生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析

生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理事故調(diào)查處理要求楊棟梁局長(zhǎng)指出：小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。如果對(duì)較大事故查處失之于軟、失之于寬，相關(guān)企業(yè)就會(huì)把敲響的警鐘當(dāng)成耳旁風(fēng)，就會(huì)對(duì)血的教訓(xùn)視而不見(jiàn)，導(dǎo)致事故反復(fù)出現(xiàn).他強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)生命高度負(fù)責(zé)的精神,以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)厲的手段,嚴(yán)格事故查處。尤其要以查處重特大事故的態(tài)度，認(rèn)真查處每一起較大事故，抓住典型案例，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，做到警示高懸、警鐘長(zhǎng)鳴。事故調(diào)查主要內(nèi)容安全生產(chǎn)事故定義1、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）。doc"生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定HYPERLINK”生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）.doc”》（總局77號(hào)令修改2015年5月1日?qǐng)?zhí)行）5、生產(chǎn)安全事故：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng),既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也包括違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二、事故調(diào)查處理的主要法律法規(guī)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（2014年修改）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)493號(hào)令）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)302號(hào)令）《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（總13號(hào)令）修改為《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行）》(總77號(hào)令）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總15號(hào)令,修改后2015年5月1日起施行）《福建省安全生產(chǎn)條例》《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721－86）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)。doc”企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—86）（輕傷：指損失工作日低于１０５日的失能傷害。重傷：指相當(dāng)于表定損失工作日等于和超過(guò)１０５日的失能傷害。）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用.docx"安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用HYPERLINK”安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用。docx"〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用.docx"〉HYPERLINK”安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用。docx"若干問(wèn)題的解釋》（2007年)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（2009年安監(jiān)總局令第24號(hào)，77號(hào)令修改后2015年5月1日起施行）等.（二)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)。doc"事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/15499—95)《HYPERLINK”企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn).doc"企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—86)（輕傷：指損失工作日低于１０５日的失能傷害。重傷:指相當(dāng)于表定損失工作日等于和超過(guò)１０５日的失能傷害。）（三）政策規(guī)定2004年國(guó)務(wù)院2號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》2010年國(guó)務(wù)院23號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》2011年國(guó)務(wù)院40號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》三、事故調(diào)查處理程序準(zhǔn)備階段1—接報(bào)事故接報(bào)事故：應(yīng)詳細(xì)記錄事故單位、事故類別、傷亡情況、事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)單發(fā)生情況等事故基本情況。準(zhǔn)備階段2—分析研判（1）調(diào)查權(quán)限分析研判（2）事故類型按行業(yè)劃分：火災(zāi)、交通、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建設(shè)施工、特種設(shè)備、其他等.《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）按致?lián)p因素劃分：物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）準(zhǔn)備階段3—趕赴現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，與事故發(fā)生地人民政府一起,組織事故救援。