節(jié)能環(huán)保管理標準

節(jié)能環(huán)保管理標準

1范圍

本標準規(guī)定了集團公司節(jié)能環(huán)保管理職責、組織機構、人員設定、目標管理、

創(chuàng)優(yōu)管理、信息化統(tǒng)計分析、教育培訓、監(jiān)督檢查、應急預案、環(huán)保事件/事故、

績效考核等內容。

本標準適用于集團總部相關業(yè)務管理部門、分（子）公司及其下屬項目經(jīng)理

部、廠區(qū)（站）。

涉及傷亡的環(huán)境保護事件參照《中鐵建設集團有限公司安全生產(chǎn)事故報告處

理及責任追究辦法》進行責任追究。

2規(guī)范性引用文件及術語和定義

2.1規(guī)范性引用文件

主席令第9號中華人民共和國環(huán)境保護法

主席令第87號中華人民共和國水污染防治法

主席令第77號中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

主席令第58號中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法

主席令第31號中華人民共和國大氣污染防治法

IS014000環(huán)境管理體系

GB/T24001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用

GB/T50640-2014建筑工程綠色施工評價標準

2.2術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.2.1節(jié)能環(huán)保

指節(jié)材、節(jié)能（電、汽柴油、液化石油氣、天然氣、熱力等）、節(jié)水、節(jié)地、

環(huán)境保護（大氣污染、水污染、噪音污染、光污染、土壤污染、建筑廢棄物等）。

2.2.2環(huán)保事件、事故

指對集團公司形象、經(jīng)營生產(chǎn)造成負面社會影響的事件或事故。

3職責

本標準明確區(qū)域分公司、基礎設施事業(yè)部的節(jié)能環(huán)保工作相關業(yè)務部門

職責，其他二級單位若與本工作標準相關業(yè)務部門不匹配，可自行依據(jù)本單位組

織架構情況以及具體業(yè)務，確定相關部門業(yè)務部門職責，且涵蓋本標準全部職責

內容。

3.1集團總經(jīng)理職責

3.1.1負責審批年度節(jié)能環(huán)保工作計劃、節(jié)能環(huán)保目標、考核評價報告以及責

任書獎罰兌現(xiàn)通報。

3.1.2負責審批年度節(jié)能環(huán)保工作報告。

3.1.3負責審批環(huán)境保護事故調查報告及處理情況通報。

3.2集團節(jié)能環(huán)保分管領導職責

3.2.1負責審核年度節(jié)能環(huán)保工作計劃、節(jié)能環(huán)保目標、考核評價報告以及責

任書獎罰兌現(xiàn)通報。

3.2.2負責審核年度節(jié)能環(huán)保工作報告。

3.2.3負責審批國家級、部級以上節(jié)能環(huán)保獎項（全國建筑業(yè)綠色施工示范工

地以及科技綠色施工示范工地獎項除外）申報材料，參與專家組現(xiàn)場驗收。

3.2.4負責組織成立事故救援及調查處理小組，指導事故救援、監(jiān)督事故調查

處理結果。

3.2.5負責審核環(huán)境保護事故調查報告及處理情況通報。

3.3集團安全環(huán)保部職責

3.3.1貫徹實施節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標準與

制度等。

3.3.2負責節(jié)能環(huán)保工作標準的編制、修訂、廢止、宣貫、實施、監(jiān)督檢查及

指導管理工作。

3.3.3負責制定集團公司環(huán)保事件、事故應急預案管理文件。

3.3.4負責制定年度節(jié)能環(huán)保工作計-劃、節(jié)能環(huán)保目標、考核評價報告以及責

任書獎罰兌現(xiàn)通報。

3.3.5負責審核國家級、部級以上節(jié)能環(huán)保獎項（全國建筑業(yè)綠色施工示范工

地以及科技綠色施工示范工地獎項除外）申報材料，組織專家組現(xiàn)場驗收。

3.3.6負責組織制定節(jié)能環(huán)?？己藰藴什嵤?。

2

3.3.7負責節(jié)能環(huán)保信息統(tǒng)計匯總工作，定期或不定期進行分析處理。

3.3.8負責制定年度節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃并組織實施、總結。

3.3.9負責發(fā)布集團公司節(jié)能環(huán)保管理信息統(tǒng)計上報要求，定期或不定期進行

數(shù)據(jù)分析；開發(fā)、維護節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)。

3.3.10負責大氣污染、水土污染、噪聲污染、光污染、施工現(xiàn)場廢棄物管理工

作，并實施過程檢查與每年末考核相結合的方式進行監(jiān)督檢查。

3.3.11負責液化石油氣、天然氣、熱力、煤板塊的節(jié)能管理工作；負責液化石

油氣、天然氣、熱力、煤數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、準確，報表及時。

3.3.12負責組建集團公司環(huán)境保護事故救援及調查處理小組，指導現(xiàn)場事故救

援，編制、發(fā)布環(huán)保事故調查報告、處罰通報以及監(jiān)督處罰通報的落實情況。

3.3.13負責制定或組織相關管理部門對節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、綠色辦公以

及大氣、水土、噪聲、光、廢棄物防治的各項管理措施，并組織實施。

3.3.14負責生活區(qū)廢棄物消納處理的管控工作，其中有毒有害廢棄物處理必須

委托具有環(huán)保部門頒發(fā)的處置許可證的單位，并簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方職

責和處置要求，同時做好處置記錄，嚴禁隨意處置、丟棄，確保此類廢棄物處置

符合法律法規(guī)的要求。

3.3.15負責“新技術、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品”節(jié)能環(huán)保成果的推

廣應用。

3.3.16負責能源審計以及碳排放工作的組織、協(xié)調、管理工作。

3.3.17負責開展每年度的全國節(jié)能宣傳周與低碳日活動，并總結評比。

3.3.18負責編制集團公司節(jié)能環(huán)保工作季度簡報，包括歸口部門以及業(yè)務管理

部門節(jié)能環(huán)保工作開展情況。

3.3.19參與能源計量平臺的建設工作。

3.3.20負責中國鐵建、北京市發(fā)改委節(jié)能減排統(tǒng)計報表以及碳排放報表外報工

作，做到數(shù)據(jù)真實、準確，報表及時。

3.3.21負責集團公司節(jié)能環(huán)保來訪投訴工作，協(xié)調好各方關系，維護企業(yè)信譽。

3.4集團技術質量部職責

3.4.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等，制定綠色施工指導文件。

3.4.2負責三項策劃、施工組織設計、施工方案、技術交底節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、

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節(jié)材、環(huán)境保護的策劃、技術指導工作。

3.4.3負責審批“全國建筑業(yè)綠色施工示范工地”施工方案以及“科技綠色施

工示范工地”施工方案。

3.4.4負責過程檢查與每年末考核相結合的方式進行監(jiān)督檢查二級單位三項策

劃、施工組織設計節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護的管控情況、以及抽查項

目部的三項策劃、施工組織設計、施工方案、技術交底節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、

環(huán)境保護的落實情況，其結果納入集團安全環(huán)保部年度綜合考核評價體系。

3.4.5負責集團公司節(jié)能環(huán)?？蒲姓n題管理以及節(jié)能環(huán)?！靶录夹g、新工藝、

新設備、新材料、新產(chǎn)品”研發(fā)與引進。

3.4.6負責“全國建筑業(yè)綠色施工示范工地以及科技綠色施工示范工地”創(chuàng)優(yōu)

工作，審核申報材料、組織現(xiàn)場驗收以及總結獲獎信息等相關管理工作。

3.4.7負責水電板塊的節(jié)能管控工作；負責水電數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)

