鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)手冊(cè)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u25025第1章鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析 4123851.1鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 4186811.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 5276391.1.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 536121.1.3農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀 5209911.2社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 5256781.2.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 5155281.2.2公共服務(wù)現(xiàn)狀 5190011.2.3社會(huì)治理現(xiàn)狀 5205751.3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 564811.3.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 5134381.3.2鄉(xiāng)村生活環(huán)境 5103341.3.3生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 6179781.4發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力分析 6253771.4.1資源優(yōu)勢(shì) 6164251.4.2政策優(yōu)勢(shì) 621251.4.3市場(chǎng)潛力 6253061.4.4創(chuàng)新潛力 62100第2章鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 6203122.1發(fā)展戰(zhàn)略 645532.2發(fā)展目標(biāo) 626982.3發(fā)展重點(diǎn)與布局 72296第3章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 763513.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 7144233.1.1現(xiàn)狀分析 7233713.1.2發(fā)展目標(biāo) 8250183.1.3發(fā)展策略 8257853.2鄉(xiāng)村工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展 8113303.2.1現(xiàn)狀分析 8270803.2.2發(fā)展目標(biāo) 891603.2.3發(fā)展策略 8208003.3產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 8237773.3.1現(xiàn)狀分析 8190843.3.2發(fā)展目標(biāo) 8107063.3.3發(fā)展策略 8177563.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 9287003.4.1現(xiàn)狀分析 9152193.4.2發(fā)展目標(biāo) 9275423.4.3發(fā)展策略 91512第4章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9212934.1交通基礎(chǔ)設(shè)施 93504.1.1道路建設(shè) 9135014.1.2橋梁建設(shè) 984434.1.3交通運(yùn)輸服務(wù) 9185964.2水利基礎(chǔ)設(shè)施 10200114.2.1水源工程建設(shè) 10171514.2.2防洪排澇設(shè)施建設(shè) 1090774.2.3農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 1060624.3能源基礎(chǔ)設(shè)施 10171254.3.1電力設(shè)施建設(shè) 1039824.3.2燃?xì)庠O(shè)施建設(shè) 10196724.3.3能源利用與節(jié)約 10165344.4信息基礎(chǔ)設(shè)施 10251434.4.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 10183544.4.2信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 11136584.4.3信息技術(shù)普及與應(yīng)用 1123180第5章公共服務(wù)體系建設(shè) 1118315.1教育與人才培養(yǎng) 11145125.1.1基礎(chǔ)教育發(fā)展 1167125.1.2職業(yè)教育與技能培訓(xùn) 11324225.1.3人才培養(yǎng)與引進(jìn) 11133135.2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 11130415.2.1基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù) 11174845.2.2公共衛(wèi)生服務(wù) 11256365.2.3醫(yī)療保障制度 12198565.3文化與體育事業(yè) 12103365.3.1文化傳承與創(chuàng)新 12155865.3.2公共文化服務(wù) 1246005.3.3體育事業(yè)發(fā)展 1257805.4社會(huì)保障與福利 1225805.4.1社會(huì)保險(xiǎn)制度 12176085.4.2社會(huì)救助體系 12188225.4.3福利設(shè)施建設(shè) 1232625第6章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 12105436.1生態(tài)保護(hù)與恢復(fù) 12168046.1.1生態(tài)保護(hù)原則 1237526.1.2生態(tài)保護(hù)措施 1377176.1.3生態(tài)恢復(fù)技術(shù) 1379426.2環(huán)境治理與污染防治 1355146.2.1水環(huán)境治理 13289176.2.2大氣污染防治 13252126.2.3土壤污染防治 131306.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 1453266.3.1生態(tài)補(bǔ)償原則 14312996.3.2生態(tài)補(bǔ)償政策 14231756.3.3生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐 14247746.4綠色發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 1436076.4.1綠色發(fā)展理念 14262186.4.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建 1469866.4.3綠色發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐 1426385第7章鄉(xiāng)村治理與組織建設(shè) 1463257.1鄉(xiāng)村治理體系建設(shè) 1421237.1.1完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu) 1486297.1.2提高鄉(xiāng)村治理能力 14317187.1.3優(yōu)化鄉(xiāng)村治理方式 1574777.2村級(jí)組織建設(shè) 15177.2.1加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè) 15163427.2.2完善村民自治組織 15208437.2.3發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織 15195067.3社會(huì)組織培育 1599117.3.1支持社會(huì)組織發(fā)展 15272127.3.2引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理 15192167.3.3加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè) 15305747.4鄉(xiāng)村法治建設(shè) 16211957.4.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育 16312317.4.2完善鄉(xiāng)村法治體系 1621607.4.3推進(jìn)鄉(xiāng)村法治實(shí)踐 16289第8章人才與勞動(dòng)力資源開發(fā) 16231538.1人才培養(yǎng)與引進(jìn) 16138388.1.1人才培養(yǎng) 1660128.1.2人才引進(jìn) 16219048.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 16303788.2.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 17148578.2.2就業(yè) 1745668.3創(chuàng)業(yè)支持與激勵(lì) 1789308.3.1創(chuàng)業(yè)支持 17276068.3.2創(chuàng)業(yè)激勵(lì) 1731698.4人才政策與保障 17106198.4.1人才政策 17171998.4.2人才保障 177032第9章財(cái)政支持與金融創(chuàng)新 18310049.1財(cái)政支持政策 18267899.1.1財(cái)政支持原則 1832919.1.2財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域 18254029.1.3財(cái)政支持方式 1812299.2金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 18104809.2.1金融產(chǎn)品創(chuàng)新 18320349.2.2金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新 18279539.2.3金融科技應(yīng)用 1830129.3產(chǎn)業(yè)投資基金 1814679.3.1基金設(shè)立與運(yùn)作 18289159.3.2基金投資領(lǐng)域 18218579.3.3基金風(fēng)險(xiǎn)管理 18249629.4金融風(fēng)險(xiǎn)防范 19199219.