食品安全信息追溯管理辦法

食品安全信息追溯管理辦法第一章總則第一條【立法宗旨】為了加強食品安全信息追溯管理，落實食品和食用農產品生產經營者主體責任，提高食品安全監(jiān)管效能，保障公眾身體健康和消費知情權，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《食品安全條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內的食品和食用農產品實行食品安全一品一碼信息追溯制度，在食品和食用農產品生產經營環(huán)節(jié)實施食品安全信息追溯管理。第三條【適用主體】下列食品和食用農產品生產經營者（以下稱追溯主體）應當按照規(guī)定上傳準確、規(guī)范、完整的電子化追溯信息：（一）食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、已辦理市場主體登記的家庭農場、從事食用農產品收購的單位或者個人、畜禽屠宰廠（場）。（二）原糧、政策性糧食生產經營者。（三）食品和食用農產品進口商。（四）食品生產企業(yè)。（五）食品和食用農產品批發(fā)銷售者、中型及以上超市、實行統(tǒng)一配送經營方式的食品銷售企業(yè)。（六）中型以上餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房、連鎖餐飲企業(yè)、學校食堂（含托幼機構）、養(yǎng)老機構食堂、醫(yī)療機構食堂。鼓勵其他食品和食用農產品生產經營者按照規(guī)定上傳準確、規(guī)范、完整的電子化信息。第四條【追溯平臺】本省建立統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺，匯集省級相關部門追溯系統(tǒng)信息，通過編碼識別、身份信息比對等技術手段和驗證管理，實現(xiàn)食品和食用農產品及其生產經營者等信息的共享。第五條【屬地責任】縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的食品安全信息追溯工作，建立食品安全信息追溯制度，健全追溯管理協(xié)調機制，落實屬地監(jiān)督管理責任制，并將食品安全信息追溯管理工作所需經費納入本級財政預算，對相關部門開展食品安全信息追溯工作進行評議、考核?？h級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理、農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、糧食、林業(yè)等部門依據(jù)各自職責，督促和檢查追溯主體實施食品安全信息追溯管理?？h級以上地方人民政府發(fā)改、財政、商務、工信、衛(wèi)生、教育、民政等其他有關部門依據(jù)各自職責，共同做好食品安全信息追溯工作。第二章部門職責第六條【食品安全監(jiān)督管理部門職責】省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負責本省食品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調，具體承擔下列職責：（一）牽頭建設食品安全信息追溯管理平臺，匯聚省級部門追溯管理系統(tǒng)追溯數(shù)據(jù)。（二）根據(jù)需要組織制定食品安全追溯碼規(guī)則、追溯數(shù)據(jù)傳輸格式與接口規(guī)范等地方標準，牽頭制定食品和食用農產品生產經營環(huán)節(jié)追溯憑證和相關標簽標識格式。（三）負責食品生產經營追溯管理系統(tǒng)的建設、運行維護和推廣應用，按接口規(guī)范要求實施追溯賦碼和追溯憑證開具，并做好與食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送。（四）對第三條第一款第（四）、（五）、（六）項的相關追溯主體落實本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責任及食用農產品市場準入制度，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。第七條【農業(yè)農村部門職責】省人民政府農業(yè)農村行政主管部門承擔下列職責：（一）健全并落實食用農產品（不含食用水產品、食用林產品）種植養(yǎng)殖源頭環(huán)節(jié)準出制度。（二）負責食用農產品質量安全信息追溯管理系統(tǒng)的建設、運行維護和推廣應用，按接口規(guī)范要求實施追溯賦碼和追溯憑證開具，并做好與食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送。（三）對第三條第一款第（一）項的相關追溯主體落實本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責任，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。第八條【海洋漁業(yè)部門職責】省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門承擔下列職責：（一）健全并落實食用水產品源頭環(huán)節(jié)準出制度。（二）負責水產品質量安全一品一碼全程追溯系統(tǒng)的建設、運行維護和推廣應用，按接口規(guī)范要求實施追溯賦碼和追溯憑證開具，并做好與食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送。（三）對第三條第一款第（一）項的相關追溯主體落實本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責任，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。