地震應(yīng)急預(yù)案模板

XX區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案模板

1總則

L1編制目的

建立健全xx區(qū)地震應(yīng)對機(jī)制，保障地震應(yīng)急工作依法及時(shí)、高

效、有序開展，提高應(yīng)對地震能力，最大程度減少人員傷亡，減輕經(jīng)

濟(jì)損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高城市韌性。

1.2編制依據(jù)

1.2.1中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

1.2.2中華人民共和國防震減災(zāi)法

1.2.3破壞性地震應(yīng)急條例

1.2.4突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1.2.5xx省突發(fā)事件應(yīng)對條例

1.2.6xx省突發(fā)事件信息報(bào)告工作實(shí)施辦法

1.2.7國家地震應(yīng)急預(yù)案

1.2.8xx省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.2.9xx省地震應(yīng)急預(yù)案

1.2.10xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

13適用范圍

本預(yù)案適用于XX區(qū)范圍內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)波及XX區(qū)的破壞

性地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)對工作。

因地震災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害和鐵路、電網(wǎng)、管網(wǎng)等重要設(shè)施

損毀、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定

開展應(yīng)對工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全至上，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)

損失。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相

統(tǒng)一。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動(dòng)、分級響應(yīng)、屬地為主的

應(yīng)急工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制。

建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間、軍地之間

的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托京津冀應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)xx區(qū)與北京、天津和省

內(nèi)周邊城市的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)應(yīng)急資源整合和信息共享。細(xì)化工作措

施，部門間緊密配合，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展震后先期處置，提高快速

反應(yīng)和高效處置能力。

XX區(qū)管委會(huì)是應(yīng)對本區(qū)域較大地震災(zāi)害的主體，并協(xié)助國務(wù)院、

省政府處置特別重大、重大地震災(zāi)害；縣政府是應(yīng)對一般地震災(zāi)害的

主體。

當(dāng)預(yù)案執(zhí)行中與實(shí)際地震應(yīng)急處置需求情況不一致時(shí)，根據(jù)實(shí)際

作出相應(yīng)調(diào)整。

1.5地震災(zāi)害分級

按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和經(jīng)濟(jì)

損失，xx區(qū)地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級。

1.5.1特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或

者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)xx區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

1.5.2重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失

蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)xx區(qū)發(fā)生6.0~6.9級地震，初判為重大地震災(zāi)害。

1.5.3較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失

蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)xx區(qū)發(fā)生5.0?5.9級地震，初判為較大地震災(zāi)害。

1.5.4一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成

一定經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的地震災(zāi)害。

當(dāng)xx區(qū)發(fā)生4.9級以下且有震感的地震，初判為一般地震災(zāi)害。

1.6地震風(fēng)險(xiǎn)分析

筑、白洋淀水域古村落、白洋淀蓄水壩體、臨淀區(qū)域可能發(fā)生的土壤

液化、震后白洋淀的泄洪問題以及震后多災(zāi)種耦合帶來的問題，建設(shè)

過程中的重點(diǎn)工程，可能受到地震影響的建筑、高鐵、管廊、基礎(chǔ)設(shè)

施等。

2組織指揮體系

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1XX區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

總指揮：黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任

常務(wù)副總指揮：協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的黨工委委員、管委會(huì)副

主任

副總指揮：XX區(qū)應(yīng)急管理局局長、XX區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心主任

成員：XX區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展

局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理

局、公安局、氣象局、消防救援籌備組、震災(zāi)預(yù)防中心，雄安集團(tuán)、

國網(wǎng)XX區(qū)供電公司、雄安鐵塔公司、雄安移動(dòng)公司、雄安聯(lián)通公司、

雄安電信公司等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

2.1.2XX區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在xx區(qū)應(yīng)急管理局,由XX區(qū)應(yīng)急

管理局局長兼任辦公室主任。

2.1.3現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主原則?，F(xiàn)場指揮部現(xiàn)

場指揮官由xx區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作

組，常設(shè)工作組包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、醫(yī)療

衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導(dǎo)組、調(diào)查評估組、涉外

事務(wù)組、專家組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境保護(hù)組、氣象服務(wù)保障組等。

2.2工作職責(zé)

2.2.1XX區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作職責(zé)

