拱墅區(qū)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

拱墅區(qū)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（2019年修訂版）

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2工作機構(gòu)及職責(zé)

2.3專家咨詢組

3事件分類分級

3.1事件分類

3.2事件分級

4校園突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和報告

4.1事件預(yù)防

4.2預(yù)警

4.3信息報告

5應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

5.2校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)

5.3校園突發(fā)公共事件的分級響應(yīng)

6后期處置

6.1善后處理

6.2事后評估

6.3獎勵和責(zé)任

6.4撫恤和補助

6.5信息發(fā)布

7應(yīng)急保障

7.1技術(shù)保障

7.2物資保障

7.3經(jīng)費保障

7.4通信和交通保障

7.5治安保障

7.6信息保障

7.7社會公眾宣傳教育

8宣傳培訓(xùn)和演練

8.1應(yīng)急宣傳

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

8.3應(yīng)急演練

9監(jiān)督管理

10附則

10.1預(yù)案管理

1總則

L1編制目的

建立健全全區(qū)中小學(xué)校及幼兒園校園突發(fā)公共事件（以下

簡稱校園突發(fā)公共事件）應(yīng)急工作機制，有效預(yù)防、及時控制和

妥善處理校園突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，

保醫(yī)學(xué)校師生員工的人身和財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生

活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、

《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游

行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中

華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、

《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和教育部《教

育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》、《浙江省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)

案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)中小學(xué)校及幼兒園校園發(fā)生突發(fā)公共事

件的應(yīng)急處置工作。

L4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教

育局和有關(guān)部門迅速響應(yīng)，及時有效處置校園突發(fā)公共事件，

形成處置校園突發(fā)公共事件的快送反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事

件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速

反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(2)分級負(fù)責(zé)，屬地管理。杈據(jù)校園突發(fā)公共事件影響范

圍、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，實行分級管理，分級響應(yīng)。校園突發(fā)公共

事件發(fā)生后，在區(qū)政府和當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動校

園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，快速處置。

(3)預(yù)防為主，及時控制。建立學(xué)校內(nèi)部安全管理規(guī)章制

度，健全校內(nèi)安全防范機制。立足防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展

安全隱患排查工作，強化信息的廣泛收集和深層次研究，做到

早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。把校園突發(fā)公共事件控制在

基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

(4)應(yīng)急聯(lián)動，群防群控。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，各

相關(guān)部門要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。

形成各級各部門應(yīng)急聯(lián)動、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

(5)以人為本，依法處置。在處置校園突發(fā)公共事件過程

中，把保護師生生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，凡是可能造成

人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措

施；校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，首先開展搶救人員和控制事態(tài)

擴大的應(yīng)急行動。校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，做到合情合

理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。

(6)加強管理，社會參與。區(qū)教育、公安、安監(jiān)、消防、

交警、城管、衛(wèi)生、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要切實依法履行

學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理職責(zé)；社會團體、企事

業(yè)單位、其他社會組織和個人，應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校園突發(fā)公

共事件的預(yù)防和處置工作，維護學(xué)校安全。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)

按照全區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)“110”社會應(yīng)急聯(lián)動體

系建設(shè)的意見》的要求，區(qū)政府設(shè)立校園突發(fā)公共事件應(yīng)急組

織指揮部(以下簡稱“指揮部指揮部由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總

指攔，區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，區(qū)有關(guān)部門、單位為成

員單位，指揮部職責(zé)如下：

(1)研究制定本區(qū)應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的政策措施和指

導(dǎo)意見。

(2)根據(jù)教育部門建議，決定啟動本預(yù)案，組織有關(guān)成員

單位對本區(qū)校園突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

(3)負(fù)責(zé)對全區(qū)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置有關(guān)成員單

位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

(4)組織召開新聞發(fā)布會，組織新聞媒體采訪等有關(guān)事宜。

2.1.2辦事機構(gòu)與職責(zé)

指揮部根據(jù)需要設(shè)置臨時辦事機構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，根

據(jù)指揮部的決定，負(fù)責(zé)臨時組織、協(xié)調(diào)本區(qū)校園突發(fā)公共事件

的預(yù)防和應(yīng)對工作。主要職責(zé)如下：

(1)組織落實指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對校

園突發(fā)公共事件相關(guān)工作。

(2)向區(qū)政府報告有關(guān)校園突發(fā)公共事件以及應(yīng)急處理情

況。

(3)對街道及各相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急

物資儲備、經(jīng)費保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(4)對街道及各相關(guān)部門校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作

履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.1.3成員單位職責(zé)

成員單位包括各街道和各有關(guān)部門、單位，應(yīng)對校園突發(fā)公

共事件的職責(zé)分工如下：

區(qū)委宣傳部。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)屬新聞媒體對校園突發(fā)公共

事件的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)較大以上校園突發(fā)公共事件及

處置情況的新聞發(fā)布工作，組織區(qū)屬新聞單位進(jìn)行相關(guān)校園安

全知識宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理和處置。

區(qū)公安分局。注意收集掌握與校園突發(fā)公共事件有關(guān)，易引

發(fā)不穩(wěn)定因素的情況，依法、及時、妥善地處置與之有關(guān)的突發(fā)

事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定、校園和諧。必要

時依法落實強制措施。與區(qū)教育局密切合作，加強流動人口管

理，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)校園突發(fā)公共事件的可疑情況及時報告。

區(qū)教育局。根據(jù)校園突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展情況提出啟動

預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)的建議；做好在校學(xué)生、教職工的安全宣傳教育