據(jù)真實、準確，報表及時。

3.4.8負責開展水電能耗水平對標活動，與國內同行業(yè)先進企業(yè)以及企業(yè)內部

進行水電能耗指標對比分析，確定標桿，改進工作，不斷提高企業(yè)節(jié)水節(jié)電管理

水平。

3.4.9負責集團公司三項策劃、施工組織設計、施工方案、技術交底節(jié)水、節(jié)

能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護的教育培訓工作，并組織實施、總結。

3.4.10貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度。

3.4.11負責檢查、監(jiān)督二級單位能源計量器具使用情況并建立臺賬。

3.4.12負責能源計量平臺的建設工作。

3.4.13協(xié)助集團公司節(jié)能環(huán)保歸口管理部門開展相關工作。

3.5集團物資設備部職責

3.5.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等。

3.5.2負責機械設備、生產(chǎn)運輸車的節(jié)能管理工作；負責施工現(xiàn)場周轉材料，

鋼筋、混凝土損耗率的節(jié)材管理工作；負責施工現(xiàn)場有毒有害材料存儲的管理工

作；負責施工現(xiàn)場建筑廢棄物消納處理的管控工作。

3.5.3負責過程檢查與每年末考核相結合的方式進行監(jiān)督檢查二級單位業(yè)務管

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理范圍內的節(jié)能、節(jié)材、環(huán)境保護的管控情況，以及抽查項目部的節(jié)能、節(jié)材、

環(huán)境保護的落實情況，其結果納入集團安全環(huán)保部年度綜合考核評價體系。其中

有毒有害廢棄物處理必須委托具有環(huán)保部門頒發(fā)的處置許可證的單位，并簽訂委

托處置協(xié)議，明確雙方職責和處置要求，同時做好處置記錄，嚴禁隨意處置、丟

棄，確保此類廢棄物處置符合法律法規(guī)的要求。

3.5.4負責機械設備、生產(chǎn)運輸車的用油數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、

準確，報表及時。

3.5.5負責集團公司業(yè)務管理范圍內節(jié)能、節(jié)材、環(huán)境保護的教育培訓工作，

并組織實施、總結。

3.5.6協(xié)助集團公司節(jié)能環(huán)保歸口管理部門開展相關工作。

3.6集團辦公室職責

3.6.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等。

3.6.2負責公務車節(jié)能管理工作；負責辦公用品節(jié)材管理工作；負責推行綠色

辦公；負責辦公區(qū)廢棄物消納處理的管控工作。

3.6.3負責過程檢查與每年末考核相結合的方式進行監(jiān)督檢查二級單位業(yè)務管

理范圍內的節(jié)能、節(jié)材、環(huán)境保護的管控情況，以及抽查項目部的節(jié)能、節(jié)材、

環(huán)境保護的落實情況，其結果納入集團安全環(huán)保部年度綜合考核評價體系。其中

有毒有害廢棄物處理必須委托具有環(huán)保部門頒發(fā)的處置許可證的單位，并簽訂委

托處置協(xié)議，明確雙方職責和處置要求，同時做好處置記錄，嚴禁隨意處置、丟

棄，確保此類廢棄物處置符合法律法規(guī)的要求。

3.6.4負責公務車用油的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、準確，報表及

時。

3.6.5負責集團公司業(yè)務管理范圍內節(jié)能、節(jié)材、綠色辦公、環(huán)境保護的教育

培訓工作，并組織實施、總結。

3.6.6協(xié)助集團公司節(jié)能環(huán)保歸口管理部門開展相關工作。

3.7集團工程部職責

3.7.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等。

3.7.2負責督查二級單位“施工現(xiàn)場標準化手冊”管理文件的制定以及推廣實

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施情況。

3.7.3協(xié)助集團公司節(jié)能環(huán)保歸口管理部門開展相關工作。

3.8集團工會工作部/社會事務部職責

3.8.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等。

3.8.2負責開展環(huán)保公益活動。

3.8.3協(xié)助集團公司節(jié)能環(huán)保歸口管理部門開展相關工作。

3.9二級單位總經(jīng)理職責

3.9.1負責審批二級單位年度節(jié)能環(huán)保工作方案、節(jié)能環(huán)保目標、考核評價報

告以及責任書獎罰兌現(xiàn)通報。

3.9.2負責審批二級單位年度節(jié)能環(huán)保工作報告。

3.9.3負責審批二級單位環(huán)境保護事故調查報告及處理情況通報。

3.10二級單位節(jié)能環(huán)保分管領導職責

3.10.1負責審核二級單位年度節(jié)能環(huán)保工作方案、節(jié)能環(huán)保目標、考核評價報

告以及責任書獎罰兌現(xiàn)通報。

3.10.2負責審核二級單位年度節(jié)能環(huán)保工作報告。

3.10.3負責初審國家級、部級以上節(jié)能環(huán)保獎項（全國建筑業(yè)綠色施工示范工

地以及科技綠色施工示范工地獎項除外）申報材料，參與專家組現(xiàn)場驗收；審批

省級及以下獎項申報材料，參與專家組現(xiàn)場驗。

3.10.4負責組織成立二級單位事故救援及調查處理小組，配合集團公司事故救

援及調查處理小組現(xiàn)場救援，監(jiān)督事故調查處理結果。

3.10.5負責審核二級單位環(huán)境保護事故調查報告及處理情況通報。

3.11二級單位歸口管理部門職責

3.11.1貫徹實施節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標準與

制度等。

3.11.2負責制定二級單位年度節(jié)能環(huán)保工作方案，節(jié)能環(huán)保目標,并組織實施、

監(jiān)督檢查。

3.11.3負責編制二級單位年度節(jié)能環(huán)保工作報告。

3.11.4負責編制二級單位年度節(jié)能環(huán)保考核評價報告以及責任書獎罰兌現(xiàn)通

報。

6

3.11.5負責填報國家級、部級以上節(jié)能環(huán)保獎項（全國建筑業(yè)綠色施工示范工

地以及科技綠色施工示范工地獎項除外）申報材料，審核省級及以下節(jié)能環(huán)保獎

項申報材料，組織專家組現(xiàn)場驗收，并對獲獎資料分類歸檔。

3.11.6負責制定二級單位年度節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃，并組織實施、總結。

3.11.7負責發(fā)布二級單位年度節(jié)能環(huán)保信息統(tǒng)計上報要求，定期或不定期進行

數(shù)據(jù)分析。

3.11.8負責組織二級單位環(huán)境保護事故救援及調查處理小組，配合三級單位現(xiàn)

場事故救援、善后處理，編制、發(fā)布二級單位環(huán)保事故調查報告、處罰通報以及

監(jiān)督處罰通報的落實情況。

3.11.9負責組織相關管理部門檢查、監(jiān)督、考核項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）

