85系的調(diào)整與升溫(老布什、克林頓)1綜述

冷戰(zhàn)后美臺(tái)關(guān)系的調(diào)整與升溫(一)一，老布什任內(nèi)的美國(guó)對(duì)臺(tái)政策(一)美國(guó)干涉臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略1．臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的凸顯

1989年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了“關(guān)于臺(tái)灣前途的政策”的285號(hào)修正案聲稱：國(guó)會(huì)認(rèn)為(1)臺(tái)灣的前途應(yīng)該是以一種和平的、不帶任何強(qiáng)制性的、并且是臺(tái)灣人民能夠接受的方式來(lái)決定(2)美國(guó)和中華人民共和國(guó)之間的良好關(guān)系取決于中國(guó)當(dāng)局不使用武力解決臺(tái)灣前途或不以武力進(jìn)行威脅的意愿中國(guó)學(xué)者認(rèn)為冷戰(zhàn)后，中美關(guān)系面臨的主要問(wèn)題：一是美國(guó)應(yīng)當(dāng)解決是否不但在口頭上而且真正在實(shí)際上堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則問(wèn)題二是美國(guó)如何解決中國(guó)發(fā)展的根本態(tài)度問(wèn)題美國(guó)學(xué)者也認(rèn)為

蘇聯(lián)的解體使中美建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的基礎(chǔ)土崩瓦解

也使中美共同對(duì)付冷戰(zhàn)威脅而擱置起來(lái)的臺(tái)灣問(wèn)題上的分歧突出出來(lái)2．阻撓海峽兩岸統(tǒng)一的政策取向

對(duì)美國(guó)而言，在臺(tái)灣問(wèn)題上維持兩岸分離的現(xiàn)狀才能獲得美國(guó)利益的最大化李登輝主政后

使得“顯性臺(tái)獨(dú)”與“隱性臺(tái)獨(dú)"漸趨合流，島內(nèi)的統(tǒng)一力量及活動(dòng)受到了空前的壓制對(duì)于美國(guó)而言

李登輝的上臺(tái)以及其推行的兩岸分裂政策正矚其意。與此同時(shí)從外圍采取了一系列嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)的措施1992年布什政府突然加大對(duì)臺(tái)軍售力度和發(fā)展與臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)關(guān)系

事實(shí)表明，冷戰(zhàn)結(jié)束之初，美國(guó)干涉臺(tái)灣的政策取向是：阻撓海峽兩岸統(tǒng)一。在這樣一種大的方向下，美臺(tái)關(guān)系得到了進(jìn)一步發(fā)展(二)美臺(tái)軍事關(guān)系的強(qiáng)化1．突出《與臺(tái)灣關(guān)系法》美國(guó)將《與臺(tái)灣關(guān)系法》提升到與中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)同等地位1991年6月和7月，美國(guó)眾參兩院先后通過(guò)《臺(tái)灣前途修正案》1991年9月，老布什在《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中首次論述美臺(tái)關(guān)系，提出要繼續(xù)同臺(tái)灣“保持著有力的非官方的實(shí)質(zhì)性關(guān)系區(qū)別”

1993年11月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗稱，“美國(guó)對(duì)華政策受《與臺(tái)灣關(guān)系法》與美中三個(gè)公報(bào)的指導(dǎo)，無(wú)需去分誰(shuí)輕誰(shuí)重。"2．繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售

冷戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整對(duì)美國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題產(chǎn)生了重大的影響

美國(guó)憑《與臺(tái)灣關(guān)系法》，向臺(tái)灣出售武器的性能和數(shù)量都有所提升

1990年8月，臺(tái)灣向美國(guó)訂購(gòu)一架C一130H飛機(jī)和一部AllisonT-56發(fā)動(dòng)機(jī)和其他零件，價(jià)值4500萬(wàn)美元

10月又訂購(gòu)24架AH—l“眼鏡蛇"攻擊直升機(jī)

1991年7月，臺(tái)灣從美國(guó)購(gòu)得10架先進(jìn)的S-70C反潛直升機(jī)，每架5000萬(wàn)美元9月，白宮決定向臺(tái)灣出售12架SH一2F拉姆普斯直升機(jī)和備用引擎，價(jià)值1．6l億美元

1992年9月2日，布什總統(tǒng)宣布向臺(tái)灣出售的臺(tái)灣爭(zhēng)購(gòu)已久的150架F一16戰(zhàn)斗機(jī)，其總計(jì)價(jià)值52億美元

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)頻頻突破《八·一七公報(bào)》的限制

尤其是布什向臺(tái)灣出售F一16戰(zhàn)斗機(jī)導(dǎo)致了中美關(guān)系的一次重大倒退。

(三)美國(guó)與臺(tái)灣官方關(guān)系的提升1．美臺(tái)高層互訪的升級(jí)

