可研報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第頁(yè)可研報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告定義

可行性研究報(bào)告（feasibilitystudyreport）是企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)之前，由可行性研究主體（一般是專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）對(duì)政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等項(xiàng)目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目是否可行，評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為項(xiàng)目投資主體提供決策支持意見(jiàn)或申請(qǐng)項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)的文件。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的用途

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目實(shí)施主體為了實(shí)施某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要委托專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面作用：

1.用于向投資主管部門(mén)備案、行政審批的可行性研究報(bào)告

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)（2004）20號(hào)的規(guī)定，我國(guó)對(duì)不使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向政府部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對(duì)某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

2.用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告

我國(guó)的商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí)，會(huì)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。

3.用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告

此類(lèi)研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

4.用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報(bào)告

主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

5.用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

6.用于環(huán)境評(píng)價(jià)、審批工業(yè)用地的可行性研究報(bào)告

我國(guó)當(dāng)前對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)，同時(shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

（三）可行性研究報(bào)告需要的資料

1、項(xiàng)目初步設(shè)想方案。總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷(xiāo)售價(jià)格、直接成本及清單（含主要材料規(guī)格、來(lái)源及價(jià)格）。

2、技術(shù)及來(lái)源、設(shè)計(jì)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說(shuō)明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

3、項(xiàng)目廠區(qū)情況。廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

4、企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報(bào)告（包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)）。

5、項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門(mén)和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額（含福利費(fèi)）。

6、提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

8、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算，如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)項(xiàng)稅率。

9、項(xiàng)目設(shè)備選型表（設(shè)備名稱(chēng)及型號(hào)、來(lái)源、價(jià)格、進(jìn)口的要注明，備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測(cè)算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請(qǐng)標(biāo)明）。

10、其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時(shí)溝通。

（四）可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容第一章項(xiàng)目總論

概括性論述項(xiàng)目背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論及建議第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

從宏觀和微觀方面分析項(xiàng)目提出的背景情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進(jìn)行投資的必要性。

第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模

采用問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場(chǎng)調(diào)查方法對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專(zhuān)家會(huì)議、特爾菲、類(lèi)推預(yù)測(cè)等定性分析方法和時(shí)間序列、因果分析等定量分析方法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)分析、波士頓矩陣分析、swot分析等確定項(xiàng)目市場(chǎng)戰(zhàn)略和企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策略，通過(guò)差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費(fèi)用法等定量分析方法確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價(jià)法、需求導(dǎo)向定價(jià)法、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向定價(jià)法等方法確定產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

通過(guò)工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費(fèi)用的對(duì)比確定場(chǎng)址方案。

第五章工程技術(shù)方案

采用評(píng)分法、投資效益評(píng)價(jià)法確定項(xiàng)目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運(yùn)營(yíng)成本法、壽命周期法確定項(xiàng)目的設(shè)備方案，通過(guò)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費(fèi)用、拆遷方案的對(duì)比確定項(xiàng)目的總圖方案。

第六章節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)

從建筑設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述項(xiàng)目的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項(xiàng)目的節(jié)水方案，從項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)兩方面論述項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施及對(duì)環(huán)境的影響情況。

第七章勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防

從危害因素、建筑施工、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面論述項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計(jì)、功能布局、平面設(shè)計(jì)等方面論述項(xiàng)目的消防措施。

第八章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，采用勞動(dòng)生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。

第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)特點(diǎn)安排項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。

第十章投資估算與資金籌措

采用單位建筑工程投資估算法、單位實(shí)物工程估算法估算項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)用，采用設(shè)備原價(jià)加設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)估算設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，以設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)用，根據(jù)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、采用比率法確定項(xiàng)目的安裝工程費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)計(jì)費(fèi)文件估算工程建設(shè)其他費(fèi)用，采用全額流動(dòng)資金估算法估算項(xiàng)目所需流動(dòng)資金。

通過(guò)投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對(duì)比確定項(xiàng)目的融資方案。

第十一章財(cái)務(wù)分析與敏感性分析

利用資金時(shí)間價(jià)值方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保本水平。

第十二章社會(huì)效益分析

通過(guò)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響、項(xiàng)目與所在地互適性?xún)煞矫鎸?duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行分析，確保項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展要求。

第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析

通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、原材料、自然資源或供貨渠道的風(fēng)險(xiǎn)、政策性風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)融資風(fēng)險(xiǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十四章可行性研究結(jié)論與建議

附件

1、項(xiàng)目承辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)復(fù)印件

2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目的支持文件

3、查新檢索報(bào)告

4、檢測(cè)報(bào)告

5、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)復(fù)印件

6、自有資金存款證明

7、相關(guān)銀行貸款承諾

8、其他相關(guān)證明材料

9、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)表

（五）編制依據(jù)編制要點(diǎn)

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：

——國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定；

——項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要請(qǐng)示的批復(fù)；

——項(xiàng)目審批文件；

——項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議；

——企業(yè)的初步選擇報(bào)告；

——主要工藝和裝置的技術(shù)資料；

——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；

——項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議，如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議；

——國(guó)家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)條例等；

——國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定；國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中，尤其是對(duì)項(xiàng)目做財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，還需要參考如下相關(guān)文件：

