不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范-編制說明

任務(wù)來源根據(jù)《廣西標準化協(xié)會關(guān)于下達2023年第二十四批團體標準制修訂項目計劃的通知》（桂標協(xié)〔2022〕87號）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)自然資源信息中心提出，廣西壯族自治區(qū)自然資源信息中心、北京超圖軟件股份有限公司、南寧師范大學等單位起草的團體標準《不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范》（項目編號：2022-2401）。制定標準的必要性和意義為深入貫徹落實中央關(guān)于解決執(zhí)行難問題的指示精神，形成黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、社會各界協(xié)作配合的執(zhí)行工作新格局，建立健全解決執(zhí)行難問題的長效機制，確保生效法律文書得到有效執(zhí)行，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護法律權(quán)威和尊嚴，推進社會誠信體系建設(shè)，最高人民法院、國土資源部等單位聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》，意在將不動產(chǎn)行業(yè)完全納入查控體系。根據(jù)該《意見》，不動產(chǎn)管理部門應(yīng)當協(xié)助人民法院處理以下內(nèi)容：1、查詢有關(guān)不動產(chǎn)登記情況，并將有關(guān)情況及時反饋人民法院。2、被執(zhí)行人正在辦理不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。3、將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書義務(wù)的情況，記入不動產(chǎn)市場信用檔案，向社會披露有關(guān)信息。不動產(chǎn)登記信息平臺與自治區(qū)人民法院管理系統(tǒng)對接集成工作，是為了響應(yīng)自治區(qū)政府《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案的通知（桂政辦電〔2020〕42號）》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年廣西優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動方案的通知（桂政辦發(fā)〔2020〕59號）》文的要求，通過實現(xiàn)自治區(qū)不動產(chǎn)信息登記平臺與自治區(qū)人民法院管理系統(tǒng)的集成開發(fā)部署工作，進一步提升信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，實現(xiàn)“放管服”改革的目標，提升服務(wù)質(zhì)量，為保障司法有序公證和人民財產(chǎn)安全保駕護航。廣西壯族自治區(qū)自2019年起，以“自然資源云”為核心，采用省級大集中模式，建設(shè)廣西不動產(chǎn)登記信息管理云平臺（以下簡稱云平臺）。云平臺對全區(qū)各級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行整體性遷移和系統(tǒng)改造，實現(xiàn)了信息平臺和數(shù)據(jù)在自治區(qū)本級運行和管理，按屬地分級辦理業(yè)務(wù)，有效推動全區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的一體化服務(wù)、全區(qū)通辦和跨省通辦，有效地提升了政務(wù)服務(wù)效率及數(shù)據(jù)要素保障社會發(fā)展的能力。廣西采用省級大集中模式對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)進行改造，完成23個小類、610個業(yè)務(wù)流程標準化梳理，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)80個縣（區(qū)）的不動產(chǎn)登記信息管理云平臺，在政策制度研究、軟件系統(tǒng)實踐、業(yè)務(wù)化應(yīng)用和社會化服務(wù)4個方面取得了實踐成果；實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的全區(qū)通辦、全區(qū)通查，以“統(tǒng)一入口、異地受理、屬地審核、異地繳費、屬地歸檔、異地發(fā)證”的技術(shù)路線，實現(xiàn)了不動產(chǎn)業(yè)務(wù)的跨區(qū)域辦理；搭建了全區(qū)不動產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)表自動化、管理常態(tài)化。法院工作人員無需再到不動產(chǎn)登記受理點窗口查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果，自行登錄不動產(chǎn)綜合服務(wù)平臺，即可自助查詢并打印查檔結(jié)果，作為了解案件相關(guān)人員不動產(chǎn)信息的重要依據(jù)，既節(jié)約了司法資源，又提高了法院對不動產(chǎn)進行查控的準確性、完整性和快捷性，大大提升了法院工作人員的工作效率。經(jīng)前期調(diào)研調(diào)查，廣西不動產(chǎn)登記信息管理云平臺的查封登記業(yè)務(wù)量2020年為7.1萬宗，2021年為8.5萬宗，2022年為9.4萬宗。廣西不斷加強“不動產(chǎn)登記+司法服務(wù)”，目前“不動產(chǎn)登記+司法服務(wù)”已在全區(qū)推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，法院調(diào)用不動產(chǎn)的接口進行查詢累計124.8萬次。