成都市防汛應(yīng)急預(yù)案

成都市防汛應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）成都市人民政府防汛指揮部二○○九年八月目錄第一章總則 31.1定義 31.2編制目的、原則 31.3編制依據(jù) 31.4合用范圍 41.5工作原則 4第二章成都概況 52.1自然地理 52.2社會經(jīng)濟(jì) 52.3洪澇災(zāi)害概況 62.4防洪工程 6第三章防汛搶險(xiǎn)組織體系及職責(zé) 83.1成都市人民政府防汛指揮部 83.2地方各級人民政府防汛指揮部 123.3應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制 .12第四章防汛突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警機(jī)制 134.1防汛監(jiān)測與防汛信息收集 134.2

預(yù)警防止行動 164.3預(yù)警支持系統(tǒng) 18第五章應(yīng)急響應(yīng) 195.1應(yīng)急響應(yīng)的總體規(guī)定 195.2應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布 195.3指揮流程 195.4紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng) 205.5橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng) 205.6黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）響應(yīng) 215.7藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）響應(yīng) 225.8不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 235.9信息報(bào)送和解決 245.10指揮和調(diào)度 255.11搶險(xiǎn)救災(zāi) 255.12安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 265.13社會力量動員與參與 265.14應(yīng)急結(jié)束 265.15預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié) 27第六章重要防御方案 286.1江河防汛 286.2水庫防汛 316.3堰塞湖防汛 326.4城市（鎮(zhèn)）防洪 336.5成都市各專業(yè)和部門防洪預(yù)案 .356.6河心州壩防汛原則及方案 .356.7地質(zhì)災(zāi)害防治方案 .36第七章應(yīng)急措施 377.1通信與信息保障 377.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 377.3應(yīng)急隊(duì)伍保障 377.4交通運(yùn)送保障 387.5醫(yī)療衛(wèi)生及治安保障 387.6治安保障 387.7物資保障 387.8資金保障 397.9社會動員保障 397.10技術(shù)保障 397.11培訓(xùn)和演習(xí) 40第八章后期處置 418.1善后解決 418.2社會救助 418.3防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 418.4水毀工程修復(fù) 418.5防汛工作評價(jià) 42第九章附則 439.1預(yù)案管理與更新 439.2預(yù)案實(shí)行時(shí)間 439.3附件 43第一章總則1.1定義成都市防汛應(yīng)急預(yù)案是指防御江河洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對也許發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施。防洪預(yù)案是各級防汛指揮部門實(shí)行指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險(xiǎn)重要的非工程措施。成都市防汛應(yīng)急預(yù)案是全市防洪搶險(xiǎn)工作的依據(jù)和規(guī)范，預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法執(zhí)行。各區(qū)（市）縣防汛預(yù)案和各部門專業(yè)防汛預(yù)案是全市防汛應(yīng)急預(yù)案的延伸和補(bǔ)充。1.2編制目的、原則編制目的：保證本地區(qū)的防洪安全，做好各類洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，提高對暴雨洪水導(dǎo)致的突發(fā)事件應(yīng)急快速反映和解決能力，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，以減輕災(zāi)害損失，維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展。編制原則：貫徹各級行政首長負(fù)責(zé)制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，服從大局；條塊結(jié)合，屬地為主；工程措施和非工程措施相結(jié)合，以各部門按職責(zé)分工認(rèn)真做好汛期安全保障為基礎(chǔ)，盡也許調(diào)動全社會積極因素投入抗洪救災(zāi)，以保證全市安全度汛。成都市防洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)按保證人民生命安全、保證經(jīng)濟(jì)命脈和社會保障系統(tǒng)安全、保證中心城市、大江大河、重要水庫和人口密集城鄉(xiāng)安全依次推動。1.3編制依據(jù)成都市防汛應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、國家防總辦公室印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省河道管理實(shí)行辦法》、《水庫大壩安全條例》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省大中型水庫防汛調(diào)度運(yùn)營計(jì)劃》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《成都市城市防洪規(guī)劃》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、政策編寫。成都市人民政府防汛指揮部編制成都市防汛應(yīng)急預(yù)案，區(qū)（市）縣防汛指揮部編制本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，市級有關(guān)職能部門按職責(zé)分工編制專業(yè)預(yù)案。1.4合用范圍本預(yù)案合用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的防止和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害涉及：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.5工作原則（1）堅(jiān)持以人為本，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛現(xiàn)代化水平。（2）防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。（3）堅(jiān)持以保證城鄉(xiāng)安全度汛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目的，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。（4）堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)重要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。（5）堅(jiān)持在防洪保安的前提下，盡也許運(yùn)用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既運(yùn)用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。第二章成都概況2.1自然地理成都市位于四川省中部，地處東經(jīng)102°54′至104°53′、北緯30°05′至31°26′之間，全市總面積1.24萬平方公里，其中平原占36.4%，丘陵30.4%，山區(qū)33.2%?，F(xiàn)有耕地47.33萬公頃。市域?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫16.4℃，極端最高氣溫37.3℃，極端最低氣溫－5.9℃，年平均降雨量964.2毫米，最高年(1937年)達(dá)1820.7毫米,最低年(1969年)為603.3毫米。境內(nèi)地勢由西北傾向東南，海拔最高5364米，最低387米境內(nèi)河網(wǎng)密布，全市有大小河流五十余條，水域面積700余平方公里。西南部屬岷江水系，東北部屬沱江水系，互有聯(lián)通，屬不閉合流域。全市重要江河有沱江、湔江、西河、斜江河、岷江、南河、江河、臨溪河、蒲江河、錦江，與中心城市密切相關(guān)的河道重要有府河、南河、沙河、清水河、江安河、磨底河、西郊河、肖家河、鳳凰河、欄桿堰、金牛支渠、方家河、高攀河等近二十條河渠，均屬岷江府河水系。2.2社會經(jīng)濟(jì)成都市是中華人民共和國國務(wù)院首批公布的全國二十四個歷史文化名城之一，迄今已有2300數(shù)年歷史。二千數(shù)年來成都一直是祖國西南重鎮(zhèn)，物華天寶，人杰地靈，留下眾多歷史文化遺產(chǎn)。成都市行政區(qū)劃幾經(jīng)調(diào)整，現(xiàn)共轄10區(qū)（錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新、龍泉驛、清白江、新都、溫江）、4市（都江堰、彭州、邛崍、崇州）、6縣（金堂、雙流、郫縣、大邑、蒲江、新津）。2023年末，成都市總?cè)丝跒?112.28萬人，在全國特大城市中，僅次于北京、上海、重慶，居第四位。其中，市區(qū)人口502.70萬人，縣（市）人口609.58萬人；女性人口550.91萬人，男性人口561.37萬人。全市共391.58萬戶，其中，市區(qū)為178.26萬戶，縣（市）為213.32戶。全市平均每戶2.84人，其中，市區(qū)平均每戶2.82人。其中，市區(qū)為178.26萬戶，縣（市）為213.32萬戶。成都不僅是四川省省會，亦是西南地區(qū)重要的中心城市。是國務(wù)院擬定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐。自1998年以來，先后榮獲聯(lián)合國“人居獎”、“地方首創(chuàng)獎”、“最佳范例獎”等多項(xiàng)國際大獎。獲得“國家級衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國科教興市先進(jìn)城市”、“中國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”、“中國城市品牌營造大獎”、“中國內(nèi)地十佳商務(wù)城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”等榮譽(yù)稱號。城市形象及投資環(huán)境有明顯改善。2.3洪澇災(zāi)害概況成都市地處川西水網(wǎng)區(qū)腹地，河道溝渠眾多，市域內(nèi)有鹿頭山和青衣江暴雨區(qū)及兩個暴雨區(qū)向盆地腹部過渡的地區(qū)，降雨豐沛且時(shí)空分布不均，自古以來備受洪水之患。洪水特點(diǎn)是區(qū)間暴雨在洪水總量中占的比例較大，外來洪水的威脅不容忽視。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城市化步伐的加快，內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生頻率也在不斷增長。據(jù)有關(guān)資料記錄，出現(xiàn)較大洪災(zāi)次數(shù)，上個世紀(jì)五十年代2次、六十年代5次、七十年代6次、八十年代9次，九十年后，局部洪澇災(zāi)害幾乎年年都發(fā)生，進(jìn)入本世紀(jì)后，內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生頻率和導(dǎo)致的災(zāi)害呈上升趨勢。1987年國家防汛總指揮部把成都列為全國二十五座重點(diǎn)防洪城市之一。2023年的“5.12”汶川特大地震，導(dǎo)致成都市境內(nèi)88處堤防受損，其中，有重大險(xiǎn)情的堤防1處，0.4千米，有較大險(xiǎn)情的堤防33處，長13.02千米，有一般險(xiǎn)情受損堤防54處，長36.56千米2.4防洪工程近年來，通過各方面的共同努力，我市城鄉(xiāng)的防洪能力有了較大的提高，特別是紫坪埔水庫的興建，金馬河部份險(xiǎn)工險(xiǎn)段的改造，市管江河重要堤防的加固，岷江董河壩、沱江金堂峽，府河城區(qū)總出口等三大洪水出口的陸續(xù)打通，80余座病險(xiǎn)水庫的整治，府河、南河、沙河等城市河道的綜合治理和一大批城市排水設(shè)施的建設(shè)，為整個城鄉(xiāng)防洪排澇能力的提高發(fā)明了良好的基礎(chǔ)條件。目前，我市城鄉(xiāng)的防洪排澇能力的基本現(xiàn)狀為：（1）中心城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)重要河道的防洪能力達(dá)成22023一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇能力達(dá)成1-2年一遇標(biāo)準(zhǔn)、部分區(qū)域可超過2年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。但二環(huán)路以外區(qū)域的防洪能力差別仍然較大。城郊結(jié)合部防汛問題仍較突出；（2）重要城鄉(xiāng)的防洪能力一般可達(dá)5-2023一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇能力普遍低于1年一遇標(biāo)準(zhǔn)；（3）骨干排洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)高低不齊，98年以來，通過國債資金扶持新建的堤防工程的河段，防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)10-2023一遇標(biāo)準(zhǔn)，其余河段一般低于2023一遇標(biāo)準(zhǔn)。