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè) 19245789.4.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施 19185649.4.3金融消費(fèi)者保護(hù) 191136第10章規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估 191440910.1規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 191999310.1.1建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)及相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。 19710.1.2制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，保證規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。 191480010.1.3加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高各級(jí)及相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃的理解和執(zhí)行力。 192474610.1.4建立健全資金投入機(jī)制，合理配置財(cái)政資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。 192628610.2考核評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè) 191621410.2.1建立健全規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)體系，設(shè)立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估。 19971510.2.2強(qiáng)化過程監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和解決規(guī)劃實(shí)施中的問題，保證規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 192005110.2.3定期發(fā)布規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度。 193039510.2.4對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一階段規(guī)劃編制和實(shí)施提供依據(jù)。 191391310.3政策調(diào)整與優(yōu)化 191348410.3.1根據(jù)規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。 19284210.3.2加強(qiáng)政策創(chuàng)新，積極摸索適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新路徑、新機(jī)制。 201453810.3.3強(qiáng)化政策銜接，保證各項(xiàng)政策相互支持、相互促進(jìn)，形成政策合力。 202796610.3.4定期開展政策評(píng)估，對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策體系。 202611810.4公眾參與與監(jiān)督 20338010.4.1加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度和參與度，廣泛聽取社會(huì)各界意見。 201006310.4.2建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)村民、企業(yè)、社會(huì)組織等積極參與規(guī)劃實(shí)施。 20754610.4.3加強(qiáng)信息公開，保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 202129810.4.4建立健全投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的問題進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。 20第1章鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析1.1鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來在政策扶持和市場(chǎng)需求的雙重推動(dòng)下，取得了一定的成績(jī)。但是受制于自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲(chǔ)備等因素，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多問題。1.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品供給充足。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍較為傳統(tǒng)，科技水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。1.1.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用有限。1.1.3農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，技能培訓(xùn)不足。大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。1.2社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，取得了一定成果，但仍存在諸多問題。1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，交通、通信、供水、供電等條件得到改善。但與城市相比，仍有較大差距，成為制約鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的瓶頸。1.2.2公共服務(wù)現(xiàn)狀鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系逐步建立，教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域取得一定成果。但公共服務(wù)水平與城市相比仍有較大差距，難以滿足鄉(xiāng)村居民日益增長(zhǎng)的需求。1.2.3社會(huì)治理現(xiàn)狀鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系不斷完善，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。但面臨人口老齡化、鄉(xiāng)村治理能力不足等問題，鄉(xiāng)村社會(huì)治理仍面臨較大壓力。1.3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支撐，近年來在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求的作用下，取得了一定成果。1.3.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，化肥、農(nóng)藥使用量得到控制，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平提高。但農(nóng)業(yè)面源污染、土地退化等問題依然嚴(yán)重。1.3.2鄉(xiāng)村生活環(huán)境鄉(xiāng)村生活環(huán)境得到改善，生活垃圾處理、生活污水處理設(shè)施逐步完善。但部分地區(qū)鄉(xiāng)村生活環(huán)境仍存在臟亂差現(xiàn)象。1.3.3生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作取得積極進(jìn)展，退耕還林、退牧還草等政策實(shí)施效果明顯。但生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)仍然艱巨，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。1.4發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力分析1.4.1資源優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源、勞動(dòng)力資源和特色文化資源，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.4.2政策優(yōu)勢(shì)國(guó)家政策對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展給予大力支持，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。1.4.3市場(chǎng)潛力消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)需求的變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)具有廣闊的市場(chǎng)空間。1.4.4創(chuàng)新潛力鄉(xiāng)村發(fā)展可依托科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。第2章鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)2.1發(fā)展戰(zhàn)略鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)立足于國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。