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)xx區(qū)抗震救災(zāi)工作。

(2)了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情及發(fā)展趨勢；組織震

情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳，實(shí)施輿情引導(dǎo)。

(3)決定實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強(qiáng)制措施。

(4)依據(jù)應(yīng)對需要，向xx省抗震救災(zāi)指揮部提出援助請求，必

要時(shí)，向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提出援助請求。

(5)落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)批示(指示)相關(guān)事項(xiàng)。

2.2.2xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)承辦xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2)為xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保

障。

(3)負(fù)責(zé)xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯

總、報(bào)告、通報(bào)。

(4)組織開展日常應(yīng)急檢查，指導(dǎo)各單位救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演

練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(5)承擔(dān)xx區(qū)黨工委、管委會(huì)交辦的其他工作。

2.2.3xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位工作職責(zé)

(l)xx區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好地震災(zāi)害中涉及外

籍人員相關(guān)工作事宜。

(2)xx區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好地震災(zāi)害中涉及港

澳臺同胞的相關(guān)工作事宜。

(3)xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援的新聞

發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

(4)xx區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受損的通信設(shè)施和線路進(jìn)行

搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通，做好通信保障工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資

金的保障工作；負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害應(yīng)急處置過程中市場保供工作。

(5)xx區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對應(yīng)急物資及捐贈(zèng)物

資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)組織道路、橋梁、軌道、供

水、排水、供電、供氣、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障、

疏通主要交通干道；組織水利設(shè)施搶險(xiǎn)搶修；配合相關(guān)部門，協(xié)助做

好災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作；組織評估受災(zāi)建筑物的損壞程度，并組織監(jiān)

測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑結(jié)構(gòu)安全隱患。

(6)xx區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、開展傷病員醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)

傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和疾病預(yù)防控制，災(zāi)區(qū)防疫消殺工作，報(bào)告?zhèn)T救治信

息和疾病防控工作；組織在校師生開展防震減災(zāi)科普知識宣傳工作和

應(yīng)急演練，組織在校師生在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)安全疏散；做好遇難人員

遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)工作。

(7)xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評

價(jià)。

(8)xx區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測

預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定。

(9)xx區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)xx區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急救

援工作，開展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作；制定地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急

救援裝備規(guī)劃并牽頭實(shí)施；負(fù)責(zé)xx區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)日常監(jiān)管、應(yīng)

急救援體系和物資綜合管理工作；建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急指揮信息平

臺。

(10)xx區(qū)公安局：配合組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)

責(zé)指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)道路交通秩序、維護(hù)地震現(xiàn)場治安秩序、負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)公

安系統(tǒng)特殊單位(包括看守所、拘留所等)及群體的監(jiān)控和安置等工

作。

(11)XX區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供地震災(zāi)害應(yīng)急救援的氣象保障；加

強(qiáng)氣象監(jiān)測分析，滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。

(12)XX區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)地震災(zāi)后人員搜救等搶險(xiǎn)救災(zāi)

工作；加強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。

(13)xx區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心：負(fù)責(zé)開展地震監(jiān)測和震后趨勢判定；

負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害快速評估和響應(yīng)決策支持，組織開展地震災(zāi)害

損失調(diào)查評估、烈度評定、科學(xué)考察等地震現(xiàn)場工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害

應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，配合做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置。

(14)雄安集團(tuán)：組織協(xié)調(diào)建筑施工隊(duì)伍和裝備，配合開展地震

應(yīng)急救援工作。

(15)國網(wǎng)xx區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)受災(zāi)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)恢復(fù)及所轄

電力設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)

害現(xiàn)場電力供應(yīng)。

(16)雄安鐵塔公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司：組織協(xié)

調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修和恢復(fù)重建，保證通信暢通。

三縣負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、

指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本縣地震

應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)管理維

護(hù)，組織建立健全綜合救援隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍和基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)

伍，加強(qiáng)日常管理和演練；組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，發(fā)揮共青團(tuán)和

紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援

志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)地震

應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織本縣的地震應(yīng)急救援的先期緊急處

置，及時(shí)組織實(shí)施人員緊急救助、疏散安置。

其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)職責(zé)。

2.2.4現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)

現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工

作：

(1)根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與

地震救援；

(2)組織制訂應(yīng)急救援和防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的方案，向各

應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；

(3)督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受

各工作組的工作匯報(bào)；

(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等

綜合工作;

(5)根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)