市管江河堤線總長約1400公里，建有堤防段長370公里，僅為堤線總長的26%。近年來內(nèi)澇災(zāi)害導(dǎo)致的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失都呈增長的趨勢，洪水災(zāi)害仍是也許出現(xiàn)的具有相稱破壞力的災(zāi)害，加之2023年發(fā)生的“5.12”特大地震所導(dǎo)致的震損堤防、震損水庫、堰塞湖將成為今年乃至此后數(shù)年的防洪安全隱患。第三章防汛搶險(xiǎn)組織體系及職責(zé)3.1成都市人民政府防汛指揮部3.1.1依照中華人民共和國《防洪法》，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的原則，成都市人民政府設(shè)立成都市人民政府防汛指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)成都市人民政府防汛指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。3.1.2市防汛指揮部組織機(jī)構(gòu)市防汛指揮部由成都市人民政府市長任指揮長，分管副市長、成都警備區(qū)重要領(lǐng)導(dǎo)、市人民政府分管防汛工作副秘書長、市建設(shè)委員會、市水務(wù)局和省都江堰管理局重要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，市政府辦公廳、成都警備區(qū)、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)委員會、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源管理局、市建設(shè)委員會、市交通委員會、市農(nóng)業(yè)委員會、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林管理局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市信息化辦公室、市房產(chǎn)管理局、市城市管理局、市氣象局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川電信成都分公司和省都江堰管理局、成都水文水資源勘測局、成都市人民政府防汛指揮部辦公室等24個委、局（辦）負(fù)責(zé)人為指揮部成員。3.1.3市防汛指揮部的職責(zé)（1）執(zhí)行國家防總、省防汛指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，開展防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）研究擬定應(yīng)對全市防汛突發(fā)事件的重要決策和指導(dǎo)意見；（3）負(fù)責(zé)全市防汛突發(fā)事件的防止，組織、協(xié)調(diào)和指揮全市防汛突發(fā)事件的處置；（4）督促檢查全市各區(qū)（市）縣及有關(guān)部門按照職責(zé)啟動防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作；（5）負(fù)責(zé)全市防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，安排全市防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定應(yīng)對防汛突發(fā)事件的宣傳教育計(jì)劃；（6）承擔(dān)上一級防汛指揮部和市委、市政府交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。3.1.4市防汛指揮部成員單位職責(zé)市政府辦公廳：負(fù)責(zé)全市防汛搶險(xiǎn)重大事件協(xié)調(diào)。成都警備區(qū)：負(fù)責(zé)擬制、修訂民兵抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)組織全市民兵預(yù)備役人員，協(xié)調(diào)部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)的工作；抓好全市民兵抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)編組訓(xùn)練工作，保證能隨時(shí)執(zhí)行市防汛指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)防洪工程建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、汛前加固等項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研等工作；負(fù)責(zé)從計(jì)劃安排上為城市防洪規(guī)劃和江河整治規(guī)劃的實(shí)行發(fā)明條件。市經(jīng)濟(jì)委員會：負(fù)責(zé)經(jīng)委系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。特別要做好大、中型公司，經(jīng)濟(jì)命脈單位、有危險(xiǎn)物品的公司和倉庫等重要目的的安全度汛工作，保證電力、燃油、供氣（工業(yè)及民用燃?xì)猓┑认到y(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)要積極參與社會防汛工作，保證所屬單位能按市防汛指揮部的指令完畢自身職責(zé)所擬定的社會搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。市公安局：負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)的社會治安、交通指揮和重要設(shè)施、關(guān)鍵部門的安全保衛(wèi)工作，參與抗洪搶險(xiǎn)，維持社會穩(wěn)定和交通通暢。市公安局要組建一支不少于50名警力的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并在武警成都支隊(duì)、消防支隊(duì)各組建一支防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動。各區(qū)（市）縣公安分局也要組建抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并配備車輛工具，隨時(shí)服從所在區(qū)（市）縣防汛指揮部的調(diào)動指揮，參與重要的抗洪搶險(xiǎn)工作。市民政局：負(fù)責(zé)全市洪澇災(zāi)害后的救濟(jì)救助工作，做好災(zāi)民救濟(jì)所需的物資、資金準(zhǔn)備，及時(shí)有效地開展災(zāi)后救濟(jì)和災(zāi)情記錄工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)各類防汛資金的及時(shí)到位；負(fù)責(zé)中檔以上洪澇災(zāi)害發(fā)生后搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金的組織、籌集；做好防汛工程建設(shè)資金的籌集和管理工作。市國土資源管理局：負(fù)責(zé)制定實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)（市）縣國土資源部門貫徹各項(xiàng)防治措施，積極減少和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，宣傳普及山地災(zāi)害防治知識；在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，及時(shí)派出領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場調(diào)查，提供應(yīng)急救援處置方案，組織實(shí)行搶險(xiǎn)救援及善后處置。市建設(shè)委員會：負(fù)責(zé)采用積極措施，通過城市建設(shè)解決防汛排澇問題；在城市建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行《防洪法》和城市防洪規(guī)劃相關(guān)規(guī)定。對建設(shè)工地實(shí)行防洪排澇專項(xiàng)檢查，保證建設(shè)施工工地特別是地鐵工程、跨河臨河工程、深基坑工程等大型市政工程的安全度汛，從源頭上杜絕新的淹水區(qū)產(chǎn)生。一旦災(zāi)情發(fā)生，及時(shí)趕到現(xiàn)場。對已出現(xiàn)災(zāi)情的地區(qū)提出整治意見并督促貫徹到位，將情況及時(shí)上報(bào)市防汛指揮部辦公室。市交通委員會：負(fù)責(zé)公路、橋涵的防洪安全和搶險(xiǎn)搶修工作，保證交通運(yùn)送暢通；保證城市公共交通系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)通航水域船只的航運(yùn)安全和營運(yùn)、停泊安全，保證航運(yùn)設(shè)施不得影響行洪安全；嚴(yán)格實(shí)行各類船只的安全管理，在汛期、航運(yùn)必須服從市防汛指揮部保證泄洪安全的規(guī)定，嚴(yán)禁采砂船下河，并按市防指的規(guī)定對渡運(yùn)船舶進(jìn)行防洪安全檢查，不能保證度汛安全的船只一律不得下水；組織50輛貨車的防洪搶險(xiǎn)運(yùn)送車隊(duì)，50人的搶險(xiǎn)物資裝卸隊(duì)并接受市防指統(tǒng)一指揮，同時(shí)保證在接到指令半小時(shí)之內(nèi)能投入足夠的車輛參與抗洪搶險(xiǎn)工作。市農(nóng)業(yè)委員會：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村開展防洪工作和災(zāi)后農(nóng)村的生產(chǎn)自救工作。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市江河、水庫塘堰湖泊、農(nóng)灌溝渠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水廠的防洪搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)安全和城市河道安全度汛；負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)行全市水系防洪調(diào)度方案并與上級水行政部門的洪水調(diào)度方案相銜接，盡量減少洪水對我市的威脅；負(fù)責(zé)組織市區(qū)排水管網(wǎng)、橋梁泵站的檢查維護(hù)工作及搶險(xiǎn)搶修工作；汛前做好疏淘、清淤和設(shè)備保養(yǎng)工作，保證各類設(shè)施完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；負(fù)責(zé)江河歲修、堤防建設(shè)、汛前加固及河道清障工作，規(guī)范河道采砂作業(yè)，嚴(yán)禁汛期河道采砂；組織好市政工程專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，保證領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛、搶險(xiǎn)物質(zhì)、工具器材及大型設(shè)備貫徹到位，一遇大雨、立即展開巡檢巡查，發(fā)現(xiàn)積水內(nèi)澇、立即進(jìn)行應(yīng)急解決。市林業(yè)和園林管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市林業(yè)及園林系統(tǒng)的防汛工作，具體指導(dǎo)中心城區(qū)公園、苗圃、綠地和行道樹的防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)做好樹木排危加固和倒樹處置，保證本行業(yè)安全度汛。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作及災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，防止流行疾病發(fā)生。市、區(qū)醫(yī)療單位還應(yīng)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，配備好人員、救護(hù)車輛及現(xiàn)場救護(hù)藥品器材，一有命令，能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)。市區(qū)重要醫(yī)院應(yīng)做好接受傷病員的準(zhǔn)備。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)的防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作，保證商務(wù)系統(tǒng)重要物質(zhì)倉庫的安全度汛，負(fù)責(zé)組織洪澇災(zāi)害發(fā)生后防洪搶險(xiǎn)和市民生活必需品的供應(yīng)工作。市信息辦：負(fù)責(zé)防汛信息系統(tǒng)的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)防汛信息資源的互換和共享。協(xié)調(diào)各運(yùn)營商保證防汛信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定通暢，優(yōu)先保證防汛信息傳遞和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要。及時(shí)組織損壞線路的修復(fù)，排除故障。市房產(chǎn)管理局：牽頭負(fù)責(zé)全市（五城區(qū)及高新區(qū)）直管公房除險(xiǎn)排澇和低洼棚戶區(qū)的危舊房改造及院內(nèi)排水工作，負(fù)責(zé)被拆遷房屋拆除工地防洪排澇的監(jiān)督管理工作。市城市管理局：負(fù)責(zé)市區(qū)道路橋梁的安全度汛，認(rèn)真組織汛期環(huán)境衛(wèi)生保障工作，及時(shí)清掃垃圾，保證各垃圾場的安全度汛。認(rèn)真開展廣告牌等的安全檢查，防止因暴雨大風(fēng)導(dǎo)致倒牌等次災(zāi)害的發(fā)生。組織好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資器材，及時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市氣象局：負(fù)責(zé)向市防汛辦公室提供氣象預(yù)報(bào)和防洪所需雨情資料及實(shí)時(shí)監(jiān)測信息，負(fù)責(zé)提供暴雨、大暴雨天氣預(yù)報(bào)及跟蹤預(yù)報(bào)；及時(shí)準(zhǔn)確提供我市市區(qū)、各區(qū)（市）縣及我市各大江河上游雨情資料。