以下為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)關(guān)鍵方面：（1）堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，提高資源利用效率，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。（4）推進(jìn)人才培育和科技創(chuàng)新，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（5）深化農(nóng)村改革，完善政策體系，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。2.2發(fā)展目標(biāo)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，制定以下發(fā)展目標(biāo)：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：到規(guī)劃期末，鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)民收入水平顯著提高。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)民收入來源更加多元。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，公共服務(wù)水平接近城市，城鄉(xiāng)差距顯著縮小。（4）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用效率大幅提高，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。（5）民生改善目標(biāo)：農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度明顯提高。2.3發(fā)展重點(diǎn)與布局根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，確定以下發(fā)展重點(diǎn)與布局：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。（3）生態(tài)環(huán)境：強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)植樹造林、水土保持、污染治理等生態(tài)工程，提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）科技創(chuàng)新與人才培育：加大科技創(chuàng)新投入，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（5）政策支持：深化農(nóng)村改革，完善土地、金融、稅收等政策體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供有力支持。（6）區(qū)域布局：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，明確鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，打造特色鄉(xiāng)村，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第3章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.1.1現(xiàn)狀分析分析鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括主要農(nóng)產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值及分布情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度。3.1.2發(fā)展目標(biāo)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，旨在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加農(nóng)民收入。3.1.3發(fā)展策略（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（2）推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。3.2鄉(xiāng)村工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展3.2.1現(xiàn)狀分析分析鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、就業(yè)情況等。3.2.2發(fā)展目標(biāo)制定鄉(xiāng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化、提升鄉(xiāng)村居民生活水平。3.2.3發(fā)展策略（1）發(fā)展鄉(xiāng)村特色工業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；（2）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高生活品質(zhì)；（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。3.3產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建3.3.1現(xiàn)狀分析分析鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)融合程度、產(chǎn)業(yè)鏈完善情況、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)等。3.3.2發(fā)展目標(biāo)制定產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的發(fā)展目標(biāo)，以提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.3.3發(fā)展策略（1）推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈；（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)；（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值；（4）搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化3.4.1現(xiàn)狀分析分析鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。3.4.2發(fā)展目標(biāo)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。3.4.3發(fā)展策略（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能；（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)；（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)資源合理配置；（4）實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。第4章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1交通基礎(chǔ)設(shè)施4.1.1道路建設(shè)完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路覆蓋率；提升鄉(xiāng)村道路等級(jí)，保證道路暢通；優(yōu)化道路線形，降低交通發(fā)生率；推廣綠色交通，提倡公共交通和非機(jī)動(dòng)車出行。4.1.2橋梁建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村橋梁建設(shè)，消除危橋；提高橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障通行安全；優(yōu)化橋梁布局，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。4.1.3交通運(yùn)輸服務(wù)完善鄉(xiāng)村客運(yùn)體系，提高客運(yùn)服務(wù)水平；發(fā)展鄉(xiāng)村物流，降低物流成本；推廣新能源汽車，減少交通運(yùn)輸污染。4.2水利基礎(chǔ)設(shè)施4.2.1水源工程建設(shè)開發(fā)水源，提高鄉(xiāng)村供水保障能力；加強(qiáng)水源地保護(hù)，保證水質(zhì)安全；推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。4.2.2防洪排澇設(shè)施建設(shè)完善防洪排澇體系，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)；提高防洪排澇設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全；加強(qiáng)河道整治，提高河道行洪能力。4.2.3農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉率；發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)用水量；改善農(nóng)田水利設(shè)施管理，提高設(shè)施使用壽命。4.3能源基礎(chǔ)設(shè)施4.3.1電力設(shè)施建設(shè)提高鄉(xiāng)村電力供應(yīng)能力，消除無電地區(qū)；優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性；推廣清潔能源發(fā)電，減少能源消耗污染。4.3.2燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村燃?xì)?，提高燃?xì)馄占奥?；完善燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，保證燃?xì)夤?yīng)安全；推廣燃?xì)夤?jié)能技術(shù)，降低能源消耗。4.3.3能源利用與節(jié)約提高能源利用效率，降低能源消耗；推廣節(jié)能產(chǎn)品，減少能源浪費(fèi)；引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民綠色消費(fèi)，提高能源利用水平。