和自我防護工作；組織校園突發(fā)公共事件調(diào)查和評估；開展校

園安全整治，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證

學(xué)校教室、監(jiān)督校園清潔衛(wèi)生、消毒和空氣流通工作落實，強化

和提高校園突發(fā)公共事件預(yù)警機制和反應(yīng)速度。

區(qū)財政局。負(fù)責(zé)安排區(qū)級校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需

經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)人社局。會同有關(guān)部門落實好參與校園突發(fā)公共事件應(yīng)

急公理工作人員在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事

故傷害的工傷待遇。按照規(guī)定，及時將相關(guān)病種納入醫(yī)保支付

范圍。

區(qū)民政局。組織做好群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，組織協(xié)調(diào)有

關(guān)部門和社會團體開展社會捐贈工作，做好救災(zāi)捐贈款物的接

受、分配和發(fā)放工作。組織動員城鄉(xiāng)社區(qū)力量，協(xié)助區(qū)教育局做

好校園突發(fā)公共事件后期處置工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化

和其他善后工作。

區(qū)城管局。負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)生活垃圾無害化處理的監(jiān)督檢

查。負(fù)責(zé)依法查處校園門口無證無照流動商販經(jīng)營有危險隱患

商品等行為。

區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)校園突發(fā)公共事件監(jiān)督

檢查，負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部辦事機構(gòu)職責(zé)，根據(jù)區(qū)教育局的建議啟

動預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)，全程組織協(xié)調(diào)各成員單位開展防控工作。批注[S2]:改為：組織做好群眾祭急轉(zhuǎn)移.安置工作.

協(xié)調(diào)指導(dǎo)校園經(jīng)營性活動生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害事故的

區(qū)衛(wèi)健局。與區(qū)教育局密切配合，提供專家資源，指導(dǎo)學(xué)校應(yīng)急救援工作；殳區(qū)政府委托，組織或參與生產(chǎn)安全

事故的詢查.

應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件

在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我

防護工作；有疑似疫情信息時及時向?qū)W校、教育局報告；發(fā)生校

園傷害等突發(fā)事件后，第一時間提供醫(yī)療援助，開辟綠色通道

進(jìn)行傷員救治。

區(qū)紅十字會。負(fù)責(zé)組織開展師生衛(wèi)生健康防病知識宣傳教

育及自救互救技能培訓(xùn)；在校園突發(fā)公共事件發(fā)生期間，必要

時組織紅十字應(yīng)急救援隊、服務(wù)隊協(xié)助開展現(xiàn)場救援；組織動

員群眾參加無償獻(xiàn)血；根據(jù)校園突發(fā)公共事件的具體情況向社

會發(fā)出呼吁，接收國內(nèi)外組織和個人捐贈，為校園突發(fā)公共事

件及事后救助提供必要的人道主義援助。

區(qū)文廣旅體局。負(fù)責(zé)做好體育比賽，大型體育活動期間的校

園突發(fā)公共事件防控的有關(guān)工作，加強影劇院、舞廳、網(wǎng)吧等文

化娛樂場所的管理。

區(qū)市場監(jiān)管局。組織開展涉及存在發(fā)生校園突發(fā)公共事件

隱患的食品、藥品、醫(yī)療器械重大案件的查處，負(fù)責(zé)做好經(jīng)營場

所內(nèi)危險物品的監(jiān)督管理，做好與區(qū)教育局信息互通工作。

各街道職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處理組織

領(lǐng)導(dǎo)體系的建立，制定策略，保障資源，落實措施等。協(xié)調(diào)各社

區(qū)組織按照校園突發(fā)公共事件預(yù)防控制要求，做好管轄區(qū)域?qū)W

校的各項防制工作，配合做好安全宣傳和可疑隱患的檢索，做

好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校園突發(fā)公共事件發(fā)生時人員的疏散和臨時安置,

解決人員的生活必需品供應(yīng)。

區(qū)其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)和校園突發(fā)公共事件處

理需要，組織做好本部門的工作和校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處理

指攔部交辦的相關(guān)工作。

2.2工作機構(gòu)及職責(zé)

2.2.1常設(shè)工作機構(gòu)

批注[S3]:建議與常設(shè)機構(gòu)合并為校園突發(fā)公共事件應(yīng)

指揮部常設(shè)工作機構(gòu)設(shè)在區(qū)教育局，由區(qū)教育局黨委書記、急指揮部辦公室

局長擔(dān)任主任。根據(jù)指揮部的決定，負(fù)責(zé)全區(qū)校園突發(fā)公共事

件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和日常事務(wù)預(yù)防、管理、指導(dǎo)工作。主要職責(zé)

如下：

(1)負(fù)責(zé)組織制訂全區(qū)校園突發(fā)公共事件預(yù)防控制方案;

(2)統(tǒng)一組織實施校園突發(fā)公共事件處理工作和各項預(yù)防

控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；

(3)對校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估和總結(jié)，

完善預(yù)案。

(4)分析總結(jié)本區(qū)校園突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，制定工作

規(guī)劃和年度工作計劃。

2.2.2應(yīng)急處置工作組

根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件，各級指揮部下設(shè)社會安全類

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共

事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

工作組、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組、考試

安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組等五個專門應(yīng)急處置

工作組。

2.2.3學(xué)校校園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

各中小學(xué)依據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，參照本預(yù)案組織指

揮體系的構(gòu)成，成立學(xué)校校園突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，明確

成員及其職責(zé)，按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織協(xié)調(diào)本校內(nèi)校園突