施、場地、交通工具和其他物資；

(6)及時(shí)向xx區(qū)黨工委、管委會(huì)和抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告應(yīng)急救

援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實(shí)xx區(qū)黨工委、管委會(huì)有關(guān)決

定事項(xiàng)和xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

2.2.5相關(guān)應(yīng)急工作組職責(zé)

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由xx區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，xx區(qū)震災(zāi)預(yù)防中

心、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是記錄地震發(fā)生、發(fā)展及處置

情況，及時(shí)向上級匯報(bào)事故動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級指示，協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)

調(diào)各工作組參與處置工作。

(2)搶險(xiǎn)救援組：由xx區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，xx區(qū)震災(zāi)預(yù)防中

心、消防救援籌備組、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、公安

局、有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)

急救援隊(duì)伍建設(shè)和救援裝備配備，指揮調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍組織開

展應(yīng)急救援，統(tǒng)籌救災(zāi)物資的儲備、調(diào)運(yùn)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一

發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，組織災(zāi)后救助和疏導(dǎo)工作。

(3)后勤保障組：由事發(fā)地縣政府牽頭，xx區(qū)相關(guān)部門配合成

立,主要職責(zé)是根據(jù)地震災(zāi)害處置工作需求,及時(shí)提供資金、物資、

裝備、食品、供電、供水、供氣和通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保

障。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生組：由xx區(qū)公共服務(wù)局牽頭，事發(fā)地縣政府配合

成立，主要職責(zé)是組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急

救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

(5)善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，xx區(qū)有關(guān)部門配合成

立，主要職責(zé)是實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，安置受災(zāi)人

員，處理死難人員尸體；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)；提供心理咨詢輔

導(dǎo)和司法援助。

(6)新聞宣傳組：由xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局牽頭，xx區(qū)應(yīng)急管理局、

xx區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布地

震信息，客觀公布災(zāi)情進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)災(zāi)害

處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

(7)治安疏導(dǎo)組：由xx區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成

立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織災(zāi)害可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤

離工作；對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒隔離，維持現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，

維護(hù)社會(huì)治安。

(8)調(diào)查評估組：由xx區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，xx區(qū)震災(zāi)預(yù)防中

心、有關(guān)部門及事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是收集災(zāi)害現(xiàn)場有

關(guān)物證，查明災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損

失，形成評估報(bào)告，提出防范措施。

(9)涉外事務(wù)組：由xx區(qū)黨政辦公室牽頭，xx區(qū)擷羊工作部、

公安局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是在地震中涉及外籍或港

澳臺同胞傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺的，及時(shí)

通報(bào)有關(guān)國家或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)商或處理相關(guān)事

宜。

(10)專家組：由xx區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心牽頭，xx區(qū)有關(guān)部門選派

的應(yīng)急專家配合成立，主要職責(zé)是對地震的發(fā)生、發(fā)展趨勢、危險(xiǎn)區(qū)

劃定、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議，提

供科學(xué)、有效的決策咨詢方案。

(11)交通運(yùn)輸組：由XX區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，XX區(qū)公安局、事

發(fā)地縣政府、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是組織運(yùn)送救援人

員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備物資等。

(12)環(huán)境保護(hù)組：由xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭成立，事發(fā)地縣政府

配合成立，主要職責(zé)是及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，監(jiān)控潛在危

害。

(13)氣象服務(wù)保障組：由xx區(qū)氣象局牽頭成立，事發(fā)地縣政府

配合成立，主要職責(zé)是監(jiān)測氣象要素?cái)?shù)據(jù)并提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，

為災(zāi)害處置救援、人員疏散、交通運(yùn)輸?shù)忍峁庀蠓?wù)保障。

應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要，增減相關(guān)專業(yè)應(yīng)急工作組；應(yīng)

急工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參

與單位。各應(yīng)急工作組牽頭單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)內(nèi)容，組織制

定相應(yīng)的工作細(xì)則和預(yù)案，并報(bào)送XX區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

工作細(xì)則應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、保障計(jì)

劃、聯(lián)絡(luò)手冊等內(nèi)容。

3響應(yīng)與處置

3.1預(yù)防

3.1.1開展區(qū)域性地震安全性評價(jià)，對xx區(qū)及周邊區(qū)域進(jìn)行主要

斷裂的活動(dòng)性鑒定，建立地震安全技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，為房屋建筑、基礎(chǔ)