4.4信息基礎(chǔ)設(shè)施4.4.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提高鄉(xiāng)村光纖寬帶覆蓋率，加快4G/5G網(wǎng)絡(luò)布局；優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)速度；降低通信資費(fèi)，減輕鄉(xiāng)村居民通信負(fù)擔(dān)。4.4.2信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建鄉(xiāng)村信息服務(wù)平臺(tái)，提供便捷信息服務(wù)；推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息安全。4.4.3信息技術(shù)普及與應(yīng)用加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村居民信息素養(yǎng)；推廣電子商務(wù)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；利用信息技術(shù)，提升鄉(xiāng)村治理水平。第5章公共服務(wù)體系建設(shè)5.1教育與人才培養(yǎng)5.1.1基礎(chǔ)教育發(fā)展加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，提高教育資源配置水平，保證適齡兒童少年接受良好教育。推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，提高學(xué)前教育普及率。優(yōu)化中小學(xué)布局，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。5.1.2職業(yè)教育與技能培訓(xùn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5.1.3人才培養(yǎng)與引進(jìn)制定鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，選拔優(yōu)秀青年到國(guó)內(nèi)外知名院校深造，培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。5.2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)5.2.1基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。5.2.2公共衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，做好疫情防控、疫苗接種、健康教育等工作。提高鄉(xiāng)村居民健康素養(yǎng)，降低疾病發(fā)生率。5.2.3醫(yī)療保障制度完善鄉(xiāng)村醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升醫(yī)療服務(wù)可及性。5.3文化與體育事業(yè)5.3.1文化傳承與創(chuàng)新挖掘和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。5.3.2公共文化服務(wù)完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)圖書館、文化館、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)。積極開展群眾性文化活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村居民文化生活。5.3.3體育事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，推廣全民健身活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村居民身體素質(zhì)。舉辦各類體育賽事，激發(fā)鄉(xiāng)村體育活力，促進(jìn)體育與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。5.4社會(huì)保障與福利5.4.1社會(huì)保險(xiǎn)制度完善鄉(xiāng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保險(xiǎn)待遇。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，保證群眾基本生活得到保障。5.4.2社會(huì)救助體系建立健全鄉(xiāng)村社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)特困供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等救助政策的落實(shí)。保證困難群眾得到及時(shí)救助，助力鄉(xiāng)村振興。5.4.3福利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村福利設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、兒童服務(wù)等服務(wù)水平。關(guān)注弱勢(shì)群體，提升鄉(xiāng)村居民幸福指數(shù)。第6章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理6.1生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)6.1.1生態(tài)保護(hù)原則本節(jié)闡述鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的基本原則，包括尊重自然、保護(hù)生物多樣性、預(yù)防為主、綜合治理等。6.1.2生態(tài)保護(hù)措施分析并制定以下生態(tài)保護(hù)措施：（1）加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)劃，明確生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域；（2）實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)；（3）加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性；（4）加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，提高生態(tài)保護(hù)能力。6.1.3生態(tài)恢復(fù)技術(shù)介紹適用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的技術(shù)方法，如植被恢復(fù)、土壤改良、水土保持等。6.2環(huán)境治理與污染防治6.2.1水環(huán)境治理分析鄉(xiāng)村水環(huán)境問題，提出以下治理措施：（1）加強(qiáng)水環(huán)境功能區(qū)劃，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)；（2）治理農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保水平；（3）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力；（4）實(shí)施河道整治與生態(tài)修復(fù)，提升水環(huán)境質(zhì)量。6.2.2大氣污染防治針對(duì)鄉(xiāng)村大氣污染問題，制定以下防治措施：（1）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源；（2）加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理，降低污染物排放；（3）防治農(nóng)業(yè)氨排放，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；（4）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，改善空氣質(zhì)量。6.2.3土壤污染防治針對(duì)鄉(xiāng)村土壤污染問題，采取以下防治措施：（1）開展土壤污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)，掌握土壤污染狀況；（2）實(shí)施分類管理，嚴(yán)格污染源頭防控；（3）推進(jìn)土壤修復(fù)，恢復(fù)土壤生態(tài)環(huán)境；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理，減少土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。6.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制6.3.1生態(tài)補(bǔ)償原則闡述生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，包括誰受益誰補(bǔ)償、公平合理、激勵(lì)約束等。6.3.2生態(tài)補(bǔ)償政策分析現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償政策，提出以下完善措施：（1）建立健全生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)體系；（2）明確生態(tài)補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)；（3）創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償效果；（4）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管，保證資金合理使用。6.3.3生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐6.4綠色發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)6.4.1綠色發(fā)展理念闡述綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同。6.4.