發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3專家咨詢組

區(qū)教育局根據(jù)本校園突發(fā)公關(guān)事件應(yīng)急工作需要，組建專

家咨詢組。職責(zé)包括對確定校園突發(fā)公共事件級別以及采取相

應(yīng)的措施提出建議；對校園突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建

議；對校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對校園突發(fā)

公關(guān)事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見；對校園突

發(fā)公共事件的法律風(fēng)險及輿情應(yīng)對提出解決方案；對校園突發(fā)

公去事件善后及師生心理疏導(dǎo)提供專業(yè)意見等。

3事件分類分級

3.1事件分類

校園突發(fā)公共事件分為：社會安全類校園突發(fā)公共事件、公

共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件、

自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件、考試安全類校園突發(fā)公共事件

等五類突發(fā)公共事件。

3.2事件分級

根據(jù)校園突發(fā)公共事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式

和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等

情史，校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園突發(fā)公共事件（I級）、

重大校園突發(fā)公共事件（II級）、較大校園突發(fā)公共事件（III級）

和一般校園突發(fā)公共事件（W級）四級。

3.2.1社會安全類校園突發(fā)公共事件分級

根據(jù)校園群體性事件的實際情況，社會安全類校園突發(fā)公

共事件分為特別重大校園社會安全事件（I級）、重大校園社會

安全事件（II級）、較大校園社會安全事件（III級）和一般校園

社會安全事件（IV級）四級。

3.2.2事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級

根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)、道路交通、火災(zāi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、

建設(shè)工程質(zhì)量安全、供水燃?xì)獾韧话l(fā)事故（事件）災(zāi)難的專項應(yīng)

急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)中小學(xué)校及幼心園的實際，按事故災(zāi)難的嚴(yán)

重程度，事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園事故

災(zāi)難事件（I級）、重大校園事故災(zāi)難事件（II級）和較大校園

批注[S4]:增加：一般校園本故災(zāi)難事件（IV級）兇或

事故災(zāi)難事件（III級）三級。

3.2.3公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分級

根據(jù)《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)中小

學(xué)校及幼兒園的實際，按照校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、

影響范圍公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園突發(fā)

公關(guān)衛(wèi)生事件（I級）、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）、較

大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）和一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事

件iIV級）四級。

3.2.4自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件分級

根據(jù)我區(qū)防汛防臺防旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震等自然

災(zāi)害的專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)中小學(xué)校及幼兒園的實際，按

照自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍。自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共

事件分為特別重大校園自然災(zāi)害事件（I級）、重大校園自然災(zāi)

批注[S5]:嫡加I：一破校園自然災(zāi)害事件"V級）四圾

害事件（II級）和較大校園自然災(zāi)害事件（HI級）三級。

3.2.5考試安全類校園突發(fā)公共事件分級

根據(jù)事件危害程度，考試安全類校園突發(fā)公共事件分為特

別重大考試安全事件（I級）、重大考試安全事件（H級）和較

大考試安全事件（III級）三級。

以上社會安全類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類校

園突發(fā)公共事件的分級，本案已具體明確的，按本案實行，未具

體明確的按《浙江省突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實行。

4校園突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和報告

4.1事件預(yù)防

4.1.1學(xué)校

各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)本校區(qū)安全管理工作，建立健全學(xué)校內(nèi)

部安全管理工作的規(guī)章制度，制定校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

預(yù)案，落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，開展公共安全知識教育和培訓(xùn)，

提高師生自我防護能力，發(fā)現(xiàn)事件苗頭，及時處置，預(yù)防校園突

發(fā)公共事件的發(fā)生。

4.1.2教育行政部門

區(qū)教育局加強對本行政區(qū)內(nèi)各類學(xué)校應(yīng)對校園突發(fā)公共事

件的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

4.1.3有關(guān)行政主管部門

區(qū)級有關(guān)行政主管部門根據(jù)自己的職責(zé)，加強各類學(xué)校及

校園周邊的有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)、

監(jiān)督和管理，預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

4.2預(yù)警

區(qū)教育局各應(yīng)急小組應(yīng)及時收集各類學(xué)校校園突發(fā)公共事

件情報，及時發(fā)現(xiàn)“異常現(xiàn)象”，及時向區(qū)教育局報告，提出預(yù)

警建議。

4.2.1預(yù)警級別

依據(jù)校園突發(fā)公共事件發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響

范圍，以及可能的發(fā)展趨勢，本轄區(qū)校園突發(fā)公共事件預(yù)警級

別劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四級，依次用紅色、橙色、

黃色、藍(lán)色表示。

(1)紅色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果，有發(fā)生特別重大校

園突發(fā)公共事件可能，事態(tài)可能造成重大社會影響。

(2)橙色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果，有發(fā)生重大校園突

發(fā)公共事件可能，事態(tài)可能造成較大社會影響。

(3)黃色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果，有發(fā)生較大校園突

發(fā)公共事件可能，事態(tài)可能造成一定社會影響。

(4)藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果，有發(fā)生一般校園突

發(fā)公共事件可能，事態(tài)不會造成社會影響。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)教育局根據(jù)應(yīng)急小組的報告，及時組織專家咨詢組進(jìn)行

研判，并根據(jù)專家意見及時向區(qū)政府做出相應(yīng)級別的預(yù)警建議。

藍(lán)色預(yù)警報區(qū)政府批準(zhǔn)；黃色、橙色和紅色預(yù)警由區(qū)政府確定，

批注建議改為市政府

并報市應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)。[S6]:

