“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃 -房地產(chǎn)-2021

“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃2022年1月目錄一、總體要求1（一）規(guī)劃背景1（二）指導(dǎo)思想2（三）基本原則3二、發(fā)展目標(biāo)4（一）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)......................................................................4（二）“十四五”時期發(fā)展目標(biāo).......................................................4三、主要任務(wù)6（一）加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展6

完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系.................................................6

夯實標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化基礎(chǔ).........................................................6

推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計.................................................................7

大力發(fā)展裝配式建筑.................................................................7

打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺.........................................................8

加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用.....................................................9

推廣綠色建造方式...................................................................（二）健全建筑市場運行機(jī)制.........................................................加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)...................................................深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革...........................................................完善企業(yè)資質(zhì)管理制度...........................................................強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理...........................................................推行工程擔(dān)保制度...................................................................完善工程監(jiān)理制度...................................................................深化工程造價改革...................................................................（三）完善工程建設(shè)組織模式.........................................................推廣工程總承包模式...............................................................發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù).......................................................推行建筑師負(fù)責(zé)制...................................................................（四）培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍.........................................................改革建筑勞務(wù)用工制度...........................................................加強(qiáng)建筑工人實名制管理.......................................................保障建筑工人合法權(quán)益...........................................................（五）完善工程質(zhì)量安全保障體系.................................................提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平...........................................................落實工程質(zhì)量安全責(zé)任...........................................................全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平...........................................構(gòu)建工程質(zhì)量安全治理新局面...............................................強(qiáng)化勘察設(shè)計質(zhì)量管理...........................................................優(yōu)化工程竣工驗收制度...........................................................推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化（六）穩(wěn)步提升工程抗震防災(zāi)能力.................................................健全工程抗震防災(zāi)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系.......................................嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管...................................................推動工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展提升抗震防災(zāi)管理水平和工程抗震能力（七）加快建筑業(yè)“走出去”步伐.................................................推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化.......................................................提高企業(yè)對外承包能力...........................................................加強(qiáng)國際交流與合作...............................................................四、保障措施（一）強(qiáng)化規(guī)劃實施（二）開展評估考核（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)四個五年規(guī)劃和四五”時期建筑業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。一、總體要求（一）規(guī)劃背景。建筑業(yè)增加值年均增長5.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在6.9%以上，建筑企業(yè)簽訂合同額年均增長12.5%，勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長24.1%，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長均超過15%。年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26.39萬億元，實現(xiàn)增加值7.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.1%，房屋施工面積149.47億平方米，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)萬人。