80年代末就美國(guó)對(duì)臺(tái)政策而言，布什政府還是設(shè)法使美臺(tái)關(guān)系保持在“非官方’’的框架之中1989年，美國(guó)批準(zhǔn)臺(tái)灣在華盛頓設(shè)立新聞中心，允許臺(tái)灣“總統(tǒng)府資政”蔣彥士、“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”陳履安、“參謀總長(zhǎng)”郝柏村和“外交部次長(zhǎng)”章孝嚴(yán)等到美國(guó)活動(dòng)1990年臺(tái)灣要員蔣緯國(guó)、宋楚瑜等先后到美國(guó)訪問(wèn)1990年5月美國(guó)前總統(tǒng)福特夫婦在臺(tái)灣進(jìn)行了“私人訪問(wèn)"，成為第一位到臺(tái)訪問(wèn)的美國(guó)卸任總統(tǒng)6月，臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”錢復(fù)拜會(huì)美國(guó)前總統(tǒng)里根，向即將落成的“里根紀(jì)念圖書館暨公共事務(wù)中心”捐款200萬(wàn)美元大力支持臺(tái)灣參加一些國(guó)際組織和一些大型國(guó)際會(huì)議1991年，布什政府明確表示支持接納臺(tái)灣以“臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)"的身份申請(qǐng)重返GATT2．美國(guó)對(duì)臺(tái)灣加入國(guó)際組織態(tài)度的變化美國(guó)還積極支持臺(tái)灣加入APEC1991年11月，布什政府以強(qiáng)硬的態(tài)度對(duì)中國(guó)政府施加壓力協(xié)助臺(tái)灣以“中國(guó)臺(tái)北”的名稱入會(huì)1991年以來(lái)臺(tái)灣成為了眾多組織的會(huì)員或觀察員美國(guó)政策的轉(zhuǎn)變?yōu)榕_(tái)灣當(dāng)局"拓展國(guó)際生存空間"的“務(wù)實(shí)外交"大造輿論并提供了實(shí)際幫助二，克林頓任內(nèi)的美國(guó)對(duì)臺(tái)政策

20世紀(jì)90年代，中美關(guān)系經(jīng)歷了建交以來(lái)最頻繁、最嚴(yán)重的跌宕起伏。在克林頓8年任期內(nèi)，中美關(guān)系就經(jīng)歷了四個(gè)階段(1)1993年初克林頓上臺(tái)一1995年5月美國(guó)允許李登輝訪美前。美國(guó)對(duì)華政策搖擺不定，中美關(guān)系處于沖突和協(xié)調(diào)的變化過(guò)程中(2)1995年5月一1996年12月美國(guó)大選結(jié)束。美國(guó)允許李登輝訪美，中國(guó)在臺(tái)灣海峽發(fā)射導(dǎo)彈，導(dǎo)致中美關(guān)系降到零點(diǎn)(3)1997年一1999年5月美國(guó)轟炸我駐南使館前?？肆诸D訪華和江澤民訪美使兩國(guó)建立的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系趨于成熟(4)1999年5月美國(guó)轟炸我駐南使館_2001年初克林頓下臺(tái)。兩國(guó)關(guān)系發(fā)生重大波動(dòng)之后又趨向緩和。這一時(shí)期，克林頓政府也多次調(diào)整對(duì)臺(tái)政策，提升對(duì)臺(tái)關(guān)系的趨勢(shì)十分明顯(一)維持現(xiàn)狀的戰(zhàn)略選擇在第一任期內(nèi)采取的對(duì)華政策缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)常自相矛盾，搖擺不定1994年9月，克林頓批準(zhǔn)新的對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整，其重點(diǎn)是提高美臺(tái)關(guān)系美臺(tái)間政府和非政府的高層人士互訪明顯增加又提出了所謂處理臺(tái)灣問(wèn)題的“三個(gè)支柱"美國(guó)干涉臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略已由“阻撓統(tǒng)一，推動(dòng)分裂”改變?yōu)椤熬S持現(xiàn)狀"1998年克林頓明確表示對(duì)臺(tái)“三不支持”的承諾(二)突出堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)"的政策”

美國(guó)開(kāi)始調(diào)整對(duì)華對(duì)臺(tái)政策，逐漸向“一中’’政策回?cái)[，放緩了提升美臺(tái)關(guān)系的步伐

1998年克林頓訪華期間發(fā)表的對(duì)臺(tái)政策的“三不”講話便使用了“不支持”，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策至少在表面上又基本回到中美“三個(gè)公報(bào)”的基礎(chǔ)之上(三)強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)安全“保護(hù)"的承諾對(duì)所謂的“臺(tái)灣安全”一再做出承諾在第二任期內(nèi)，美臺(tái)安全關(guān)系的加強(qiáng)更加明顯和突出據(jù)統(tǒng)計(jì)1990一1995年，臺(tái)灣是美國(guó)第二大武器出口地，軍售總額達(dá)83億美元1997年美臺(tái)軍售簽約額和實(shí)際交貨額分別是3．54億美元和2．16億美元1998年則分別上升到4．4l億美元和15億美元2000年2月1日，美國(guó)為美國(guó)擴(kuò)大與臺(tái)灣的軍事聯(lián)系，向臺(tái)灣出售先進(jìn)的武器裝備及技術(shù)提供所謂的法律依據(jù)，在不顧中國(guó)政府的多次反對(duì)的情況下，眾議院又悍然通過(guò)了《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法》既是美國(guó)對(duì)保障臺(tái)灣安全的承諾