準(zhǔn)備階段4—組建調(diào)查組按《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）第二十二條規(guī)定：根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。準(zhǔn)備階段5—制定調(diào)查方案根據(jù)事故調(diào)查組的法定職責(zé)，制定調(diào)查工作方案.調(diào)查組一般下設(shè)三個(gè)組：技術(shù)組、管理組、綜合組。準(zhǔn)備階段6—調(diào)查組會(huì)議事故調(diào)查組經(jīng)批準(zhǔn)成立后，應(yīng)召開(kāi)事故調(diào)查組會(huì)議，通報(bào)事故情況，宣布調(diào)查工作方案，各調(diào)查組成員明確分工和任務(wù)。通常分設(shè)綜合組（材料收集、協(xié)調(diào)、事故調(diào)查報(bào)告）、技術(shù)組(直接原因、形成報(bào)告）、管理組（間接原因、形成報(bào)告）。調(diào)查階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察(1)現(xiàn)場(chǎng)勘察前，應(yīng)先找事故當(dāng)事人或知情人了解事故發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生經(jīng)過(guò)、受災(zāi)地點(diǎn)情況等事故基本情況?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)（2)勘察前,先巡視一遍整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全貌有所了解后，確定現(xiàn)場(chǎng)勘察的范圍和勘察順序.現(xiàn)場(chǎng)勘察（3)提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證?，F(xiàn)場(chǎng)勘察（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)圖紙?，F(xiàn)場(chǎng)勘察(5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況,繪制相關(guān)圖紙后，提交事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告，載明事故現(xiàn)場(chǎng)勘察人員、勘察時(shí)間、勘察路線，說(shuō)明事故地點(diǎn)基本情況和與事故相關(guān)的情況。調(diào)查階段2—收集資料事故調(diào)查開(kāi)展時(shí)，應(yīng)收集事故單位的生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作（作業(yè))規(guī)程、人員培訓(xùn)情況等與事故有關(guān)的相關(guān)資料.調(diào)查階段3—提取物證提取前后都應(yīng)當(dāng)采用錄像、照相、文字等多種形式記錄。（與現(xiàn)場(chǎng)勘察同時(shí)進(jìn)行）調(diào)查階段4—證人證言（1）盡快找到事故現(xiàn)場(chǎng)所有脫險(xiǎn)人員,了解事故真相。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被調(diào)查人員簽名或蓋章。證人證言（2）盡快找到與事故有關(guān)的被調(diào)查人員(事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員）談話詢問(wèn)。證人證言（3)調(diào)查期間,應(yīng)及時(shí)（每晚)召開(kāi)討論會(huì)，各組匯報(bào)當(dāng)天工作情況，商定第二天工作計(jì)劃。調(diào)查詢問(wèn)工作結(jié)束后，應(yīng)整理所有的調(diào)查取證筆錄，并根據(jù)調(diào)查詢問(wèn)情況，決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查詢問(wèn)。調(diào)查階段5-計(jì)算直接損失事故調(diào)查時(shí)，需要收集相關(guān)資料，計(jì)算事故直接經(jīng)濟(jì)損失.事故直接經(jīng)濟(jì)損失由人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值三大部分組成.調(diào)查階段6—技術(shù)鑒定（1）事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí),事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。技術(shù)鑒定（2)具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或調(diào)查組直接組織的專家在勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查事故有關(guān)人員、收集有關(guān)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)出具事故技術(shù)鑒定報(bào)告，并分析事故直接原因。分析階段1—原因分析分析階段1-直接原因事故直接原因（1）：物的不安全狀態(tài)。事故直接原因（2）：人的不安全行為。分析階段1—間接原因（1）從掌握的事故單位圖紙、規(guī)程等相關(guān)技術(shù)資料和證據(jù)，從技術(shù)管理上分析事故間接原因中的技術(shù)原因。間接原因(2)結(jié)合調(diào)查得知的事故單位從業(yè)人員培訓(xùn)情況，分析導(dǎo)致事故發(fā)生的培訓(xùn)教育方面的間接原因。間接原因（3）從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位忽視安全管理方面的事故間接原因。間接原因（4）調(diào)查了解并分析事故當(dāng)事人在事故發(fā)生時(shí)當(dāng)時(shí)的身體狀況和精神狀態(tài).分析階段2—事故定性(1）事故性質(zhì)：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故為非責(zé)任事故.事故定性（2）事故定性：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。除人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故外，具有可預(yù)見(jiàn)性、能預(yù)防的事故均為責(zé)任事故.分析階段3-責(zé)任分析責(zé)任分析(1)事故責(zé)任分析：根據(jù)事故直接原因，確定事故直接責(zé)任人,羅列其違法違規(guī)事故，并提出處理建議。