以前，法院機構(gòu)在辦理案件時需要指派專人到各不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場辦理、難以全面實時掌握涉案人員名下不動產(chǎn)登記信息、不能及時對涉案不動產(chǎn)進行查封凍結(jié)導致土地房產(chǎn)被轉(zhuǎn)移等一系列難題?，F(xiàn)在，法院工作人員只需要在查控平臺提交申請，不動產(chǎn)登記中心即可接收到查控請求并及時進行處理。使用不動產(chǎn)登記司法服務(wù)，可以快速響應(yīng)、協(xié)助執(zhí)行法院的查控請求。通過制定團體標準《不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范》，以標準為抓手，統(tǒng)一規(guī)范不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口的對接交互技術(shù)、代碼規(guī)范說明、開發(fā)demo、控制回執(zhí)模板等方面的要求，用標準化手段，將能更好的指導廣西人民法院不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口的服務(wù)和管理，對保障區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口質(zhì)量，促進廣西不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。主要起草過程（一）成立標準編制工作組團體標準《不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范》項目任務(wù)下達后，起草單位成立了標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務(wù)職責，確定工作技術(shù)路線，開展標準研制工作。具體由廣西壯族自治區(qū)自然資源信息中心、北京超圖軟件股份有限公司、南寧師范大學相關(guān)人員配合。（二）收集整理文獻資料標準編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)的相關(guān)文獻資料。主要有：DB3205/T1041—2022“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)規(guī)范DB3212/T1017—2020不動產(chǎn)登記一窗受理平臺技術(shù)規(guī)范DB3308/T043—2018不動產(chǎn)登記與公用事業(yè)聯(lián)動辦理工作規(guī)范DB3308/T094—2021不動產(chǎn)登記“一窗受理集成服務(wù)”服務(wù)規(guī)范DB3711/T122—2022不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通辦服務(wù)規(guī)范DB43/T1644—2019湖南省縣級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標準DB44/T2213—2019不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫《不動產(chǎn)登記信息管理平臺系統(tǒng)V1.0》《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查建庫系統(tǒng)V1.0》《不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢平臺系統(tǒng)V1.0》《不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究》《廣西不動產(chǎn)登記提速增效有關(guān)問題的研究》（三）研討確定標準主體內(nèi)容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對標準的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定為對接模式、對接交互技術(shù)要求、代碼規(guī)范說明、開發(fā)demo、控制回執(zhí)模板。（四）調(diào)研及形成草案、征求意見稿2023年3月～5月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口的對接模式、對接交互技術(shù)要求、代碼規(guī)范說明、開發(fā)demo、控制回執(zhí)模板等內(nèi)容要求，并結(jié)合相關(guān)標準及不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口實際的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成了團體標準《不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范》（草案）。2023年5月～6月，標準編制工作組召開內(nèi)部工作組討論會討論團體標準《不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范》（草案）意見，經(jīng)過討論、修改，形成了團體標準《不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明。