CSTM-工業(yè)領域低碳技術評價通則編制說明

《工業(yè)領域低碳評價通則》CSTM團體標準編制說明（征求意見稿）《工業(yè)領域低碳評價通則》標準編制組二〇二二年二月1、工作簡況1.1任務來源為響應國家碳達峰、碳中和目標，《工業(yè)領域低碳技術評價通則》編號（CSTMLX950000881-2022）由中國國檢測試控股集團股份有限公司發(fā)起并牽頭制定，中國材料與試驗團體標準委員會碳排放領域委員會（CSTM/FC95）歸口管理。1.2項目的必要性和解決的主要問題力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，我國正面臨制造業(yè)轉型升級的關鍵時刻，經(jīng)濟社會發(fā)展到了綠色低碳技術賦能的重要關口，急需用低碳技術助力工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。實現(xiàn)“雙碳”目標需要綠色低碳的技術支撐。低碳技術進步與創(chuàng)新是實現(xiàn)相關行業(yè)和領域碳減排的重要手段。遴選評估減碳潛力大，有一定推廣空間的先進適用低碳技術，并推動先進適用技術的驗證與擴散，同時也對行業(yè)轉型升級提供技術支撐。我國目前沒有綠色技術方面的相關評價標準。在《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》框架下，由科技部和上海市政府在上海市先行先試“綠色技術銀行”，建立了綠色技術信息平臺。以匯聚資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效、生命健康等可持續(xù)發(fā)展重點領域中的先進實用綠色技術，強化科技與金融結合并實現(xiàn)科技成果的資本化、加快科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化、同步服務于國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和綠色技術領域南南合作為目標。但目前針對綠色技術評價的標準、方法也尚不完善，上述綠色技術銀行主要以綠色技術的國際化服務、轉化為目標，結合國內(nèi)綠色低碳技術遴選工作需要的技術依據(jù)還仍待完善。本文件擬解決工業(yè)領域低碳技術如何評價的問題，調(diào)研國際綠色低碳技術評價方法和遴選機制，結合我國國情，梳理評價通則，回答低碳技術“怎么評”的問題。1.3主要工作過程2021年10月11日，《工業(yè)領域低碳技術評價通則》在中國國檢測試控股集團股份有限公司內(nèi)部正式立項，成立內(nèi)部起草小組。2021年10月-11月，起草小組進行國內(nèi)外相關資料的收集、檢索、調(diào)研工作，搜集與整理國內(nèi)外最近新發(fā)展動態(tài)，總結目前評價相關方法。2021年11月16日，完成《工業(yè)領域低碳技術評價通則》草案，并正式提交至CSTM。2021年12月30日，在CSTM協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)正式發(fā)起立項論證。2022年1月-2月，在編制工作組內(nèi)開展多輪內(nèi)部討論會，在起草小組充分收集、認真研究國內(nèi)外相關標準及資料的基礎上，對工業(yè)領域低碳技術評價通用方法進行整理，初步擬定標準初稿。2022年2月16日，《工業(yè)領域低碳技術評價通則》CSTM標準的立項公告公示。2022年2月18日，完成《工業(yè)領域低碳技術評價通則》征求意見稿，并發(fā)布。1.4協(xié)作單位及任務分工中國國檢測試控股集團股份有限公司負責標準的起草和修改。中國電子技術標準化研究院、中國石油化工股份有限公司、中國科學院過程工程研究所、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、北京科技大學、中國建筑材料科學研究總院有限公司、合肥水泥研究設計院有限公司、天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司、南方水泥有限公司、同濟大學、工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術合作中心、北京首鋼股份有限公司、江陰興澄特種鋼鐵有限公司、中國化工節(jié)能技術協(xié)會、湖南大學、中國鋼研科技集團有限公司和中國化工信息中心等單位參與標準起草。2、編寫原則和主要內(nèi)容的確定2.1編制原則本文件編寫規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。在本文件的編寫過程中注重科學性、先進性和可操作性，與已發(fā)布的相關國家標準、行業(yè)標準和規(guī)范相協(xié)調(diào)，在充分調(diào)研和認真驗證的基礎上完成本文件。2.2主要內(nèi)容2.2.1范圍本文件規(guī)定了工業(yè)領域低碳技術評價（以下簡稱“評價”）的原則、評價方法、評價流程、評價要求等。本文件適用于對工業(yè)領域低碳技術的評價，并作為工業(yè)行業(yè)制定具體低碳技術評價標準或具體要求的總體要求。2.2.2原則根據(jù)技術的綠色低碳指標特點，選取行業(yè)關注度高、轉型升級急需、能源資源環(huán)境影響潛勢大的技術作為評價對象，并將具有類似綠色低碳特性指標的技術歸為一類，根據(jù)不同技術類別確定評價指標及對應的基準值和權重。技術類別包括但不限于：源頭控制技術、生產(chǎn)過程控制技術、末端治理技術、協(xié)同降碳技術、管理降碳技術。指標選取原則遵循“生命周期理念”原則、代表性原則、系統(tǒng)性原則。2.2.3評價流程工業(yè)領域低碳技術評價的流程包括：制定各行業(yè)評價細則、確定評價指標體系、確定指標基準值和權重、技術評審、調(diào)查或測試（必要時）、形成評價結論和報告。評價流程見圖1.圖1低碳技術評價流程2.2.4評價方法采用符合性評價與指標加權綜合評分的方式。工業(yè)領域低碳技術應：a)至少滿足基本要求；b）開展評價指標要求加權綜合評分，確定低碳技術評價等級。在附錄中給出加權綜合評分計算方法。4、與國際標準、國外同類標準水平的對比情況國際相關研究和評價主要包括PAS2050、ISO14067、PAS2060等;其中PAS2050和ISO14067都是針對產(chǎn)品碳足跡的指南聲明，PAS2060是針對各活動和企業(yè)等范圍的碳中和聲明規(guī)范，GHGProtocol是針對企業(yè)層面全方面的溫室氣體核算的指導。目前國內(nèi)尚無針對工業(yè)領域低碳技術相關評價標準,本標準在參考上述研究的基礎上，結合節(jié)能技術評價導則、綠色工廠評價通則、生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則，制定本文件評價方法5、與國內(nèi)有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和強