《建筑工程施工許可管理辦法》2021年9月28日修訂

《建筑工程施工許可管理辦法》2021年9月28日修訂一、修訂背景二、修訂目的1.簡化審批流程，提高辦事效率；2.強化事中事后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全；3.優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔；4.促進建筑市場健康有序發(fā)展。三、修訂內(nèi)容1.調(diào)整施工許可證申請條件修訂后的辦法簡化了施工許可證申請條件，取消了部分不必要的材料，降低了企業(yè)辦事門檻。具體包括：（1）取消施工圖設(shè)計文件審查合格證明；（2）取消建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（3）取消施工合同備案手續(xù)。2.優(yōu)化施工許可證審批流程為提高審批效率，修訂后的辦法對施工許可證審批流程進行了優(yōu)化，具體措施如下：（1）實行并聯(lián)審批，縮短審批時間；（2）推行電子化審批，提高審批便捷性；（3）加強部門間信息共享，減少企業(yè)重復提交材料。3.強化事中事后監(jiān)管修訂后的辦法強化了對建筑工程施工的事中事后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。具體措施如下：（1）加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查；（2）建立健全信用管理體系，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒；（3）完善工程質(zhì)量安全事故報告和調(diào)查處理制度。4.其他修訂內(nèi)容除上述主要修訂內(nèi)容外，還對部分條款進行了文字修改和完善，以使表述更加準確、清晰。四、施工許可證的發(fā)放與管理1.施工許可證的發(fā)放修訂后的辦法明確了施工許可證的發(fā)放程序，確保了發(fā)放過程的透明和公正。具體措施包括：（1）規(guī)定了施工許可證的發(fā)放時限，確保審批機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批；（2）明確了施工許可證的電子化發(fā)放，方便企業(yè)領(lǐng)取和使用；（3）對于符合條件的申請，審批機關(guān)應當及時發(fā)放施工許可證，不得無故拖延。2.施工許可證的管理（1）施工許可證應當載明工程名稱、建設(shè)規(guī)模、施工范圍等信息；（2）企業(yè)應妥善保管施工許可證，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)讓；（3）施工許可證遺失或損壞，企業(yè)應及時向?qū)徟鷻C關(guān)申請補辦。五、施工許可證的變更與注銷1.施工許可證的變更（1）提交變更申請，說明變更原因及變更內(nèi)容；（2）審批機關(guān)在收到變更申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)完成審核；（3）變更后的施工許可證應及時發(fā)放給企業(yè)。2.施工許可證的注銷（1）工程建設(shè)項目依法終止；（2）施工許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)；（3）企業(yè)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或注銷；（4）其他依法應當注銷施工許可證的情形。六、法律責任與監(jiān)督1.法律責任修訂后的辦法明確了企業(yè)和審批機關(guān)在施工許可證管理過程中的法律責任，包括：（1）企業(yè)未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工的，將依法承擔法律責任；（2）審批機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，將依法追究其法律責任。2.監(jiān)督為保障修訂后的辦法得到有效執(zhí)行，各級人民政府及其有關(guān)部門應加強對施工許可證發(fā)放與管理的監(jiān)督，確保政策落地生根。同時，鼓勵社會公眾對施工許可證的發(fā)放與管理進行監(jiān)督，共同維護建筑市場秩序。七、施工許可證的延期與續(xù)辦1.施工許可證的延期（1）提前向?qū)徟鷻C關(guān)提出延期申請，并提供合理的延期理由；（2）提交延期所需的完整材料，包括原施工許可證、工程進度說明等；（3）審批機關(guān)在審查延期申請后，對符合條件的項目予以延期，并重新發(fā)放施工許可證。2.施工許可證的續(xù)辦（1）提交一期工程驗收合格的證明材料；（2）提供后續(xù)工程的施工圖設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)劃許可；（3）審批機關(guān)審核通過后，為企業(yè)發(fā)放后續(xù)工程的施工許可證。八、施工許可證的信息公開與查詢1.施工許可證的信息公開為提高施工許可證管理的透明度，審批機關(guān)應當：（1）通過政府網(wǎng)站或其他公共平臺，公開施工許可證的發(fā)放信息；（2）確保信息公開及時、準確，便于社會公眾查詢和監(jiān)督。2.施工許可證的查詢（1）訪問審批機關(guān)的官方網(wǎng)站，使用在線查詢服務；（2）前往審批機關(guān)的服務窗口，進行現(xiàn)場查詢；（3）通過電話、郵件等方式，向?qū)徟鷻C關(guān)咨詢施工許可證相關(guān)信息。九、施工許可證的檔案管理1.施工許可證檔案的建立審批機關(guān)應當建立健全施工許可證檔案管理制度，確保檔案的完整性和可追溯性。具體要求包括：（1）施工許可證的申請材料、審批記錄、發(fā)放憑證等應歸檔保存；（2）檔案應按照規(guī)定的格式和標準進行整理，便于檢索和查閱。2.施工許可證檔案的保管（1）檔案保管期限應符合國家相關(guān)規(guī)定；（2）檔案應存放于安全、干燥、防火、防盜的場所；（3）檔案的查閱、復制應