節(jié)能環(huán)保文件落實情況以及節(jié)能環(huán)保工作開展情況，考核結果納入年度二級單位

節(jié)能環(huán)保綜合考核評價體系。

3.11.10負責開展二級單位每年度的全國節(jié)能宣傳周與低碳日活動，并總結評

比。

3.11.11負責制定二級單位環(huán)保事件、事故應急預案管理文件；負責督導項目

部制定環(huán)保事件、事故現(xiàn)場應急預案或現(xiàn)場處置方案；負責開展環(huán)保事件、事故

應急救援演練活動。

3.11.12負責推廣二級單位節(jié)能環(huán)保亮點做法、先進技術和管理經(jīng)驗。

3.11.13負責上報集團公司環(huán)境保護季度報表。

3.11.14負責上報集團公司節(jié)能環(huán)保工作季度總結，包括歸口部門以及業(yè)務管

理部門節(jié)能環(huán)保工作開展情況。

3.11.15負責二級單位節(jié)能環(huán)保來訪投訴工作，協(xié)調好各方關系，維護企業(yè)信

譽。

3.12二級單位技術質量部職責

3.12.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等。

3.12.2負責三項策劃、施工組織設計節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護的策

劃、編制以及施工方案、技術交底的技術指導工作。

3.12.3負責制定二級單位“施工現(xiàn)場標準化手冊”管理文件。

3.12.4負責審核“全國建筑業(yè)綠色施工示范工地”施工方案以及“科技綠色施

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工示范工地”施工方案。

3.12.5負責季度監(jiān)督檢查項目經(jīng)理部的三項策劃、施工組織設計、施工方案、

技術交底節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護的落實情況，其結果納入二級單位

年度節(jié)能環(huán)保綜合考核評價體系。

3.12.6負責總結上報二級單位節(jié)能環(huán)?？蒲姓n題開展情況。

3.12.7負責二級單位節(jié)能環(huán)?！靶录夹g、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品”

引進應用，并總結上報。

3.12.8負責二級單位機關以及項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）水電板塊的節(jié)能管

控工作；負責水電數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、準確，報表及時。

3.12.9負責開展項目部的水電能耗水平對標活動，與全面推行節(jié)能環(huán)保措施的

項目部水電能耗進行對比分析，確定標桿，改進工作，不斷提高節(jié)水節(jié)電管理水

平。

3.12.10負責制定二級單位“能源計量”管理文件；負責檢查、監(jiān)督二級單位

機

關以及項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）能源計量器具使用情況并建立臺賬；負責能

源計量平臺的建設工作。

3.12.11負責項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）三項策劃、施工組織設計、施工方

案、技術交底節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護以及能源計量的教育培訓工作,

并組織實施、總結。

3.13二級單位物資設備部職責

3.13.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等。

3.13.2負責機械設備、生產(chǎn)運輸車的節(jié)能管理工作；負責施工現(xiàn)場周轉材料，

鋼筋、混凝土損耗率的節(jié)材管理工作；負責施工現(xiàn)場有毒有害材料存儲的管理工

作；負責施工現(xiàn)場建筑廢棄物消納處理的管控工作。

3.13.3負責季度檢查項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）業(yè)務管理范圍內的節(jié)能、節(jié)

材、環(huán)境保護的落實情況，其結果納入二級單位年度綜合考核評價體系。其中有

毒有害廢棄物處理必須委托具有環(huán)保部門頒發(fā)的處置許可證的單位，并簽訂委托

處置協(xié)議，明確雙方職責和處置要求，同時做好處置記錄，嚴禁隨意處置、丟棄,

確保此類廢棄物處置符合法律法規(guī)的要求。

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3.13.4負責機械設備、生產(chǎn)運輸車的用油數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、

準確，報表及時。

3.13.5負責項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）業(yè)務管理范圍內節(jié)能、節(jié)材、環(huán)境保

護的教育培訓工作，并組織實施、總結。

3.14二級單位辦公室職責

3.14.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等。

3.14.2負責公務車節(jié)能管理工作；負責辦公用品節(jié)材管理工作；負責推行綠色

辦公；負責生活區(qū)、辦公區(qū)廢棄物消納處理的管控工作。

3.14.3負責檢查項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）業(yè)務管理范圍內的節(jié)能、節(jié)材、

環(huán)境保護的落實情況，其結果納入二級單位年度綜合考核評價體系。其中有毒有

害廢棄物處理必須委托具有環(huán)保部門頒發(fā)的處置許可證的單位，并簽訂委托處置

協(xié)議，明確雙方職責和處置要求，同時做好處置記錄，嚴禁隨意處置、丟棄，確

保此類廢棄物處置符合法律法規(guī)的要求。

3.14.4負責二級單位機關以及項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）公務車用油的數(shù)據(jù)

統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、準確，報表及時。

3.14.5負責二級單位機關以及項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）業(yè)務管理范圍內節(jié)

能、節(jié)材、綠色辦公、環(huán)境保護的教育培訓工作，并組織實施、總結。

3.15二級單位工程部職責

3.15.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度等。

3.15.2負責檢查項目部“施工現(xiàn)場標準化手冊”推廣實施情況。

3.15.3負責落實地方政府以及集團公司施工現(xiàn)場大氣污染、水土污染、噪聲污

染、光污染、廢棄物的管控措施并監(jiān)督檢查。

3.16二級單位工會管理部門/社會事務管理部門職責

3.16.1貫徹實施有關節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標

準與制度。

3.16.2負責開展二級單位環(huán)保公益活動。

3.17項目經(jīng)理職責

3.17.1負責審批項目部年度節(jié)能環(huán)保工作報告。

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3.17.2負責監(jiān)督節(jié)能環(huán)保目標、指標的完成情況。

3.17.3負責初審省級及以下獎項的申報材料。

3.17.4負責審批項目環(huán)保事件、事故應急預案演練計劃。

3.17.4負責審批項目部年度節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃、通知、總結。

3.17.5負責及時上報環(huán)保事故，并快速組織環(huán)保事故救援，啟動相應等級的應

急預案，做好善后處理工作。

3.18項目節(jié)能環(huán)保分管領導職責

3.18.1負責審核項目部年度節(jié)能環(huán)保工作報告。

3.18.2負責協(xié)助項目經(jīng)理監(jiān)督節(jié)能環(huán)保目標、指標的完成情況。

3.18.3負責核實省級及以下獎項的申報材料。

3.18.4負責制定環(huán)保事件、事故應急預案或現(xiàn)場處置方案；負責制定年度應急

演練計劃及方案；負責組織開展項目應急預案演練并提出改進措施。

3.18.5負責審核項目部年度節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃、通知、總結。

3.18.6負責協(xié)助項目經(jīng)理快速組織環(huán)保事故救援以及善后處理工作。

3.18.7負責組織項目部（廠區(qū)、攪拌站）技術、工程、材料、后勤等管理

部門每月定期檢查節(jié)能環(huán)保措施的管控情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3.19項目部節(jié)能環(huán)保管理部門職責

3.19.1貫徹實施節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標準與

制度等。

3.19.2負責編制項目部年度節(jié)能環(huán)保工作報告以及節(jié)能環(huán)保季度工作總結。

3.19.3負責協(xié)助節(jié)能環(huán)保分管領導督查節(jié)能環(huán)保目標、指標完成情況。

3.19.4負責填報省級及以下獎項的申報材料。

3.19.5負責制定年度項目部年度節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃、通知并總結。

3.19.6負責配合節(jié)能環(huán)保分管領導開展環(huán)保應急預案演練并形成記錄。

3.19.7負責及時上報項目經(jīng)理環(huán)保事故，并協(xié)助快速組織環(huán)保事故救援以及善

后處理工作。

3.19.8負責收集、整理、編制節(jié)能環(huán)保取得的重大成果及亮點、好的做法案例,

圖文并茂。

3.19.9負責填報項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）環(huán)保報表，確保數(shù)據(jù)準確性、真

實性。

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3.20項目部技術質量管理部門職責

3.20.1貫徹實施節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標準與

制度等。

3.20.2負責落實三項策劃、施工組織設計節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護

的具體要求，細化節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護的施工現(xiàn)場專項施工方案

、技術交底。

3.20.3負責編制并上報“全國建筑業(yè)綠色施工示范工地”施工方案以及“科技

綠色施工示范工地”施工方案。

3.20.4負責總結上報節(jié)能環(huán)保“新技術、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品”

應用效果。

3.20.5負責項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）水電板塊的節(jié)能管控工作；負責水電

