所有權(quán)登記日期；

（九）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條國(guó)務(wù)院民用航空主管部門向民用航空器占有人頒發(fā)民用航空器占有權(quán)登記證

書時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民用航空器權(quán)利登記簿上載明下列事項(xiàng)：

（-）民用航空器的國(guó)籍、國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；

（二）民用航空器占有人、所有人或者出租人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的

姓名；

（三）民用航空器占有權(quán)的取得方式、取得日期和約定的占有條件；

（四）民用航空器占有權(quán)登記日期；

（五）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條國(guó)務(wù)院民用航空主管部門向民用航空器抵押權(quán)人頒發(fā)民用航空器抵押權(quán)登記

證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民用航空器權(quán)利簿上載明下列事項(xiàng)：

（-）被抵押的民用航空器的國(guó)籍、國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；

（-）抵押權(quán)人和抵押人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的姓名；

（三）民用航空器抵押所擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額、利息率、受償期限；

（四）民用航空器抵押權(quán)登記日期；

（五）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條國(guó)務(wù)院民用航空主管部門向民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人頒發(fā)民用航空器優(yōu)先

權(quán)登記證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民用航空器權(quán)利登記簿上載明下列事項(xiàng)：

（-）發(fā)生債權(quán)的民用航空器的國(guó)籍、國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；

（二）民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的姓名；

（三）發(fā)生債權(quán)的民用航空器的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者承租人的姓名或者名稱、地址及其

法定代表人的姓名；

（四）民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人主張債權(quán)數(shù)額和債權(quán)發(fā)生的時(shí)間、原因；

（五）民用航空器優(yōu)先權(quán)登記日期；

（六）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十四條同一民用航空器設(shè)定兩項(xiàng)以上抵押權(quán)的，國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)按照

抵押權(quán)登記申請(qǐng)日期的先后順序進(jìn)行登記。

第十五條民用航空器權(quán)利登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)的民用

航空器權(quán)利登記證書和變更證明文件，向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理變更登記。

民用航空器抵押合同變更時(shí)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理

變更登記。

第十六條國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到民用航空器權(quán)利變更登記申請(qǐng)之日起7

個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)的權(quán)利變更登記事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，

在有關(guān)權(quán)利登記證書和民用航空器權(quán)利登記簿上注明變更事項(xiàng);經(jīng)審查不符合本條例規(guī)

定的，應(yīng)當(dāng)書面通知民用航空器權(quán)利人。

第十七條遇有下列情形之一時(shí)，民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)的民用航空器權(quán)利登記

證書和證明文件，向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理注銷登記。

（-）民用航空器所有權(quán)轉(zhuǎn)移；

（-）民用航空器滅失或者失蹤；

（三）民用航空器租賃關(guān)系終止或者民用航空器占有人停止占有；

（四）民用航空器抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)消滅；

（五）民用航空器優(yōu)先權(quán)消滅；

（六）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他情形。

第十八條國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到民用航空器注銷登記申請(qǐng)之日起7個(gè)工

作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)的注銷登記事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，收回有關(guān)民用航空器

權(quán)利登記證書，相應(yīng)地注銷民用航空器權(quán)利登記簿上的權(quán)利登記，并根據(jù)具體情況向民用航

空器權(quán)利人出具民用航空器權(quán)利登記注銷證明書，經(jīng)查不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知

民用航空器權(quán)利人。

第十九條申請(qǐng)人辦理民用航空器權(quán)利登記，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。登記費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)

務(wù)院民用航空主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。

第二十條本條例自發(fā)布之日起施行。

六、民航局關(guān)于航空運(yùn)輸服務(wù)方面罰款的暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)的管理管控，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公眾利益，特制定本

暫行規(guī)定。

第二條本暫行規(guī)定適用于中國(guó)各航空運(yùn)輸企業(yè)（包括機(jī)場(chǎng)、航站，下同）。

第三條罰款本次項(xiàng)目

（-）未經(jīng)國(guó)家物價(jià)主管部門和民航局批準(zhǔn)，擅自提高或降低國(guó)內(nèi)航空客、貨運(yùn)價(jià)，擾

亂航空市場(chǎng)。根據(jù)情節(jié)輕重，處以一萬(wàn)元至二萬(wàn)元罰款。

（-）未經(jīng)民航局或地方市級(jí)以上物價(jià)部門批準(zhǔn)，擅自向旅客、貨主收取勞務(wù)費(fèi)、手續(xù)

費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除應(yīng)將非法收取費(fèi)用退還旅客、貨主外，還根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元