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)全市汛期安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，督促相關(guān)部門和單位做好防汛準(zhǔn)備工作，督促危化品生產(chǎn)、儲存公司加強(qiáng)汛期安全管理，修訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，防止泄漏等安全事故的發(fā)生，保證汛期生產(chǎn)安全。四川電信成都分公司：保證通訊暢通，負(fù)責(zé)組織精干的搶修分隊(duì)及時(shí)搶修故障線路，優(yōu)先保證防汛信息的傳遞和搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信需要。都江堰管理局：負(fù)責(zé)編制實(shí)行都江堰灌區(qū)洪水調(diào)度方案，保證我市市區(qū)、城鄉(xiāng)及重要目的、都江堰水利工程及其重要干渠的度汛安全，并按省、市防汛指揮部的規(guī)定，做好洪水調(diào)度工作。成都水文水資源勘測局：負(fù)責(zé)洪水預(yù)報(bào)技術(shù)方案的制定，準(zhǔn)確、及時(shí)地向市防汛辦公室提供水文預(yù)報(bào)和水情、雨情等實(shí)測信息。市防汛辦公室：承擔(dān)成都市人民政府防汛指揮部的平常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪工作，其重要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)全市防洪規(guī)劃的編制和審查，負(fù)責(zé)全市防汛應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂；（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市防汛抗洪工作；（3）負(fù)責(zé)組織全市防汛檢查，審批防洪調(diào)度計(jì)劃，制定防汛應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)應(yīng)急資金的計(jì)劃；（4）建立健全防汛應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，負(fù)責(zé)防汛信息的收集、分析、上報(bào)和傳遞；承接本地區(qū)重大、特大防汛突發(fā)事件報(bào)告；（5）督促有關(guān)部門、區(qū)（市）縣制定防汛預(yù)案。開展防汛宣傳和培訓(xùn)工作；（6）完畢指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的有關(guān)任務(wù)，做好其它防汛平常管理工作。此外，新聞、宣傳部門要負(fù)責(zé)按市防汛指揮部的規(guī)定，及時(shí)向公眾發(fā)布汛情，并做好防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道工作；電力部門要做好汛期供電工作；規(guī)劃部門要進(jìn)一步洪澇災(zāi)害第一線，為消除災(zāi)害做好規(guī)劃；各建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主和主管部門要切實(shí)加強(qiáng)工地管理，嚴(yán)防因建設(shè)、施工不妥導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。全市所有單位都要在做好自身防汛工作的同時(shí)，服從市防汛指揮部的調(diào)動，參與抗洪排澇工作，盡量將洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的損失減少到最低限度。3.2地方各級人民政府防汛指揮部各區(qū)（市）縣設(shè)立防汛指揮部，在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。其防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、本地駐軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門或城市建設(shè)管理部門。3.3應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制當(dāng)市內(nèi)發(fā)生洪、澇災(zāi)害時(shí)，各區(qū)（市）縣、市級各部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向市防汛辦公室報(bào)告，并由市防汛辦公室整理后上報(bào)市委、市政府、省防汛指揮部、同時(shí)通報(bào)市防汛指揮部各成員單位，由市防汛指揮部統(tǒng)一組織抗洪搶險(xiǎn)。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各防汛專業(yè)預(yù)案規(guī)定，展開相應(yīng)工作。第四章防汛突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警機(jī)制4.1防汛監(jiān)測與防汛信息收集防汛信息的收集、監(jiān)測和預(yù)警按統(tǒng)一渠道，分級、分區(qū)域、分專業(yè)的原則實(shí)行。各職能部門應(yīng)按照職責(zé)和分工分別對我市防汛信息進(jìn)行監(jiān)測、收集、核算、上報(bào)和管理。4.1.1氣象信息。成都市氣象局要運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段為全市防汛工作提供長、中、短期天氣預(yù)報(bào)，暴雨、大暴雨天氣預(yù)報(bào)和降水量等氣象信息。4.1.2水情信息。成都水文水資源勘測局負(fù)責(zé)提供影響控制我市各水文測站的實(shí)時(shí)水情和雨情信息。暴雨發(fā)生后，成都水文水資源勘測局應(yīng)根據(jù)降雨情況及時(shí)作出重要江河的洪水預(yù)測、預(yù)報(bào)，并將預(yù)報(bào)峰值及發(fā)生的時(shí)間立即通報(bào)市防汛辦公室。4.1.3

工程信息1.堤防險(xiǎn)情（1）堤防險(xiǎn)情險(xiǎn)情類型：堤防管涌、滲水、漏洞、脫坡、跌窩、裂縫、坍塌、崩岸、漫溢、決口等險(xiǎn)情，穿堤建筑物險(xiǎn)情。險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、位置、范圍及相關(guān)指標(biāo)。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)氣象、水情情況及發(fā)展趨勢。堤防決口影響的范圍、人口、重要設(shè)施情況，受威脅地區(qū)人員轉(zhuǎn)移情況。（2）堤防基本情況堤防名稱，級別，所在江河，位置（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)），警戒水位，保證水位，堤頂高程，堤防高度及斷面情況。（3）堤防搶險(xiǎn)情況搶險(xiǎn)組織、指揮，搶險(xiǎn)物資、器材、人員情況，已采用的措施及搶險(xiǎn)方案，險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。2．水庫險(xiǎn)情（1）水庫險(xiǎn)情水庫名稱、所在位置（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所在流域；險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、位置、類型；水庫出險(xiǎn)時(shí)及最新庫水位、蓄水位、入庫流量、出庫流量等；水庫出險(xiǎn)對下游影響及人員轉(zhuǎn)移情況。（2）水庫基本情況水庫防汛行政負(fù)責(zé)人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等情況，水庫集雨面積、總庫容，大壩及重要泄洪設(shè)施情況，建設(shè)時(shí)間，是否為病險(xiǎn)水庫，水庫有關(guān)特性值。（3）水庫搶險(xiǎn)情況搶險(xiǎn)組織、指揮，搶險(xiǎn)物資、器材、人員情況，已采用的措施及搶險(xiǎn)方案，險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。3．堰塞湖險(xiǎn)情（1）堰塞湖名稱、所在位置（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所在流域，堰塞湖潰壩洪水流量；堰塞湖潰壩對下游影響及人員轉(zhuǎn)移情況。（2）堰塞湖基本情況堰塞湖行政負(fù)責(zé)人、堰塞湖預(yù)警與響應(yīng)等情況、堰塞湖集雨面積、蓄水量。（3）堰塞湖搶險(xiǎn)情況搶險(xiǎn)組織、指揮，搶險(xiǎn)物資、器材、人員情況，已采用的措施及搶險(xiǎn)方案，險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。4．山洪災(zāi)害（1）山洪災(zāi)害基本情況災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類（山丘區(qū)洪水、泥石流或滑坡）及規(guī)模，影響限度和范圍，預(yù)警情況。人員傷亡情況及傷亡因素分類，人員圍困情況，重要水利工程（特別是水庫）、重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀及財(cái)產(chǎn)損失情況。（2）山洪災(zāi)害發(fā)生地雨、水情涉及降雨范圍、強(qiáng)度和時(shí)間及預(yù)報(bào)情況，洪水水情。（3）采用的重要措施山洪災(zāi)害防御預(yù)案執(zhí)行情況及人員轉(zhuǎn)移安頓情況。5.城市受淹（1）城市進(jìn)水基本情況城市進(jìn)水時(shí)間及連續(xù)時(shí)間。城區(qū)淹沒面積及占城區(qū)面積比例，最大水深；進(jìn)水城市當(dāng)前情況；進(jìn)水城市地理、地形特性，防洪工程概況（堤防名稱，級別，堤頂高程，防御標(biāo)準(zhǔn)及所在江河的警戒水位、保證水位等）。（2）城市受淹的重要因素涉及降雨范圍、強(qiáng)度、歷時(shí)；以及導(dǎo)致城市進(jìn)水的河流控制站水情（洪峰水位、相應(yīng)流量和洪水量級），城市受淹因素（內(nèi)澇、山洪、堤防決口、漫堤等）。（3）基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營及損毀情況洪水對城市電力、供水、交通、通信等正常運(yùn)營所導(dǎo)致的不利影響，以及基礎(chǔ)設(shè)施損毀和財(cái)產(chǎn)損失等情況。（4）人員被洪水圍困情況被洪水圍困人員的人數(shù)、圍困的地點(diǎn)、圍困時(shí)間、有無生命危險(xiǎn)、是否需要轉(zhuǎn)移安頓，被圍困人員現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移安頓、衛(wèi)生防御等情況。4.1.4洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息重要涉及：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)送、郵電通信、水電設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，出災(zāi)地的政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市防指辦公室，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核算，核算后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。4.1.5加強(qiáng)防汛值班（1）值班工作必須遵守“認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時(shí)積極、準(zhǔn)確高效”的原則。值班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班相結(jié)合的全天24小時(shí)值班制度。主汛期和江河湖泊超警戒水位或發(fā)生較大險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱突發(fā)事件時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)駐值班室或辦公室（含辦公區(qū)）帶班，其它值班時(shí)間帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證全天24小時(shí)聯(lián)系暢通，并能在水旱災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕到值班室解決應(yīng)急事務(wù)。（2）匯總及上報(bào)。各級防汛辦公室負(fù)責(zé)對水情、雨情、災(zāi)情等汛情信息進(jìn)行匯總、分析、整理，按照《水旱災(zāi)害記錄報(bào)表制度》規(guī)定向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)洪澇災(zāi)情。4.1.6防汛信息傳遞、共享和發(fā)布由市防指負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，由各區(qū)（市）縣、各相關(guān)部門提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。充足運(yùn)用成都防汛信息指揮系統(tǒng)對防汛信息進(jìn)行收集、管理和傳遞，同時(shí)盡量與市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用和共享。由市防汛指揮部指定的新聞發(fā)言人通過新聞媒體向社會發(fā)布重要的防汛相關(guān)信息。4.2預(yù)警防止行動4.2.1預(yù)警防止準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民防止洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，貫徹防汛負(fù)責(zé)人、防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。準(zhǔn)時(shí)完畢水毀工程修復(fù)和防洪工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站、排水管網(wǎng)等各類防汛工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固和維護(hù)、保養(yǎng)，保證防汛設(shè)施正常運(yùn)營；對跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要貫徹安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案等。