各級預(yù)警根據(jù)其可能的波及范圍，由市和區(qū)政府或授權(quán)同

級教育行政部門按規(guī)定發(fā)布或取消。

預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警等級、起始時間、可能波

及范圍、延續(xù)時間、提醒事宜、應(yīng)采取的相應(yīng)措施和發(fā)布機關(guān)等。

4.2.3預(yù)警級別調(diào)整和解除

根據(jù)校園突發(fā)公共事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，預(yù)警信息

發(fā)布部門可視情對預(yù)警級別做出調(diào)整或解除。

4.2.4預(yù)警響應(yīng)

進(jìn)入校園突發(fā)公共事件預(yù)警期后，區(qū)教育局、區(qū)有關(guān)部門和

單位應(yīng)迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴大。

要利用各種渠道增加宣傳頻次，加強相應(yīng)類別校園突發(fā)公

共事件的應(yīng)急科普宣傳，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急隊伍和負(fù)有

相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集校園突發(fā)公共事件應(yīng)急所

需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。并及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)

最新情況，加以充分解釋、說明，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)

社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

4.3信息報告

4.3.1信息報告原則

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，各類學(xué)校要加強

校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的

收集、分析研究和持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件

動態(tài)，并通報有關(guān)部門。

有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急主管部門要加強對校園突發(fā)公共

事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時向區(qū)教育局和學(xué)校通報有關(guān)信息，指

導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。

4.3.1信息報送要求

（1）迅速。最先發(fā)現(xiàn)或接到校園突發(fā)公共事件的單位和個

人應(yīng)在第一時間向區(qū)教育局報告，不得遲報，同時通報指揮部

有關(guān)成員單位，并在2小時內(nèi)逐級上報至市教育局。

（2）準(zhǔn)確。信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏

報、瞞報、謊報。

（3）直報。發(fā)生n級以上校園突發(fā)公共事件，可直接報區(qū)

政府和省、市教育行政部門，同時抄報當(dāng)?shù)亟值篮陀嘘P(guān)主管部

Ho

（4）續(xù)報。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)將事件發(fā)展的動

態(tài)信息及時上報。

4.3.2信息報送方式

可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機網(wǎng)絡(luò)等載體及

時報送書面報告。有秘級的信息和材料，按照保密渠道報送。

5應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置堅持屬地為主的原貝h

事發(fā)地街道按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)公共

事件的應(yīng)急處置工作，區(qū)教育局及有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)

支援。分級響應(yīng)一般按以下原則：

（1）發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件（W級），由區(qū)教育局或會

同區(qū)有關(guān)部門確認(rèn)，并立即將事件報告區(qū)政府和上級教育行政

部門，及時啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件（ni級），由指揮部或會同

市有關(guān)部門確認(rèn)，并立即將事件報告市政府和上級教育行政部

n,及時啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件（II、I級）,

由區(qū)政府或會同省市有關(guān)部門確認(rèn)，并立即將事件報告省、市

政府和上級教育行政部門，及時啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)

案。

5.2校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)應(yīng)急

指揮機構(gòu)和有關(guān)部門要密切配合、協(xié)同應(yīng)對，共同做好校園突

發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

5.3各類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)對和處置

（一）社會安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對和處置

1、預(yù)警預(yù)防和信息報送

（1）預(yù)警預(yù)防。教育行政主管部門及有關(guān)部門和學(xué)校要經(jīng)

常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析。

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的要求，把矛盾解決

在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（2）信息報送。采取分級報送的原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況

報告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件信息，區(qū)教育

局和學(xué)校應(yīng)及時報告區(qū)政府和市教育局。II級以上事件，須在2

小時內(nèi)上報省教育廳。

2、應(yīng)急響應(yīng)

（1）特別重大、重大校園社會安全事件（I級、II級）的

應(yīng)急響應(yīng)。特別重大、重大校園社會安全事件（I級、II級）發(fā)

生后，由區(qū)政府組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。

①事發(fā)學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告；同時

要嚴(yán)格門衛(wèi)管理。

②指揮部及時報告區(qū)政府，區(qū)政府立即報告上級政府和教

育行政部門，會同上級有關(guān)部門迅速確認(rèn)，啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)

場指揮部，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)

急欠置和保障工作。

（2）較大校園社會安全事件（III級）的應(yīng)急響應(yīng)。較大校

園社會安全事件（III級）發(fā)生后，由指揮部組織指揮事件的應(yīng)急

處置工作。

①事發(fā)學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告，啟

動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，調(diào)查了解事發(fā)原因，妥善處理

有關(guān)問題。

②指揮部及有關(guān)成員單位迅速確認(rèn)，并將事件報告上級政

府和教育行政部門。

③指揮部迅速啟動本預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指揮、部署

應(yīng)急處置工作。

④指揮部召開會議聽取區(qū)教育局和有關(guān)部門對事件情況的

分析意見，確定指導(dǎo)方案；必要時紐織區(qū)級有關(guān)部門緊急支援。

⑤由區(qū)教育局牽頭，會同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指

導(dǎo)組，及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展調(diào)查并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作。

（3）一般校園社會安全事件（W級）的應(yīng)急響應(yīng)。一般校

園社會安全事件（IV級）發(fā)生后，由事發(fā)地當(dāng)?shù)亟值澜M織指揮事

件的應(yīng)急處置工作。

①事件發(fā)生后，事發(fā)地政府迅速確認(rèn)，并將事件報告區(qū)政府

和教育行政部門。教育行政部門負(fù)責(zé)人迅速深入事發(fā)學(xué)校，采

取措施，控制事態(tài)的蔓延和擴大。

②事發(fā)地街道迅速啟動本級校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，

成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作，及時將應(yīng)急處置

情況報告上級政府，并抄送指揮部辦公室。

③事發(fā)學(xué)校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止社會閑

雜人員進(jìn)入，加強對有關(guān)人員的監(jiān)控，控制事態(tài)的發(fā)展。

④區(qū)教育局及時對事件進(jìn)行分析，確定指導(dǎo)方案，必要時派

員指導(dǎo)處置工作。

3、后期處置

（1）區(qū)政府開展對事件中受傷師生的救治及其他善后處理

工作，盡快恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序和當(dāng)?shù)厣鐣刃颉?/p>