數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、準確，報表及時。

3.20.6負責分析項目部的水電能耗分布情況，挖掘節(jié)水節(jié)電潛能。

3.20.7負責建立能源計量器具臺賬并管控使用狀態(tài)。

3.21項目部材料管理部門職責

3.21.1貫徹實施節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標準與

制度等。

3.21.2負責機械設備、生產(chǎn)運輸車的節(jié)能管理工作；負責施工現(xiàn)場周轉材料，

鋼筋、混凝土損耗率的節(jié)材管理工作；負責施工現(xiàn)場有毒有害材料存儲的管理工

作；負責施工現(xiàn)場建筑廢棄物消納處理的管控工作，其中有毒有害廢棄物處理必

須委托具有環(huán)保部門頒發(fā)的處置許可證的單位，并簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方

職責和處置要求，同時做好處置記錄，嚴禁隨意處置、丟棄，確保此類廢棄物處

置符合法律法規(guī)的要求。

3.21.3負責機械設備、生產(chǎn)運輸車的用油數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、

準確，報表及時。

3.22項目部后勤管理部門職責

3.22.1貫徹實施節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標準與

制度等。

3.22.2負責公務車節(jié)能管理工作；負責辦公用品節(jié)材管理工作；負責推行綠色

辦公；負責生活區(qū)、辦公區(qū)廢棄物消納處理的管控工作，其中有毒有害廢棄物處

11

理必須委托具有環(huán)保部門頒發(fā)的處置許可證的單位，并簽訂委托處置協(xié)議，明確

雙方職責和處置要求，同時做好處置記錄，嚴禁隨意處置、丟棄，確保此類廢棄

物處置符合法律法規(guī)的要求。

3.22.3負責公務車用油的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，做到數(shù)據(jù)真實、準確，報表及

時。

3.23項目部工程管理部門職責

3.23.1貫徹實施節(jié)能環(huán)保的國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級單位的相關標準與

制度等。

3.23.2負責落實二級單位“施工現(xiàn)場標準化手冊”推廣實施情況。

3.23.3負責落實地方政府以及集團公司施工現(xiàn)場大氣污染、水土污染、噪聲污

染、光污染、建筑廢棄物的現(xiàn)場管控工作。

4節(jié)能環(huán)保的目的與風險

4.1集團公司節(jié)能環(huán)保管理的目的是降低能源消耗，減少污染物排放；防止各

類環(huán)境保護及水土保持等負面影響事件、事故的發(fā)生；及時妥善處理環(huán)保事故，

避免事態(tài)進一步擴大，影響集團公司經(jīng)營生產(chǎn)工作。

4.2集團公司節(jié)能環(huán)保管理績效指標包括：

一一能耗總量指標、萬元營業(yè)收入能耗指標完成情況；

一一節(jié)能環(huán)保體系建設與運行情況；

----創(chuàng)優(yōu)質量、數(shù)量情況；

一一教育培訓計劃完成情況；

——環(huán)境事件/事故發(fā)生頻次；上報的真實性、及時性；瞞報、遲報、漏報、

謊報次數(shù)；環(huán)保事件/事故調查處理“四不放過”執(zhí)行情況；

一一節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性、及時性、齊全性；

——各項輸出文檔的時效性和完整性。

4.3集團公司節(jié)能環(huán)保管理需應對的主要風險包括：

一一制定的目標過高或過低均不利于年度節(jié)能環(huán)保管理工作的開展；

——創(chuàng)優(yōu)條件不完善或不足均可能導致創(chuàng)優(yōu)結果，影響創(chuàng)憂率；

一一教育培訓課件內容準備是否充分、實用，直接影響培訓效果的好壞；

——節(jié)能環(huán)保信息上報不及時或信息失真（瞞報、謊報、漏報等）；

——環(huán)保事件/事故瞞報、遲報、漏報、謊報；環(huán)保事故救援不及時或救援

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不力。

5節(jié)能環(huán)保管理工作標準的主要內容

5.1節(jié)能環(huán)保組織機構

5.1.1集團公司節(jié)能環(huán)保管理實行三級管理體系，即集團公司、分（子）公司、

項目部（廠區(qū)、攪拌站），集團公司成立以總經(jīng)理為組長，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理

為副組長的節(jié)能環(huán)保領導小組，節(jié)能環(huán)保工作歸口管理部門設在安全環(huán)保部，相

關業(yè)務部門涉及辦公室、技術質量部、物資設備部、工程部、工會工作部等。

5.1.2二級單位成立以分（子）公司總經(jīng)理為組長，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理或領

導班子成員為副組長的節(jié)能環(huán)保領導小組，領導小組確定節(jié)能環(huán)保工作歸口管理

部門以及相關業(yè)務管理部門。

5.1.3項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）成立以項目經(jīng)理（廠區(qū)、攪拌站第一負責

人）為組長，項目總工程師（廠區(qū)、攪拌站分管技術負責人）為副組長，領導小

組確定節(jié)能環(huán)保工作歸口管理部門以及相關業(yè)務管理部門。

5.2節(jié)能環(huán)保工作重點

5.2.1施工類。主業(yè)為工程總承包施工、混凝土生產(chǎn)、專業(yè)施工，適用于區(qū)域

分公司、基礎設施事業(yè)部、超高層事業(yè)部、國際事業(yè)部、混凝土分公司、機電總

承包事業(yè)部、裝飾裝修事業(yè)部、北京中鐵電梯工程有限公司。節(jié)能環(huán)保工作重點:

節(jié)材、節(jié)能（電、汽柴油、液化石油氣、天然氣、熱力等）、節(jié)水、節(jié)地等，注

重淘汰落后產(chǎn)能、保護植被、減少污染物排放。

5.2.2制造類。主業(yè)為模板制造，適用于模架中心。節(jié)能減排工作重點：節(jié)材、

節(jié)能、節(jié)地等，注重淘汰落后產(chǎn)能、減少污染物排放。

5.2.3物資物流類。主業(yè)為各類物資的采購、運輸、倉儲、銷售，適用于物資

公司。節(jié)能減排工作重點：節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地等。

5.2.4建筑設計類。主業(yè)為工程項目設計，適用于建筑設計院。節(jié)能環(huán)保工作

重點：樹立綠色設計（四節(jié)一環(huán)保）理念，從源頭上控制能耗，減少排放，充分

利用環(huán)境因素，優(yōu)先設計節(jié)能環(huán)保型建筑項目。

5.2.5房地產(chǎn)開發(fā)類。主業(yè)為商用、民用建筑的投資、開發(fā)、銷售及運行中的

物業(yè)管理等，適用于中鐵建設集團房地產(chǎn)有限公司、房產(chǎn)中心。節(jié)能減排工程重

點：樹立綠色地產(chǎn)理念，減少土地浪費；保護環(huán)境，減少污染；滿足業(yè)主使用上

需求，控制產(chǎn)品交付使用后的運行能耗，節(jié)能、節(jié)水等。

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5.3節(jié)能環(huán)保目標管理

5.3.1節(jié)能減排目標包括能耗總量指標、萬元營業(yè)收入能耗指標、環(huán)保事件/

事故控制指標、創(chuàng)優(yōu)情況、節(jié)能環(huán)保體系建設與運行情況等。詳見工作流程附錄

B1-B4。

5.3.2節(jié)能環(huán)保目標管理措施：

5.3.2.1每年上半年逐級分解中國鐵建、北京市發(fā)改委能耗總量指標、萬元營

業(yè)收入指標，下達節(jié)能環(huán)保指標文件，并將指標納入年終績效考核中。

5.3.2.2集團公司與二級單位、二級單位與項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）簽訂

完成指標責任書，明確獎罰標準。

5.4節(jié)能環(huán)保創(chuàng)優(yōu)管理

5.4.1節(jié)能環(huán)保創(chuàng)優(yōu)包括國家級“全國建筑業(yè)綠色施工示范工地”、部級“綠色

施工科技示范工地”、省級及以下“綠色施工示范工地”以及其他獎項。詳見工

作流程附錄C1-C4。

5.4.2節(jié)能環(huán)保創(chuàng)優(yōu)項目作為區(qū)域分公司、基礎設施事業(yè)部評先的必備條件，

納入年終績效考核中。

5.5節(jié)能環(huán)保信息統(tǒng)計分析管理

5.5.1節(jié)能環(huán)保信息統(tǒng)計分析管理包括節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計?、環(huán)境保護數(shù)據(jù)統(tǒng)計、

