2024年傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)支付制度中存在的主要弊端范文（二篇）

第3頁(yè)共3頁(yè)2024年傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)支付制度中存在的主要弊端范文在財(cái)政年度結(jié)束并與國(guó)庫(kù)單一賬戶完成清算后，方對(duì)財(cái)政直接或授權(quán)支付的額度進(jìn)行細(xì)致的審核。只要該支付行為未超出既定額度，人民銀行將負(fù)責(zé)進(jìn)行后續(xù)的清算工作。這一變革標(biāo)志著人民銀行對(duì)預(yù)算撥款的審核方式由原先的直接審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徍耍瑢?shí)質(zhì)性地轉(zhuǎn)化為了“事后監(jiān)督”的角色。監(jiān)督范圍呈現(xiàn)出逐步縮減的趨勢(shì)?！敦?cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》并未授予人民銀行國(guó)庫(kù)部門對(duì)預(yù)算撥款計(jì)劃性的監(jiān)督權(quán)限，其工作僅限于依據(jù)財(cái)政部門提供的“財(cái)政直接（或授權(quán)）支付匯總清算通知單”，核查代理銀行是否超出額度進(jìn)行清算。至于各級(jí)財(cái)政預(yù)算收支的整體計(jì)劃執(zhí)行狀況以及各預(yù)算科目類別、款項(xiàng)、項(xiàng)目的具體收支進(jìn)展，人民銀行則難以全面掌握。再者，檢查處理權(quán)的行使面臨困境?！禵___進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作____》雖已明確規(guī)定了人民銀行國(guó)庫(kù)監(jiān)管的職責(zé)，但在實(shí)際操作中，由于相關(guān)法律支持的缺失及多種因素的制約，這些規(guī)定往往難以得到有效執(zhí)行。特別是當(dāng)人民銀行發(fā)現(xiàn)代理銀行在代理財(cái)政性資金收付業(yè)務(wù)中存在違法、違規(guī)行為時(shí)，由于代理銀行的代理資格由財(cái)政部門掌控，且《____》中并未明確人民銀行可采取的具體處理措施，導(dǎo)致人民銀行在處理此類問(wèn)題上顯得力不從心。國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施顯著增加了國(guó)庫(kù)的監(jiān)管難度。資金撥付方式發(fā)生了根本性變革，由原先人民銀行國(guó)庫(kù)部門審核預(yù)算撥款憑證后直接劃轉(zhuǎn)至預(yù)算單位賬戶，轉(zhuǎn)變?yōu)榇磴y行依據(jù)“財(cái)政直接或授權(quán)支付憑證”向收款人支付資金，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。這一變化導(dǎo)致人民銀行的部分核算內(nèi)容和管理對(duì)象發(fā)生轉(zhuǎn)變：在預(yù)算撥款業(yè)務(wù)上，人民銀行由傳統(tǒng)的“批零兼營(yíng)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)“批發(fā)業(yè)務(wù)”（即審核財(cái)政直接或授權(quán)支付匯總清算通知單），而一般的“零售業(yè)務(wù)”（即財(cái)政直接或授權(quán)支付通知單）則交由商業(yè)銀行代理。這種轉(zhuǎn)變使得國(guó)庫(kù)在預(yù)算撥款業(yè)務(wù)核算上呈現(xiàn)出“業(yè)務(wù)筆數(shù)減少、單筆金額增大、風(fēng)險(xiǎn)凸顯”的特點(diǎn)。同時(shí)，人民銀行國(guó)庫(kù)對(duì)撥款的監(jiān)督對(duì)象也由傳統(tǒng)的各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)榇磴y行，監(jiān)督重點(diǎn)也由財(cái)政性資金使用的合理性、合規(guī)性和計(jì)劃性轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)代理銀行業(yè)務(wù)規(guī)范性的監(jiān)督。2024年傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)支付制度中存在的主要弊端范文（二）傳統(tǒng)職務(wù)說(shuō)明書在職務(wù)管理中的效能優(yōu)于預(yù)期，但其設(shè)計(jì)并未充分確保工作與員工管理的效率。由于在組織任務(wù)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和最低資格要求之間缺乏明確關(guān)聯(lián)，以及對(duì)工作性質(zhì)的描述不清，導(dǎo)致職務(wù)說(shuō)明書對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和員工的效用降低。