（2）事件平息后，事發(fā)地街道、教育行政部門和學(xué)校，要

繼續(xù)做好師生的思想工作，進(jìn)一步安撫和平靜師生情緒，加強

跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

（二）事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對和處置

1、預(yù)警預(yù)防和信息報送

（1）預(yù)警預(yù)防。教育行政主管部門及有關(guān)部門和學(xué)校要加

強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；密切

關(guān)沱校園周邊安全狀況，加強對校車的安全管理和監(jiān)督，及時

發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出整改的意見和建議；加強師生日常防災(zāi)、緊

急避險和自救互救知識的教育，增強師生自我保護能力。

（2）信息報送。學(xué)校要將校園事故災(zāi)難突發(fā)公共事件的重

要信息，及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T。II級以上校

園事故災(zāi)難突發(fā)公共事件，區(qū)教育局及時報告指揮部及有關(guān)成

員單位，并抄送區(qū)政府和上級教育行政部門，在2小時內(nèi)上報

省教育廳。

2、應(yīng)急響應(yīng)

特別重大校園事故災(zāi)難事件（I、II級）。由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)

迅速趕赴事故現(xiàn)場，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作，組織

成員單位中有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急主管部門開展應(yīng)急救援行動。

針對各類事故災(zāi)難的具體情況，事發(fā)學(xué)校和有關(guān)部門采取

以下應(yīng)急處置措施：

（1）火災(zāi)事故。

①事發(fā)學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救，并在

第一時間向當(dāng)?shù)毓仓笓]中心（119或110）報警；組織教職員

工展開救人、滅火、切斷危險源等先期處置；迅速將事故有關(guān)情

況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；消防隊伍到現(xiàn)場后，事發(fā)學(xué)

校要主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織人員搜救和滅火搶

險工作。

②區(qū)公安分局組織指揮事發(fā)地消防力量和警力，展開滅火

救人搶險行動，確保學(xué)校師生和財產(chǎn)安全。

(2)房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故。

①事發(fā)學(xué)校及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案迅速開展自救互救，同

時向醫(yī)療急救部門求助；立即將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟值篮?/p>

教育行政部門；搶險救援力量到達(dá)后，緊密配合救援行動；切斷

危險源，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀態(tài)等。

②區(qū)住建局組織協(xié)調(diào)搶險設(shè)備參加事故搶險，組織專家指

導(dǎo)搶險工作；參與事故調(diào)查和事故鑒定。

③區(qū)公安分局組織指揮事發(fā)地公安消防特勤力量實施人員

搜救行動。

(3)樓梯間擁擠踩踏事故。

①事發(fā)學(xué)校迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；組織教師開展現(xiàn)場疏

導(dǎo)疏散和救護工作，及時向醫(yī)療急救部門報告求援；迅速將事

故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T等。

②區(qū)公安分局組織指揮事發(fā)地有關(guān)警力維護校園及周邊治

安、交通秩序。

(4)校園爆炸事故。

①事發(fā)學(xué)校迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展自救互救，同時向

醫(yī)療急救部門求助；保護現(xiàn)場，疏散人員，維護現(xiàn)場秩序；及時

報告公安消防及有關(guān)部門，配合公安消防和有關(guān)部門開展搶險

救援行動；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T

等。

②區(qū)公安分局組織指揮事發(fā)地消防力量撲救爆炸引起的火

災(zāi)，采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生衍生事故發(fā)生；布

置警力，封鎖現(xiàn)場，維護秩序；組織有關(guān)技術(shù)專家分析鑒定爆炸

原因。

③因?qū)W校生產(chǎn)經(jīng)營性活動引起的爆炸事故，區(qū)安監(jiān)局組織

協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動.負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展事故調(diào)查等。

④學(xué)校特種設(shè)備爆炸事故，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援

行動，組織有關(guān)技術(shù)專家分析鑒定爆炸原因，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部

門開展事故調(diào)查等。

(5)校園惡性交通事故。

①事發(fā)學(xué)校迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同

時向醫(yī)療急救部門求助；保護現(xiàn)場，控制肇事者并及時報告公

安交警及有關(guān)部門；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃?/p>

行政部門。

②區(qū)公安分局組織指揮事發(fā)地公安交警開展應(yīng)急救援和事

故調(diào)查；布置警力封鎖現(xiàn)場，維護秩序。

(6)大型群體活動安全事故。

①事發(fā)學(xué)校立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同

時向醫(yī)療急救部門求助；穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散；迅

速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門和公安部門。

②區(qū)公安分局組織指揮事發(fā)地公安消防等警力開展搶險救

援行動，布置警力封鎖現(xiàn)場，維護秩序。

(7)外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動安全事故。

①帶隊教師要迅速開展自救互救，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告；學(xué)

校領(lǐng)導(dǎo)迅速將事故有關(guān)情況報告屬地街道和區(qū)教育局，必要時

迅速趕赴事發(fā)地參與事故處置。

②學(xué)校積極爭取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援

幫助，爭取當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生等部門開展協(xié)調(diào)和支援。