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。（6）通信準(zhǔn)備。充足運(yùn)用社會通信公網(wǎng)，保證防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，保證雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為重要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。（8）防汛平常管理工作。加強(qiáng)防汛平常管理工作，嚴(yán)禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目若未經(jīng)審批并影響防洪的依法進(jìn)行拆除。4.2.2江河洪水預(yù)警（1）警戒水位以下常年洪水預(yù)警。由各區(qū)（市）縣防汛指揮部辦公室及時(shí)將重要天氣消息傳達(dá)有關(guān)部門完畢預(yù)警。（2）警戒水位至保證水位洪水預(yù)警。當(dāng)洪水水位超過警戒水位尚在保證水位以下時(shí)，洪水發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛辦公室24小時(shí)監(jiān)控，防汛指揮部指揮長到崗，會商分析氣象、水情趨勢，向上級有關(guān)部門和市防指報(bào)告，由市防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。（3）超保證水位洪水預(yù)警。市防汛辦公室及時(shí)向市防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，24小時(shí)監(jiān)控水、雨情變化，與水文、氣象部門協(xié)商，進(jìn)行汛情分析。發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長、部門防汛負(fù)責(zé)人上崗到位，由市防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。（4）超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。洪水位超過防護(hù)對象的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。由市防指向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警并報(bào)省防汛指揮部。4.2.3城市洪水（1）城市外洪預(yù)警。城市外洪的預(yù)警由上游江河水文及河管部門向同級防汛指揮部報(bào)告并由城市所在地防汛指揮部嚴(yán)格按照江河洪水預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各相關(guān)部門服從。（2）城市內(nèi)澇預(yù)警。由水務(wù)（水利）部門和城市建設(shè)主管部門根據(jù)城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力，以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市周邊山溪、渠塘洪水匯流等綜合狀況，會同氣象部門制定城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)等級。4.2.4突發(fā)性洪水突發(fā)性洪水指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害，以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山地災(zāi)害。這類災(zāi)害特點(diǎn)是事前無明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時(shí)間短，成災(zāi)迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴(yán)重。（1）水庫洪水預(yù)警。由水庫管理單位編制洪水調(diào)度方案，及時(shí)向同級防汛指揮部報(bào)告水庫洪水情況，當(dāng)水庫洪水位達(dá)至危險(xiǎn)（校核）水位時(shí)，由同級防汛指揮部發(fā)布預(yù)警并報(bào)市防指。（2）堤防工程失事預(yù)警。當(dāng)?shù)谭拦こ贪l(fā)生崩塌、滑坡，危及堤防工程安全，也許導(dǎo)致工程失事時(shí)，由發(fā)生地防汛指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并報(bào)上級防汛指揮部。(3)都江堰市境內(nèi)堰塞湖預(yù)警。當(dāng)堰塞湖出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象，水情觀測站發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后第一時(shí)間告知虹口鄉(xiāng)和紫坪鋪鎮(zhèn)，再立即告知都江堰市防汛指揮部，由都江堰市防汛指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，同時(shí)由都江堰市防汛辦立即報(bào)都江堰管理局、紫坪鋪水庫、白沙河堰塞湖應(yīng)急除險(xiǎn)指揮部、成都市水務(wù)局、成都市防汛辦，各相關(guān)單位及時(shí)做好防汛避險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備。（4）山洪、泥石流、滑坡等山地災(zāi)害預(yù)警。由發(fā)生地防汛指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并報(bào)上級防汛指揮部。4.3預(yù)警支持系統(tǒng)4.3.1防汛預(yù)警系統(tǒng)各級防汛部門應(yīng)逐步建立完善防汛預(yù)警系統(tǒng)，依靠計(jì)算機(jī)、監(jiān)測儀器等現(xiàn)代化技術(shù)做好防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。4.3.2防御洪水方案（1）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，積極應(yīng)對江河洪水。（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。（3）各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報(bào)審批，凡經(jīng)人民政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。第五章應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體規(guī)定5.1.1按全市洪、澇災(zāi)害的嚴(yán)重限度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪、澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。5.1.2市政府和市防指負(fù)責(zé)影響全市防汛安全的重大防洪工程的運(yùn)營調(diào)度；其它防洪工程的運(yùn)營調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視其情況由上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。市防指各成員單位應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并報(bào)告有關(guān)工作情況。5.1.3洪、澇災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)行抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。5.1.4發(fā)生跨區(qū)域洪水災(zāi)害時(shí)，或突發(fā)事件影響鄰近行政區(qū)域的，區(qū)域防汛指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。5.1.5因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，本地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，及時(shí)向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。5.2應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布5.2.1紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮長批準(zhǔn)，市政府發(fā)布。5.2.2橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)由市政府分管防汛工作副指揮長批準(zhǔn)，市政府發(fā)布；5.2.3黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮長簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布；5.2.4藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)由市防指辦公室主任簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布；5.3指揮流程為了保證我市防汛工作的順利進(jìn)行，按照《中華人民共和國防洪法》第三十八條“防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，我市防汛搶險(xiǎn)的指揮按“屬地為主、分級展開、各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。5.4紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng)5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng)1、未來36小時(shí)內(nèi)，全市普降大暴雨，4個以上區(qū)（市）縣雨量將達(dá)特大暴雨，或10個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)250毫米以上，或3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨也許連續(xù)。2、中心城區(qū)道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)積水，積水深達(dá)100厘米以上，大部分房屋進(jìn)水。3、五條以上重要江河水位超過保證水位或三條以上重要江河接近歷史最高水位（50年或12023一遇洪水）；市內(nèi)其它江河達(dá)成或超過警戒水位且呈上漲趨勢或連續(xù)穩(wěn)定；沿河低洼地區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)水，大部分房屋進(jìn)水，多數(shù)房屋受淹垮塌；重要河道將發(fā)生百年一遇洪水，且水位也許繼續(xù)上漲。4、河道也許發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，很也許或者已經(jīng)導(dǎo)致潰、決口、倒閘；水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)洪水和防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險(xiǎn)情，也許發(fā)生漫溢、潰壩危及大壩安全和威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。5.4.2紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng)行動1、全市進(jìn)入緊急狀態(tài)，市政府重要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)；各位分管副市長按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)的防洪工作；各位副指揮長按分工進(jìn)入一線指揮。2、全面啟動各級各部門防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案規(guī)定由各地區(qū)、各部門的行政首長主持本地區(qū)、部門和單位的抗洪搶險(xiǎn)工作；3、沒有出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的地區(qū)、部門和單位也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，保證安全；4、全市重要的搶險(xiǎn)工作由市防汛指揮中心統(tǒng)一指揮，各地區(qū)各部門具體執(zhí)行。一般性搶險(xiǎn)救災(zāi)工作仍由各地區(qū)、各部門按預(yù)案職責(zé)分工組織實(shí)行。5、由市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會通報(bào)有關(guān)情況。5.5橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng)5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng)1、未來36小時(shí)內(nèi)，全市將普降暴雨，4個以上區(qū)（市）縣雨量將達(dá)大暴雨到特大暴雨；或10個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨，或4個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)成150毫米以上，或3小時(shí)降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨也許連續(xù)。2、中心城區(qū)大部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)積水，水深達(dá)80厘米以上，部分房屋進(jìn)水。3、五條以上重要江河水位超過警戒水位或三條以上重要江河超過保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，沿河低洼地區(qū)進(jìn)水，部分房屋進(jìn)水或受淹垮塌。