責(zé)任分析（2)事故責(zé)任分析：根據(jù)事故原因分析，確定責(zé)任單位和責(zé)任人（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者)，并羅列違法違規(guī)事實(shí)，提出處理建議.分析階段4—防范措施（1）根據(jù)分析得出的事故原因，制定有針對(duì)性地事故防范措施。防范措施（2）向事故單位、所在地方有關(guān)部門及政府提出事故防范措施，確保有效防止同類事故的再次發(fā)生。分析階段5—事故等級(jí)確定按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中的最高級(jí)別確定事故等級(jí)。明確因事故造成的失蹤人員，自事故發(fā)生之日起30日后（交通事故、火災(zāi)事故7日后），按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并重新確定事故等級(jí)。分析階段5-通報(bào)情況通報(bào)調(diào)查情況,分析事故原因,提出防范措施等（責(zé)任人員處理按有關(guān)程序通報(bào)）。審理階段1-討論處理意見(jiàn)調(diào)查組召開(kāi)全體人員會(huì)議，根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人的違法違規(guī)事實(shí),協(xié)商、討論對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)。審理階段2-形成調(diào)查報(bào)告形成事故調(diào)查報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;3。事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4。事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。審理階段3—審查調(diào)查報(bào)告事故牽頭組織單位審查事故調(diào)查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告(60天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過(guò)60天）處理階段1-事故批復(fù)重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。處理階段2—落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別處理：對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰.對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生.處理階段3-資料歸檔檔案整理:按一卷一檔的原則，將調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、相關(guān)證據(jù)材料、處理落實(shí)情況回復(fù)等相關(guān)材料整理歸檔。處理階段4-公布處理情況事故調(diào)查報(bào)告及處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。處理階段5-監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。四、事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)重視的事項(xiàng)（一）事故定性1、趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指示當(dāng)?shù)卣?zé)令公安部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，派法醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)非正常死亡原因。2、確定事故的性質(zhì)，明確是否為生產(chǎn)安全事故。3、請(qǐng)示政府確定非生產(chǎn)安全事故由行業(yè)領(lǐng)域的主管部門牽頭按事故調(diào)查程序組織調(diào)查。(事故調(diào)查歷時(shí)較長(zhǎng)、情況較復(fù)雜,目前安監(jiān)部門人手普遍不足，難以承擔(dān)此項(xiàng)工作）事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)重視的事項(xiàng)（二）部門職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.依法組織開(kāi)展事故調(diào)查工作，起草事故調(diào)查報(bào)告，按規(guī)定時(shí)限報(bào)同級(jí)人民政府審批。2。依法查處事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為.3。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理.4。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)明確的其他職責(zé).公安局1.負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)，依法控制事故相關(guān)責(zé)任人.2.查明事故死亡的性質(zhì)，根據(jù)法律規(guī)定及時(shí)提供死亡證明，并按照事故調(diào)查的需要，出具非正常死亡尸檢報(bào)告等證據(jù)材料。3。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的,立即依法立案?jìng)刹?犯罪嫌疑人逃匿的，應(yīng)迅速追捕歸案。4.對(duì)事故單位相關(guān)責(zé)任人是否追究刑事責(zé)任提出意見(jiàn)。監(jiān)察局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定履行事故調(diào)查處理職責(zé)。對(duì)事故單位相關(guān)責(zé)任人、政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定相應(yīng)的責(zé)任，提出給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、效能問(wèn)責(zé)等具體處理意見(jiàn)?！侗O(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》第六條監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，依法履行下列職責(zé)：