制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況（一）實用性原則本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻，分析不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口當前現(xiàn)狀，調(diào)研不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口技術(shù)情況，在現(xiàn)有相關(guān)不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口標準要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西多年的不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口經(jīng)驗而總結(jié)起草的。符合當前不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)發(fā)展的方向與市場需求，有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，對保障區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口質(zhì)量，促進廣西不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口規(guī)范化發(fā)展，具有較強的實用性和可操作性。（二）協(xié)調(diào)性原則本文件編寫過程中注意了與不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)調(diào)一致。（三）規(guī)范性原則本文件嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，保證標準的編寫質(zhì)量。（四）保持地方特色和前瞻性原則本文件在兼顧當前區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口實際情況的同時，還考慮到了不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)快速發(fā)展的趨勢和需要，在標準中體現(xiàn)了保持地方特色、前瞻性和先進性條款，作為對不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口技術(shù)的指導。主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（一）對接模式主要明確了“交互模式”“網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)”“對接交互技術(shù)要求”的內(nèi)容。不動產(chǎn)登記云平臺是在“自然資源云”基礎(chǔ)上，采用省級大集中模式設(shè)計的廣西不動產(chǎn)登記信息管理云平臺體系架構(gòu)和運行模式。平臺以計算機硬件與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為依托，以信息化標準和安全體系為保障，基于云管理平臺和法院服務(wù)總線技術(shù)，以數(shù)據(jù)中心為樞紐，以業(yè)務(wù)流程為主線，以不動產(chǎn)登記支撐和查詢平臺為支撐構(gòu)建的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理、查詢統(tǒng)計、不動產(chǎn)控制平臺?！敖换ツＪ健币圆粍赢a(chǎn)登記流程優(yōu)化為依據(jù)，簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，分步驟完成信息平臺布局優(yōu)化和安全防護工作，實現(xiàn)自治區(qū)不動產(chǎn)登記信息平臺與自治區(qū)人民法院管理系統(tǒng)集成部署，可實現(xiàn)在自治區(qū)不動產(chǎn)登記信息平臺實現(xiàn)與法院系統(tǒng)的“總對總”對接基礎(chǔ)上，實現(xiàn)法院系統(tǒng)對房產(chǎn)、查封順位、有無抵押等信息的網(wǎng)上查詢和不動產(chǎn)登記機構(gòu)網(wǎng)上查封、續(xù)封、解封和轉(zhuǎn)移登記。互交架構(gòu)調(diào)整如圖1所示：交互架構(gòu)調(diào)整“網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)”主要明確了“連接方式”和“網(wǎng)絡(luò)拓撲圖”的要求。依照《最高人民法院國土資源部關(guān)于推進信息共享和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制建設(shè)的意見》、落實《自然資源部辦公廳關(guān)于完善信息平臺網(wǎng)絡(luò)運維環(huán)境推進不動產(chǎn)登記信息共享集成有關(guān)工作的通知》的要求，為保證法院數(shù)據(jù)與不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的有效對接，省高院（市中院）與省不動產(chǎn)局（市不動產(chǎn)局）拉專線實現(xiàn)“點對點”查控的數(shù)據(jù)交互，省法院統(tǒng)一實現(xiàn)與省自然資源廳對接，各地市法院與當?shù)氐牟粍赢a(chǎn)登記管理中心對接。網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如下午所示：網(wǎng)絡(luò)拓撲圖（二）對接交互技術(shù)要求依據(jù)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》、《最高人民法院國土資源部關(guān)于推進信息共享和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制建設(shè)的意見》的要求，主要明確了“數(shù)據(jù)交互模式”“系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程及要求”“查詢交互技術(shù)說明”“控制交互技術(shù)說明”?！