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)而言，傳統(tǒng)工作分析僅關(guān)注人力資源投入的描述，未能體現(xiàn)組織生產(chǎn)力的產(chǎn)出狀況和設(shè)計(jì)目標(biāo)，因此不便于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)出的分析。對(duì)于管理者，他們無(wú)法利用這種職務(wù)說(shuō)明書直接進(jìn)行人員選拔、定位、目標(biāo)設(shè)定和績(jī)效評(píng)估等活動(dòng)。即使依據(jù)傳統(tǒng)職務(wù)說(shuō)明書設(shè)定的高級(jí)職責(zé)說(shuō)明和資格要求選中合適人才，仍需對(duì)新聘人員進(jìn)行定位培訓(xùn)，以使他們理解特定組織環(huán)境下的職務(wù)要求。對(duì)于員工，傳統(tǒng)職務(wù)說(shuō)明書無(wú)法為他們提供角色定位的直接幫助，也不利于提升績(jī)效或促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。員工只能在被雇傭后，才能了解具體工作環(huán)境和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，這可能導(dǎo)致員工與組織的不穩(wěn)定情緒，且對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展無(wú)益，因?yàn)樗鼪](méi)有明確如何提高任職資格以滿足滿意工作績(jī)效所需的技能提升。盡管如此，職務(wù)說(shuō)明書在一系列人事管理制度中仍有其保留價(jià)值，因此需要進(jìn)行改進(jìn)。既然已確認(rèn)其在職務(wù)管理中的有效性，我們應(yīng)該采取措施，使其更適應(yīng)管理者和員工的需求。改進(jìn)后的職務(wù)說(shuō)明書應(yīng)包含以下信息：1.任務(wù)：哪些職責(zé)對(duì)工作最重要。2.工作條件：哪些因素可以使工作更易進(jìn)行（如封閉式監(jiān)督或書面工作指南）或更困難（如面對(duì)憤怒的客戶或惡劣的物理環(huán)境）。3.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)：是否能為每一項(xiàng)任務(wù)設(shè)定客觀合理的數(shù)量、質(zhì)量或服務(wù)時(shí)限方面的績(jī)效水平。4.知識(shí)、技能和能力：?jiǎn)T工需要具備哪些知識(shí)、技能和能力。5.資格：為了確保員工具備必要的知識(shí)、技能和能力，需要何種教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)和其他資格。這些改進(jìn)強(qiáng)調(diào)了工作管理和員工管理之間的關(guān)系，關(guān)注組織的產(chǎn)出（工作實(shí)際效果）而非投入（應(yīng)設(shè)置的職位）。這種以結(jié)果為導(dǎo)向的說(shuō)明書更適用于工作和員工管理，它明確了組織對(duì)員工的期望，并促使管理者和員工認(rèn)識(shí)到，無(wú)論績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)還是知識(shí)、技能和能力，都應(yīng)根據(jù)具體工作條件來(lái)確定。傳統(tǒng)工作分析方法的不足在于，它們過(guò)于關(guān)注工作崗位或職位的相對(duì)價(jià)值，而非與機(jī)構(gòu)使命相關(guān)的工作的相對(duì)重要性或員工績(jī)效的相對(duì)質(zhì)量。這種分析方法強(qiáng)化了組織內(nèi)的官僚等級(jí)，抑制了創(chuàng)新精神，阻礙了員工內(nèi)部和外部關(guān)系的建立、發(fā)展和創(chuàng)新，以及影響了員工的使命定位。員工傾向于關(guān)注內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)以獲得晉升和加薪機(jī)會(huì)，而非關(guān)注客戶和任務(wù)。由于工作分類和評(píng)估制度將任何工作職責(zé)或關(guān)系的變化都與機(jī)構(gòu)內(nèi)的地位和可能的工資變化聯(lián)系起來(lái)，因此限制了組織的變革。目前，有三種工作分析方法可以替代傳統(tǒng)方法：1.品位制度：不再關(guān)注職位分類和評(píng)估，而是關(guān)注員工的知識(shí)、技能和能力。等級(jí)是根據(jù)人而不是職位劃分的，因此員工可以在組織內(nèi)部自由流動(dòng)，而不會(huì)影響其工資或地位。同時(shí)，可以根據(jù)工作需求的特定技能來(lái)配置人員，更有效地利用人力資源。2.市場(chǎng)模式：管理者可以根據(jù)完成機(jī)構(gòu)任務(wù)的需要雇傭員工并決定工資水平。員工（及其管理者）基于短期績(jī)效合同被聘用。這種模式常用于私營(yíng)部門，但也常與職位評(píng)估制度結(jié)合使用。無(wú)論政治職位還是合同職位，都以此為基礎(chǔ)，引發(fā)了公平性問(wèn)題的討論。3.寬帶制：將職務(wù)置于寬泛的職業(yè)分類表和少數(shù)薪資帶中，管理者在寬泛的分