建筑業(yè)作為決勝全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。在取得成績的同時，建筑業(yè)依然存在發(fā)展質(zhì)量和效益不安全事故時有發(fā)生等，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有一定差距。1“十四五”時期是新發(fā)展階段的開局起步期，是實施城市更新行動、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇期，也是加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，建筑市場作為我國超大規(guī)模潛力和發(fā)展空間。另一方面，我國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，人民群眾對住房與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)，從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，走出一條內(nèi)涵集約式發(fā)展新路。（二）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展為動力，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民群眾對美好定堅實基礎(chǔ)。2（三）基本原則?！獔猿纸y(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局?！獔猿质袌鲋鲗?dǎo)，政府引導(dǎo)。持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑市場體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術(shù)與材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。——堅持質(zhì)量第一，安全為本。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持量安全管理機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。3二、發(fā)展目標(biāo)（一）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。以建設(shè)世界建造強(qiáng)國為目標(biāo)，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、質(zhì)量安全可控、標(biāo)準(zhǔn)支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展體系。到年，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提增強(qiáng)，“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先，邁入智能建造世界強(qiáng)國行列，全面服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。（二）“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)。對標(biāo)年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場運行機(jī)制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐?！獓窠?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。高質(zhì)量完成全社持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)實現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！a(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。智能建造與新型建筑4工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。實施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范工程。——建筑市場體系更加完善。建筑法修訂加快推進(jìn)，法執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步強(qiáng)化，工程擔(dān)保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機(jī)制初步形成。工程建設(shè)組織模式持續(xù)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級工以上建筑工人達(dá)萬人以上?！こ藤|(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。5三、主要任務(wù)（一）加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。1.完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系。實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊伍建設(shè)，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。2.夯實標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化基礎(chǔ)。庫，推進(jìn)建筑平面、立面、部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化，推廣少推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。專欄1技術(shù)集成應(yīng)用年，基本形成技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)體系。1.推進(jìn)自主可控軟件開發(fā)骨干企業(yè)和專業(yè)人才，保障信息安全。62.完善進(jìn)一體化應(yīng)用。3.引導(dǎo)企業(yè)建立計、生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享。4.建立基于技術(shù)進(jìn)行區(qū)域管現(xiàn)狀的快速建模技術(shù)。5.開展輔助審查審批的信息系統(tǒng)，推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平臺融通聯(lián)動，提高信息化監(jiān)管能力。3.推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計。創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研推進(jìn)勘測過程數(shù)字化。4.大力發(fā)展裝配式建筑。7裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計價依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)裝配化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。5.打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)政府監(jiān)管平臺。鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。專欄2建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)企業(yè)級、項目級平臺和政府監(jiān)管平臺。8互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平，推動資源高效配置。源計劃（ERP）平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)企業(yè)級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)資源集約調(diào)配和智能決策，提升企業(yè)運營管理效益。環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，提升工程項目建設(shè)管理水平。4.探索建設(shè)政府監(jiān)管平臺。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平據(jù)輔助科學(xué)決策和市場監(jiān)管的機(jī)制。6.加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機(jī)協(xié)同、人機(jī)協(xié)作一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用,輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。專欄3建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用年，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，實現(xiàn)部分領(lǐng)域批量化應(yīng)用。9進(jìn)建筑機(jī)器人創(chuàng)新應(yīng)用。