設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等分類提供抗震設(shè)防參數(shù)。

3.1.2嚴(yán)格落實(shí)《xx區(qū)地震安全專項(xiàng)規(guī)劃》中建設(shè)工程抗震救災(zāi)標(biāo)

準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)抗震設(shè)防。XX區(qū)抗震基本設(shè)防烈度vn度（0.20g）,學(xué)

校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度皿度半（0.30g）抗震設(shè)

防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度IX度

（0.40g）抗震設(shè)防。對xx區(qū)內(nèi)建設(shè)工程適時(shí)開展抗震設(shè)防事中事后

監(jiān)管，確保xx區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)落地，保障建筑工程安全。

3.1.3將建設(shè)工程抗震設(shè)防管理納入xx區(qū)數(shù)字規(guī)劃平臺，利用城

市信息模型（CIM）和基于建筑信息模型（BIM）三維管理系統(tǒng)，實(shí)

現(xiàn)建設(shè)工程抗震設(shè)防全過程、全鏈條數(shù)字化管理。

3.1.4制定出臺應(yīng)用減隔震技術(shù)的指導(dǎo)意見，在學(xué)校、醫(yī)院、商場

等人員密集場所和關(guān)鍵設(shè)施、生命線工程、應(yīng)急避難場所等，推廣應(yīng)

用減隔震技術(shù)和抗震新技術(shù)、新材料。在重大工程應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)

加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測診斷。

3.2監(jiān)測預(yù)警

3.2.1在xx區(qū)建設(shè)京津冀地震監(jiān)測預(yù)警信息中心，建設(shè)測震、強(qiáng)

震動(dòng)、形變、流體、電磁等地震監(jiān)測臺站，構(gòu)建可靠穩(wěn)定的地震監(jiān)測

臺網(wǎng)。建設(shè)先進(jìn)的地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布地震時(shí)間、震

中、震級、預(yù)估地震烈度等信息，使XX區(qū)具備本地地震預(yù)警、災(zāi)害性

地震預(yù)警、警戒性地震預(yù)警和遠(yuǎn)場大震預(yù)警能力。

3.2.2xx區(qū)應(yīng)急管理局、xx區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心負(fù)責(zé)收集和管理xx區(qū)

各類地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)國家、省防震減災(zāi)工作部署，提出XX區(qū)年度

防震減災(zāi)工作意見。加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，

及時(shí)對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研

判。XX區(qū)管委會(huì)根據(jù)預(yù)報(bào)的震情，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，配合有

關(guān)上級部門發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

3.3響應(yīng)分級

xx區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：

3.3.1一級應(yīng)急響應(yīng)。地震速報(bào)初判為特別重大、重大地震災(zāi)害，

啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)。XX區(qū)黨工委、管委會(huì)按照本預(yù)案全力以赴組織災(zāi)

害的前期處置和救援，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情

況；國家、省級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，在國務(wù)院、省

政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。

3.3.2二級應(yīng)急響應(yīng)。地震速報(bào)初判為較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)二級應(yīng)

急響應(yīng)。二級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，xx區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)

場進(jìn)行指揮，XX區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力

以赴開展災(zāi)害處置和救援。

3.3.3三級應(yīng)急響應(yīng)。地震速報(bào)初判為一般且造成人員死亡（含失

蹤）的地震災(zāi)害，啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)。三級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，XX區(qū)黨

工委、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，XX區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣

政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展災(zāi)害處置和救援。

3.3.4四級應(yīng)急響應(yīng)。地震速報(bào)初判為一般且未造成人員死亡（含

失蹤）的地震災(zāi)害，啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)。xx區(qū)應(yīng)急管理局組織有關(guān)部

門和事發(fā)地縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，由xx區(qū)有關(guān)部門和事

發(fā)地縣政府組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，超出其應(yīng)急處置

能力時(shí)，及時(shí)上報(bào)請求救援?？拐鹁葹?zāi)指揮部辦公室開展信息收集、

報(bào)告、通報(bào)工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)升級準(zhǔn)備。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1報(bào)告程序和時(shí)限

xx區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，三縣政府要及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告xx區(qū)抗震救

災(zāi)指揮部（xx區(qū)應(yīng)急管理局和xx區(qū)黨工委、管委

會(huì)總值班室;xx區(qū)各部門和有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)

