第17課《中國古代的戶籍制度與社會治理》課件-高二歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修2經濟與社會生活

第17課史料閱讀：沛公至咸陽，諸將皆爭走金帛財物之府分之，（蕭）何獨先入收秦丞相御史律令圖書藏之。沛公為漢王，以何為丞相?！瓭h王所以具知天下阸塞，戶口多少，強弱之處，民所疾苦者，以何具得秦圖書也。

——《史記?蕭相國世家》思考1：西漢初建，漢高祖論功行賞，他為何“以蕭何功最盛”？思考2：為什么戶口多少對國家來說很重要？（1）掌握人口變動情況，以便征發(fā)賦役（根本目的）（2）維護統(tǒng)治秩序（3）維護等級特權……賦役是國家財政的根本，而戶籍是賦役征發(fā)的依據。一：歷代戶籍制度演變（一）戰(zhàn)國時期——大規(guī)模制定戶籍公元前375年，秦獻公“為戶籍相伍”，以五家為“伍”編排戶口。四境之內，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君書》思考1：戰(zhàn)國出現戶籍制度，你認可該觀點嗎？請闡述你的理由。庚之子?一夫?之子疪一夫未在典憙之子庚一夫凥郢里司馬徒箸之妻曰某亡不會封子大女子某未有夫子小男子某包山楚簡·簡7—8云夢睡虎地秦簡·《封診式》文獻史料與實物史料互證；（二重證據法）多種實物史料互證。（孤證不立）思考2：戰(zhàn)國時開始大規(guī)模制定戶籍的原因是什么？①經濟上：封建土地私有制確立，小農經濟形成（限制人口遷徙，穩(wěn)定農業(yè)生產）②政治上：加強中央集權、進行兼并戰(zhàn)爭、維護社會穩(wěn)定的需要思考3：戰(zhàn)國時期的戶籍主要登記哪些信息？一：歷代戶籍制度演變（二）秦朝——分類登記除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。里耶秦簡戶籍簿東成戶人士五夫妻大女子沙子小女子澤若子小女子傷思考：秦朝的戶口登記相比戰(zhàn)國有什么變化？

為什么出現了這樣的變化？妻曰某亡不會封子大女子某未有夫子小男子某

高六尺五寸故邯鄲韓審里大男子吳騷為人黃皙色隋面長七尺三“大、小”為課役身份的標志，是征發(fā)賦役的依據。政治：國家統(tǒng)一；中央集權加強；經濟：小農經濟發(fā)展；征發(fā)賦役的需要。一：歷代戶籍制度演變（三）漢朝1、西漢——編戶齊民（1）管理：（2）登記：（3）維護：

丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。

戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。政府為掌握人口數，也定期進行人口調查。編戶齊民：規(guī)定凡政府控制的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、土地資產等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。編戶不得無故遷徙，若擅自流亡，被抓到就要被罰做官奴。年齡資產籍貫相貌姓名身份田賦較輕，但人頭稅和徭役繁重進一步強化了國家對百姓的人身控制一：歷代戶籍制度演變（三）漢朝1、西漢——編戶齊民2、東漢——戶籍散亂戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強地主與國家爭奪人口。（四）魏晉南北朝1、西晉：“黃籍”2、東晉：3、東晉后期和南朝：“黃籍”“白籍”思考1：東晉政府為何給予白籍特權？政治：維護北方士族的利益以取得支持；經濟：吸引北民南遷以促進南方的開發(fā)。思考2：給予白籍特權帶來的問題？“土斷”作用：①增加了國家的賦役；