4、河道也許發(fā)生50年一遇以下洪水，河道堤防局部地段也許發(fā)生潰堤、決口；水庫水位在汛限水位以上，大壩也許發(fā)生大面積滑坡、管涌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及水庫安全。5、新產(chǎn)生的堰塞體出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象，或都江堰市境內(nèi)白沙河流域窯子溝、關(guān)門山溝、枷擔(dān)灣堰塞湖從上游到下游相繼潰壩，影響下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。5.5.2橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng)行動1、各地區(qū)、各部門進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；2、啟動部分市級防汛預(yù)案，市防汛辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，市防指領(lǐng)導(dǎo)到指揮中心指揮，分管副指揮長到市防汛辦公室指揮；3、各區(qū)（市）縣、各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)除了帶班指揮外，還要帶隊(duì)進(jìn)一步防洪重點(diǎn)部門檢查防汛工作，消除防洪隱患；4、出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險(xiǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，并將情況及時(shí)向市防指報(bào)告。各區(qū)及各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命，各區(qū)和各職能部門按職責(zé)分工到重點(diǎn)部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。市級各部門應(yīng)全力保證重點(diǎn)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5、由市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會通報(bào)有關(guān)情況。5.6黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）響應(yīng)5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）響應(yīng)1、未來36小時(shí)內(nèi)，全市將普降大到暴雨，部分地方，10個以上區(qū)（市）縣）雨量將達(dá)暴雨，或7個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上，或6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，且降雨也許連續(xù)。2、中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)也許產(chǎn)生較長時(shí)間積水，積水深度也許達(dá)成40厘米。3、三條以上重要江河水位超過警戒水位或接近保證水位，或一條以上江河水位達(dá)成保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。4、河道也許發(fā)生2023一遇洪水，河道堤防較大范圍也許發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位在汛限水位以下，大堤局部也許發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。5、3個以上區(qū)（市）縣出現(xiàn)新的堰塞體并阻斷原有行洪，或都江堰市境內(nèi)白沙河流域關(guān)門山、枷擔(dān)灣堰塞湖相繼潰壩，影響下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。5.6.2黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）響應(yīng)行動1、各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；2、市防汛辦公室在通報(bào)氣象、水文預(yù)報(bào)的同時(shí)，還要將相關(guān)情況向市政府值班室報(bào)告；3、各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門在向市防汛辦公室報(bào)告情況的同時(shí)，要將相關(guān)情況向本地政府和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；4、河道管理部門和沿河政府要組織力量沿河巡查，及時(shí)消除防汛隱患，城市排水管網(wǎng)、泵站、水閘的管理部門進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，市區(qū)各橡膠壩壩高減半運(yùn)營。5、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由出險(xiǎn)地政府按本地防汛預(yù)案組織，市級有關(guān)部門配合。6、由市防汛辦公室新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會通報(bào)有關(guān)情況。5.7藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）響應(yīng)5.7.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）響應(yīng)1、市氣象臺預(yù)報(bào)，未來36小時(shí)內(nèi)，全市將普降大雨，部分地區(qū)[4個以上區(qū)（市）縣]雨量將達(dá)暴雨，或4個以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或6小時(shí)降雨量將達(dá)30毫米以上，或已達(dá)30毫米以上且降雨也許連續(xù)。2、中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)也許產(chǎn)生短時(shí)積水，積水深度也許在20厘米以下。3、三條以上重要江河水位超過正常水位，接近或達(dá)成警戒水位，或一條以上江河水位達(dá)成保證水位，并呈上漲趨勢。4、河道也許發(fā)生2023一遇以下洪水，局部堤防也許發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部也許發(fā)生滑坡、管涌。5、2個以上區(qū)（市）縣出現(xiàn)新的堰塞體并阻礙原有行洪。5.7.2藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）響應(yīng)行動1、各地區(qū)、各部門保持警戒值班，市防汛辦公室將預(yù)報(bào)通報(bào)到各區(qū)（市）縣防汛辦公室和市級有關(guān)部門；2、各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門將發(fā)生的情況及時(shí)向市防汛辦公室報(bào)告；3、氣象、水文信息部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；4、一般情況由市防汛辦公室值班負(fù)責(zé)人處置，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。5、由市防汛辦公室新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會通報(bào)有關(guān)情況。5.8不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施5.8.1江河洪水響應(yīng)。1、警戒水位以下常年洪水響應(yīng)。由區(qū)（市）縣人民政府防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé)。2、警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長到崗，各級防汛指揮部密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢，實(shí)時(shí)向上級防汛指揮部報(bào)告重要汛情信息。巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，防御重點(diǎn)是江河險(xiǎn)工段，目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，消除隱患，保證堤防安全。同時(shí)，及時(shí)反饋信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。3、超保證洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長上崗到位，及時(shí)掌握汛情，向上級防汛指揮部實(shí)時(shí)報(bào)告。堤防責(zé)任單位24小時(shí)巡堤，做好重要險(xiǎn)工段防汛物資調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，一旦出險(xiǎn)立即投入抗洪搶險(xiǎn)。派專人密切觀測水勢變化，告知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守。4、超標(biāo)準(zhǔn)洪水響應(yīng)。按超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案實(shí)行防汛搶險(xiǎn)。5.8.2城市洪澇1、城市外洪響應(yīng)。嚴(yán)格按照江河洪水響應(yīng)程序執(zhí)行，水務(wù)（利）、河管部門做好城市上游的分洪工作，城市相關(guān)部門要及時(shí)做好防止洪水倒灌、沖擊城市的工作。2、城市內(nèi)澇響應(yīng)。區(qū)域內(nèi)各級防汛指揮部指揮長及各成員上崗到位，由防汛指揮部統(tǒng)一指揮。水務(wù)、城建等部門或水閘、泵站、排水管網(wǎng)的管理單位負(fù)責(zé)城區(qū)排澇（污）泵站、水閘及相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營監(jiān)護(hù)，由縣（區(qū)、市）防汛指揮部辦公室告知街道辦事處，再由街道辦事處告知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門負(fù)責(zé)城市治安、交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門保證安全供電，電信部門保證重點(diǎn)通信暢通，消防部門組成機(jī)動排澇隊(duì)伍，必要時(shí)請武警、駐川部隊(duì)支援。5.8.3突發(fā)性洪水。1、水庫洪水響應(yīng)。水庫工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，水庫所在地縣級或縣級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即召集各部門負(fù)責(zé)人參與緊急會議，根據(jù)工程險(xiǎn)情擬定是否啟動水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，一旦擬定啟動，由指揮長簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，召集水利工程管理單位和水庫工程所在地各級政府和相關(guān)部門，下達(dá)防汛搶險(xiǎn)具體程序和有關(guān)注意事項(xiàng)規(guī)定，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時(shí)告知下游相關(guān)地方政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。2、堤防工程失事響應(yīng)。組織淹沒區(qū)人員轉(zhuǎn)移，采用工程措施處置失事堤段，調(diào)動搶險(xiǎn)物資、人員，采用一切辦法，保證重要城鄉(xiāng)、工礦區(qū)、重要交通干線、軍事設(shè)施安全。3、都江堰市堰塞湖潰壩洪水響應(yīng)。規(guī)定紫平鋪水庫關(guān)閘，都江堰管理局外江閘全開，內(nèi)江閘根據(jù)下游防洪能力最大限度開閘泄水（按防汛規(guī)定告知下游沿岸），按照相應(yīng)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的避險(xiǎn)范圍撤離人員。5.9信息報(bào)送和解決5.9.1信息監(jiān)測。汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口解決，同級共享。各區(qū)（市）縣防汛指揮部要擬定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛突發(fā)事件的種類和地區(qū)，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，對突發(fā)事件和事故隱患進(jìn)行監(jiān)測并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時(shí)維護(hù)更新，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。5.9.2信息匯總和報(bào)告。各區(qū)（市）縣防汛指揮部根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究對本轄區(qū)也許發(fā)生防汛信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，迅速將情況上報(bào)市防指辦公室。對于各類防汛突發(fā)事件及也許導(dǎo)致的各種隱患，任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)，向政府相關(guān)職能部門和防汛指揮部辦公室報(bào)告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不妥處置行為進(jìn)行舉報(bào)，防汛信息的報(bào)送和解決遵循以下原則：1、重要信息立即上報(bào)，因客觀因素難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。