皵?shù)據(jù)交互模式”主要目的是為各協(xié)執(zhí)單位的信息反饋提供批量處理功能，提高處理效率；根據(jù)實際需求，法院端與不動產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)交互需提供自動處理模式；由不動產(chǎn)管理部門自動獲取查控請求文件數(shù)據(jù)，經(jīng)分析后進行內(nèi)部處理，將處理結(jié)果文件反饋各司法查詢請求法院。數(shù)據(jù)交互模式見下圖。數(shù)據(jù)交互模式“系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程及要求”主要根據(jù)實際中系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程實際要求確定了平臺業(yè)務(wù)操作要求?！安樵兘换ゼ夹g(shù)說明”主要明確了“法院查詢請求”“不動產(chǎn)查詢請求接收回執(zhí)”“不動產(chǎn)查詢結(jié)果”“不動產(chǎn)查詢結(jié)果接收回執(zhí)”的參數(shù)說明、文件XML樣例、文件XML加密、文件命名、文件打包、文件包存放路徑等方面的要求。法院對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行司法查詢或控制，不動產(chǎn)部門根據(jù)司法查詢或查控請求內(nèi)容反饋相應(yīng)結(jié)果。不動產(chǎn)管理部門自動獲取查詢或查控請求文件數(shù)據(jù)，經(jīng)分析后進行內(nèi)部處理，將處理結(jié)果文件反饋給各司法查詢請求法院。查詢交互技術(shù)定制的接口包括：1）法院查詢請求；2）不動產(chǎn)查詢請求接收回執(zhí)；3）返回不動產(chǎn)查詢結(jié)果；4）不動產(chǎn)查詢結(jié)果接收回執(zhí)。控制交互技術(shù)定制的接口：1）法院控制請求；2）不動產(chǎn)控制請求接收回執(zhí)；3）不動產(chǎn)控制結(jié)果；4)不動產(chǎn)控制結(jié)果接收回執(zhí)。主要依據(jù)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》、《最高人民法院國土資源部關(guān)于推進信息共享和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制建設(shè)的意見》確定。（三）代碼規(guī)范說明主要明確了“響應(yīng)編碼”“字典表”“控制措施”“不動產(chǎn)權(quán)利類型”的要求。主要依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》確定。（四）開發(fā)demo主要明確了“文件加密”“壓縮包”。主要依據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于完善信息平臺網(wǎng)絡(luò)運維環(huán)境推進不動產(chǎn)登記信息共享集成有關(guān)工作的通知》的要求，為了保護數(shù)據(jù)傳輸中的安全而確定。（五）控制回執(zhí)模板主要明確了“查封、繼續(xù)查封”“解除查封”的控制回執(zhí)模板?？刂苹貓?zhí)即不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助人民法院執(zhí)行通知書，用以證明送達“查封、繼續(xù)查封”“解除查封”的憑證。國內(nèi)外標準制修訂情況經(jīng)查閱，目前暫無與“不動產(chǎn)服務(wù)接口”“司法服務(wù)接口”相關(guān)的標準，與“不動產(chǎn)登記”相關(guān)的標準主要有：《TD/T1066-2021不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》、《TD/T1067-2021不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》、《DB3308/T043-2018不動產(chǎn)登記與公用事業(yè)聯(lián)動辦理工作規(guī)范》、《DB3711/T122—2022不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通辦服務(wù)規(guī)范》、《DB3205/T1041-2022“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)規(guī)范》、《DB3308/T094-2021不動產(chǎn)登記一窗受理平臺技術(shù)規(guī)范》、《DB3308/T043-2018不動產(chǎn)登記與公用事業(yè)聯(lián)動辦理工作規(guī)范》、《DB3212/T1017-2020不動產(chǎn)登記“一窗受理集成服務(wù)”服務(wù)規(guī)范》、《DB43/T1689-2019不動產(chǎn)登記檔案管理規(guī)范》《DB43/T1644-2019湖南省縣級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標準》、《DB44/T2213-2019不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫》。上述標準主要針對的是不動產(chǎn)登記的服務(wù)要求，規(guī)定了不動產(chǎn)登記服務(wù)基本要求、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、綜合服務(wù)平臺要求、管理要求、投訴處理、評價改進等內(nèi)容，沒有涉及到本標準提及的“不動產(chǎn)服務(wù)接口”“司法服務(wù)接口”的有關(guān)內(nèi)容。而本標準是針對不動產(chǎn)登記云平臺司法服務(wù)接口，規(guī)定的是對接交互技術(shù)、代碼規(guī)范說明、開發(fā)demo、控制回執(zhí)模板等要求，二者方向不一樣。本標