節(jié)能環(huán)保費用投入數(shù)據(jù)統(tǒng)計、節(jié)能環(huán)保創(chuàng)優(yōu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、節(jié)能環(huán)保教育培訓統(tǒng)計等。

5.5.2節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計包括水電數(shù)據(jù)統(tǒng)計、汽柴油數(shù)據(jù)統(tǒng)計、液化石油氣（天

然氣、熱力、煤）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每月一次統(tǒng)計分析。項目部每月25日前上報二級

單位本月數(shù)據(jù)及分析，二級單位每月底前填報本級并審核項目部本月數(shù)據(jù)及分析

后上報集團公司，集團公司每月5日前填報本級并審核二級單位上月數(shù)據(jù)及分

析。

5.5.2.1節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍

a）集團公司分開統(tǒng)計分公司、子公司能源消耗量；

b）二級單位分開統(tǒng)計分公司、子公司所管轄范圍內能源消耗量。既有“分公

司”業(yè)務，又有“子公司”業(yè)務的二級單位，當實際能源消耗量不能分清屬于“分

公司”消耗還是“子公司”消耗時，應全部計入到其“子公司”進行統(tǒng)計；

c）項目部（廠區(qū)、攪拌站）統(tǒng)計所管轄范圍內能源消耗量。其中項目部不含

工程分包消耗的能源消耗量，但勞務分包的能源量應計入本單位統(tǒng)計范圍；含柴

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油發(fā)電的電消耗量（柴油量不再統(tǒng)計）;

d）承包國外工程，消耗國外能源不計入企業(yè)統(tǒng)計范圍，但國外工程營業(yè)收入

暫不扣除；供給家屬區(qū)的水、電、天然氣、熱力、煤等不計入統(tǒng)計范圍。

5.5.2.2節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計原則：

a）法人原則：能源和水統(tǒng)計遵循法人原則，也是統(tǒng)計制度體系的基本原則；

b）誰消耗誰統(tǒng)計：“誰”實際消耗了能源，不管有沒有付款，不管需不需要

付款，不管何時付款，不管財務賬目上有沒有記錄，只要能夠取得（計量、推算、

分攤）實際消耗數(shù)據(jù)，就由“誰”統(tǒng)計到當期消耗量中；

c）“時點”原則：應以報告期實際發(fā)生的能源消耗量為準。當報表時間已到

仍不能確定當期具體消耗量時，可以適當按照同期或上期數(shù)據(jù)預估，并在下期報

表中進行微調至與實際消耗量相符，但不能漏報。

5.5.2.2節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求

能源消耗量除水電外均以本單位財務部門能源消耗費用對應的消耗量為準，

若與本單位財務部門費用數(shù)據(jù)不一致，應另外說明情況。

a）水電數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1）二級單位所管轄范圍內水電消耗量以水電表數(shù)據(jù)為準。當總水電有

計量表，分戶水電無計量表時，采取面積分攤的方式分攤到每月參與統(tǒng)計計

算；

2）項目部所管轄范圍內水電消耗量以水電表數(shù)據(jù)為準。當工程分包單

位入場前，總承包單位與工程分包單位要簽訂用水用電協(xié)議，協(xié)議內容由項

目部根據(jù)本單位實際情況自行擬定，涵蓋但不局限于以下內容：雙方確認水

電消耗量的計量方式，安裝水（電）表計量或不能單獨安裝水電表的情況下，

采取工程分包工程造價占工程總造價的百分數(shù)一次性核定或雙方協(xié)商工程

分包單位的水電消耗量，按工期分攤到每月參與數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方式；應明確工

程分包單位與總承包單位雙方結算水電費用方式，總承包單位直接提供發(fā)票

或管理費扣除；應明確總承包單位對工程分包單位節(jié)水節(jié)電措施的要求與監(jiān)

督管理機制等；

b）汽柴油數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1）二級單位統(tǒng)計自有產(chǎn)權的機械、車輛、設備的汽柴油消耗量；統(tǒng)計

租賃的機械、車輛、設備汽柴油消耗量，但租費含汽柴油費用的機械、車輛、

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設備除外;

2）項目部（廠區(qū)、攪拌站）統(tǒng)計自有產(chǎn)權的機械、車輛、設備汽柴油

消耗量；統(tǒng)計租賃的機械、車輛、設備汽柴油消耗量，但租費含汽柴油費用

的機械、車輛、設備除外；不統(tǒng)計由柴油發(fā)電的柴油消耗量（但轉化的電量

要統(tǒng)計）；

c）液化石油氣（天然氣、熱力、煤）數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1）二級單位統(tǒng)計本單位采購且用于本單位消耗的液化石油氣、天然氣、

熱力、煤消耗量,但具有法人資格的外包餐飲公司的消耗量除外；

2）項目部（廠區(qū)、攪拌站）統(tǒng)計本單位采購且用于食堂、取暖消耗的

液化石油氣、天然氣、熱力、煤消耗量，其中不包括具有法人資格的勞務隊、

分包商的消耗量，也不包括具有法人資格的外包餐飲公司的消耗量。煤慎用。

5.5.3環(huán)境保護數(shù)據(jù)統(tǒng)計包括綠化面積、新增綠化面積、復耕面積、新增耕地

面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計、環(huán)保事件或事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計、廢棄物數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每季一次統(tǒng)計分析。

項目部當季末月25日前上報二級單位本季數(shù)據(jù)及分析，二級單位當季末月月底

前收集項目部本季數(shù)據(jù)并分析后上報集團公司，集團公司下季首月5日前收集二

級單位上月數(shù)據(jù)并分析。

5.5.3.1綠化面積、新增綠化面積、復耕面積、新增耕地面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計

根據(jù)中國鐵建“關于印發(fā)《中國鐵建股份有限公司工程項目環(huán)境保護管理辦

法（試行）的通知》”開展綠化面積、新增綠化面積、復耕面積、新增耕地面積

的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計內容詳見附錄Hl-H9o

a）綠化面積、新增綠化面積、復耕面積、新增耕地面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍:二級

單位辦公區(qū)以及所有在建項目；

b）綠化面積、新增綠化面積、復耕面積、新增耕地面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計原則:經(jīng)過

冬季,轉年春天在同一地點重新栽種或生長不利造成植被死亡,重新補栽的面積,

不得再重復統(tǒng)計；

c）綠化面積、新增綠化面積、復耕面積、新增耕地面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法:統(tǒng)計

計劃數(shù)量、本季完成數(shù)量以及開累完成數(shù)量。其中計劃數(shù)據(jù)是指在施項目開工至

竣工整個階段數(shù)據(jù)；本季完成數(shù)量是指當季施工完畢的數(shù)量；開累完成數(shù)據(jù)是指

在建項目開工至目前累計施工的數(shù)據(jù)；項目竣工后，計劃數(shù)量以及開累完成數(shù)量

均從報表中全部核減不在計入統(tǒng)計表；

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1）綠化面積是指施工圖中設計的綠化面積，且我方進行施工。綠化方式