2、一般信息按分級管理權(quán)限，報(bào)送本級防汛指揮機(jī)構(gòu)。因險(xiǎn)、災(zāi)情較重，本級難以解決的，經(jīng)本級防指負(fù)責(zé)人審批后，向上級防指報(bào)告。3、市防指辦公室接到重大的汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府、省人民政府防汛指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。5.9.3信息解決市防指負(fù)責(zé)組織全市防汛預(yù)警信息、汛情、工情、險(xiǎn)情及洪澇災(zāi)情等信息的實(shí)時(shí)綜合集成和分析解決，凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，本地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在問題，及時(shí)采用措施加以解決。5.9.4信息發(fā)布5.9.4.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。5.9.5.9.4.3信息發(fā)布形式重要涉及授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。5.9.4.4各區(qū)（市）縣信息發(fā)布可參照市信息發(fā)布形式發(fā)布。5.9.4.5新聞發(fā)布1、防汛突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照中央、國務(wù)院、省和成都市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，由市防指辦公室按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定對發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。2、實(shí)行防汛搶險(xiǎn)新聞發(fā)言人制度，正常值班和藍(lán)色四級時(shí)由市防指新聞發(fā)言人，其它預(yù)警狀態(tài)時(shí)由市政府新聞發(fā)言人分別發(fā)布有關(guān)汛情及防汛工作信息。3、新聞媒體要堅(jiān)持對的的輿論導(dǎo)向，向廣大市民宣傳防御洪水內(nèi)澇和自救的基本知識，提高群眾自我保護(hù)能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳抗洪救災(zāi)的成功事例和好人好事。5.10指揮和調(diào)度各級防汛指揮部是防汛的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)，各級防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)。發(fā)生重大災(zāi)害后，上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。5.11搶險(xiǎn)救災(zāi)對發(fā)生洪澇災(zāi)害和工程出險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反映，高效處置，最大限度減少損失。中國人民解放軍和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨干力量。同時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)采用專業(yè)隊(duì)伍和群眾群策群力的方式，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)行。5.12安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)5.12.1安全防護(hù)1、各級政府和防指應(yīng)高度重視應(yīng)急人員安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品和搶救傷員必備的藥品器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。2、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況做出決策，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。3、出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群眾，由本地人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場合，妥善安頓災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。5.12.2醫(yī)療救護(hù)災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)本地疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，貫徹各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療分隊(duì)，緊急救護(hù)受傷人員。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動員本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場成立緊急救護(hù)所。5.13社會力量動員與參與5.13.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件性質(zhì)和危害限度，報(bào)經(jīng)本地政府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)行緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，上報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。5.13.2必要時(shí)可通過本地人民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險(xiǎn)。5.14應(yīng)急結(jié)束5.14.1當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情，宣布緊急防汛期結(jié)束。5.14.2依照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，汛期結(jié)束后征用的物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；導(dǎo)致?lián)p壞或無法歸還的，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它解決。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。5.14.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助本地政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。5.14.4防汛應(yīng)急中形成的臨時(shí)設(shè)施，予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建，對臨時(shí)改建的供水系統(tǒng)，應(yīng)加固或恢復(fù)。5.15預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)在預(yù)案終止后，適時(shí)成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的因素、發(fā)展趨勢、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進(jìn)行災(zāi)后評估，報(bào)市防指辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)起草總結(jié)報(bào)告報(bào)防汛指揮部辦公室。同時(shí)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善工作建議，報(bào)送市防指和本地黨委政府。第六章重要防御方案6.1江河防汛我市江河洪水的調(diào)度由市防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市水務(wù)局負(fù)責(zé)執(zhí)行；江河的防汛和搶險(xiǎn)工作由各級水行政部門及水管單位按職責(zé)分工和管理權(quán)限組織實(shí)行，并服從防汛指揮部的指揮。6.1.1岷江防洪預(yù)案岷江防洪實(shí)行分級洪水調(diào)度和處置，除紫坪鋪水庫、都江堰干渠按省批準(zhǔn)的防洪預(yù)案調(diào)度處置外，其它江河原則上按下列程序調(diào)度和處置：1、當(dāng)岷江洪水流量（指紫坪鋪和楊柳坪水文站之和）（下同）為2023秒立米（屬設(shè)防洪水），預(yù)報(bào)岷江流量為3000秒立米左右時(shí)，市防汛指揮調(diào)度中心在兩小時(shí)內(nèi)告知沿河都江堰市、溫江區(qū)、崇州市、雙流縣、新津縣等五區(qū)（市）縣加強(qiáng)巡邏檢查，對有險(xiǎn)情的堤段及時(shí)除險(xiǎn)加固。2、當(dāng)洪水流量為3069秒立米（大中洪水），預(yù)報(bào)岷江峰值為4000秒立米左右時(shí)，市防汛指揮調(diào)度中心告知沿河五區(qū)（市）縣，上述五區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長到崗，市防指密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢，實(shí)時(shí)向上級防汛指揮部報(bào)告重要汛情信息。巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，防御重點(diǎn)是江河險(xiǎn)工段，目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，消除隱患，保證堤防安全。同時(shí)，及時(shí)反饋信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。出現(xiàn)險(xiǎn)情，各區(qū)（市）縣必須立即組織搶險(xiǎn)，并迅速將險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)情況上報(bào)市防汛指揮中心，碰到有威脅和影響毗鄰區(qū)（市）縣的險(xiǎn)情，應(yīng)同時(shí)將也許導(dǎo)致的危害情況告知有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部。3、岷江總流量為4020秒立米（特大洪水），預(yù)報(bào)值為5000秒立米時(shí)，有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長上崗到位，及時(shí)掌握汛情，并向市防指實(shí)時(shí)報(bào)告。堤防責(zé)任單位24小時(shí)巡堤，做好重要險(xiǎn)工段防汛物資調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，一旦出險(xiǎn)立即投入抗洪搶險(xiǎn)。派專人密切觀測水勢變化，告知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守。市人民政府防汛指揮部可宣布有關(guān)區(qū)（市）縣處在防汛緊急期，一方面對出險(xiǎn)河段實(shí)行搶險(xiǎn)、另一方面組織也許淹水區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移，預(yù)案由沿河五區(qū)（市）縣制定并組織實(shí)行。（啟動省定的黃家河心分洪方案由成都市防指指揮長或授權(quán)副指揮長簽發(fā)命令，有關(guān)區(qū)（市）縣執(zhí)行）。4、洪水流量為5000秒立米以上時(shí)，除按前三項(xiàng)執(zhí)行外，寶瓶口、沙黑河要盡力承擔(dān)分洪700秒立米，青城橋三號橋渲泄洪水，紫坪鋪水庫按錯峰方式運(yùn)營（具體方案按省規(guī)定辦）。沿河區(qū)（市）縣的防汛指揮工作由本地人民政府負(fù)責(zé)，組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險(xiǎn)。盡也許將沿河低洼受淹地區(qū)群眾及財(cái)產(chǎn)盡量轉(zhuǎn)移至安全地帶，減少損失。6.1.2沱江防洪預(yù)案我市金堂縣的趙鎮(zhèn)地處沱江起點(diǎn)，青白江、毗河、北河三河匯合后稱為沱江。沱江在我市的防汛工作重要是金堂縣趙鎮(zhèn)、準(zhǔn)口鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)和沿河兩岸的度汛安全。其洪水的成災(zāi)形式重要是受上游洪水的影響，導(dǎo)致趙鎮(zhèn)和沿河低洼地帶因外來洪水上岸和區(qū)間降雨排泄不暢導(dǎo)致一定范圍的淹沒。自從2023年金堂峽拓寬工程竣工以后，趙鎮(zhèn)的防汛能力大為增強(qiáng)。目前沱江防汛的重點(diǎn)一是河道堤防、沿河橋梁、閘壩的安全；二是各類船只的安全；三是沿河低洼地帶人員、物資的安全。沱江的防汛工作按屬地原則由金堂縣政府負(fù)責(zé)。當(dāng)發(fā)生超警戒水位后，氣象、水文部門要密切注視上游降水情況、趨勢變化及洪水演變，并在第一時(shí)間傳遞到市、縣防汛及有關(guān)部門，金堂縣防汛指揮部根據(jù)綜合分析發(fā)出相應(yīng)通告。具體處置措施按《金堂縣防汛預(yù)案》發(fā)布1、2、3、4號通告后，各專業(yè)組按相應(yīng)工作內(nèi)容執(zhí)行。6.1.3中心城區(qū)重要河道防汛預(yù)案我市中心城區(qū)的河道防汛工作由市水務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，市河道管理處和各區(qū)（市）縣各相關(guān)部門具體實(shí)行。在汛期城區(qū)河道的橡膠壩、水閘必須按照防汛預(yù)案和水調(diào)原則運(yùn)營，并服從市防汛辦公室的指揮，中心城區(qū)的河道防汛重要涉及兩個方面：1、府、南、沙三河的防汛工作：府河、南河、沙河是成都市中心城區(qū)的重要排洪河道，經(jīng)整治后其防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)成了22023一遇以上。