安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，整合

現(xiàn)有資源，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,

及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)

穩(wěn)定。

L2工作原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，可

以調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切人力、財(cái)力、物力用于應(yīng)急救援，必

要時(shí)通過鎮(zhèn)武裝部請(qǐng)求縣政府應(yīng)急救援。各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)部

門、單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的

應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合

力。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安

全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

L2.2以人為本，科學(xué)規(guī)范

把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大程度

地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),

建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、

預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指

揮和人員的安全防護(hù)，規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮

人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專業(yè)救援力

量的骨干作用、公安干警的重要作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)

加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，

做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、救援裝備、

預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，保證預(yù)警、響

應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力。

L3編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

的決定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于

特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》》、《國家安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律

法規(guī)、規(guī)定和縣政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。

1.4安全生產(chǎn)事故分級(jí)及其分類

1.4.1安全生產(chǎn)事故的定義

本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，為本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)

經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)

中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引

起、突然發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。

1.4.2安全生產(chǎn)事故分級(jí)

(1)一般安全生產(chǎn)事故：一次死亡1-2人的事故。

(2)重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡3-9人的事故。

(3)特大安全生產(chǎn)事故：一次死亡10-29人的事故。

(4)特別重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡30人以上的事故。

1.4.3安全生產(chǎn)事故分類

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、環(huán)境

污染等事故。

(2)非煤礦山事故。非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的坍塌、

觸電、機(jī)械傷害等事故。

(3)煙花爆竹、民爆物品事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)

輸民爆物品、煙花爆竹零售經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事

故。

(4)建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆

除、危房監(jiān)管等活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械

傷害、車輛傷害、起重傷害等事故。

(5)經(jīng)營場(chǎng)所事故。商(市)場(chǎng)、賓館、飯店、文化娛樂

場(chǎng)所、網(wǎng)吧、體育健身場(chǎng)館、洗浴場(chǎng)所等公眾聚集的經(jīng)營單

位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故。

(6)交通運(yùn)輸事故。公共交通、貨物運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸生

產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

⑺特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容

器、電梯、壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備

發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落、坍塌等事故。

(8)食品衛(wèi)生事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂、副食品中毒等

事故。

(9)校園安全事故。中小學(xué)校園周邊環(huán)境、及校內(nèi)安全

事故

(10)其他性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的事故。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本填行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)

急救援工作：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位突然發(fā)生或可能發(fā)生的重特大安全生

產(chǎn)事故。

(2)鎮(zhèn)政府認(rèn)為性質(zhì)比較嚴(yán)重、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)生重大影響的其它安全生產(chǎn)事故和涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)

性事件。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心(以

下簡(jiǎn)稱指揮中心)，具體指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

指揮中心下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)

安監(jiān)辦，XX任指揮部辦公室主任，XX為工作人員，負(fù)責(zé)受

理群眾的舉報(bào)和投訴，舉報(bào)電話:XX。

2.L2鎮(zhèn)指揮中心主要職責(zé)：

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮重特大事故應(yīng)急救援工作，部

署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，及時(shí)解決事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重

大問題；

(2)負(fù)責(zé)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金、物資、設(shè)

備和人員，協(xié)調(diào)占用場(chǎng)地等事宜；

(3)做好社會(huì)秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活、

生產(chǎn)秩序恢復(fù)等工作；

(4)建立重特大安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)

確、全面地發(fā)布信息；

(5)統(tǒng)一規(guī)劃、整合全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和

資源，加強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn)事

故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn),

及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

(6)監(jiān)督檢查各村、有關(guān)部門、單位應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)

備工作；

(7)業(yè)務(wù)上接受縣應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)，必要時(shí)按

照縣應(yīng)急救援指揮中心的指揮調(diào)度，調(diào)集本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量

實(shí)施跨鎮(zhèn)區(qū)增援。

2.2鎮(zhèn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.2.1鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

指揮長(zhǎng):XX

副指揮長(zhǎng)：事故發(fā)生地管區(qū)書記。

成員：相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

2.2.2應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受鎮(zhèn)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)，主要職

責(zé)是：制定、完善和實(shí)施相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急

管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，迅速啟

動(dòng)預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公地點(diǎn)，確定安全保衛(wèi)、

搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)急實(shí)施方案，指

揮救援隊(duì)伍開展救援工作，做好事態(tài)發(fā)展和環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)

和評(píng)估；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮中心匯報(bào)事故和應(yīng)急救援工作等方面

情況。

2.3鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門

鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療

救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、后勤保障、信息報(bào)導(dǎo)、事故調(diào)查、善后處