情及時(shí)報(bào)告xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部(xx區(qū)應(yīng)急管理局：0312-

5620690);xx區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同xx區(qū)公共服務(wù)局(0312-

5620680)等有關(guān)部門迅速開展災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時(shí)報(bào)

告xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部；xx區(qū)公安局(16633360001)、公共服務(wù)

局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集人員傷亡、失蹤或被困等

情況，向xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容主要包括：地

震影響范圍、人員傷亡、建(構(gòu))筑物損毀、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響

等。

發(fā)生重大及以上地震災(zāi)害,事發(fā)地縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)必須在20

分鐘內(nèi)向xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室(xx區(qū)應(yīng)急管理局)和xx區(qū)黨

工委、管委會(huì)總值班室電話報(bào)告災(zāi)情，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告。xx區(qū)應(yīng)急

管理局和xx區(qū)黨工委、管委會(huì)總值班室在30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳

值班室(xxxxxxxxx)、省委值班室(xxxxxxx)、省政府值班室

電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書面報(bào)告。

發(fā)生較大地震災(zāi)害，事發(fā)地縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室必須在1小

時(shí)內(nèi)向xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室(xx區(qū)應(yīng)急管理局)和xx區(qū)黨工

委、管委會(huì)總值班室報(bào)告。xx區(qū)應(yīng)急管理局和xx區(qū)黨工委、管委會(huì)

總值班室在2小時(shí)內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值

班室報(bào)告。

發(fā)生一般地震災(zāi)害，事發(fā)地縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室災(zāi)情報(bào)告最

遲不得超過2小時(shí)。

涉及港澳臺僑、外籍人員的地震災(zāi)害，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、

國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

3.4.2先期處置

地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣政府迅速了解震情災(zāi)情，向xx區(qū)管委會(huì)

報(bào)告；發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員

搜救和醫(yī)療救護(hù)；對損毀的道路、電力、通信、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)

施進(jìn)行搶修；開放應(yīng)急避難場所，調(diào)配救援物資，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受

災(zāi)群眾；主動(dòng)做好前來災(zāi)區(qū)開展支援活動(dòng)的各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、社會(huì)

團(tuán)體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長和

抗震救災(zāi)工作實(shí)際，合理分派地震應(yīng)急救援工作任務(wù)，充分借用社會(huì)

力量開展地震應(yīng)急處置工作。

xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮部各工作組及成員單位、災(zāi)區(qū)所在縣抗震救災(zāi)

指揮部及其成員單位應(yīng)根據(jù)地震速報(bào)初判結(jié)果立即啟動(dòng)本級、本部門

地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情災(zāi)情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，開展先期處置，

并及時(shí)向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。

3.4.3指揮協(xié)調(diào)

(1)根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與

災(zāi)害救援。

(2)組織制定應(yīng)急救援和防止災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)

急工作組下達(dá)工作任務(wù)。

(3)各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制定工作方案，各部門(單位)

應(yīng)服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時(shí)向指揮部匯報(bào)救援工作情

況。

(4)根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)

施、場地、交通工具和其他物資。

(5)及時(shí)向總指揮報(bào)告救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落

實(shí)xx區(qū)黨工委、管委會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)。

3.4.4處置措施

(1)災(zāi)情研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總各工作組了解到的災(zāi)情信

息。交通運(yùn)輸組匯總災(zāi)區(qū)公路、橋梁及相關(guān)視頻監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施受損

情況，輔助判斷災(zāi)情。搶險(xiǎn)救援組運(yùn)用快速評估系統(tǒng)、輔助衛(wèi)星、無

人機(jī)等遠(yuǎn)程偵查手段，對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況進(jìn)行偵查。

(2)搜救人員。搶險(xiǎn)救援組派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜合性

消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，調(diào)配大

型機(jī)械設(shè)備、破拆頂升工具、生命探測儀等專業(yè)救援裝備，協(xié)調(diào)周邊

駐軍、武警部隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救工作。災(zāi)區(qū)所在縣政府組織

基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救。

(3)醫(yī)療救援。醫(yī)療衛(wèi)生組組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍搶救受傷群眾，必