但是，為了保證城市生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水的需要，府、南、沙三河設(shè)立了較多的橡膠壩、水閘、船閘等水工建筑物，因此，府、南、沙三河的防汛重點(diǎn)是保證橡膠壩、水閘、船閘等水工設(shè)施的設(shè)備完好運(yùn)轉(zhuǎn)正常；嚴(yán)格按照汛期調(diào)度方案運(yùn)營；加強(qiáng)值班與巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決并上報(bào)。府河、南河、沙河汛期水位調(diào)控的原則是：進(jìn)入汛期以后，在基本滿足供水和水環(huán)境需要的基礎(chǔ)上，盡量保持低水位運(yùn)營，當(dāng)城市供水和水環(huán)境需要與防汛發(fā)生沖突時(shí)，一方面保證防汛需要；當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降中雨以上預(yù)報(bào)或較小水情通報(bào)時(shí)，各閘壩在汛期低水位運(yùn)營的基礎(chǔ)上，降50-100厘米運(yùn)營；當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降大雨以上預(yù)報(bào)或已降中雨、上游來水較大時(shí)，各閘壩在汛期低水位運(yùn)營的基礎(chǔ)上，降100-200厘米運(yùn)營。當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降大到暴雨預(yù)報(bào)、實(shí)際降雨超過50毫米，上游來水量大時(shí)，各橡膠壩泄平，水閘提空。2、其它城區(qū)河道的防汛工作：城區(qū)其它中小道的橡膠壩、水閘在汛期應(yīng)保持常開狀態(tài)，其防汛重點(diǎn)是河堤、護(hù)岸的安全和河道的暢通。市河道管理處要對河道開展經(jīng)常性的巡檢工作，對存在隱患的河堤、護(hù)岸，及時(shí)采用措施加固；在洪水到來之前，應(yīng)拆除攔漂網(wǎng)并將打渣船只移到安全地點(diǎn)；對險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和跟蹤，在河道水位短時(shí)變幅較大時(shí)，加大巡查力度；對出現(xiàn)安全隱患的河段，要及時(shí)懸掛安全警示標(biāo)志并組織力量進(jìn)行搶修，全力保證河道、堤防、護(hù)岸和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。6.1.4其它市管江河防御特大洪水方案要點(diǎn)市內(nèi)其它江河流域在一般洪水時(shí)按有關(guān)區(qū)（市）縣的防洪預(yù)案處置，當(dāng)發(fā)生特大洪水時(shí)按下列要點(diǎn)由各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)處置：（1）斜江河：當(dāng)斜江河西門水文站處洪水水位超531.50米，洪水流量大于1000秒立米（屬超標(biāo)洪水）時(shí)，大邑縣城段保證左岸（即縣城）安全；邛崍羊安大橋上游段要采用措施保羊安大橋和羊安鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)安全，沿河有場鎮(zhèn)的地段重要保場鎮(zhèn)安全。新羊安大橋水位超過保證水位時(shí)，交通、交警部門限制新羊安大橋車輛通行。（2）阝江河：當(dāng)阝河新場西橋處洪水水位超過564.90米（屬超標(biāo)洪水）時(shí)，保證新場鎮(zhèn)、邛崍縣城安全。邛崍縣黃壩至文脈堰段固守左岸，右岸分洪。同時(shí)做好人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。（3）南河：當(dāng)南河水文站預(yù)報(bào)水位達(dá)500米相應(yīng)流量為3000秒立米（屬特大洪水）時(shí)，沿河的邛崍寶林、固驛、牟禮、羊安、新津縣的永興場、五津鎮(zhèn)等要做好人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。新津五津鎮(zhèn)按新津縣防汛指揮部制定的防洪方案執(zhí)行。（4）西河：西河各水閘進(jìn)入汛期后應(yīng)保持常開狀態(tài)。當(dāng)西河躍子巖水文站預(yù)報(bào)流量為1040秒立米（屬特大洪水）時(shí)，要保證崇陽鎮(zhèn)、元通等場鎮(zhèn)和三合堰進(jìn)水閘、電站的安全，千功堰至新津五津鎮(zhèn)要力保右岸。分（滯）洪方案由崇州市和新津縣防汛指揮部制定，市水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（5）蒲江河、臨溪河：蒲江河、臨溪河因無水文站點(diǎn)，其防洪控制斷面由蒲江縣防汛指揮部辦公室設(shè)立。在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，重點(diǎn)要做好長灘、石象、朝陽、妙音水庫聯(lián)合調(diào)度工作，并指導(dǎo)監(jiān)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好十七座小(二)型水庫的運(yùn)營調(diào)度，最大限度地減輕下游沿河場鎮(zhèn)（如邛崍回龍鎮(zhèn)）洪水壓力。（6）湔江：當(dāng)湔江關(guān)口洪水位大于751.1米，相應(yīng)流量超過2500秒立米（屬特大洪水）時(shí)，要一方面保證湔江堰閘和正在建設(shè)的石化基地安全，具體防洪預(yù)案由彭州市防指制定。6.2水庫防汛6.2.1我市水庫的防汛工作按分級負(fù)責(zé)的原則展開，三座中型水庫：長灘水庫、蓮花洞水庫和向陽水庫屬市管水庫，但已委托水庫所在地蒲江、彭州、崇州代管，其防汛預(yù)案由代管縣（市）編制并報(bào)市水務(wù)局審批后，由代管縣（市）執(zhí)行；36座?。ㄒ唬┬退畮?，157座?。ǘ┬退畮旆謩e由水庫所在區(qū)（市）縣水利（水務(wù)）局管理，其度汛方案、應(yīng)急預(yù)案由所在區(qū)（市）縣水利（水務(wù)）局編制并執(zhí)行。全市196座注冊水庫都要按規(guī)定逐個編制防汛搶險(xiǎn)預(yù)案并由市水務(wù)局匯總。6.2.2全市水庫的平常防汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作由各級水利（水務(wù)）部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)實(shí)行，上級水利（水務(wù)）部門還應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級水利（水務(wù)）做好相應(yīng)的水庫防汛工作；各級防汛部門按職權(quán)對水庫實(shí)行防汛調(diào)度，下級防汛部門必須服從上級防汛部門的調(diào)度。6.2.3進(jìn)入汛期以后，全市的各個水庫都要嚴(yán)格值班制度，及時(shí)掌握和上報(bào)相關(guān)信息，水庫必須嚴(yán)格保持在汛限水位以下運(yùn)營。6.2.4當(dāng)水庫出現(xiàn)一般性洪水和險(xiǎn)情、對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)不成很大威脅時(shí)，按屬地原則，由水庫所在區(qū)（市）縣水利部門按防汛預(yù)案的進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)；當(dāng)出現(xiàn)較大或特大洪水和險(xiǎn)情，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致一定威脅時(shí)，水庫所在區(qū)（市）縣水利（務(wù)）局在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)和下游預(yù)警或疏散。同時(shí)上報(bào)市防汛辦、市水務(wù)局，市水務(wù)局及時(shí)派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；各水庫管理單位要在所在區(qū)（市）縣防汛、水利部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好水庫防汛工作，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，務(wù)必要在第一時(shí)間全力組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，投入抗洪搶險(xiǎn)。6.2.5水庫防汛分級響應(yīng)預(yù)案要點(diǎn)：6.2.5.1藍(lán)色（Ⅳ級）：各水庫管理單位保持正常值班，密切關(guān)注庫水位變化，并及時(shí)向所在地防汛指揮部上報(bào)水情，一般情況由水庫管理單位及防汛值班負(fù)責(zé)人解決，特殊情況報(bào)縣防汛指揮部解決。水庫運(yùn)營管理嚴(yán)格按照批復(fù)的防汛預(yù)案執(zhí)行，嚴(yán)禁超蓄等現(xiàn)象發(fā)生。6.2.5.2黃色（Ⅲ級）：各水庫管理單位進(jìn)入預(yù)警值班狀態(tài)，防汛值班領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，管理人員加強(qiáng)對水庫樞紐建筑物的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決并上報(bào)（中型水庫的情況應(yīng)向市水務(wù)局、市防汛辦公室報(bào)告）；水庫按預(yù)案開始溢洪；縣防汛指揮部進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，搶險(xiǎn)工作由出險(xiǎn)地政府按水庫防汛搶險(xiǎn)預(yù)案組織，市級相關(guān)部門予以技術(shù)支持。6.2.5.3橙色（Ⅱ級）：各水庫管理單位進(jìn)入警戒值班狀態(tài)，值班領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員到出險(xiǎn)水庫現(xiàn)場指揮，市水務(wù)局派員到出險(xiǎn)中型、?。ㄒ唬┬退畮飕F(xiàn)場指導(dǎo)；水庫溢洪量和下泄時(shí)間，由水庫所在地區(qū)（市）縣防汛指揮部會商并報(bào)市防指辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行；有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部進(jìn)入警戒狀態(tài)，防汛指揮部副指揮長到防汛指揮中心現(xiàn)場指揮。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由有關(guān)區(qū)（市）縣政府按水庫防汛搶險(xiǎn)預(yù)案組織，市級有關(guān)部門全力配合。6.2.5.4紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）：各水庫管理單位進(jìn)入緊急值班狀態(tài)，水庫所在地政府啟動紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）預(yù)案，市水務(wù)局和有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)到出險(xiǎn)水庫現(xiàn)場指揮全力搶險(xiǎn)；水庫的溢洪量和下泄時(shí)間，由現(xiàn)場的市、縣領(lǐng)導(dǎo)會商并報(bào)市防指批準(zhǔn)后執(zhí)行；水庫一般情況現(xiàn)場的市、縣領(lǐng)導(dǎo)商議解決，特殊情況的解決方案要報(bào)市防指批準(zhǔn)后執(zhí)行；一般性搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由區(qū)（市）縣政府按水庫防汛搶險(xiǎn)預(yù)案組織實(shí)行，重要的水庫搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由市防指統(tǒng)一指揮，特殊情況可請求省防汛指揮部支援。6.3堰塞湖防汛6.3.1按照屬地管理為主的原則，我市境內(nèi)堰塞湖的防汛由本地區(qū)（市）縣人民政府具體負(fù)責(zé)，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，則由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，本地區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)組織實(shí)行，未潰壩但出現(xiàn)汛情時(shí)，由本地區(qū)（市）縣防汛辦按照已制定的防汛應(yīng)急預(yù)案或堰塞湖防汛預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)進(jìn)行處置。6.3.2堰塞湖應(yīng)急響應(yīng)總體規(guī)定：1、區(qū)（市）縣防汛部門及應(yīng)急避險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情和工情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報(bào)；可根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急應(yīng)急避險(xiǎn)期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增長值班人員，加強(qiáng)值班。由本地防汛部門或應(yīng)急避險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的總指揮主持會商，具體安排應(yīng)急避險(xiǎn)工作，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)工作。本地防汛部門及應(yīng)急避險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到受災(zāi)區(qū)域組織指揮應(yīng)急避險(xiǎn)工作。2、都江堰市境內(nèi)堰塞湖若出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情，應(yīng)第一時(shí)間告知應(yīng)急避險(xiǎn)指揮部辦公室、都江堰管理局、紫坪鋪水庫等相關(guān)單位，規(guī)定紫平鋪水庫做好紅色應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)岷江來水流量適當(dāng)調(diào)峰，保證岷江流量不超過2500m3/s（韓家壩斷面），都江堰管理局外江閘全開，內(nèi)江閘根據(jù)下游防洪能力最大限度開閘泄水（按防汛規(guī)定告知下游沿岸）。