理等應(yīng)急救援工作組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項(xiàng)工作。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，指揮相關(guān)

應(yīng)急救援工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長(zhǎng)由

牽頭部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員可根據(jù)實(shí)際情況確定。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，公安派出所、衛(wèi)生

院等部門組成，負(fù)責(zé)通知指揮中心有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即

趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向

縣委、縣政府及有關(guān)部門報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；

組織指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)工作組為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持

和決策建議；組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布和事

故報(bào)告工作；落實(shí)上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救

援工作的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

2.3.2安全保衛(wèi)組。由公安派出所牽頭，武裝部、村和

企業(yè)安全保衛(wèi)人員組成，負(fù)責(zé)人員、財(cái)產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場(chǎng)秩

序的穩(wěn)定，組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、

控制和治安管理，制定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置實(shí)

施方案，組織人員有序疏散，布置安全警戒，維護(hù)事故發(fā)生

區(qū)域和疏散區(qū)域的治安、交通秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處

置其他治安突發(fā)事件。

2.3.3搶險(xiǎn)救援組。由公安派出所牽頭，村、安監(jiān)辦、

警務(wù)室、交管所、安辦、企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員組成，

負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)作業(yè)和人員疏散實(shí)施方案，指揮、協(xié)調(diào)警力和

消防及其他搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，組織

指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員和周圍群眾安全防護(hù)、傷員搜救、人員疏散以

及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。根據(jù)事故類型，按單項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

2.3.4醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生院牽頭，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)

實(shí)施方案，組建現(xiàn)場(chǎng)救治醫(yī)療隊(duì)伍，落實(shí)救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急救治受傷人員，指定醫(yī)院開辟緊

急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員，并做好防疫工作。

2.3.5現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組。由衛(wèi)生院、畜牧站等人員組成，負(fù)

責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染情況和疫情進(jìn)行檢測(cè)，確定

污染區(qū)域范圍，評(píng)估環(huán)境影響和事態(tài)發(fā)展，制定、實(shí)施環(huán)境

恢復(fù)方案，提供事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)的詳實(shí)生態(tài)資料。

2.3.6后勤保障組。由民政所負(fù)責(zé)，財(cái)政所、衛(wèi)生院、

交管所、安監(jiān)辦、供電所等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交

通和工程工具、應(yīng)急救援器材和物資、急救藥品、經(jīng)費(fèi)等籌

措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作；保障事故現(xiàn)場(chǎng)的通信、供電和

用電安全;解決受災(zāi)人員的吃、穿、住等問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援

指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。

2.3.7事故調(diào)查組。由鎮(zhèn)安辦牽頭，會(huì)同公安派出所等

有關(guān)部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，搜集、整理與事故有關(guān)的

各種物證和資料以及證人證言，配合上級(jí)調(diào)查組開展對(duì)重特

大事故的調(diào)查處理工作。

2.3.8善后處理組。由鎮(zhèn)指揮中心指定鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)或村

或鎮(zhèn)屬有關(guān)部門牽頭，公安派出所、民政所及相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

等單位組成，負(fù)責(zé)安撫受災(zāi)群眾和遇難者家屬，按照有關(guān)規(guī)

定做好死難者的后事處理、撫恤、理賠工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1.1事故報(bào)告

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告

單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在村、

有關(guān)部門或者鎮(zhèn)政府；緊急情況下可撥打公安110或者119

報(bào)警，并發(fā)出警報(bào)信號(hào)。所在村和有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)

立即報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。事故報(bào)告采用電話報(bào)告和傳真

相結(jié)合的方式，內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位名稱、時(shí)間、

詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、，窮亡人數(shù)(包括

下落不明的人數(shù))；事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生

原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施以及事故控

制情況；尚存的危險(xiǎn)因素、需要哪一類的救援隊(duì)伍、救援路

線；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

重大危險(xiǎn)源發(fā)生險(xiǎn)情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安

全方面突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)村、部

門、單位和個(gè)人均應(yīng)及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)指揮中心辦公室。鎮(zhèn)指揮中

心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上

報(bào)。

3.1.2預(yù)警發(fā)布

建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度，有下列情形之一的,

應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警：

(1)重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的；

(2)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的；

(3)已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；

(4)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的；

(5)事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的。

預(yù)警級(jí)別由鎮(zhèn)指揮中心發(fā)布，發(fā)布范圍為事故發(fā)生地、

參與救援的機(jī)構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)。

3.1.3預(yù)警分級(jí)

