農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度-察布查爾

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

索引號(hào):cx043-04_A/2018-0102003公開目錄:資金管理發(fā)布日期:2018-01-02主題詞:發(fā)布機(jī)構(gòu):扎庫(kù)齊牛錄鄉(xiāng)

第一章總

則第一條為進(jìn)一步完善和規(guī)范扎庫(kù)齊牛錄鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》，國(guó)家財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)政策方針，特制定本管理制度。第二條本制度適用于扎庫(kù)齊牛錄鄉(xiāng)各行政村。第二章會(huì)計(jì)委派代理第三條扎庫(kù)齊牛錄鄉(xiāng)核算中心總賬會(huì)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)）實(shí)行由鄉(xiāng)黨委、政府委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)農(nóng)技綜合服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)站）統(tǒng)一委派代理，負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)5個(gè)行政村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作；村級(jí)報(bào)賬員（以下簡(jiǎn)稱報(bào)賬員）由村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)）配備；核算中心主任由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)兼任。第四條在保證村級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則下，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”制度。第五條實(shí)行統(tǒng)一報(bào)賬、集中理財(cái)、集中做賬制度。每月3-10日為報(bào)賬員和會(huì)計(jì)集中報(bào)賬、理財(cái)、做賬日。第六條財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)1、會(huì)計(jì)工作職責(zé)：①定期或不定期到各村審核、檢查村級(jí)資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查、監(jiān)督報(bào)賬員履行職責(zé)情況；②及時(shí)記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)賬記錄和裝訂工作況；③做好村級(jí)各類報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作；④監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收入及支出情況，拒絕不合理收支，拒絕不合法合規(guī)的票據(jù)入賬；⑤完成農(nóng)經(jīng)站其他日常工作。

