社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建指南（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

2編制說(shuō)明隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)治理和物業(yè)管理服務(wù)的重要性日益求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)與黨建工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)該指南的研究背景在于，當(dāng)前物業(yè)管理服務(wù)中存在著服務(wù)質(zhì)量參差不齊、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間溝通不暢、社區(qū)治理參與度不高等問(wèn)題。通過(guò)黨建工作的引領(lǐng)，可以有效整合社區(qū)資源，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水道黨工委等各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，構(gòu)建起一個(gè)高效協(xié)同的黨建聯(lián)建組織體3了物業(yè)管理與黨建工作相結(jié)合的新模式，為提升物業(yè)管理服務(wù)提供了制度的實(shí)施，增強(qiáng)了物業(yè)服務(wù)的透明度和公信力，促進(jìn)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范不僅有助于提升物業(yè)管理服務(wù)的整體水平，而且對(duì)于推動(dòng)社區(qū)治理體系和區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建指南》的編制啟動(dòng)會(huì)。成立了以竇醒亞為組長(zhǎng)的起草編制小組，小組成員包括竇醒亞、高瑞霞等多位專家。在啟動(dòng)會(huì)上，參會(huì)人員根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)的特性要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、服務(wù)內(nèi)容設(shè)定等方面進(jìn)行了深入討論，確定了《社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建指南》的編寫(xiě)大綱主要內(nèi)容，并明確了起草人的分工，制定了詳細(xì)的計(jì)劃時(shí)間安4過(guò)各種檢索平臺(tái)，如全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)等，廣泛搜集了與社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、本省及其他省市的地方標(biāo)準(zhǔn)等資料。調(diào)研內(nèi)容涵蓋了物業(yè)服務(wù)管理相關(guān)領(lǐng)域并在分析研究的基礎(chǔ)上，梳理出規(guī)范性要素，形成了標(biāo)準(zhǔn)框架，并進(jìn)會(huì)，參與人員包括創(chuàng)業(yè)物業(yè)標(biāo)辦成員、業(yè)務(wù)條線專家等，對(duì)初稿進(jìn)行《社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建指南》進(jìn)行了詳細(xì)的討論。在此階段，共收集到了多條意見(jiàn)和建議，并對(duì)這些反饋進(jìn)行了認(rèn)真分析和充分考慮。根據(jù)收到的意見(jiàn)，起草小組對(duì)指南的部分結(jié)構(gòu)和章節(jié)進(jìn)行了相應(yīng)的修改，5參與指南的起草工作，特別是在涉及法律條款、合同范本、權(quán)利義務(wù)界定等方面提供專業(yè)意見(jiàn)。對(duì)指南草案進(jìn)行法律審核，提出修改建議，確保其作為實(shí)踐平臺(tái)，提供物業(yè)管理的實(shí)際參與指南的起草和討論，從物業(yè)管理企業(yè)的角度提出建議和需求。在指南實(shí)施后，作為示范點(diǎn)，按照指南要求進(jìn)行物業(yè)服務(wù)和管理的實(shí)踐，為其他備注1所制2所人善3所4所5所人6所7869見(jiàn)見(jiàn) 在本指南編制過(guò)程中，依據(jù)黨的建設(shè)基本理論、物業(yè)管理服務(wù)實(shí)踐和社區(qū)治理需求，充分吸收已有的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合社區(qū)物業(yè)服務(wù)的實(shí)際情況，按照國(guó)家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上都應(yīng)體現(xiàn)7本指南的制定應(yīng)充分研究和分析當(dāng)前社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)和黨建工作的發(fā)展趨勢(shì)，兼顧陜西省社區(qū)物業(yè)服務(wù)和黨建工作的現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)考慮到在兼顧當(dāng)前我國(guó)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還必須考慮到未來(lái)的本指南應(yīng)促進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)黨組織以及其他相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)合作，確保各方在黨建聯(lián)建過(guò)程中的職責(zé)明確、權(quán)益保準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》起草，明確了文件的起草單位為陜西豐瑞律師事務(wù)所、西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司，并聲明了專利責(zé)任。主要起草人包括竇醒亞、高瑞霞等多位專家，同時(shí)指出文件解釋權(quán)歸陜西豐瑞律師事語(yǔ)和定義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作體系、工作要求、制度8的執(zhí)政基礎(chǔ)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、深化互聯(lián)互動(dòng)和創(chuàng)新服務(wù)方9.工作要求：對(duì)省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道/鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同層級(jí)的具體10.制度建設(shè)：涵蓋了政策引領(lǐng)、工作機(jī)制、人員、文化和宣傳、檔案12.監(jiān)督評(píng)價(jià)：介紹了社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，包括街道黨13.參考文獻(xiàn)：列舉了與社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建相關(guān)的政策文件、指導(dǎo)意見(jiàn)9本研究基于社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)與黨建工作相結(jié)合的實(shí)際需求，分析當(dāng)前社區(qū)物業(yè)服務(wù)中存在的問(wèn)題，如服務(wù)質(zhì)量不均、業(yè)主參與度不高、社區(qū)治理機(jī)制不完善等。同時(shí)，結(jié)合黨建工作在提升社區(qū)治理能力、增強(qiáng)居民凝聚力方面的重要作用，提出通過(guò)黨建聯(lián)建來(lái)促進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平提升通過(guò)調(diào)研陜西省內(nèi)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建的實(shí)施情況，收集相關(guān)案例，分明確市、區(qū)（市）住建部門(mén)、物業(yè)管理協(xié)會(huì)、街道黨工委、物業(yè)服務(wù)研究制定黨建聯(lián)建的各項(xiàng)管理制度，包括組織生活制度、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助措探索如何整合社區(qū)物業(yè)服務(wù)與黨建工作的資源，包括人力、物力、財(cái)本標(biāo)準(zhǔn)所有技術(shù)內(nèi)容為項(xiàng)目組調(diào)研、試驗(yàn)研究等所獲得，不涉及項(xiàng)知目前本文件無(wú)對(duì)應(yīng)的國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。陜西省無(wú)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)本文件對(duì)所有征集的意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析，有選擇的進(jìn)行采納，無(wú)重大[1]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)[3]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)