至五千元罰款。

（三）不按航空運(yùn)輸規(guī)章制度辦事，失職、瀆職，造成三等（含三等）以上運(yùn)輸事故。

除按規(guī)定由航空運(yùn)輸企業(yè)或保險(xiǎn)公司向旅客或貨主賠償外，按事故等級(jí)罰款：

一等事故：處以三萬(wàn)元罰款；

二等事故：處以一萬(wàn)元罰款；

三等事故：處以五千元罰款。

事故發(fā)生后，如航空運(yùn)輸企業(yè)不及時(shí)認(rèn)真地查處，不向民航地區(qū)管理管控局或民航局報(bào)

告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，加倍罰款。

（四）不按規(guī)定管理管控，未采取安全防范措施，在倉(cāng)庫(kù)保管和運(yùn)輸期間行李、貨物丟

失或被盜。除按規(guī)定賠償外，按第（三）項(xiàng)規(guī)定罰款。

（五）在代理國(guó)內(nèi)其他航空公司銷售業(yè)務(wù)時(shí)，在航班有可利用座位、噸位，又有客、貨

情況下，不出售客票或收運(yùn)貨物,造成人為的航班缺載，使被代理的航空公司蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

按損失金額罰款，但最高罰款額，不超過一萬(wàn)元。

（六）旅客、貨主因受到不公正待遇或遭到損害，向民航局、民航地區(qū)管理管控局或其

他部門投訴，經(jīng)查實(shí)系航空運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任，除由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)賠禮道歉或賠償外，根據(jù)情節(jié)輕

重，處以五千元至一萬(wàn)元罰款。

（七）由于企業(yè)管理管控不善，企業(yè)人員有下列情況之一者，按個(gè)人非法所得款額或?qū)?/p>

物價(jià)值的十倍向該人員所屬企業(yè)罰款，但最高罰款額不超過三萬(wàn)元。

1.內(nèi)外勾結(jié)，倒賣客票；

2.利用職權(quán)，向旅客、貨主索賄受賄；

3.私分、偷拿機(jī)上供應(yīng)品。

第四條罰款辦法

（-）民航局授權(quán)民航地區(qū)管理管控局根據(jù)本暫行規(guī)定，對(duì)所在地區(qū)的航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)

施處罰。

（二）民航局認(rèn)為是特別項(xiàng)目案例的，可直接實(shí)施處罰。

第五條被罰款項(xiàng)的出處與用途

（-）被罰款項(xiàng)從獎(jiǎng)勵(lì)基金支出。

（二）罰款交存民航地區(qū)管理管控局財(cái)務(wù)部門，帳目單列并報(bào)民航局，以便統(tǒng)籌安排使

用。

（三）罰款作為對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)的先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第六條罰款上繳期限

航空運(yùn)輸企業(yè)自收到罰款通知單之日起的十五日內(nèi)，須將罰款額匯交處罰機(jī)關(guān)的管理管

控局財(cái)務(wù)部門，其拒交或逾期不交的，管理管控局應(yīng)通過民航局財(cái)務(wù)主管部門通知。開戶銀

行強(qiáng)行劃撥。

第七條航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)罰款不服，可以在接到罰款通知單之日起的十五日內(nèi)向民航局

申請(qǐng)復(fù)議。民航局應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起的三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，仍按第

六條規(guī)定執(zhí)行。

第八條對(duì)直接責(zé)任者的罰款，由各航空運(yùn)輸企業(yè)自行制定，報(bào)民航局和地區(qū)管理管控

局備案。對(duì)直接責(zé)任者的罰款結(jié)果，應(yīng)報(bào)告地區(qū)管理管控局；重大情況，應(yīng)報(bào)告民航局。構(gòu)

成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九條本暫行規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。

第十條本暫行規(guī)定自一九九O年九月一日起施行。

七、民用航空行政處罰實(shí)施辦法

中國(guó)民用航空總局令第116號(hào)

《中國(guó)民用航空行政處罰實(shí)施辦法》（CCAR-14R1）已經(jīng)2003年3月4日中國(guó)民用航空

總局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2003年6月1日起施行。

局長(zhǎng)：楊元元

二O。三年三月十九日

第一章總則

第一條為了規(guī)范民用航空行政處罰行為，保障和監(jiān)督民航行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理管控,

保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民

共和國(guó)民用航空法》，制定本辦法。

第二條民用航空行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)

稱《行政處罰法》）、有關(guān)行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行

政處罰；民航地區(qū)管理管控局依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定在所轄地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施