要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器

械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保

被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地

區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治，開展災(zāi)后心理

援助。

(4)群眾安置。善后處置組組織開放應(yīng)急避難場所，籌調(diào)食品、

飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃

飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)社區(qū)、村設(shè)置生活用品發(fā)放

點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；會(huì)同交通運(yùn)輸組轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和災(zāi)民，運(yùn)

送投放應(yīng)急物資；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，

嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生；做好遇難人員的善后工作。

(5)應(yīng)急通信。后勤保障組聯(lián)合綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組和災(zāi)區(qū)

所在地縣政府提供救援人員和xx區(qū)抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)所需各類應(yīng)急指

揮車輛、應(yīng)急通信設(shè)備和應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

(6)應(yīng)急運(yùn)輸。交通運(yùn)輸組對災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的交通管制，保證通

往災(zāi)區(qū)道路暢通；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍、救援物資、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾、

危重傷員等運(yùn)輸車輛有序通行；綜合調(diào)配運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、

救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)力量及時(shí)運(yùn)往災(zāi)區(qū)，協(xié)助各工作組運(yùn)輸必要的人

員和物資。

(7)衛(wèi)生防疫。醫(yī)療衛(wèi)生組對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品

和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄

物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病等的監(jiān)

測、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事

件日報(bào)告制度。

(8)社會(huì)治安。治安疏導(dǎo)組依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物

資，借機(jī)編造、傳播謠言，制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群

眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安

巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單

位、儲備倉庫、看守所等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾組紛化解和

法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(9)震情監(jiān)測、烈度評定與損失評估。專家組實(shí)時(shí)跟蹤地震余震

活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異?，F(xiàn)象，開展發(fā)震構(gòu)造調(diào)

查，對震情形勢進(jìn)行研判；通過開展地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、

地震社會(huì)影響和各種地震災(zāi)害調(diào)查等進(jìn)行烈度評定；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、

受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度

等；組織開展災(zāi)害損失評估。

(10)基礎(chǔ)設(shè)施搶修。搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損

毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、

救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣

播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要。

(11)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。新聞宣傳組按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)

確的工作原則，根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序做好震情災(zāi)情信息發(fā)

布以及后續(xù)新聞報(bào)道工作；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好

輿情監(jiān)管工作。

(12)涉外事務(wù)管理。涉外事務(wù)組加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，妥善安置

受災(zāi)的國(境)外人員，按程序及時(shí)向國家有關(guān)部委匯報(bào)相關(guān)情況。

新聞宣傳組適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。搶險(xiǎn)救援組協(xié)調(diào)安

排國外救援隊(duì)救援行動(dòng)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障。善后處置組

加強(qiáng)國(境)外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記

管理等工作。

(13)次生災(zāi)害防御。搶險(xiǎn)救援組、專家組、環(huán)境保護(hù)組、氣象

服務(wù)保障組加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；加強(qiáng)空氣、

水源、土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，減輕或消除污染危害,防范因強(qiáng)余

震和降雨造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對堤壩、閘站等開

展險(xiǎn)情排查、評估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)

品儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路等重點(diǎn)設(shè)施的受損情況排查，

及時(shí)采取安全防范措施。

3.4.5社會(huì)動(dòng)員

根據(jù)突發(fā)地震災(zāi)害的危害程度、影響范圍等情況,xx區(qū)管委會(huì)和

縣政府可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層

群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)

急處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)

法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

3.4.6信息發(fā)布

地震災(zāi)害發(fā)生后，xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門做好

地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。地震災(zāi)害信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客

觀、統(tǒng)一。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，

由XX區(qū)宣傳網(wǎng)信局按規(guī)定及時(shí)組織對外報(bào)道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照

有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震

次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施

基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)按

程序終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，在xx區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，三縣政府和有關(guān)

部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入扎實(shí)地做好善后處置工作，制定和實(shí)施

救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。因救災(zāi)需要臨時(shí)征

用的運(yùn)輸工具、大型機(jī)械、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸

還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其

他處理。

3.5.2應(yīng)急期生活救助

xx區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地震災(zāi)害應(yīng)急期生活救助工作，按照政

府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同XX

區(qū)有關(guān)部門組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本

生活。因地震災(zāi)害導(dǎo)致生活困難、符合社會(huì)救助條件的群眾，由XX區(qū)

公共服務(wù)局按照有關(guān)政策納入低保范圍。

3.5.3調(diào)查與評估

在上級地震部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，XX區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同XX區(qū)震災(zāi)