3、按照相應(yīng)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的避險(xiǎn)范圍撤離人員。6.4城市（鎮(zhèn)）防洪6.4.1城市排水1、我市城市（城鄉(xiāng)）排水設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則展開，重點(diǎn)保證中心城區(qū)和重要城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)、泵站涵洞等排水設(shè)施的正常運(yùn)營。中心城區(qū)市管排水設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織，市排水設(shè)施管理處具體實(shí)行。橋梁泵站、三環(huán)路和在建或已建成未移交的下穿式道路立交橋的防汛搶險(xiǎn)工作分別由市路橋經(jīng)營管理有限責(zé)任公司和市建委制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案并負(fù)責(zé)實(shí)行。五城區(qū)和高新區(qū)以及各排水設(shè)施的業(yè)主管理的排水設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作，由排水設(shè)施的管理（或業(yè)主）單位具體負(fù)責(zé)，本地主管部門和區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，市水務(wù)局協(xié)調(diào)；各郊區(qū)（市）縣排水設(shè)施的行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)排水設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作，本地防汛部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。2、各排水設(shè)施管理單位和主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，若遇有汛情預(yù)報(bào)和無汛情預(yù)報(bào)而出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，值班人員應(yīng)及時(shí)告知有關(guān)人員做好相應(yīng)的工作安排，同時(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗指揮防汛工作。各防洪負(fù)責(zé)人必須保持24小時(shí)通訊暢通，保證可隨時(shí)投入到防洪搶險(xiǎn)工作中。入汛以后、各排水設(shè)施管理部門要做好所管排水設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)防汛部位巡查監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情必須及時(shí)解決并在第一時(shí)間向防汛部門報(bào)告。6.4.1.1防汛搶險(xiǎn)的分級和響應(yīng)1、藍(lán)色（Ⅳ級）：市防指發(fā)布藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警，中心城區(qū)部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)產(chǎn)生短時(shí)積水，積水深度達(dá)20厘米以下。各下穿隧道泵站值守和巡查人員應(yīng)隨時(shí)觀測泵站的運(yùn)營狀況和隧道管道排水是否暢通、有無積水等情況，同時(shí)加大機(jī)泵抽水力度，及時(shí)排水；各街道片區(qū)排水管理維護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，若發(fā)生積水應(yīng)及時(shí)疏通進(jìn)水口。2、黃色（Ⅲ級）：市防指發(fā)布黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警，中心城區(qū)部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)產(chǎn)生較長時(shí)間積水，積水深度達(dá)40厘米。市水務(wù)局派人到內(nèi)澇現(xiàn)場督促指導(dǎo)搶險(xiǎn)排澇工作。若中心城區(qū)出現(xiàn)下穿隧道內(nèi)路面積水超過10厘米的情況，各下穿隧道泵站值守和巡查人員應(yīng)加大機(jī)泵抽水力度，并組織小型排水機(jī)泵或大型移動排澇設(shè)備參與搶險(xiǎn)排澇；各街道片區(qū)排水管理維護(hù)人員應(yīng)揭開檢查井和水篦子直接排水，保證排水通暢。3、橙色（Ⅱ級）：市防指發(fā)布橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警，中心城區(qū)大部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)積水深度在40-80厘米。市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)到內(nèi)澇現(xiàn)場督促指導(dǎo)搶險(xiǎn)排澇工作。若中心城區(qū)出現(xiàn)一處以上下穿隧道內(nèi)路面積水達(dá)40厘米，應(yīng)相對集中調(diào)動應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)隊(duì)和排澇機(jī)泵、大型移動搶險(xiǎn)設(shè)備，及時(shí)趕到受淹隧道投入排澇搶險(xiǎn)，及時(shí)排除險(xiǎn)情。4、紅色（Ⅰ級）：市防指發(fā)布紅色（Ⅰ級）汛情預(yù)警，中心城區(qū)部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)積水深度達(dá)100厘米以上。搶險(xiǎn)排澇工作在全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)中心城區(qū)出現(xiàn)兩處以上下穿隧道內(nèi)路面積水達(dá)40厘米時(shí)，應(yīng)全力以赴集中所有應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)隊(duì)和排澇機(jī)泵、大型移動搶險(xiǎn)設(shè)備，堅(jiān)守現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)排澇。若竭盡全力仍不能減少和排除隧道內(nèi)積水，及時(shí)報(bào)告市委市政府，調(diào)動全市力量和資源進(jìn)行聯(lián)合排澇搶險(xiǎn)。6.4.2城市低洼易淹區(qū)防洪預(yù)案城市低洼易淹區(qū)的防汛工作按條塊結(jié)合、以塊為主的原則展開，各區(qū)（市）縣組織本地業(yè)主開展自保自救，基本方法是以轉(zhuǎn)移疏散、逃生為主，各地區(qū)、各相關(guān)部門應(yīng)提前貫徹轉(zhuǎn)移疏散線路、安頓地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人員和后勤保障等措施，并納入防汛預(yù)案，具體的低洼易淹區(qū)防洪預(yù)案由所在區(qū)防汛指揮部制定并負(fù)責(zé)實(shí)行。成都市區(qū)洪水內(nèi)澇防御方案涉及市級其它職能部門和城區(qū)各區(qū)的，由職能部門和城區(qū)各區(qū)制定相應(yīng)防洪預(yù)案并負(fù)責(zé)實(shí)行。6.4.3重點(diǎn)城鄉(xiāng)防洪成都市重點(diǎn)防洪城鄉(xiāng)重要為高新西區(qū)、金堂縣趙鎮(zhèn)、新津縣五津鎮(zhèn)、雙流縣華陽鎮(zhèn)（岷江、沱江、府河三大出水口）,以及區(qū)(市)縣重點(diǎn)防洪城鄉(xiāng)。按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則，城鄉(xiāng)防洪由市防指統(tǒng)一指揮，由有關(guān)縣（區(qū)）防汛指揮部制定預(yù)案并具體負(fù)責(zé)實(shí)行。6.5成都市各專業(yè)和部門防洪預(yù)案6.5.1重點(diǎn)目的防洪預(yù)案。切實(shí)保障城市生命線的安全，保證城市生產(chǎn)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。水、電、氣、公共交通防洪預(yù)案由主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，分別由成都自來水總公司、成都電業(yè)局、成都市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司和成都市公交集團(tuán)制定并負(fù)責(zé)實(shí)行。成都市水源地保護(hù)實(shí)行分級和屬地負(fù)責(zé)制，其防洪預(yù)案分別由成都市水務(wù)局和水源所在地水行政主管部門制定并負(fù)責(zé)實(shí)行《成都市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。6.5.2維護(hù)社會治安，保護(hù)重要目的，對重要地段實(shí)行交通管制。當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生，部分地區(qū)和地段出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，公安部門應(yīng)對重點(diǎn)目的進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)社會治安，對重要地段實(shí)行交通管制，疏導(dǎo)交通，保證人員安全。6.5.3重要企事業(yè)單位，有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)倉庫、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等重要倉庫的防洪預(yù)案由主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，分別由相關(guān)企事業(yè)單位和倉庫制定并負(fù)責(zé)實(shí)行。6.6河心洲壩防汛原則及方案目前全市共有河心洲壩18個，重要邊壩34個，重要分布在新津、金堂、青白江、邛崍、蒲江五個區(qū)（市）縣，涉及河流有岷江、沱江、青白江、南河、斜江河、蒲江河等。2023年，為解決住人河心洲壩、重要邊壩群眾的生命安全，對原有救生高臺進(jìn)行了整治維修改造，現(xiàn)有救生高臺28個，總建筑面積5958平方米。近年來，隨著洲壩、邊壩地區(qū)人民住房條件的改善，修建了較多的樓房，抗御洪澇的能力有較大提高。1、河心洲壩的防洪搶險(xiǎn)實(shí)行屬地行政負(fù)責(zé)制。2、各行政責(zé)任單位要制定不同量級洪水人員物資的轉(zhuǎn)移方案。方案要貫徹組織措施、轉(zhuǎn)移人數(shù)、轉(zhuǎn)移線路等，充足運(yùn)用現(xiàn)有救生高臺和民居的作用，將人、畜、物貫徹到轉(zhuǎn)移的救生高臺和民居樓房。3、加強(qiáng)防洪安全的平常宣傳和教育，使群眾明白緊急狀態(tài)下的轉(zhuǎn)移目的地、轉(zhuǎn)移線路等，在方案啟動時(shí)，能達(dá)成迅速轉(zhuǎn)移，保證群眾生命安全的目的。4、在汛期無人居住的河心原則上嚴(yán)禁人畜過夜，洪水期應(yīng)實(shí)行封壩管理。具體措施由有關(guān)區(qū)（市）縣按以上原則制定。5、河心洲壩防汛方案按照分級負(fù)責(zé)原則，由有關(guān)區(qū)（市）縣制定并負(fù)責(zé)實(shí)行。6.7地質(zhì)災(zāi)害防治方案地質(zhì)災(zāi)害是由降雨或河道水位變化引發(fā)的泥石流、山體滑坡、巖體崩塌等與地質(zhì)災(zāi)害作用有關(guān)的災(zāi)害，其防治和搶險(xiǎn)由國土資源管理部門集體負(fù)責(zé)制止實(shí)行，重點(diǎn)防范區(qū)域由區(qū)（市）縣國土資源部門依照有關(guān)規(guī)定擬定。地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)按照《成都市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《成都市2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》執(zhí)行。各區(qū)（市）縣政府和國土資源管理部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，使廣大群眾了解掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一些基本規(guī)律和防止知識，增強(qiáng)防災(zāi)意識和自救、互救能力。各級國土資源部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，采用有效措施，盡量避免因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致重大損失。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村、社要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的“群測群防”體系建設(shè)，明確各自的責(zé)任和任務(wù)；每個地災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)要向受威脅的群眾發(fā)放載有地質(zhì)災(zāi)害基本情況、撤離線路等內(nèi)容的防災(zāi)避險(xiǎn)“明白卡”，努力避免人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)必須組織人員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶和人員，保證人民群眾生命安全。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速組織救援，全力保障人民群眾生命安全，并及時(shí)向區(qū)（市）縣政府、國土資源部門及防汛指揮部報(bào)告情況。接到報(bào)告后，國土資源部門及相關(guān)部門重要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員要立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助本地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重點(diǎn)