為紫穗槐等灌木按株或棵計量的情況，綠化面積按照種植灌木的路基邊坡面

積統(tǒng)計；

2）新增綠化面積是指施工圖之外，非設計工程量，如二級單位辦公區(qū)

以及項目部為生活生產(chǎn)需要或保護環(huán)境對土地進行臨時綠化的面積；

3）復耕面積是指由于臨時工程占用耕地，之后予以恢復的面積；

4）新增耕地面積是指臨時工程占用非耕地，之后恢復為耕地的面積。

5.5.3.2環(huán)保事件、事故信息統(tǒng)計包括輕微環(huán)保事件、一般環(huán)保事故、較大環(huán)

保事故、重大環(huán)保事故、特大環(huán)保事故共5類。詳見工作流程附錄F1-F4。

5.5.3.3廢棄物數(shù)據(jù)統(tǒng)計

a）生活區(qū)、辦公區(qū)產(chǎn)生的可回收、不可回收廢棄物數(shù)據(jù)統(tǒng)計，詳見集團辦公

司管理標準；

b）施工區(qū)產(chǎn)生的可回收、不可回收廢棄物數(shù)據(jù)統(tǒng)計，詳見集團物資設備部管

理標準。

5.5.4節(jié)能環(huán)保費用投入數(shù)據(jù)統(tǒng)計

依據(jù)中國鐵建社會責任報告編制要求，每年12月統(tǒng)計當年度節(jié)能環(huán)保費用

投入情況，詳見附錄H-I3。

5.5.4.1節(jié)能環(huán)保費用投入數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍：

a）治理揚塵費用：施工現(xiàn)場綠化、硬化、灑水、洗車輪、裸露區(qū)域遮蓋等的

人工料費用；

b）治理水土污染費用：設置接油盤、沉淀池、隔油池、化糞池等的人工料費

用；

c）治理噪聲費用：強噪音機械的封閉棚的人工料以及噪聲監(jiān)測委托等費用；

d）廢棄物處理費用：分類設置垃圾站、密閉垃圾運輸、封閉式庫房人工料等

費用；

e）淘汰落后生產(chǎn)力、高耗水、電、汽油、柴油等機械設備等經(jīng)費；

f）購置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品費用：節(jié)能燈、節(jié)能衛(wèi)生器具、節(jié)能機械、霧炮等費用；

h）節(jié)能環(huán)保宣傳費用：制作標識牌、條幅、媒體宣傳等費用；

i）節(jié)能環(huán)?？蒲薪?jīng)費；

j）其他相關費用。

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5.5.4.2節(jié)能環(huán)保所發(fā)生費用均以財務部門數(shù)據(jù)為準。

5.5.5節(jié)能環(huán)保創(chuàng)優(yōu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計包括全國建筑業(yè)綠色施工示范工地、綠色施工科

技示范工地、省市級綠色施工示范工地等申報階段統(tǒng)計、過程驗收階段統(tǒng)計、獲

獎階段統(tǒng)計。詳見附錄G1-G3。

5.5.6節(jié)能環(huán)保教育培訓數(shù)據(jù)統(tǒng)計包括年初培訓教育計劃統(tǒng)計、完成情況統(tǒng)計

以及計劃外教育培訓統(tǒng)計。

5.6教育培訓

5.6.1教育培訓計劃的制定

5.6.1.1集團公司安全環(huán)保部每年年初根據(jù)人力資源部關于上報年度教育培訓

計劃的通知，結合年度集團公司節(jié)能環(huán)保工作重點，制定本年度集團公司節(jié)能環(huán)

保教育培訓計戈上集團分管節(jié)能環(huán)保工作領導對節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃進行審批

后，由安全環(huán)保部報人力資源部備案，人力資源部將該計劃納入集團公司年度教

育培訓計劃。

5.6.1.2二級單位節(jié)能環(huán)保管理部門根據(jù)集團人力資源部下發(fā)的年度教育培訓

計劃及本單位年度節(jié)能環(huán)保工作重點，制定本單位年度節(jié)能環(huán)保教育培訓由-戈

二級單位節(jié)能環(huán)保分管領導對本單位年度節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃進行審批。

5.6.1.3項目部節(jié)能環(huán)保管理部門根據(jù)二級單位年度節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃，

制定本工程的年度節(jié)能環(huán)保教育培訓計劃。項目部分管領導、項目經(jīng)理對該計劃

的適用性、全面性進行審核、審批。

5.6.2教育培訓計劃的組織實施詳見工作流程附錄D1-D4

5.7監(jiān)督檢查管理

5.7.1集團公司歸口管理部門、業(yè)務管理部門實施過程監(jiān)督檢查與每年末考核

相結合的方式，對二級單位節(jié)能環(huán)保工作的開展情況以及制度、措施的落實情況

進行監(jiān)督檢查，其檢查結果按權重納入二級單位年度綜合考核評價體系。

5.7.2二級單位歸口管理部門、業(yè)務管理部門要依據(jù)職責分工，每季度監(jiān)督檢

查項目部（廠區(qū)、攪拌站）節(jié)能環(huán)保工作的開展情況，制度、措施的落實情況以

及取得的節(jié)能環(huán)保成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題與缺陷，限定整改時限，糾正違規(guī)行為,

其檢查結果按權重納入項目部（廠區(qū)、攪拌站）年度綜合考核評價體系。

5.7.3項目部（廠區(qū)、攪拌站）環(huán)保管理部門、相關業(yè)務管理部門應根據(jù)施工

生產(chǎn)情況，對施工現(xiàn)場節(jié)能環(huán)保措施的落實情況實時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及

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時整改并留存檢查記錄。

5.8環(huán)保事件、事故應急預案管理

5.8.1環(huán)保事件、事故應急預案管理原則：實行屬地為主、分級負責、綜合協(xié)

調、動態(tài)管理的原則。

5.8.2環(huán)保事件、事故應急預案包括編制、評審、發(fā)布、宣傳、培訓與演練、

評估與修訂等內容。

5.8.2.1應急預案的編制

應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為

核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

a）應急預案的編制內容包括：

1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；本單位的環(huán)境保護實際情況;

2）本單位的風險分析情況；

3）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

4）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；

5）有明確的應急保障措施，滿足本單位的應急工作需要；

6）應急預案基本要素齊全、完整，人員聯(lián)系信息等準確；

7）應急預案內容與上級單位、相關人民政府及其部門、應急救援隊伍

和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

b）編制應急預案前，各單位應當成立應急預案編制工作小組，由本單位節(jié)能

環(huán)保分管領導任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)

場處置經(jīng)驗的人員參加。應急預案編制工作小組應當進行事故風險評估和應急資

源調查。

c）各單位均應組織編制環(huán)保事件、事故應急預案：

1）只存在某一種類型事件、事故風險的單位，可以編制相應的專項應

急預案；

2）存在多種類型的事件、事故風險的單位，應編制相應的專項應急預

案；

3）項目部（廠區(qū)、車間）應針對具體的場所、裝置或設施制定現(xiàn)場處置

方案；

4）事故風險單一、危險性小的單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

19

5.8.2.2應急預案的評審和發(fā)布

二級單位應急預案應報集團公司安全環(huán)保部備案；政府主管部門有備案要求

的，各單位應按照要求將應急預案報政府主管部門備案。

a）應急預案的評審：各單位應急預案編制完畢，分管領導應急組織機構的有

關人員對應急預案進行評審，并形成書面評審紀要；

b）應急預案的發(fā)布：經(jīng)評審通過后，由本單位主管領導簽署發(fā)布，并及時發(fā)