②打擊門閥士族勢力，加強中央集權；

③緩和社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序。一：歷代戶籍制度演變（五）隋唐時期1、隋朝：“大索貌閱”將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴防不實。通過大索貌閱，新增成丁人數44.3萬，新附人口164萬?！皺C巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦?！薄端鍟な池浿尽匪伎?：結合隋唐的賦役和土地制度，思考隋唐時期強化戶籍管理的原因？作用:①增加了國家賦稅收入，也打擊了地方豪強地主，加強中央集權；②有利于增加國家的勞動力，減輕民眾的賦稅負擔。2、唐朝：唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。隋：租調役唐：租庸調思考2：秦漢至隋唐時期，戶籍制度、賦役制度和土地制度的關系？以人丁、戶為單位征收以均田制為基礎征稅標準以人丁為主強化對百姓的人身控制，保證政府的賦稅收入。戶籍、賦役、土地三位一體，聯系緊密一：歷代戶籍制度演變（六）宋元時期1、宋朝：材料：宋代“不立田制”，土地兼并嚴重，按人頭納稅易致賦稅不均，故納稅根據土地來算……適應了土地私有的社會發(fā)展要求。戶籍與土地、賦稅制度開始分離主戶（指擁有土地、繳納賦稅的稅戶）與客戶（指沒有土地的佃戶）①延續(xù)兩稅法以土地、資產為主的征稅標準；開放的戶籍制度：客戶、商人、傭工和流民都可以流動。思考：根據材料并結合所學，思考宋代戶籍制度變化的原因？②“不立田制，不抑兼并”的土地政策；③商品經濟發(fā)展，租佃契約關系日益普遍化。戶籍：核心是控制人口賦稅：以土地、資產為標準戶籍制度下人身依附關系減弱。一：歷代戶籍制度演變（六）宋元時期1、宋朝：①社會生產力水平提高；②商品經濟和土地私有制不斷發(fā)展，土地流轉買賣頻繁；③人身依附關系松弛；④自耕農經濟有一定程度的發(fā)展。主戶人口比例上升，客戶人口比例下降。思考1：客戶可以通過哪些方式轉變成主戶？開墾荒地、購買土地等思考2：主戶比例上升，客戶比例下降說明了什么？一：歷代戶籍制度演變（六）宋元時期2、元朝：諸色戶計戶口類型復雜，按照職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。元湖州路戶籍文書第一行記戶主姓名及籍貫居住所在、宋時職業(yè)和應役類型、歸附元朝年月；第二行記家口總計口數；第三、四、五行記本戶男性口數、成丁口數、成丁男姓名、年齡，不成丁男口數、姓名、年齡，本戶女性口數、姓名、年齡等；此后記事產，下行依次記本戶田土數目、本戶房舍間數；牲畜等；最后一行記本戶營生。手工業(yè)發(fā)展驛道驛站思考：元朝為什么實行“諸色戶計”？①社會生產力提高，社會分工日益復雜。②元代疆域遼闊，“諸色戶計”能最大程度地獲得最多最有效人力、物力、財力、軍力資源進行調配以應對突發(fā)情況。一：歷代戶籍制度演變（七）明清時期1、明朝：人口田地房屋圣旨戶帖：政府發(fā)給民戶的納稅通知書，詳列各戶應納稅額，作為催科依據。黃冊：戶籍冊，詳列各戶人口、田土、房屋信息，重在征收丁稅和征發(fā)徭役。思考1：明初的戶籍管理呈現怎樣的變化趨勢？說明了什么？更加嚴格、規(guī)范說明明初中央集權得到加強思考2：明朝后期戶籍管理逐漸松弛，原因是什么？一條鞭法；商品經濟發(fā)展；土地買賣、土地兼并。魚鱗圖冊：土地登記簿（地籍），以田土為主，確定土地所有權，重在征收田賦。戶籍與土地、賦稅制度進一步分離職業(yè)定籍、黃冊、戶帖一：歷代戶籍制度演變（七）明清時期2、清朝：管理松弛→永停編審（乾?。白躺硕?，永不加賦”1712年，規(guī)定以1711年的丁銀作為定額，不再增加“攤丁入畝”雍正帝將這筆丁銀分攤到田畝中，從此人頭稅徹底廢除政府對百姓的人身束縛進一步減弱，自由勞動力增多，促進商品經濟發(fā)展。？原因：攤丁入畝后，國家的賦役征發(fā)不再以戶籍為依據，戶籍的作用大為削弱。戶籍與土地、賦稅制度徹底分離，戶籍制度不再具有財政上的意義。思考：戶籍永停編審有何影響？人頭稅、田賦、徭役租庸調制兩稅法一條鞭法攤丁入畝丁稅為主地稅為主賦役制度戶籍制度東晉秦漢戰(zhàn)國隋唐宋元明清大索貌閱三年一造諸色戶計大規(guī)模編排民戶，制定戶籍分類登記主戶客戶戶帖黃冊管理松弛↓永停編審編戶齊民一：歷代戶籍制度演變管理松弛↓永停編審白籍↓土斷戶籍與賦役、土地制度聯系緊密戶籍與賦役、土地制度逐漸分離戶籍管理不斷強化傳統(tǒng)戶籍制度逐漸廢除戶籍制度的變化與賦役制度變化密切相關。一：歷代戶籍制度演變探究一：中國古代戶籍制度演變的原因？①政府的賦役制度改革；②中央集權制度的不斷強化；③社會生產力的發(fā)展（小農經濟、商品經濟）。探究二：中國古代戶籍制度的演變趨勢？①歷史悠久，由復雜到簡單；②戶籍制度下人身依附關系逐漸減弱；③與土地和賦役制度逐漸分離；④傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除。練一練商鞅變法規(guī)定：“民有二男以上不分異者，倍其賦?！鼻貪h王朝受其影響，農村不許同姓聚居，農村都是雜姓村。“鄉(xiāng)”“里”劃分的依據主要是戶口數量，并隨著戶口的增減而不斷進行調整。秦漢上述舉措（