預(yù)防中心組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，主要內(nèi)容包括：地震烈

度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影

響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,組織專家開展災(zāi)害損失評估等。會(huì)同XX

區(qū)公共服務(wù)局、XX區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)部門開展災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人

口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程

度等調(diào)查。

3.5.4恢復(fù)重建

(1)恢復(fù)重建規(guī)劃。特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)

院、省政府決策部署，XX區(qū)管委會(huì)配合編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；

較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，XX區(qū)根據(jù)實(shí)際工作需要和國家、省有關(guān)

規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

(2)恢復(fù)重建實(shí)施。根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地

組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建。

4準(zhǔn)備與支持

4.1隊(duì)伍保障

xx區(qū)公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援

籌備組等要加強(qiáng)地震災(zāi)害救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，配備

必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能

力。

XX區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助

決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地

震烈度考察等提供人才保障。加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、

應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供科

學(xué)技術(shù)支撐。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)

經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)

隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。三縣、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字

會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者

隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

4.2平臺保障

xx區(qū)應(yīng)急管理局和xx區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心等單位，建立健全具備應(yīng)

急指揮輔助決策、地震趨勢判斷、災(zāi)害損失快速評估等功能的應(yīng)急指

揮平臺，加強(qiáng)地震預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，著力增強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)警能力，保障

抗震救災(zāi)合理調(diào)度、科學(xué)決策和指揮。

三縣政府應(yīng)大力推進(jìn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善群測群防

網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保緊急情況下信息暢

通、反應(yīng)迅速。

4.3物資與資金保障

4.3.1xx區(qū)管委會(huì)、三縣政府所需地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等

日常工作經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入本級部門年度財(cái)政預(yù)算。

4.3.2鼓勵(lì)群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》

《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對地震

災(zāi)害提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

4.3.3建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)形成健全、完善、高效的

巨災(zāi)保險(xiǎn)市場體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。

4.4物資裝備保障

4.4.1根據(jù)xx區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設(shè)和三縣當(dāng)前實(shí)際情況，采取

實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購

與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由xx區(qū)有關(guān)部門、三縣政府分區(qū)域、分部

門合理儲備應(yīng)急物資。

4.4.2抗震救災(zāi)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本單位職責(zé)分工，加強(qiáng)地

震災(zāi)害應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工

作。配備滿足地震災(zāi)害應(yīng)急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器

材，建立健全維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)用制度。

4.5通信與信息保障

xx區(qū)改革發(fā)展局協(xié)調(diào)各相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)保障地震災(zāi)害應(yīng)急處置

的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以

修復(fù)的極端情況下，立即組織啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和

終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段暢通。抗震救災(zāi)指揮部

辦公室定期匯總各成員單位的通訊方式、分級聯(lián)系方式，并動(dòng)態(tài)更新

通訊錄。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

XX區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)建立和完善XX區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生

應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)

伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救護(hù)演練。

4.7交通運(yùn)輸保障

XX區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急鐵動(dòng)機(jī)制，保障

緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)

輸工具。XX區(qū)公安局負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對有關(guān)道路實(shí)行交通管

制，開設(shè)應(yīng)急救援〃綠色通道〃，確保運(yùn)輸安全暢通。道路及交通設(shè)

施被破壞或毀壞時(shí)，XX區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)牽頭迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)

行搶修，保障交通線路順暢。

4.8人員防護(hù)保障

(l)xx區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《XX區(qū)起步區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)

劃》提出建設(shè)要求，xx區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)管

理工作，推進(jìn)起步區(qū)中心避難場所、固定避難場所、緊急避難場所建

設(shè)，形成多等級、多類型的應(yīng)急避難場所體系。

(2)三縣政府應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急情況

下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。

4.9氣象服務(wù)保障

根據(jù)應(yīng)對地震災(zāi)害的需要，XX區(qū)氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注

災(zāi)區(qū)重大氣象變化，力口強(qiáng)對極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，

為應(yīng)對地震災(zāi)害提供氣象服務(wù)和保障。

4.10治安保障

發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，XX區(qū)公安局迅速組織警力，為救援隊(duì)伍順暢開

展救援工作創(chuàng)造良好環(huán)境，并采取相應(yīng)措施保障社會(huì)治安穩(wěn)定有序，

阻止破壞社會(huì)秩序的行為。

5其他地震事件