第九條【糧食部門職責】省人民政府糧食行政主管部門承擔下列職責：（一）負責糧食信息追溯管理系統(tǒng)的建設、運行維護和推廣應用，按接口規(guī)范要求實施追溯賦碼和追溯憑證開具，并做好與食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送。（二）對第三條第一款第（二）項的相關追溯主體落實本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責任，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。第十條【林業(yè)部門職責】省人民政府林業(yè)行政主管部門承擔下列職責：（一）負責食用林產品信息追溯管理系統(tǒng)的建設、運行維護和推廣應用，按接口規(guī)范要求實施追溯賦碼和追溯憑證開具，并做好與食品安全信息追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送。（二）對第三條第一款第（一）項的相關追溯主體落實本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責任，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。第十一條【出入境檢驗檢疫部門職責】出入境檢驗檢疫機構承擔下列職責：（一）根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負責提供轄區(qū)進口食品和食用農產品的相關追溯信息。（二）對第三條第一款第（三）項的相關追溯主體落實本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責任，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。第三章追溯主體責任第十二條【主體責任】追溯主體是食品安全可追溯的第一責任人，應當嚴格追溯責任，在省級部門追溯管理系統(tǒng)建立電子記錄臺賬，如實采集記錄食品和食用農產品生產經營過程中的信息，實現(xiàn)食品和食用農產品來源可溯、去向可查，強化全過程質量安全管理與風險控制措施。集中交易市場開辦者應當督促入場銷售者落實進貨查驗，督促批發(fā)經營者隨貨出具追溯憑證，及時上傳追溯信息。追溯主體應當對上傳信息的真實性負責，不得上傳虛假信息。第十三條【主體信息采集】省級部門追溯管理系統(tǒng)采集追溯主體的名稱、社會信用代碼或身份證號碼、法定代表人或負責人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產經營許可證或備案等信息，建立追溯主體電子檔案。前款規(guī)定信息發(fā)生變更的，相關生產經營者應當自變更之日起24小時內，更新上傳電子檔案的相關內容。追溯主體可以授權相關部門在相應信息系統(tǒng)直接提取信息上傳至省級部門追溯管理系統(tǒng)。第十四條【源頭賦碼】追溯主體應當按照規(guī)定實施源頭賦碼管理：（一）食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、已辦理市場主體登記的家庭農場、從事食用農產品收購的單位或者個人、畜禽屠宰廠（場）在產品銷貨交付時賦予追溯碼和出具追溯憑證。（二）原糧、政策性糧食經營企業(yè)在糧食出庫前賦予追溯碼和出具追溯憑證。（三）食品生產企業(yè)在產品出廠前賦予追溯碼和出具追溯憑證。（四）食品和食用農產品進口商或批發(fā)經營者對境外、省外產品在本省上市前賦予追溯碼和出具追溯憑證。追溯碼可以印刷或粘貼在產品包裝、容器或附隨標簽標識上，追溯碼記載信息應當與貨物相符合。第十五條【種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)采集內容】食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、已辦理市場主體登記的家庭農場、從事食用農產品收購的單位或者個人、畜禽屠宰廠（場）應當按照規(guī)定上傳下列信息：（一）食用農產品的收獲、屠宰、捕撈、收購的日期。（二）食用農產品的追溯碼、名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、社會信用代碼或身份證號碼、地址、聯(lián)系方式等。（三）食用農產品的承諾達標合格證、動物檢驗檢疫等產品合格證明信息。第十六條【糧食環(huán)節(jié)采集內容】原糧、政策性糧食生產經營企業(yè)應當按照規(guī)定上傳原糧或者政策性糧食的追溯碼、糧食品種、數(shù)量、生產地、進貨日期、銷售（出庫）日期、產品合格證明以及供貨者和購貨者名稱、社會信用代碼或身份證號碼、地址、聯(lián)系方式等信息。第十七條【進口環(huán)節(jié)采集內容】食品和食用農產品進口商應當按照規(guī)定上傳下列信息：（一）進口食品和食用農產品的追溯碼、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商、產品合格證明、交貨日期等。（二）購貨者的社會信用代碼或身份證號碼、名稱、地址、聯(lián)系方式等。第十八條【食品生產環(huán)節(jié)采集內容】食品生產企業(yè)應當按照規(guī)定上傳下列信息：（一）采購的食品和食用農產品原料、食品添加劑、食品相關產品的追溯碼、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或生產批號、保質期、產品合格證明、進貨日期和生產者名稱等，以及供貨者的社會信用代碼或身份證號碼、許可證或備案信息、名稱、地址、聯(lián)系方式等。（二）出廠銷售食品的追溯碼、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或生產批號、保質期、產品合格證明、銷售日期等，以及購貨者名稱、社會信用代碼或身份證、地址、聯(lián)系方式等。