根據(jù)事故傷亡情況和危害程度，本鎮(zhèn)預(yù)警分為兩級(jí)。

II級(jí)預(yù)警。需要鎮(zhèn)屬有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。適

用范圍：重大安全生產(chǎn)事故，并可能增加新的傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失，對(duì)周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅。

I級(jí)預(yù)警。需要利用全鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)急資源和鎮(zhèn)應(yīng)急

指揮中心響應(yīng)的事故。適用范圍：特大安全生產(chǎn)事故和特別

重大安全生產(chǎn)事故，對(duì)周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。

3.L4應(yīng)急管理

3.1.4.1落實(shí)備案制。村，鎮(zhèn)直有關(guān)單位，危險(xiǎn)化學(xué)品

和煙花爆竹零售經(jīng)營單位，建筑施工單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營單

位涉及重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際和演

練，及時(shí)制訂完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事

故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和相關(guān)部門備案。

備案材料包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證

和審查的意見、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位的意見等。

3.1.4.2建立數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)指揮中心建立全鎮(zhèn)應(yīng)急救援資

源管理和信息管理數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫

對(duì)接，保證各級(jí)指揮中心及有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠隨

時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人

員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。對(duì)應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目標(biāo)及

重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管

理。

3.1.4.3建立110、119、120聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1分級(jí)響應(yīng)

針對(duì)不同的預(yù)警級(jí)別，確定響應(yīng)級(jí)別。

II級(jí)響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門

和單位啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案。在采取救援措施的同時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)

急救援指揮中心報(bào)告。適用于二級(jí)預(yù)警。

I級(jí)響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援預(yù)案，鎮(zhèn)

直有關(guān)單位啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案。在采取救援措施的同時(shí)，及時(shí)向

縣應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)，可以請(qǐng)求縣和外地

區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按照上級(jí)指令，鎮(zhèn)政府可以宣布在一

定范圍內(nèi)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

3.2.2應(yīng)急行動(dòng)

由鎮(zhèn)指揮中心給相應(yīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)指令，迅

速調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援現(xiàn)

場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，首先觀察了解險(xiǎn)情，確定

指揮部辦公地點(diǎn)。指攔長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)依據(jù)事故性質(zhì)和危害程

度，迅速制定搶險(xiǎn)方案或利用預(yù)先制定好的搶險(xiǎn)方案，分別

對(duì)安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、后勤保障等

應(yīng)急救援工作組下達(dá)任務(wù)，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作

組必須按照一查險(xiǎn)、二救人、三救物的原則，依令行事，并

隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)情況。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的村、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和應(yīng)急救

援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展

態(tài)勢(shì)，果斷采取控制或切斷事故鏈等措施，防止次生、衍生

和耦合事故（事件）發(fā)生。

事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采取適當(dāng)措施,

封閉并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域

人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。

事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)。因搶救人員，防止事故擴(kuò)大以及疏散

交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)

場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

3.2.3應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援

隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由鎮(zhèn)政府或上級(jí)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政旃指令的有關(guān)鎮(zhèn)屬部門或單位，負(fù)責(zé)組

織實(shí)施安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償,

征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。

要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，

保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮

部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的

建議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)。

3.3.2保險(xiǎn)、理賠

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)

理賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處

理費(fèi)用，原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付；確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)

抵押金的，經(jīng)財(cái)政及有關(guān)部門批準(zhǔn)后，啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按

規(guī)定在保障發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作費(fèi)生支出外，支付

事故善后處理等相關(guān)費(fèi)用。

3.3.3事故調(diào)查外理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議重特大

安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4信息發(fā)布和新聞報(bào)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾和媒體發(fā)

布事故傷亡、損失、救援以及其他情況的信息。廣播、電視

等部門要把握正確輿論導(dǎo)向，積極配合鎮(zhèn)指揮中心做好有關(guān)

宣傳報(bào)導(dǎo)工作，穩(wěn)定公眾情緒。新聞報(bào)導(dǎo)和有關(guān)通告必須按

規(guī)定程序經(jīng)嚴(yán)格審查后，方可發(fā)布。

4、應(yīng)急保障措施

應(yīng)急保障措施由各相關(guān)責(zé)任單位的行政一把手負(fù)總責(zé)。

4.1信息與通信保障

4.1.1由鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)承接事故報(bào)告；請(qǐng)示啟動(dòng)應(yīng)急救

援預(yù)案，通知指揮部成員單位和各專業(yè)小組立即趕赴事故現(xiàn)

場(chǎng)；及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援工

作情況，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示;