）A.推動了小農經濟的形成

B.有利于削弱地方強宗大族

C.破壞了社會秩序的穩(wěn)定

D.加速了宗法制度的瓦解

B“皇權不下縣”，中央任命官員到縣一級為止二：歷代基層組織與社會治理（一）歷代基層組織縣是最基層的行政機構，下設直接管理民眾的基層組織。鄉(xiāng)里制度：中國古代縣以下的基層管理制度學習聚焦封建時代基層組織的任務是征發(fā)賦役和維護穩(wěn)定。基層組織基層社會治理秦漢唐朝宋朝明朝清朝鄉(xiāng)里制秦漢時期：鄉(xiāng)里制度——縣下設鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設三老；里設里正；鄉(xiāng)里之外還有亭。唐朝時期：鄉(xiāng)里制度——百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內設坊，郊外設村，設里正、坊正、村正。明朝時期：里甲制度——十戶為一甲，一百一十戶為一里，設甲首、里長。里甲制十戶為牌，設牌長；十牌為甲，設甲長；十甲為保，設保長里甲制→保甲制十家總編為一牌，輪流收掌、察看十家牌法王安石推行保甲制，源于唐朝的鄰保制度保甲制以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督鄰保制度以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督什伍組織二：歷代基層組織與社會治理（二）歷代基層社會治理歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制基層組織基層社會治理秦漢唐朝宋朝明朝清朝鄉(xiāng)里制里甲制P100史料閱讀：乾隆二十二年更定保甲之法：一、順天府五城所屬村莊暨直省各州縣鄉(xiāng)村,每戶歲給門牌。十戶為牌(奇零散處，通融編列），立牌長；十牌為甲，立甲長；三年更代。十甲為保，立保長，一年更代。士民公舉誠實識字及有身家之人報官點充?！布變扔斜I竊、邪教、賭博……聚會等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責令專司查報。戶口遷移登耗，責令隨時報明，于門牌內改換填給。

——《清朝文獻通考》卷19《戶口一》從材料中分析清代保甲制的功能有哪些？基層區(qū)劃社會治安登記戶籍兼具區(qū)劃和戶籍管理性質的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一二：歷代基層組織與社會治理朝代基層組織社會治理秦漢鄉(xiāng)里制度什伍組織唐鄉(xiāng)里制度鄰保制度北宋鄉(xiāng)里制度保甲制明里甲制十家牌法清里甲制到保甲制—兼具區(qū)劃和戶籍管理性質的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一拓展：古代基層組織與社會治理演變趨勢及原因①由鄉(xiāng)里制向保甲制轉變②國家對鄉(xiāng)村治理的干預和控制逐步增強，而鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。（1）趨勢（2）原因①維護小農經濟和社會穩(wěn)定的需要②中央集權不斷加強二：歷代基層組織與社會治理材料：在古代中國，縣以下基層社會，由具有強烈自治色彩的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列在行政司法、經濟活動、精神生活等方面，成為國家末端政權的補充。費正清曾說：“政府統(tǒng)治的活動可以區(qū)別為兩類，一類是往下只到地方縣一級的正規(guī)官僚機構的活動，另一類是由各地士紳之家進行領導和施加影響的非正規(guī)的網狀系統(tǒng)的活動”……“地方長官只有在與當地士紳頭面人物的密切合作下，才能做他的工作?！薄幾詮堁?、牛貫杰《清史十五講》特點：①有一定的自治色彩（半自治）；②宗法關系發(fā)揮了重要作用；③官員治理與士紳管理相結合；④注重儒家的倫理教化。作用：①有效治理了基層地方；②保證賦役征發(fā)；③穩(wěn)定了基層社會秩序，一定程度上促進基層經濟的發(fā)展。思考：根據材料并結合所學知識，概括古代基層社會治理的特點和作用三：歷代社會救濟與優(yōu)撫政策（一）原因古代社會生產力水平低，每逢自然災害發(fā)生時，人民生活缺少保障，這就需要國家和社會提供必要的、及時的救助。◎周臣（明）《流民圖》（局部）

1、中國古代為什么要實行社會救濟和優(yōu)撫政策？有什么作用？2、歷代社會救濟的主體是誰？救濟重點和核心是什么？為此采取哪些措施？3、民間救濟活動處于什么地位？側重于哪些方面？4、古代優(yōu)撫的對象是誰？歷代典型的優(yōu)撫措施有哪些？閱讀教材并自主學習，嘗試回答下列問題：（二）作用為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產活動的進行，有利于維護統(tǒng)治。三：歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1、中國古代為什么要實行社會救濟和優(yōu)撫政策？有什么作用？2、歷代社會救濟的主體是誰？救濟重點和核心是什么？為此采取哪些措施？3、民間救濟活動處于什么地位？側重于哪些方面？4、古代優(yōu)撫的對象是誰？歷代典型的優(yōu)撫措施有哪些？閱讀教材并自主學習，嘗試回答下列問題：實施者地位舉措政府主體漢朝隋唐民間組織輔助宗族，宋朝興起慈善組織，明清興起設立義田、義學等族產賑濟族人常平倉制度既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲（義倉、后世的社倉）

壽昌遂白令邊郡皆筑倉，谷賤時則增其賈而糴，以利農，谷貴時減賈而糶，名曰常平倉。

――《漢書·食貨志上》均輸平準隋煬帝時期的“含嘉倉”善堂、善會政府救濟的重點在于救災，核心在于保證糧食供應。社會力量的救濟活動側重于日常生活的賑濟三：歷代