場施工環(huán)節(jié)為重點，加快建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用。清潔等運維環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人應(yīng)用場景探索。7.推廣綠色建造方式。持續(xù)深化綠色建造試點工作，提煉可復(fù)制推廣經(jīng)驗。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，提升工程建設(shè)集約化水平，實現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計和施工。培育綠色建造創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研究建立綠色建造政策、覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系。在政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。積極推進(jìn)施工現(xiàn)場建利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。專欄4建筑垃圾減量化年，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，實現(xiàn)新平方米不高于噸，其中裝配式建筑排放量不高于噸。準(zhǔn)入與保障機(jī)制。業(yè)化的建筑垃圾治理全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。平臺。構(gòu)建全程覆蓋、精細(xì)高效的監(jiān)管體系，實現(xiàn)建筑垃圾可量化、可追蹤的全過程閉合管理。（二）健全建筑市場運行機(jī)制。1.加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)。完善建筑市場信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場監(jiān)管機(jī)制。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平監(jiān)督檢查、評獎評優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場各方主體信用行為。推進(jìn)部門間信用信息共享，鼓勵社會組織及第三方機(jī)構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場主體信用檔案。實行信用信息分級分類管理，加強(qiáng)信用信息根據(jù)市場主體信用情況實施差異化監(jiān)管。加大對違法發(fā)包、完善和實施建筑市場主體“黑名單”制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。專欄5全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺建設(shè)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，對接支撐建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。應(yīng)用場主體行為數(shù)據(jù)的歸集共享，基本建成建筑業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。務(wù)服務(wù)事項提供技術(shù)支撐，推動實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。和決策的機(jī)制，提升政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管能力。2.深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革。完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，強(qiáng)化招標(biāo)人首要責(zé)任。鼓勵有條件的地區(qū)政府投資工程按照建計費模式，推廣采用團(tuán)隊招標(biāo)方式選擇設(shè)計單位，探索設(shè)計服務(wù)市場化人工時計價模式，根據(jù)設(shè)計服務(wù)內(nèi)容、深度和質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開力度，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)為，及時糾正通過設(shè)立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的做法，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。3.完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，修訂出臺企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，放寬建筑市場準(zhǔn)入限制。下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限，推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制和企業(yè)資質(zhì)證書電子證照，簡化各類證明事故的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰，并在一定期限內(nèi)不批準(zhǔn)其資質(zhì)申違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題多發(fā)或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)列為重點核查對象，不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的依法撤回。4.強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理。完善注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師和注冊造價工程師管理制度，進(jìn)一步明確注繼續(xù)教育等制度改革，推行注冊執(zhí)業(yè)證書電子證照。提高注冊人員執(zhí)業(yè)實踐能力，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度，探索建立個繼續(xù)教育。弘揚職業(yè)精神，提升注冊人員的專業(yè)素養(yǎng)和社會責(zé)任感。5.推行工程擔(dān)保制度。加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，提升各類保證金的保函替代率。加快推行銀行保函制度，探索工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。落實建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保制度。大力推行電子保函，研究制定保函示范文本和電子保函數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加大保函信息公開力度。6.完善工程監(jiān)理制度。進(jìn)一步夯實監(jiān)理責(zé)任，明確職責(zé)范圍，提高監(jiān)理能力，整頓規(guī)范監(jiān)理市場，優(yōu)化市場環(huán)境。鼓勵監(jiān)理企業(yè)參與城市更新行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。鼓勵監(jiān)理企業(yè)通過政府購買服務(wù)方式參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工程監(jiān)理在質(zhì)量安全管理方面的作用。在鐵路工程等領(lǐng)域推廣重大工程建設(shè)項目監(jiān)理向政府報告工作制度。推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，組織行業(yè)協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)研究BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在工程監(jiān)理中的融合應(yīng)用。7.深化工程造價改革。完善工程計價依據(jù)體系，從國情出發(fā)，借鑒國際做法，臺，鼓勵企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會通過平臺發(fā)布人工、材料、機(jī)械等市場價格信息，進(jìn)一步完善工程造價市場形成機(jī)制。管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。完善造價咨詢行業(yè)監(jiān)管制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管新格局。（三）完善工程建設(shè)組織模式。1.推廣工程總承包模式。責(zé)任。以裝配式建筑為重點，鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技承包單位項目管理、資源配置、風(fēng)險管控等綜合服務(wù)能力，全過程BIM合。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)實施效益對工程總承包單位給予獎2.發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)。加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和領(lǐng)軍人才。