放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

5.8.2.3應急預案的宣傳、培訓與演練

a）應急預案的宣傳：各單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普

及環(huán)保事件、事故避險、自救和互救知識，提高各級管理人員和施工作業(yè)人員和

的人身安全意識與應急處置技能。

b）應急預案的培訓I:各單位應當將應急預案的培訓納入節(jié)能環(huán)保培訓工作

計劃，應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如

實記入本單位的節(jié)能環(huán)保教育和培訓檔案。

c）應急預案的演練：

1）各單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的環(huán)保事

件、事故風險特點，每年至少組織一次應急預案演練，每半年至少組織一次

現(xiàn)場處置方案演練。

2）應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效

果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案

提出修訂意見。

5.8.2.3應急預案的評估與修訂

a）各單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進

行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。

b）有下列情形之一的，各單位應對應急預案應當及時修訂：

1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變

化的；

2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；

3）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；

4）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

20

5）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

6）其他應當修訂的情況。

c）應急預案修訂完畢，應當按照5.8.2.2、5.8.2.3的要求進行評審、發(fā)布、

宣傳、培訓、演練。

5.9環(huán)保事件、事故管理

5.9.1環(huán)保事件、事故分類

按負面社會影響程度以及對集團公司經(jīng)營生產(chǎn)造成的沖擊程度，劃分五個等

級：

5.9.1.1輕微環(huán)保事件：指施工現(xiàn)場大氣污染、水污染、噪音污染、光污染、

土壤污染、廢棄物污染等被政府部門通報批評或經(jīng)濟處罰、被股份公司通報批評

或經(jīng)濟處罰、被媒體曝光，對集團公司形象造成負面社會影響，但未實質影響集

團公司經(jīng)營生產(chǎn)的事件。

5.9.1.2一般環(huán)保事故：指施工現(xiàn)場大氣污染、水污染、噪音污染、光污染、

土壤污染、廢棄物污染等被政府部門行政處罰、被媒體曝光導致集團公司1個月

（含）之內失去某區(qū)域市場但無人員傷亡的事件。

5.9.1.3較大環(huán)保事故：指施工現(xiàn)場大氣污染、水污染、噪音污染、光污染、

土壤污染、廢棄物污染等被政府部門行政處罰、被媒體曝光導致集團公司3個月

（含）之內失去某區(qū)域市場但無人員傷亡的事件。

5.9.1.4重大環(huán)保事故：指施工現(xiàn)場大氣污染、水污染、噪音污染、光污染、

土壤污染、廢棄物污染等被政府部門行政處罰、被媒體曝光導致集團公司6個月

以上失去某區(qū)域市場但無人員傷亡的事件。

5.9.1.5特大環(huán)保事故：指施工現(xiàn)場大氣污染、水污染、噪音污染、光污染、

土壤污染、廢棄物污染等被政府部門通報批評或行政（或經(jīng)濟）處罰、被股份公

司通報批評或經(jīng)濟處罰、被媒體曝光，對集團公司形象造成負面社會影響且有人

員傷亡，對集團公司經(jīng)營生產(chǎn)造成實質影響的事件。

5.9.2環(huán)保事件、事故報告與調查

5.9.2.1嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報環(huán)保事件、事故。

5.9.2.2事故發(fā)生后，集團公司相關部門負責人及事故單位（二級單位）主管

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領導必須第一時間趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應急救援。同時，集團公司、事故單