較大校園事故災(zāi)難事件(III級)的應(yīng)急響應(yīng)。較大校園事

故災(zāi)難事件(in級)發(fā)生后，由指揮部組織指揮事件的應(yīng)急處

置工作。

①事發(fā)學(xué)校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，迅速開展自救互救，同時向

醫(yī)療急救部門求助；保護現(xiàn)場，控制肇事者，及時報告公安交警

及有關(guān)部門；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟值篮徒逃姓?/p>

門。

②指揮部及有關(guān)成員單位迅速啟動本預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

機構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作。及時將有關(guān)信息和應(yīng)急處置情

況報告上級政府和教育行政部門。

③指揮部召開會議，聽取區(qū)教育局和有關(guān)部門對事件情況

的分析意見，確定指導(dǎo)方案；必要時組織區(qū)級有關(guān)部門緊急支

援。

④由區(qū)教育局牽頭，會同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指

導(dǎo)組，及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展調(diào)查并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作。

3、后期處置

(1)區(qū)政府和有關(guān)部門，要積極幫助學(xué)校做好善后工作，

盡快恢復(fù)正常教學(xué)活動。

(2)教育、監(jiān)察、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門及時組織開展

事故調(diào)查，查清事發(fā)原因和事故責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

(3)事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)疏導(dǎo)、安撫師生情緒，積極做好善后工

作，盡快恢復(fù)學(xué)校正常秩序；全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，對

安全隱患及時補救、防范，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，避免事故再次

發(fā)生。

(三)公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對和處置

1、預(yù)警預(yù)防和信息報送

(1)預(yù)警預(yù)防。

區(qū)教育局和學(xué)校要加強校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警預(yù)防

工作；加強對人員集中的場所以及學(xué)生居住環(huán)境的衛(wèi)生清潔管

理。

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制部門要檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防

疫和衛(wèi)生保健工作落實疾病預(yù)防控制措施，按照校園突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對師生健康的

危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。

(2)信息報送。

①責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人。

責(zé)任報告單位：各類學(xué)校和教育行政部門；各類醫(yī)療衛(wèi)生、

疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門；各級政府。

責(zé)任報告人：各類學(xué)校和教育行政部門指定的信息報送人

員；各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專業(yè)人員。

②報告時限和程序。

各類學(xué)校和幼兒園發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)

教育局和區(qū)衛(wèi)健局報告。區(qū)教育局和區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)

報告區(qū)政府、上級教育行政部門和衛(wèi)生行政部門，并組織現(xiàn)場

調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。

特別重大、重大、較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件a、n、in

級），區(qū)政府應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級政府報告。

較大、一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（in、N級），學(xué)校應(yīng)及

時將事件發(fā)展變化情況報告教育行政部門，教育行政部門要逐

級上報。

③報告內(nèi)容。

必報內(nèi)容：信息來源、學(xué)校規(guī)模（總?cè)藬?shù)）、事件發(fā)生時間、

發(fā)生地點、危害范圍、發(fā)病或造成傷害的人數(shù)、主要癥狀體征；

事件控制情況、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事

故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)病的可能原因等。

結(jié)案報告：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。

2、應(yīng)急響應(yīng)

（1）特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I、II級）的

應(yīng)急響應(yīng)。

①事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，將事件有關(guān)情況報告

區(qū)教育和衛(wèi)生行政部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患

病師生的救治；積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封

鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對可疑食品等取樣留驗，對中毒現(xiàn)場、可疑

污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理；按照當(dāng)?shù)亟值篮托l(wèi)生行政部門要求，

認(rèn)真落實各項緊急應(yīng)對措施等。

②指揮部及有關(guān)成員單位立即向區(qū)政府匯報，迅速啟動本

預(yù)案，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位開展應(yīng)

急矢置工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的

應(yīng)急處置和保障工作。

（2）較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）的應(yīng)急響應(yīng)。較

大校園突發(fā)公共事件（III級）發(fā)生后，由指揮部組織指揮事件的

應(yīng)急處置工作。

①事件發(fā)生后，教育行政部門迅速報告指揮部，同時立即將

事件報告區(qū)衛(wèi)生部門和上級教育行政部門。

②事發(fā)地街道迅速啟動本級校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，

成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作，及時將應(yīng)急處置

情況報告區(qū)政府，并抄送指揮部辦公室。

③事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)

開展救治；采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴大；積極配合疾病

預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，排查致病

因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者等。

④指揮部有關(guān)人員要迅速趕赴事發(fā)學(xué)校指導(dǎo)開展應(yīng)急處置

工作，協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中

的有關(guān)問題和困難，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施；并按

照規(guī)定及時向上級教育行政部門報告，根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

⑤區(qū)級衛(wèi)生行政部門立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)

行綜合評估；盡快分析校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提

出應(yīng)急處置工作建議，并按照規(guī)定及時向區(qū)政府和省衛(wèi)生廳報

告調(diào)查和應(yīng)急處置情況。

⑥指揮部召開會議，聽取區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局等部門對事件

情況的分析意見，確定指導(dǎo)方案；必要時組織區(qū)級有關(guān)部門緊

急支援。

⑦由區(qū)教育局牽頭，會同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指

導(dǎo)組，及時趕赴事發(fā)地，開展調(diào)查并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作。

（3）一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）的應(yīng)急響應(yīng)。一

般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）發(fā)生后，由事發(fā)地街道組織

指攔事件的應(yīng)急處置工作。

①事件發(fā)生后，區(qū)教育局迅速報告指揮部，同時立即將事件

報告區(qū)衛(wèi)健局和市教育局。

②當(dāng)?shù)亟值姥杆賳颖炯壭@突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。成

立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作，及時將應(yīng)急處置情

況報告上級政府和指揮部辦公室。

③事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)

