房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準

《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》解讀領導班子講安全系列課件之1重大事故隱患判定標準總結3相關文件學習2

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自2021年3月1日起施行。增加了拒不整改重大事故隱患犯罪。

修正案四第（二）項，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。

.......

“（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；”.......重大隱患拒不整改，追責入刑！背景《安全生產(chǎn)法》第一百一十八條國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關行業(yè)、領域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。住建部于2021年9月3日發(fā)布了《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（征求意見稿）。住建部于2022年4月24日正式發(fā)布《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》。背景怎么辦提高認識依法整改自查自糾第一部分重大事故隱患判定標準第一部分

重大事故隱患判定標準一施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作；建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。第一部分

重大事故隱患判定標準二基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線等,未采取專項防護措施；基坑土方超挖且未采取有效措施；深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；有下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時處理：

1.支護結構或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；

2.基坑側壁出現(xiàn)大量漏水、流土；

3.基坑底部出現(xiàn)管涌；

4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。第一部分

重大事故隱患判定標準三模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；模板支架承受的施工荷載超過設計值;模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求。第一部分

重大事故隱患判定標準四腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；未設置連墻件或連墻件整層缺失；附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。第一部分

重大事故隱患判定標準五起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結構件、頂升機構和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求。第一部分

重大事故隱患判定標準六高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構未按設計要求設置防傾覆裝置;單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結構上,且未做可靠連接。第一部分

重大事故隱患判定標準七臨時用電有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患。施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的。第一部分

重大事故隱患判定標準八有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓,未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則；有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。第一部分

重大事故隱患判定標準九拆除工程方面有下列情況，應判定為重大事故隱患的。拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的第一部分

重大事故隱患判定標準十暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。第一部分

重大事故隱患判定標準十一使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。十二其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。第二部分相關文件學習第三部分

相關文件學習什么是使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料具？2021年12月14日住建部發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》，該目錄中明確了禁止和限制危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料共計22項。第三部分

相關文件學習什么是使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）序號編碼名稱簡要描述淘汰類型限制條件和范圍可替代的施工工藝、設備、材料一、房屋建筑工程1.施工工藝11.1.1現(xiàn)場簡易制作鋼筋保護層墊塊工藝在施工現(xiàn)場采用拌制砂漿，通過切割成型等方法制作鋼筋保護層墊塊。禁止專業(yè)化壓制設備和標準模具生產(chǎn)墊塊工藝等。21.1.2卷揚機鋼筋調(diào)直工藝利用卷揚機拉直鋼筋。禁止普通鋼筋調(diào)直機、數(shù)控鋼筋調(diào)直切斷機的鋼筋調(diào)直工藝等。31.1.3飾面磚水泥砂漿粘貼工藝使用現(xiàn)場水泥拌砂漿粘貼外墻飾面磚。禁止水泥基粘接材料粘貼工藝等。41.1.4鋼筋閃光對焊工藝人工操作閃光對焊機進行鋼筋焊接。限制在非固定的專業(yè)預制廠（場）或鋼筋加工廠（場）內(nèi)，對直徑大于或等于22毫米的鋼筋進行連接作業(yè)時，不得使用鋼筋閃光對焊工藝。套筒冷擠壓連接、滾壓直螺紋套筒連接等機械連接工藝。51.1.5基樁人工挖孔工藝采用人工開挖方式，進行基樁成孔。限制存在下列條件之一的區(qū)域不得使用：1.地下水豐富、軟弱土層、流沙等不良地質(zhì)條件的區(qū)域；2.孔內(nèi)空氣污染物超標準；3.機械成孔設備可以到達的區(qū)域。沖擊鉆、回轉鉆、旋挖鉆等機械成孔工藝。61.1.6瀝青類防水卷材熱熔工藝（明火施工）使用明火熱熔法施工的瀝青類防水卷材。限制不得用于地下密閉空間、通風不暢空間、易燃材料附近的防水工程。粘接劑施工工藝（冷粘、熱粘、自粘）等。2.施工設備71.2.1竹（木）腳手架采用竹（木）材料搭設的腳手架。禁止承插型盤扣式鋼管腳手架、扣件式非懸挑鋼管腳手架等。81.2.2門式鋼管支撐架主架呈“門”字型，主要由主框、橫框、交叉斜撐、腳手板、可調(diào)底座等組成。限制不得用于搭設滿堂承重支撐架體系。承插型盤扣式鋼管支撐架、鋼管柱梁式支架、移動模架等。91.2.3白熾燈、碘鎢燈、鹵素燈施工工地用于照明的白熾燈、碘鎢燈、鹵素燈等非節(jié)能光源。限制不得用于建設工地的生產(chǎn)、辦公、生活等區(qū)域的照明。LED燈、節(jié)能燈等。101.2.4龍門架、井架物料提升機安裝龍門架、井架物料提升機進行材料的垂直運輸。限制不得用于25米及以上的建設工程。人貨兩用施工升降機等。3.工程材料111.3.1有堿速凝劑氧化鈉當量含量大于1.0%且小于生產(chǎn)廠控制值的速凝劑。禁止溶液型液體無堿速凝劑、懸浮液型液體無堿速凝劑等。第三部分