（一）參與事故的原因、性質(zhì)等方面的調(diào)查認(rèn)定；

（二）組織開(kāi)展對(duì)事故涉及的監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的調(diào)查，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；

（三）受理對(duì)事故涉及的監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的控告、檢舉；

（四）對(duì)監(jiān)察對(duì)象在事故調(diào)查處理工作中履行職責(zé)、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督；

(五）向有關(guān)監(jiān)察對(duì)象提出監(jiān)察建議,督促總結(jié)事故教訓(xùn),健全生產(chǎn)安全規(guī)章制度.［總工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理,對(duì)生產(chǎn)安全事故中的違法違規(guī)情況和侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題，有權(quán)提出處理意見(jiàn),并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益。檢察院受邀請(qǐng)參加事故調(diào)查,按照《監(jiān)察部、最高人民檢察院、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》開(kāi)展事故調(diào)查處理工作?！侗O(jiān)察部、最高人民檢察院、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》

第三條事故調(diào)查工作由事故調(diào)查組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。事故調(diào)查組成員和檢察機(jī)關(guān)所派人員應(yīng)當(dāng)積極配合，緊密協(xié)作，在事故調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)下，各自在法定職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查工作。有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)和善后處理工作，指定政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，保障事故調(diào)查順利進(jìn)行，做好事故的防范工作.有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法派人參與事故調(diào)查，提供與事故相關(guān)的行業(yè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件等資料,依法查處事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違反本行業(yè)（領(lǐng)域)相關(guān)法律、法規(guī)的行為，督促事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施,并按時(shí)反饋事故。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救傷員、出具相關(guān)醫(yī)療證明等工作調(diào)查組分組1、綜合組主要負(fù)責(zé)資料搜集和保管、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出事故調(diào)查報(bào)告。2、技術(shù)分析組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、收集現(xiàn)場(chǎng)資料和物證，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)狀況進(jìn)行分析,為事故搶救工作提供決策支持，并對(duì)事故的技術(shù)原因進(jìn)行分析，認(rèn)定事故性質(zhì)，寫出技術(shù)（直接原因）調(diào)查報(bào)告。3、管理調(diào)查組主要負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門在安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)和政府監(jiān)管監(jiān)察等方面存在的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)提出對(duì)責(zé)任人的處理建議,寫出管理組（間接原因)調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)重視的事項(xiàng)（三）調(diào)查組紀(jì)律1、參加調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。2.事故調(diào)查組的成員履行的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查工作；3.事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)；4.事故調(diào)查組聘請(qǐng)的參與事故調(diào)查的專家，也是事故事故調(diào)查組的成員事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)重視的事項(xiàng)（四）詢問(wèn)筆錄1、詢問(wèn)時(shí)不應(yīng)對(duì)詢問(wèn)內(nèi)容是否違法進(jìn)行評(píng)判，只對(duì)具體的事情進(jìn)行調(diào)查，以免被詢問(wèn)人產(chǎn)生防衛(wèi)心理,就輕或隱瞞真相.2.詢問(wèn)人員應(yīng)當(dāng)注意記錄人員的速度,記錄人員必須用第一人稱記錄被詢問(wèn)人原話，單位和地方的名稱都要記錄全稱;對(duì)被詢問(wèn)人講的不夠具體的話，一定要核問(wèn)出具體、確切情況后載入筆錄；被詢問(wèn)人所作的回答如果條理不清,記錄人員可先對(duì)被詢問(wèn)人的回答進(jìn)行歸納總結(jié)后，得到被詢問(wèn)人的同意后載入筆錄。3。對(duì)于沒(méi)有閱讀能力的被詢問(wèn)人，應(yīng)由記錄人向被詢問(wèn)人宣讀。允許被詢問(wèn)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充和當(dāng)場(chǎng)修改，并在補(bǔ)充和修改處捺上指印。被詢問(wèn)人承認(rèn)筆錄與所陳述一致時(shí)，應(yīng)讓被詢問(wèn)人在筆錄記錄結(jié)束處寫明“以上記錄我看過(guò)，內(nèi)容屬實(shí)”并標(biāo)明日期，簽名，捺印，如果其拒絕簽字，詢問(wèn)人和記錄人應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。五、事故調(diào)查的幾點(diǎn)體會(huì)—事故原因1、要盡快找出事故發(fā)的直接原因，特別是對(duì)于一些情況復(fù)雜,有人為隱匿事故發(fā)生真相的情況，更要高度重視,要在第一時(shí)間內(nèi)組織專家勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)組織力量詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)目擊者和有關(guān)當(dāng)事人。如果還不能找到事故的直接原因，則要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，要求公安機(jī)關(guān)盡快參與調(diào)查,抓住戰(zhàn)機(jī)，為工作爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán).如果發(fā)現(xiàn)有人為的故意犯罪行為，更要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?、要通過(guò)調(diào)查,盡可能了解其工藝流程和作業(yè)程序,用故障樹(shù)的分析方式,理清事故發(fā)生的邏輯關(guān)系。3、調(diào)查人員要盡可能對(duì)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)法規(guī)要了解，如《建安條例》對(duì)參建各方的職責(zé)規(guī)定得很清楚，建設(shè)安全事故就可從中對(duì)應(yīng)找原因。4、要依靠專項(xiàng)監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)人員一起分析研究。調(diào)查取證調(diào)查取證要為之后的行政處罰做準(zhǔn)備.