開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進(jìn)一步

擴大；積極配合區(qū)疾病預(yù)防控制和婦幼保健中心、區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)

生監(jiān)督所封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)等。

④區(qū)教育局有關(guān)人員要迅速趕赴事發(fā)學(xué)校指導(dǎo)開展應(yīng)急處

置工作，協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程

中的有關(guān)問題和困難，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施；并

按照規(guī)定及時報告區(qū)政府和上級教育行政部門。

⑤區(qū)衛(wèi)健局立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合評

估，盡快分析校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處

置工作建議，并按照規(guī)定及時向區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)健局報告調(diào)查和

應(yīng)急處置情況。

⑥必要時由區(qū)教育局牽頭，組織區(qū)有關(guān)部門緊急支援，以及

會同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指導(dǎo)組，趕赴事發(fā)地，開展

調(diào)查并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作。

3、后期處置

(1)區(qū)教育局會同有關(guān)部門，對校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)

行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任

單位，依法追究行政責(zé)任。

(2)事發(fā)學(xué)校和區(qū)教育局應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)民政等部

門做好受害人員的善后工作。

(3)事發(fā)學(xué)校要對事件反映出的問題、存在的衛(wèi)生隱患整

改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)

生。

(4)事發(fā)地街道、區(qū)教育局及有關(guān)部門，要積極協(xié)助和幫

助事發(fā)學(xué)校盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

(四)自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對和處置

1、預(yù)警預(yù)防和信息報送

(1)預(yù)警預(yù)防。

易遭受臺風(fēng)、山洪、泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害襲擊的學(xué)

校加強師生防災(zāi)減災(zāi)知識的普及教育，應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測預(yù)警員落

實監(jiān)測預(yù)警職責(zé)。當(dāng)?shù)亟值篮陀嘘P(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,

發(fā)出避災(zāi)通知后，學(xué)校及時組織師生避險疏散并落實避險防護

措施和搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（2）信息報送。學(xué)校要將學(xué)校遭受自然災(zāi)害的重要信息，

及時報告區(qū)政府、區(qū)教育局。II級乂上校園自然災(zāi)害事件，區(qū)教

育局須在2小時內(nèi)上報市教育局。

2、應(yīng)急響應(yīng)

（1）特別重大、重大校園自然災(zāi)害事件（I、II級）的應(yīng)急

響應(yīng)。特別重大、重大校園自然災(zāi)害事件（I、II級）發(fā)生后,

由區(qū)政府組織指揮災(zāi)害的應(yīng)急救援和搶險工作。

①事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，迅速將受災(zāi)情況報告

區(qū)政府和區(qū)教育局；先期組織師生安全避險轉(zhuǎn)移和疏散；及時

將開展抗災(zāi)自救和有關(guān)情況報告區(qū)教育局。

②指揮部及有關(guān)成員單位立即向區(qū)政府匯報，迅速啟動本

預(yù)案。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位開展應(yīng)

急外置工作；有關(guān)部門按照各自職責(zé)和工作職能.做好相應(yīng)的

應(yīng)急處置和保障工作。必要時，向上級教育行政部門請求緊急

支援。

（2）較大校園自然災(zāi)害事件（III級）的應(yīng)急響應(yīng)。較大校

園自然災(zāi)害事件（III級）發(fā)生后，由指揮部組織指揮災(zāi)害的應(yīng)急

救援和搶險工作。

①災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)教育局迅速報告區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)應(yīng)急

辦，并上報市教育局。

②指揮部迅速啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時將學(xué)校受

災(zāi)情況和開展應(yīng)急救援、抗災(zāi)救災(zāi)等情況報告上級政府。

③事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，迅速將受災(zāi)情況報告

當(dāng)?shù)亟值篮蛥^(qū)教育局；組織師生安全避險轉(zhuǎn)移和疏散；及時將

開展抗災(zāi)自救和有關(guān)情況報告區(qū)教育局。

④區(qū)教育局有關(guān)人員迅速趕赴受災(zāi)學(xué)校指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)

工作。協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決應(yīng)對自然災(zāi)害中的有關(guān)問題和困難；

按照規(guī)定及時向區(qū)政府及市教育局報告受災(zāi)學(xué)校災(zāi)情和損失；

組織非受災(zāi)學(xué)校支援受災(zāi)學(xué)校。

⑤區(qū)級有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急主管部門要密切關(guān)注災(zāi)區(qū)學(xué)校的

受災(zāi)情況，組織協(xié)調(diào)搶險救援力量開展應(yīng)急救援行動，幫助學(xué)

校尹展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

3、后期處置

(1)受災(zāi)學(xué)校及區(qū)教育局要疏導(dǎo)、安撫師生情緒，落實受

傷人員的醫(yī)療、救助工作，認(rèn)真做好受災(zāi)師生的善后工作。

(2)受災(zāi)地街道、區(qū)教育局及有關(guān)部門，要組織開展學(xué)校

受損危房的檢查，落實安全制度，防止次生衍生災(zāi)害的發(fā)生，積

極協(xié)助和幫助受災(zāi)學(xué)校盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

(3)有關(guān)部門和學(xué)校認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對和處置災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn),