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建分析鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，提出以下構(gòu)建措施：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)；（2）加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，提高資源利用效率；（3）推進(jìn)廢棄物資源化利用，減少環(huán)境污染；（4）建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)綠色發(fā)展。6.4.3綠色發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐分享國(guó)內(nèi)外綠色發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功案例，為鄉(xiāng)村提供實(shí)踐借鑒。第7章鄉(xiāng)村治理與組織建設(shè)7.1鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)：7.1.1完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)建立權(quán)責(zé)明確、分工合理、決策科學(xué)、監(jiān)督有力的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織、村民自治組織之間的協(xié)同配合，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。7.1.2提高鄉(xiāng)村治理能力加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部的政策執(zhí)行能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。加大對(duì)鄉(xiāng)村治理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提升鄉(xiāng)村治理水平。7.1.3優(yōu)化鄉(xiāng)村治理方式運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理信息化、智能化。發(fā)揮村民自治作用，推廣鄉(xiāng)村理事會(huì)、民情懇談會(huì)等治理模式，提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。7.2村級(jí)組織建設(shè)村級(jí)組織是鄉(xiāng)村治理的基本單元，對(duì)于保障村民合法權(quán)益、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展具有關(guān)鍵作用。本節(jié)從以下幾個(gè)方面探討村級(jí)組織建設(shè)：7.2.1加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)發(fā)揮村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)建工作，提升組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證的路線方針政策在村級(jí)得到全面貫徹落實(shí)。7.2.2完善村民自治組織加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，規(guī)范村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，推進(jìn)村務(wù)公開，保障村民民主權(quán)利。7.2.3發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織鼓勵(lì)和支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7.3社會(huì)組織培育社會(huì)組織在鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。本節(jié)重點(diǎn)討論以下方面：7.3.1支持社會(huì)組織發(fā)展鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮其在教育、衛(wèi)生、文化、科技等方面的作用，為鄉(xiāng)村治理提供有力支撐。7.3.2引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理建立健全社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織參與公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。7.3.3加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)加大對(duì)社會(huì)組織人才培訓(xùn)和項(xiàng)目支持力度，提升社會(huì)組織的服務(wù)能力和管理水平，為鄉(xiāng)村治理提供有力保障。7.4鄉(xiāng)村法治建設(shè)鄉(xiāng)村法治建設(shè)是保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，本節(jié)從以下幾個(gè)方面展開討論：7.4.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育深入開展法治宣傳教育，提高鄉(xiāng)村干部和村民的法治意識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。7.4.2完善鄉(xiāng)村法治體系建立健全鄉(xiāng)村法治體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效能，保障村民合法權(quán)益。7.4.3推進(jìn)鄉(xiāng)村法治實(shí)踐深化鄉(xiāng)村法治實(shí)踐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等工作，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。第8章人才與勞動(dòng)力資源開發(fā)8.1人才培養(yǎng)與引進(jìn)8.1.1人才培養(yǎng)（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（2）推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技術(shù)技能型人才。（3）實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部、專業(yè)技術(shù)人員和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。8.1.2人才引進(jìn)（1）制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生、在外成功人士等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（2）加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)高層次人才和先進(jìn)技術(shù)。（3）建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，提高人才引進(jìn)效率。8.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)8.2.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（1）加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。（3）落實(shí)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作政策，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。8.2.2就業(yè)（1）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（2）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。（3）完善就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。8.3創(chuàng)業(yè)支持與激勵(lì)8.3.1創(chuàng)業(yè)支持（1）設(shè)立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術(shù)支持等一站式服務(wù)。（3）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)成本。8.3.2創(chuàng)業(yè)激勵(lì)（1）對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。（2）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力和成功率。8.4人才政策與保障8.4.1人才政策（1）制定鄉(xiāng)村人才政策，明確人才發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）完善人才評(píng)價(jià)體系，建立以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（3）落實(shí)人才激勵(lì)政策，提高鄉(xiāng)村人才待遇，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。8.4.2人才保障（1）加強(qiáng)人才服務(wù)保障，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境。（2）建立健全人才流動(dòng)和退出機(jī)制，保障人才合理流動(dòng)。（3）加強(qiáng)人才政策宣傳，提高人才政策知曉度和影響力。第9章財(cái)政支持與金融創(chuàng)新9.1財(cái)政支持政策9.1.1財(cái)政支持原則鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的財(cái)政支持政策遵循公平、公正、公開、高效原則，保證政策資源合理分配，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。9.1.2財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支持聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境等