建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源

信息數(shù)據(jù)庫，收集、分析處理和上報(bào)相關(guān)應(yīng)急信息。

4.1.2負(fù)有救援保證任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機(jī)

構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公

室。

4.2交通運(yùn)輸保障

4.2.1交管所負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)施方案，指定搶

險(xiǎn)運(yùn)輸單位和搶險(xiǎn)車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)

人員的運(yùn)送。組建道路搶修隊(duì)伍，在道路受損時(shí)迅速組織搶

修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。

4.2.2派出所、交管部門負(fù)責(zé)制定交通處置應(yīng)急實(shí)施方

案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援

道路的暢通。

4.3應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)保障

4.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)

人員工作組，為應(yīng)急救援、安全防護(hù)、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)

提供技術(shù)支持。

4.3.2消防為救援骨干力量，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)

和個(gè)體防護(hù)的支持。

4.3.3環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境技術(shù)支持。

4.3.4質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)特種設(shè)備技術(shù)支持。

4.3.5各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急

救援隊(duì)伍，服從鎮(zhèn)指揮中心的調(diào)動(dòng)。

4.3.6預(yù)備役、民兵為二線增援力量。社會(huì)救援力量為

救援后備力量。

4.4資金保障

4.4.1鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)政預(yù)算中儲(chǔ)備足額的應(yīng)急救援資金,

用于更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，征用物資的

補(bǔ)償?shù)取?yīng)急狀態(tài)下，可以按規(guī)定啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

4.4.2各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)部門準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援資金和

物資。

4.4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資

金的準(zhǔn)備，足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

4.5物資和救援裝備保障

4.5.1鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)，制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障方案，

協(xié)調(diào)和儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備。

4.5.2交管所、客運(yùn)站負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸車

輛的保障。

4.5.3各村、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和消防與保安中隊(duì)配置和儲(chǔ)

備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。

4.5.4生產(chǎn)經(jīng)營單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、

救治藥品和醫(yī)療器械。

4.6治安保障

4.6.1公安派出所負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒

應(yīng)急實(shí)施方案，組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卮宓?/p>

相關(guān)人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，組織指揮事故可能危及區(qū)域內(nèi)

人員的疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場(chǎng)所進(jìn)行治

安管理。

4.6.2交管所按指令實(shí)施交通管制和隔離，對(duì)危害區(qū)外

圍交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖、嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的

人員；指引應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞，保

障車輛順利通行。

4.7人員防護(hù)保障

4.7.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮部

對(duì)各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援器材進(jìn)行登記造冊(cè)，以便隨

時(shí)調(diào)用?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)

防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入

和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

4.7.2群眾的安全防護(hù)。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員和周圍群眾進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，決定應(yīng)急狀態(tài)下

群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，指定有

關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，開展醫(yī)療

防疫和疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在村建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,

確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

4.8基本生活保障

鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對(duì)緊急

疏散人員的安置；可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場(chǎng)所、娛樂設(shè)

施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營性賓館、大型場(chǎng)所、酒店作為臨時(shí)

避難場(chǎng)所，調(diào)用生活物資儲(chǔ)備，組織社會(huì)救濟(jì)，妥善解決災(zāi)

民的吃、穿、住等問題。

4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)工作，制定受傷人員救治應(yīng)

急實(shí)施方案，確定救治醫(yī)院，組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，指導(dǎo)醫(yī)院

儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、

醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，及時(shí)報(bào)告

救治傷員和需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。

4.10法制保障

參加應(yīng)急救援工作的單位和人員要按照《行政許可法》、

《行政處罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕侵

害公眾利益、失職、瀆職、行政不作為和行政亂作為等行為

的發(fā)生。

5、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

5.1公眾宣傳教育

鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)

急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣

傳工作，宣傳、新聞部門提供相關(guān)支持。各類教育機(jī)構(gòu)要加

強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故的教育工作，提高群眾自救互救能力和危機(jī)意識(shí)。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群

眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

5.2培訓(xùn)

鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門每半年組織一次各級(jí)

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊(duì)伍相關(guān)人員的崗前培

訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好

兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互

救能力。

5.3演習(xí)

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次綜

合性聯(lián)合演習(xí)。各專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安

全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),

定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行

總結(jié)，并報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室和有關(guān)部門。

6、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

6.1監(jiān)督檢查

6.1.1鎮(zhèn)指揮中心辦公室對(duì)全鎮(zhèn)各部門、各單位安全生

產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、論證以及實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢

查。檢查主要包括下列內(nèi)容：

(1)應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作；

(2)現(xiàn)場(chǎng)人員是否能安全撤離；

(3)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及