對在抗災(zāi)救災(zāi)工作中玩忽職守、瀆職的，要追究有關(guān)的責(zé)任。

(五)考試安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對和處置

1、預(yù)警預(yù)防

區(qū)教育局和有關(guān)部門要加強考試安全保衛(wèi)工作和防范措施

的落實，在考試的試卷運送、試卷存放、開考階段、評卷階段以

及考試實施階段的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)做好預(yù)防、管理、控

制措施，確保各類教育考試的安全進(jìn)行。

2、考試安全事件確認(rèn)

考試安全事件的等級由指揮部報省教育廳做出初步判斷并

確認(rèn)。

3、考試安全事件應(yīng)急處置

考試安全I(xiàn)、n級事件應(yīng)急處置工作在省教育廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，指揮部按照省教育廳的部署和要求，負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)考試

安全事件的調(diào)查、處理和偵破等工作，及時將有關(guān)情況上報省

教育廳。

（1）I級事件應(yīng)急處置。

①指揮部接到信息后，立即向區(qū)政府報告，迅速啟動本預(yù)

案，各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，快速、有

效地做好應(yīng)急處置工作。

②根據(jù)省教育廳的部署和要求，區(qū)政府宣布我區(qū)國家或本

省教育統(tǒng)一考試延期舉行；及時做好對考生和社會的解釋、宣

傳、安撫、善后工作，同時，做好啟用副題進(jìn)行考試的各項考前

準(zhǔn)備工作。

③區(qū)教育局負(fù)責(zé)處理收集、報告事件情況，提供啟用副題等

解決方案，向有關(guān)學(xué)校布置實施，并配合區(qū)有關(guān)部門控制涉密

人員，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

④在區(qū)公安分局的指導(dǎo)下立即進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，采取措施控

制有關(guān)嫌疑人，并將信息報告上級公安部門和省教育廳，會同

區(qū)俁密局、區(qū)通信管理部門組織偵破力量立案偵查，及時破案。

⑤區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營企

業(yè)控制其他各種通訊手段的通訊范圍，并將有關(guān)的情況報告指

揮部、通報區(qū)公安分局。

⑥必要時，據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署，由區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)組

織召開新聞發(fā)布會。

⑦區(qū)保密局和區(qū)監(jiān)委組織力量，參與案件的查處工作。

(2)II級事件應(yīng)急處置。

①情況一：初步判斷竊取性質(zhì)為自用，擴散范圍有限，按HI

級事件應(yīng)急處置。

②情況二：初步判斷竊取性質(zhì)為販賣或蓄意破壞，擴散范圍

較廣，按I級事件應(yīng)急處置。

(3)III級事件應(yīng)急處置。

①指揮部負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng)，各負(fù)

其責(zé)，協(xié)同配合，快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。

②區(qū)教育局負(fù)責(zé)處理收集、報告事件情況，提供啟用副題等

解決方案，向有關(guān)學(xué)校實施，并配合省、市有關(guān)部門控制涉密人

員，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

③區(qū)公安分局進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控發(fā)現(xiàn)與泄密有關(guān)的信息，采取

措施控制有關(guān)嫌疑人，立案偵查，及時破案。

④區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營企

業(yè)控制其他各種通訊手段的通訊范圍，并將有關(guān)的情況報告指

揮部。

⑤區(qū)保密局和區(qū)監(jiān)委根據(jù)職責(zé)適時參與案件的查處工作，

由有關(guān)主管部門依法處理。

⑥嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布人制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不

得擅自向新聞媒體提供有關(guān)信息。

⑦統(tǒng)一考試在確定試題并未大規(guī)模擴散的情況下，經(jīng)省教

育廳批準(zhǔn)，考試工作可以如期進(jìn)行，具體由區(qū)教育局組織實施。

6后期處置

6.1善后處理

善后處理工作由指揮部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，請求省、市級有關(guān)部門提

供必要的支待。

6.2事后評估

區(qū)教育局會同相關(guān)的區(qū)級部門以及事發(fā)地街道，對特別重

大、重大校園突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)

任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處理能

力等問題，進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，上報省、市政府和上

級教育行政主管部門。

6.3獎勵和責(zé)任

對在預(yù)防和處置校園突發(fā)公關(guān)事件中作出突出貢獻(xiàn)的集體

和個人、根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰，對玩忽職守、失職、瀆職，或

者遲報、瞞報、漏報重要情況，違反行政紀(jì)律的有關(guān)責(zé)任人，依

照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

6.4撫恤和補助

有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員按

照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一

線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，

給予補助。

6.5信息發(fā)布

具體按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》實施記

批注建議改為指揮部

者按照國家規(guī)定采訪，由應(yīng)急管理局會同區(qū)委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)|S7］；

信息發(fā)布工作。

7應(yīng)急保障

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置要堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。區(qū)

政府和區(qū)教育局要加強應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的組織建設(shè)，組

織開展校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和預(yù)警工作，加強校園突發(fā)公

共事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的校園突

發(fā)公共事件預(yù)防控制體系，保證校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的

順利實施。

7.1技術(shù)保障

區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理局協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營企業(yè)做好校園突

發(fā)公共事件應(yīng)急處置中有關(guān)指揮通信的保障工作，保障網(wǎng)絡(luò)通

信正常，暢通內(nèi)部信息報送渠道。

按照“政府指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布

局”的原則，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建成符合我區(qū)實際、全面覆蓋、

功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的校園突發(fā)公共事件

應(yīng)急處置隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，確保在校園突發(fā)公共事

件發(fā)生時能及時參與處置工作。

7.2物資保障

批注

區(qū)應(yīng)急管理局提出校園安全應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，有關(guān)部門IS8]:

根據(jù)實際情況負(fù)責(zé)組織、落實物資儲備并報備區(qū)應(yīng)急管理局，

財政部門保障物