第十九條【銷售環(huán)節(jié)采集內容】食品和食用農產品進口商、食品和食用農產品批發(fā)銷售者、中型及以上的超市、實行統(tǒng)一配送經營方式的食品銷售企業(yè)應當按照規(guī)定上傳下列信息：（一）食品和食用農產品的追溯碼、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或生產批號、保質期、產品合格證明、進貨日期、銷售日期和生產者名稱等。（二）供貨者的社會信用代碼或身份證號碼、許可證或備案信息、名稱、地址、聯(lián)系方式等。（三）購貨者的社會信用代碼或身份證號碼、名稱、地址、聯(lián)系方式等。第二十條【餐飲環(huán)節(jié)采集內容】中型以上餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房、連鎖餐飲企業(yè)、學校食堂（含托幼機構）、養(yǎng)老機構食堂、醫(yī)療機構食堂。應當按照規(guī)定上傳下列信息：（一）采購的食品和食用農產品的追溯碼、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或生產批號、保質期、產品合格證明、進貨日期、銷售日期和生產者名稱等。（二）供貨者的社會信用代碼或身份證號碼、許可證或備案信息、名稱、地址、聯(lián)系方式等。集體用餐配送單位、中央廚房還應當上傳訂餐者、配送門店的名稱、社會信用代碼或身份證號碼、地址、聯(lián)系方式，以及配送食品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、生產日期、保質期等信息。第二十一條【總部配送】實行統(tǒng)一配送經營方式的食品經營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實施進貨查驗和記錄，并將追溯信息推送到所屬經營門店。第二十二條【追溯憑證傳遞】食品和食用農產品生產和批發(fā)經營者銷貨交付時應當隨貨出具追溯憑證，食品和食用農產品生產經營者進貨查驗時應當索取并查驗供貨方出具的追溯憑證，做到追溯憑證與貨物相符。省級部門追溯管理系統(tǒng)出具的與貨物相符的追溯憑證可以作為食品和食用農產品生產經營者履行進貨查驗義務的依據(jù)。第四章保障措施第二十三條【系統(tǒng)保障】省人民政府食品安全監(jiān)督管理、農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、糧食、林業(yè)等部門應當保障本部門食品安全信息追溯系統(tǒng)可靠運行，確保生產經營者可以通過開放的數(shù)據(jù)接口安全、便捷、批量上傳追溯信息，并與食品安全信息追溯管理平臺實時共享數(shù)據(jù)資源。應當加強追溯數(shù)據(jù)的監(jiān)測與管理，做好數(shù)據(jù)備份和加密，構建數(shù)據(jù)全生命周期安全保護體系，確保追溯數(shù)據(jù)及時、準確、安全。第二十四條【激勵措施】縣級以上人民政府及有關部門應當為食品和食用農產品生產經營者對接追溯管理系統(tǒng)、上傳信息提供指導、培訓等服務?？h級以上人民政府及有關部門可以制定激勵食品和食用農產品生產經營者開展信息追溯工作的政策措施。第二十五條【社會共治】鼓勵和支持有條件的食品行業(yè)協(xié)會、第三方機構建立食品安全信息追溯系統(tǒng)，并與食品安全信息追溯管理平臺對接。鼓勵和支持有關機構將食品安全信息追溯管理作為評價要求，納入質量管理體系、食品安全管理體系等認證，相關行政管理部門可在管理工作中采信第三方認證結果。第二十六條【消費者權益】消費者有權向追溯主體或通過食品安全信息追溯管理平臺、終端查詢設備（工具）了解食品和食用農產品的來源與質量安全信息。消費者發(fā)現(xiàn)追溯主體違反本辦法規(guī)定提供的追溯食品和食用農產品不可溯源的，可以通過食品安全信息追溯管理平臺或其他食品安全投訴渠道，進行投訴舉報。有關行政主管部門應當按照各自職責，及時核實處理，并將結果告知投訴舉報人。第二十七條【監(jiān)管保障】縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、糧食、林業(yè)等部門應當將食品安全信息追溯管理工作納入年度監(jiān)督管理計劃，通過隨機抽查、全鏈條核查、數(shù)據(jù)分析等方式，加強對食品和食用農產品生產經營者履行食品安全信息追溯責任的監(jiān)督檢查，并將有關情況納入其信用檔案。第五章法律責任第二十八條【追溯主體責任】違反本辦法第十二條第一款和第二款、第十三條第二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條第一款規(guī)定，由縣級以上人民政府相關部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，追溯主體上傳虛假信息的，由縣級以上人民政府相關部門按照各自職責責令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。第二十九條【處罰豁免】食品經營者履行了進貨查驗等義務，并提供上游供貨商出具的與貨物相符的追溯憑證等追溯信息資料，證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，可免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品，造成人身、財產或其他損害的，依法承擔賠償責任。第三十條【責任追究】違反本辦法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理、農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、糧食、林業(yè)等部門及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果或影響的，由所在單位或上級主管部門依法對