3.推行建筑師負(fù)責(zé)制。設(shè)計階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程管理和服務(wù)。出臺推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見，完善委托發(fā)包方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本以及個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計主體責(zé)任和咨詢管理責(zé)任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設(shè)計咨詢服務(wù)鏈條，促進(jìn)工程設(shè)計咨詢服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評估，強(qiáng)化設(shè)計引領(lǐng)作用。（四）培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。1.改革建筑勞務(wù)用工制度。鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步做專做精。制定建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動大型建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學(xué)，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。推動各地制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，推行裝配式建建筑企業(yè)將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實建筑工人勞動合同制度。2.加強(qiáng)建筑工人實名制管理。完善全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑工人實據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。管，嚴(yán)格實行特種作業(yè)人員實名上崗，壓實現(xiàn)場管理和技術(shù)人員責(zé)任。3.保障建筑工人合法權(quán)益。健全保障建筑工人薪酬支付的長效機(jī)制，落實工資保證金、工資專用賬戶管理等制度，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。完善建筑工人社會保險繳費機(jī)制，保障職業(yè)安全和健康權(quán)益。落實施工現(xiàn)場生活環(huán)境、勞動保護(hù)和作業(yè)環(huán)境基本配置，持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。（五）完善工程質(zhì)量安全保障體系。1.提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。完善建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)化措施。進(jìn)一步完善建筑性能標(biāo)準(zhǔn)，合理確研究制訂綠色建筑設(shè)計、施工、運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評價標(biāo)準(zhǔn)，編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.落實工程質(zhì)量安全責(zé)任。全面落實工程建設(shè)各方主體及項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)量安全主體責(zé)任體系。完善責(zé)任追溯機(jī)制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標(biāo)牌制度。研究制定施工安全風(fēng)險防控和重大隱患排可證制度，探索推行“全國一證、分省管理”方式。3.全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，厘清層級監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。依托全國工網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段和差異銜接機(jī)制，提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化層級監(jiān)督考核機(jī)質(zhì)量檢測行業(yè)專項治理行動，規(guī)范檢測市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。專欄6預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項治理年，預(yù)拌混凝土管理法規(guī)制度更加完備，預(yù)拌混凝土質(zhì)量總體可控、穩(wěn)中有升。質(zhì)量不合格、違規(guī)使用或檢測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。環(huán)節(jié)質(zhì)量管理機(jī)制。制砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，修訂預(yù)拌混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。海砂等行為。專欄7危險性較大的分部分項工程專項治理年，重大安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制更加健全，安故得到有效遏制。1.制定《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》，打擊可能導(dǎo)致群死群傷事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。式，進(jìn)一步壓實建筑起重機(jī)械各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任。3.加大危險性較大的分部分項工程領(lǐng)域安全技術(shù)和信息化技術(shù)研發(fā)推廣，實施“機(jī)械化換人、自動化減人”，消除重大隱患。4.構(gòu)建工程質(zhì)量安全治理新局面。加快工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵和失信懲戒力度。制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險，積極開展質(zhì)量保險頂層設(shè)計研究，以城市為單位啟動新一輪質(zhì)量保險試點，加快推動全國工程質(zhì)量保險信息系統(tǒng)建設(shè)。制定建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任建筑工程質(zhì)量評價制度，形成可量化的評價指標(biāo)和評價機(jī)制，鼓勵通過政府購買服務(wù)，委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)獨立開展質(zhì)量評價。推進(jìn)實施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充化，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。5.強(qiáng)化勘察設(shè)計質(zhì)量管理。健全完善勘察設(shè)計質(zhì)量管理制度，修訂勘察質(zhì)量管理辦法，制定設(shè)計質(zhì)量管理辦法。強(qiáng)化施工圖審查作用，全面推BIM審查和人工智能審查。推動建立勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量全過程信息化監(jiān)管，加大對違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的查處力度，建立施工圖審查關(guān)鍵信息公開制度。加強(qiáng)和改進(jìn)消防設(shè)計審查管理，探索推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批分離，推動消防設(shè)計技術(shù)審查第三方服務(wù)發(fā)展。推動將消防設(shè)計技術(shù)審查和施工圖審查同步開展，提高審查質(zhì)量和效率。6.優(yōu)化工程竣工驗收制度。完善住宅分戶驗收制度，鼓勵購房者參與分戶驗收，按戶留存影像資料，作為住宅交付檔案。細(xì)化《住宅質(zhì)量保證證明文件。規(guī)范消防驗收管理，推動消防驗收納入竣工聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。7.推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。全面推行工程質(zhì)量安全手冊制度，加快健全手冊體系，完善建筑施工企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度。研究制定裝配式建筑質(zhì)量安全管理制度，運用信息化手段，實關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控。深化施工安全領(lǐng)域“證照分離”改作資格證書信息聯(lián)網(wǎng)和一站式查詢。制定建筑工程材料、工藝、設(shè)備鼓勵應(yīng)用和限制淘汰名錄，推廣安全先進(jìn)適用的建造技術(shù)，限制淘汰落后工藝。專欄8智慧城市軌道交通工程建設(shè)年，城市軌道交通工程質(zhì)量安全責(zé)任體系、風(fēng)險防控體系更加健全