位（二級單位）須成立主管領導、安全總監(jiān)（或分管領導）及相關部門負責人組

成的事故調查處理小組，負責配合政府部門調查處理事故，全程跟蹤調查處理進

展，直至處理完畢；負責在集團公司、二級單位對發(fā)生的事故進行原因分析、責

任認定、擬定責任追究意見及提出整改措施，最后形成事故調查內部處理意見。

工作流程詳見附錄Fl-F4o

5.9.2.3環(huán)保事件、事故實行分級調查

a）發(fā)生輕微環(huán)保事件，由二級單位事故調查處理小組進行調查，形成調查報

告，并于事件發(fā)生后30天內上報集團公司事故調查組核準。

b）發(fā)生一般、較大、重大環(huán)保事故，由集團公司安全環(huán)保部負責調查，形成

調查報告，并于事故發(fā)生后30天內上報集團公司節(jié)能環(huán)保領導小組核準。

c）發(fā)生特大環(huán)保事故，由集團公司事故救援及調查處理小組負責調查，形成

調查報告，并于事故發(fā)生后30天內上報集團公司節(jié)能環(huán)保領導小組核準。

5.9.3環(huán)保事件、事故責任追究

5.9.3.1發(fā)生環(huán)保事件、事故，按以下原則對二級單位進行責任追究：

a）發(fā)生輕微環(huán)保事件，給予二級單位年底節(jié)能環(huán)?？己丝?分/起的處罰，

多次發(fā)生，累計扣分；一個自然年內發(fā)生3起輕微環(huán)保事件，視為發(fā)生1起一般

環(huán)保事故；

b）發(fā)生一般環(huán)保事故，給予二級單位年底節(jié)能環(huán)保考核扣5分/起的處罰，

多次發(fā)生，累計扣分；每發(fā)生1起一般環(huán)保事故，給予二級單位總經(jīng)理（執(zhí)行總

經(jīng)理）8000元經(jīng)濟處罰，給予二級單位節(jié)能環(huán)保分管領導及相關責任人員5000

元經(jīng)濟處罰；

c）發(fā)生較大環(huán)保事故，給予二級單位年底節(jié)能環(huán)?？己丝?0分/起的處罰，

多次發(fā)生，累計扣分；每發(fā)生1起較大環(huán)保事故，給予二級單位總經(jīng)理（執(zhí)行總

經(jīng)理）10000元經(jīng)濟處罰，給予二級單位節(jié)能環(huán)保分管領導及相關責任人員8000

元經(jīng)濟處罰；

d）發(fā)生重大環(huán)保事故，給予二級單位年底節(jié)能環(huán)?？己丝?5分/起的處罰，

多次發(fā)生，累計扣分；每發(fā)生1起重大環(huán)保事故，給予二級單位總經(jīng)理（執(zhí)行總

經(jīng)理）15000元經(jīng)濟處罰，給予二級單位節(jié)能環(huán)保分管領導及相關責任人員10000

元經(jīng)濟處罰；

22

e）發(fā)生特大環(huán)保事故，涉及傷亡的環(huán)境保護事件參照《中鐵建設集團有限公

司安全生產(chǎn)事故報告處理及責任追究辦法》進行責任追究。

5.9.3.2發(fā)生環(huán)保事件、事故，按以下原則對事故單位項目經(jīng)理部相關責任人

進行責任追究：

a）發(fā)生輕微環(huán)保事件，給予項目經(jīng)理10000元經(jīng)濟處罰；給予項目分管領導

及相關責任人員8000元經(jīng)濟處罰；自開工之日起發(fā)生3起輕微環(huán)保事件，視為

發(fā)生1起一般環(huán)保事故；

b）發(fā)生一般環(huán)保事故，給予項目經(jīng)理15000元經(jīng)濟處罰，給予項目節(jié)能環(huán)保

分管領導及相關責任人員10000元經(jīng)濟處罰；

c）發(fā)生較大環(huán)保事故，給予項目經(jīng)理20000元經(jīng)濟處罰，給予項目節(jié)能環(huán)保

分管領導及相關責任人員15000元經(jīng)濟處罰；

d）發(fā)生重大環(huán)保事故，給予項目經(jīng)理25000元經(jīng)濟處罰，給予項目節(jié)能環(huán)保

分管領導及相關責任人員20000元經(jīng)濟處罰；

e）發(fā)生特大環(huán)保事故，涉及傷亡的環(huán)境保護事件參照《中鐵建設集團有限公

司安全生產(chǎn)事故報告處理及責任追究辦法》進行責任追究。

5.9.4環(huán)保事件、事故處理

5.9.4.1環(huán)保事件、事故實行分級處理

a）集團公司事故調查處理小組負責形成對二級單位的特大環(huán)保事故處理意

見，上報集團公司節(jié)能環(huán)保領導小組，形成最終事故決定。詳見工作流程附錄

F1-F4；

b）二級單位事故調查處理小組負責形成對二級單位的輕微環(huán)保事件以及一

般、較大、重大環(huán)保事故的調查報告、處理意見上報至集團公司節(jié)能環(huán)保領導小

組。詳見工作流程附錄F1-F4。

5.9.4.2環(huán)保事件、事故約談制度

a）集團公司對一個自然年度發(fā)生3起以上輕微環(huán)保事件的二級單位分管領

導、項目經(jīng)理進行約談。被約談單位匯報輕微環(huán)保事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、處

置及追責情況，應吸取的教訓和下步采取的措施；節(jié)能環(huán)保工作存在的突出問

題和薄弱環(huán)節(jié)；下一步加強節(jié)能環(huán)保工作部署和扭轉被動局面擬采取的對策措

施以及措施實施預期效果的承諾。對于不按要求參加約談，約談指出的問題不

23

及時整改回復的，給予通報批評，并取消二級單位年度節(jié)能環(huán)保評優(yōu)資格；同

時，對二級單位年終節(jié)能環(huán)保考核進行扣分處理，每發(fā)生一次，從年終節(jié)能環(huán)

?？己丝偡种锌鄢?分。

b）集團公司對一般、較大、重大環(huán)保事故單位的總經(jīng)理（執(zhí)行總經(jīng)理）、

分管領導、項目經(jīng)理進行約談。被約談單位匯報輕微環(huán)保事件發(fā)生的經(jīng)過、原

因、處置及追責情況，應吸取的教訓和下步采取的措施；節(jié)能環(huán)保工作存在的

突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；下一步加強節(jié)能環(huán)保工作部署和扭轉被動局面擬采取的

對策措施以及措施實施預期效果的承諾。對于不按要求參加約談，約談指出的

問題不及時整改回復的，給予通報批評，并取消二級單位年度節(jié)能環(huán)保評優(yōu)資

格；同時，對二級單位年終節(jié)能環(huán)?？己诉M行扣分處理，每發(fā)生一次，從年終

節(jié)能環(huán)保考核總分中扣除10分。

5.9.4.3對個人的經(jīng)濟處罰，由被處罰個人以現(xiàn)金形式交納至二級單位財務部

門，二級單位再交至集團公司財務部，所交款項須在處罰決定公布之日起3個月

內交齊。

5.9.4.4遲報、漏報、謊報、瞞報環(huán)保事件、事故以及處理事故不力的單位，

責任追究增加一個等級。

5.10節(jié)能環(huán)?？冃Э己?/p>

5.10.1節(jié)能環(huán)?？冃Э己嗽瓌t：節(jié)能環(huán)?？冃Э己艘罁?jù)集團歸口管理部門考核

整體規(guī)劃以及中國鐵建考核標準開展考核工作。

5.10.2節(jié)能環(huán)?？冃Э己藘热荩喊ü?jié)能環(huán)保指標、組織體系、管理制度、相

關業(yè)務部門節(jié)能環(huán)?？己饲闆r（數(shù)據(jù)統(tǒng)計、管理措施、監(jiān)督檢查、教育培訓等）、

節(jié)能環(huán)保季度開展情況總結五部分。

5.10.3節(jié)能環(huán)?？冃Э己肆鞒?/p>

5.10.3.1考核分制：集團歸口部門確定二級單位綜合考核滿分為120分，相關

業(yè)務部門自行確定考核分值，按權重納入綜合考核得分中。

5.10.3.2考核時間：現(xiàn)場考核每年11月15日起至年底；非現(xiàn)場考核為下年度

1月4日至1月15Ho

5.10.3.3考核機構：在集團公司節(jié)能環(huán)保工作領導小組的領導下，由集團安全

環(huán)保部牽頭組建考核評價工作組，負責組織實施二級單位節(jié)能環(huán)保工作考核評

24

價。

5.10.3.4考核方法：集團公司采取現(xiàn)場考核、非現(xiàn)場考核方式綜合評價二級單

位節(jié)能環(huán)保體系建設與運行情況。其中“節(jié)能環(huán)?？己藰藴省备鶕?jù)當年度節(jié)能

環(huán)保工作推進情況于每年10月底前以網(wǎng)絡通知形式更新發(fā)布。

a）現(xiàn)場考核：集團考核組依據(jù)“節(jié)能環(huán)保考核標準”，通過查看現(xiàn)場、查閱

報表和資料等方式，對被考核二級單位以及抽查項目經(jīng)理部（廠區(qū)、攪拌站）（最

多3個項目）節(jié)能環(huán)保工作考核評價打分；

b）非現(xiàn)場考核：集團考核組于每年1月10日前完成對二級單位上年度“節(jié)

能環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)”填報能耗數(shù)據(jù)的及時性給予考核打分；集團考核組于每年

1月10日前完成對二級單位上年度“節(jié)能環(huán)保工作季度開展情況”總結的上報

情況給予考核打分;集團考核組于每年1月15日前完成“二級單位對項目部（廠

區(qū)、攪拌站）節(jié)能環(huán)保目標指標”兌現(xiàn)通報情況的考核打分。

5.10.3.5考核結果：以綜合評價得分率為準。集團考核組根據(jù)考核評價打分結

果對被考核二級單位進行綜合評價?！肮?jié)能環(huán)保體系建設與運行”評價得分285%

為優(yōu)秀單位，“節(jié)能環(huán)保體系建設與運行”評價得分265%為達標單位，“節(jié)能環(huán)

保體系建設與運行”評價得分＜65%不達標單位。考核評價結果作為集團公司節(jié)

能環(huán)保評優(yōu)評先的重要依據(jù)，同時嚴格兌現(xiàn)節(jié)能環(huán)保責任書獎罰體系。

6報告和記錄

6.1報告和記錄

表1給出了執(zhí)行本標準形成的報告和記錄。

6.2支持性文件

無。

表1報告和記錄

序號對應附錄報告和記錄編號名稱保存期限

1附錄G.1ZTJSAQHB0231B1項目部節(jié)能環(huán)保創(chuàng)優(yōu)情況統(tǒng)計表長期

2附錄G.2ZTJSAQHB0231B2二級單位節(jié)能環(huán)保創(chuàng)優(yōu)情況統(tǒng)計表長期

3附錄G.3ZTJSAQHB0231B3集團公司節(jié)能環(huán)保創(chuàng)優(yōu)情況統(tǒng)計表長期

4附錄H.1ZTJSAQHB0231B4項目部綠化面積、復耕面積、新增長期

25

綠化面積、新增復耕面積統(tǒng)計表

5附錄H.2ZTJSAQHB0231B5二級單位綠化面積統(tǒng)計表長期

6附錄H.3ZTJSAQHB0231B6二級單位新增綠化面積統(tǒng)計表長期

7附錄H.4ZTJSAQHB0231B7二級單位復耕面積統(tǒng)計表長期

8附錄H.5ZTJSAQHB0231B8二級單位新增復耕面積統(tǒng)計表