1、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，[主席令第24號(hào)]，2000年1月1日起實(shí)施；

2、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號(hào)]，2007年1月1日起實(shí)施；

3、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國(guó)務(wù)院令第512號(hào)]，2008年1月1日起實(shí)施；

4、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)]2009年1月1日起實(shí)施；

5、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)2006年審核批準(zhǔn)施行；

6、項(xiàng)目必須遵守的國(guó)內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告定義

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。

企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制還是備案制。

核準(zhǔn)制。重大項(xiàng)目、限制類(lèi)項(xiàng)目（參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》）向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

備案制。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。

（二）用途

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個(gè)文體，凡是申請(qǐng)核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是基于國(guó)家宏觀政策規(guī)劃、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國(guó)家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國(guó)家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)，是專(zhuān)門(mén)針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目編制的專(zhuān)業(yè)申報(bào)文件，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)；

——作為項(xiàng)目后期開(kāi)展編制其他論證文件的依據(jù)；

——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概括

一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括。

包括姓名申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目概括。

包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

一、資源開(kāi)發(fā)方案。

資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類(lèi)能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案。

包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿(mǎn)足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析。

分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。（根據(jù)各省市的核準(zhǔn)辦法，或需增加招標(biāo)內(nèi)容及方案。）

（四）編制要點(diǎn)

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

（五）業(yè)主需要準(zhǔn)備的資料

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

3、項(xiàng)目主體資源利用方案

4、項(xiàng)目主體資源節(jié)約方案

5、項(xiàng)目主體對(duì)項(xiàng)目的選址及用地方案。廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

6、項(xiàng)目主體資源開(kāi)發(fā)方案

7、項(xiàng)目總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷(xiāo)售價(jià)格、直接成本及清單（含主要材料規(guī)格、來(lái)源及價(jià)格）。

8、技術(shù)及來(lái)源、設(shè)計(jì)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說(shuō)明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

9、項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門(mén)和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額（含福利費(fèi)）。

10、提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

11、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

12、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算，如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)項(xiàng)稅率。

13、其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時(shí)溝通。

（一）項(xiàng)目建議書(shū)定義項(xiàng)目建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告，按新的投資體制改革相關(guān)政策，項(xiàng)目建議書(shū)主要是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目建議書(shū)要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。

民營(yíng)企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，只有在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。外資項(xiàng)目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告即可。

（二）用途

項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專(zhuān)門(mén)對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

——作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門(mén)審批決策的依據(jù)；

——作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；

——作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；

——作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

（三）主要內(nèi)容1.項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目由來(lái)及背景。

項(xiàng)目承辦單位和項(xiàng)目投資者的有關(guān)情況。即。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

興辦外商投資項(xiàng)目要簡(jiǎn)述：

（1）合營(yíng)各方概況，即。合營(yíng)各方名稱(chēng)、法定地址、法定代表國(guó)籍及姓名、資金實(shí)力、技術(shù)力量等。

（2）合營(yíng)方式（注明合資、合作、獨(dú)資）。

（3）合營(yíng)年限。

（4）經(jīng)營(yíng)范圍。

（5）產(chǎn)品銷(xiāo)售方向（內(nèi)銷(xiāo)或出口比例）。

簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容（關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專(zhuān)利）、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國(guó)別和廠商。

產(chǎn)品技術(shù)水平及市場(chǎng)銷(xiāo)售前景。

2.項(xiàng)目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

項(xiàng)目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍（四至范圍）、占用土地類(lèi)別（國(guó)有、集體所有）和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。

如果不指定建設(shè)地點(diǎn)，要提出對(duì)占地的基本要求。

項(xiàng)目建設(shè)條件。簡(jiǎn)述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實(shí)現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項(xiàng)目，要提出拆遷安置初步方案。

3.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項(xiàng)目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力;非生產(chǎn)項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)說(shuō)明其規(guī)模，如旅館、賓館項(xiàng)目要說(shuō)明有多少客房、多少床位;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要說(shuō)明擬建的建筑物類(lèi)別及數(shù)量;成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說(shuō)明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

總建筑面積及主要單項(xiàng)工程的建筑面積。

4.環(huán)境影響

一般民用建筑項(xiàng)目不寫(xiě)，其他非工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)寫(xiě)。

5.投資估算及資金來(lái)源

項(xiàng)目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目要說(shuō)明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費(fèi)用和購(gòu)置國(guó)內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額;外商投資企業(yè)要說(shuō)明總投資額、注冊(cè)資本數(shù)額、合營(yíng)各方投入注冊(cè)資本的比例、出資方式及利潤(rùn)分配方式。

資金來(lái)源。利用銀行貸款的項(xiàng)目要將注設(shè)期間的貸款利息計(jì)入總投資內(nèi)。

利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

6.建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想。

7.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算。

8.結(jié)論。

9.附件

建設(shè)項(xiàng)目擬選位置地形圖（城近XX縣區(qū)比例尺為1：2000;遠(yuǎn)XX縣區(qū)縣比例尺為1：10000）。標(biāo)明項(xiàng)目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。

在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見(jiàn)（規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件）。