相關文件學習二、市政基礎設施工程1.施工工藝122.1.1蓋梁（系梁）無漏油保險裝置的液壓千斤頂卸落模板工藝蓋梁或系梁施工時底模采用無保險裝置液壓千斤頂做支撐，通過液壓千斤頂卸壓脫模。禁止砂筒、自鎖式液壓千斤頂?shù)刃堵淠０骞に嚒?32.1.2空心板、箱型梁氣囊內(nèi)模工藝用橡膠充氣氣囊作為空心梁板或箱型梁的內(nèi)模。禁止空心板、箱型梁預制剛性（鋼質(zhì)、PVC、高密度泡沫等）內(nèi)模工藝等。142.1.3污水檢查井磚砌工藝又稱窨井，可分為磚砌矩形檢查井和磚砌圓形檢查井，采取磚砌的方式。禁止檢查井鋼筋混凝土現(xiàn)澆工藝或一體式成品檢查井等。152.1.4頂管工作豎井鋼木支架支護施工工藝頂管工作豎井支護采用外側豎插木質(zhì)大板圍護加內(nèi)側水平環(huán)向鋼制圍撐組合支護結構型式。限制在下列任一條件下不得使用：1.基坑深度超過3米；2.地下水位超過基坑底板高度。鉆孔護壁樁、地下連續(xù)墻、沉井、鋼格柵錨噴護壁施工工藝等。162.1.5橋梁懸澆掛籃上部與底籃精軋螺紋鋼吊桿連接工藝采用精軋螺紋鋼作為吊點吊桿，將掛籃上部與底籃連接。限制在下列任一條件下不得使用：1.前吊點連接；2.其他吊點連接：（1）上下鋼結構直接連接（未穿過混凝土結構）；（2）與底籃連接未采用活動鉸；（3）吊桿未設外保護套。掛籃錳鋼吊帶連接工藝等。2.施工設備172.2.1橋梁懸澆配重式掛籃設備掛籃后錨處設置配重塊平衡前方荷載，以防止掛籃傾覆。禁止自錨式掛籃設備等。182.2.2非數(shù)控孔道壓漿設備采用人工手動操作進行孔道壓漿的設備。限制在二類以上市政工程項目預制場內(nèi)進行后張法預應力構件施工時不得使用。數(shù)控壓漿設備等。192.2.3非數(shù)控預應力張拉設備采用人工手動操作張拉油泵，從壓力表讀取張拉力，伸長量靠尺量測的張拉設備。限制在二類以上市政工程項目預制場內(nèi)進行后張法預應力構件施工時不得使用。數(shù)控預應力張拉設備等。3.工程材料202.3.1九格磚利用混凝土和工業(yè)廢料，或一些材料制成的人造水泥塊材料。限制不得用于市政道路工程。陶瓷透水磚、透水方磚等。212.3.2防滑性能差的光面路面板(磚)光面混凝土路面磚、光面天然石板、光面陶瓷磚、光面燒結路面磚等防滑性能差的路面板（磚）。限制不得用于新建和維修廣場、停車場、人行步道、慢行車道。陶瓷透水磚、預制混凝土大方磚等。222.3.3平口混凝土排水管（含鋼筋混凝土管）采用混凝土制作而成（含里面配置鋼筋骨架）、接口采取平接方式的排水圓管。限制不得用于住宅小區(qū)、企事業(yè)單位和市政管網(wǎng)用的埋地排水工程。承插口排水管等。備注：（一）發(fā)布之日起9個月后，全面停止在新開工項目中使用本《目錄》所列禁止類施工工藝、設備和材料。

（二）發(fā)布之日起6個月后，新開工項目不得在限制條件和范圍內(nèi)使用本《目錄》所列限制類施工工藝、設備和材料。

（三）可替代的工藝、設備、材料包括但不限于《目錄》中所列名稱。

（四）《目錄》中列出的工藝、設備、材料淘汰范圍，適用于新建、改建、擴建的房屋建筑和市政工程，不適用于限額以下工程、臨時工程、日常維修養(yǎng)護工程。第三部分

相關文件學習1、現(xiàn)場簡易制作鋼筋保護層墊塊工藝2