國有企業(yè)采購管理辦法

國有企業(yè)采購管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范公司采購行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《XX省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合公司實(shí)際，特制定公司采購管理辦法(以下簡稱辦法)。第二條本辦法所稱采購，是指公司以合同形式有償獲得物資、服務(wù)和工程的行為。所稱物資是指各種形態(tài)和種類物品，包括設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等；所稱服務(wù)是指工程和物資以外的租賃、咨詢、委托、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等其他采購對(duì)象；所稱工程是指包括建筑物和構(gòu)建物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修等。第三條公司采購行為應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正廉潔和誠實(shí)信用的原則。第四條公司組織的采購活動(dòng)均適應(yīng)本辦法。第二章采購方式第五條公司采購活動(dòng)主要采取以下方式：(一)公開招標(biāo)。是指招標(biāo)人(采購部門)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。(二)邀請(qǐng)招標(biāo)。是指招標(biāo)人(采購部門)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。(三)競爭性談判。是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。(四)詢價(jià)。是指對(duì)幾個(gè)供貨商(通常不于少三家)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競爭性的一種采購方式。(五)單一來源采購。是指只能從唯一供應(yīng)商處采購、不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項(xiàng)目，采購人向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。(六)符合行業(yè)規(guī)定、特性的其他采購方式。第六條公司工程項(xiàng)目及相關(guān)重要設(shè)備、材料、服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)作為主要采購方式。符合下列情形之一的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式采購：(一)重要設(shè)備、產(chǎn)品等物資的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；(二)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；(四)工程和物資以外的租賃、咨詢、委托等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；(五)其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式采購的。第七條符合下列情形之一的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購：(一)重要設(shè)備、產(chǎn)品等物資的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下的，50萬元人民幣以上的；(二)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以下，100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下的，50萬元人民幣以上的；(三)工程和物資以外的租賃、咨詢、委托等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下的，50萬元人民幣以上的；(四)項(xiàng)目有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

(五)其他規(guī)定可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購的。第八條符合下列情形之一的，可以采取競爭性談判的方式進(jìn)行采購：(一)重要設(shè)備、產(chǎn)品等物資的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的，30萬元人民幣以上的；(二)工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下，30萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的，10萬元人民幣以上的；(三)工程和物資以外的租賃、咨詢、委托等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的，30萬元人民幣以上的；(四)招標(biāo)時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商不足3家或者沒有合格標(biāo)的，且重新招標(biāo)未能成立的；(五)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；(六)時(shí)間要求急迫，采取招標(biāo)方式不能滿足緊急需要的；(七)其他規(guī)定可以采取競爭性談判方式進(jìn)行采購的。第九條采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足、價(jià)格變化幅度小，且單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以下的物資采購和服務(wù)采購，可以采取詢價(jià)的方式進(jìn)行采購。第十條符合下列情形之一的，可以采取競爭單一來源方式進(jìn)行采購：(一)只有從唯一供應(yīng)商處采購的；(二)緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的；(四)其他規(guī)定可以采取競爭單一來源方式采購的。第十一條符合行業(yè)規(guī)定、特性的其他采購方式，采購產(chǎn)品定制要求高，技術(shù)要求高，無法標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，公開方式采購成本較高、特定供應(yīng)商合作等情況，并且符合公司主業(yè)的正常采購、銷售、簡單加工的購銷業(yè)務(wù)，可以基于供應(yīng)商管理，商洽采購合同。第三章采購活動(dòng)管理第十二條采購需求部門根據(jù)公司批準(zhǔn)的采購計(jì)劃和預(yù)算，提交采購申請(qǐng)；采購執(zhí)行部門根據(jù)采購申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。第十三條采購申請(qǐng)的批準(zhǔn)權(quán)限。單項(xiàng)合同估算價(jià)(除原料采購?fù)?500萬元人民幣以上的，報(bào)董事會(huì)審批；500萬元人民幣以下，100萬元人民幣以上的，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批；100萬元人民幣以下的，按合同審批程序，報(bào)公司總經(jīng)理最終審批。第十四條應(yīng)該公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)等其他方式采購的、應(yīng)該邀請(qǐng)招標(biāo)的采購項(xiàng)目改為非招標(biāo)形式采購的、應(yīng)該競爭性談判的采購項(xiàng)目改為詢價(jià)采購的，均須報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。第十五條采取招標(biāo)方式采購的，按有關(guān)程序?qū)嵤?。第十六條采取競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：(一)成立談判小組。談判小組由采購執(zhí)行部門在紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督下，從公司有關(guān)部門隨機(jī)抽取3人以上單數(shù)組成。(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。采購執(zhí)行部門從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，向其提供談判文件并約定談判時(shí)間地點(diǎn)。供應(yīng)商不足3家時(shí)，可選2家進(jìn)行談判。(四)談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，紀(jì)委監(jiān)察部門派員現(xiàn)場監(jiān)督。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。(五)確定候選供應(yīng)商。談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)談判文件，以符合采購需要、質(zhì)量和服務(wù)且價(jià)格合理的原則確定候選供應(yīng)商，并按得分高低排序。(六)確定中選供應(yīng)商。采購執(zhí)行部門根據(jù)談判結(jié)果提出中選供應(yīng)商意見，比照辦法第八條規(guī)定的采購金額，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，發(fā)出中選通知。同時(shí)，將中選結(jié)果告知所有未中選的供應(yīng)商。第十七條采取詢價(jià)方式采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：(一)詢價(jià)采購活動(dòng)實(shí)施前，采購執(zhí)行部門要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察部門根據(jù)采購需要對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。(二)成立詢價(jià)小組。采購執(zhí)行部門成立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組由采購執(zhí)行部門和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。(三)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知讓其報(bào)價(jià)。

(四)成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)且價(jià)格合理的原則，確定詢價(jià)結(jié)果和成交供應(yīng)商，比照辦法第九條規(guī)定的采購金額，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。(五)將詢價(jià)采購結(jié)果告知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。第十八條采取單一來源采購方式的，采購執(zhí)行部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察部門在保證質(zhì)量前提下與供應(yīng)商商定合理價(jià)格，并報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審批。第十九條采購執(zhí)行部門按照合同管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)中標(biāo)或中選通知、詢價(jià)結(jié)果與供應(yīng)商簽訂合同。第二十條

采購活動(dòng)結(jié)束后，采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要將材料進(jìn)行存檔。第四章供應(yīng)商管理第二