2、報(bào)賬員工作職責(zé)：①負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，按財(cái)務(wù)制度對(duì)收付款原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站向鄉(xiāng)黨委、政府提出書面報(bào)告；②按照時(shí)間規(guī)定將本月收付款原始憑證進(jìn)行整理、核對(duì)，完成簽批手續(xù)后向農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)報(bào)賬。做到日清月結(jié)，及時(shí)、準(zhǔn)確反映庫(kù)存現(xiàn)金。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金和銀行存款余額，做到賬賬相符，賬款相符；③嚴(yán)格保證各項(xiàng)現(xiàn)金收入3天內(nèi)全額繳存至鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一賬戶，保證各項(xiàng)收款收據(jù)每周三進(jìn)行核銷；④負(fù)責(zé)領(lǐng)取和管理本村備用金。嚴(yán)格遵守備用金及保險(xiǎn)柜管理制度，只限用于村級(jí)日常小額開支和緊急必要開支，不足時(shí)及時(shí)報(bào)賬以補(bǔ)足備用金。要對(duì)備用金的安全負(fù)責(zé)，按要求存放于村委會(huì)保險(xiǎn)柜，不得轉(zhuǎn)存、挪用及私借。專職報(bào)賬員和會(huì)計(jì)對(duì)保險(xiǎn)柜內(nèi)存放資金每10日進(jìn)行一次盤庫(kù)；⑤建立并做好“三賬二簿”的登記工作，即《現(xiàn)金存款日記賬》、《備用金日記賬》、《內(nèi)部往來(lái)明細(xì)賬》、《村集體“三資”管理登記簿》、《村集體經(jīng)濟(jì)合同管理登記簿》；⑥負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)的管理，對(duì)發(fā)生的每一筆債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)登記，嚴(yán)格控制新的不良債務(wù)發(fā)生。并做好應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)結(jié)算，機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)催收、結(jié)算工作，每月與會(huì)計(jì)核對(duì)一次；⑦負(fù)責(zé)土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、有關(guān)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程合同等經(jīng)濟(jì)合同檔案的建檔及管理工作；⑧負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源的清理清查、登記和保管工作；⑨按時(shí)開展村級(jí)財(cái)務(wù)公開，完整、客觀、公正的向村民公開、公示村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支情況；⑩承擔(dān)與村報(bào)賬員業(yè)務(wù)相關(guān)的其它工作。第七條核算中心財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)督人及農(nóng)經(jīng)站簽字、蓋章，按要求存檔；在未辦結(jié)移交手續(xù)前，財(cái)務(wù)人員不得離職。第三章財(cái)務(wù)審批第八條財(cái)務(wù)支出審批程序1、村級(jí)財(cái)務(wù)支出不論金額大小，一切支出計(jì)劃都要經(jīng)村第一書記、村兩委全體成員、“訪惠聚”工作隊(duì)集體討論、研究，形成會(huì)議紀(jì)要，由全體參會(huì)人員簽字。2、報(bào)賬員須根據(jù)會(huì)議紀(jì)要中的支出項(xiàng)目和金額填寫《XXX村資金申請(qǐng)報(bào)告》蓋村委會(huì)公章（見附件1）→附會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件→村委會(huì)主任確認(rèn)簽字→理財(cái)小組審核并蓋“理財(cái)小組專用章”→鄉(xiāng)政府分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字→核算中心主任審批→由會(huì)計(jì)開具支票。3、資金支出原始憑證（稅務(wù)發(fā)票）報(bào)賬程序：原始憑證由經(jīng)辦人簽字（特殊情況支出附說明）→村委會(huì)主任簽字→理財(cái)小組審核并蓋“理財(cái)小組專用章”→報(bào)賬員審核、整理→向會(huì)計(jì)報(bào)賬。第四章收支管理第九條收入管理l、列入村級(jí)核算管理的收入范圍：①財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；②集體資產(chǎn)和資源對(duì)外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入；③經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng)；④集體資產(chǎn)變價(jià)收入；⑤回收債權(quán)收入；⑥其他收入。2、堅(jiān)持分類管理的原則：①村級(jí)列入核算管理的收入，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級(jí)必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)收取，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用，禁止和杜絕坐收坐支和白條入賬現(xiàn)將，嚴(yán)禁突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外收款，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；②村級(jí)各項(xiàng)現(xiàn)金收入在3天內(nèi)務(wù)必全額繳存至鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一賬戶，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金也統(tǒng)一實(shí)行撥入農(nóng)經(jīng)站賬戶管理辦法，賬戶設(shè)立在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，專用于村級(jí)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和收支。3、報(bào)賬員向會(huì)計(jì)上報(bào)現(xiàn)金收入時(shí)，必須做到單據(jù)齊全(現(xiàn)金交款單、收據(jù)記賬聯(lián)），嚴(yán)格履行報(bào)賬手續(xù)。第十條支出管理1、執(zhí)行半年預(yù)決算制度。認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行半年預(yù)決算制度，每年1月和7月各村本著量入為出、略有結(jié)余的原則，由村第一書記、村兩委全體成員、“訪惠聚”工作隊(duì)共同召開村級(jí)財(cái)經(jīng)會(huì)議，討論研究并制定出本年度半年資金使用計(jì)劃，并逐項(xiàng)細(xì)分安排，提交村民理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)人民政府及農(nóng)經(jīng)站審核、備案和監(jiān)督。2、嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。每半年末要對(duì)資金使用情況進(jìn)行決算和分析，支出嚴(yán)禁超出預(yù)算范圍或入不敷出現(xiàn)象，確保預(yù)算制度實(shí)施的有效性和可行性，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。嚴(yán)禁收支倒掛，凡集體收入較低或收不抵債的村集體，年度各項(xiàng)費(fèi)用支出總額不得超過年收入的60%。第五章貨幣資金管理第十一條各村必須設(shè)立現(xiàn)金日記賬，對(duì)本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)賬員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。會(huì)計(jì)與報(bào)賬員必須每10日對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤庫(kù)，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)，各村月末賬面現(xiàn)金余額除村級(jí)備用金外不得超過500元。第十二條備用金管理辦法1、為提高各村工作效率，村級(jí)實(shí)行備用金制度。備用金限額大村5000元、中村3000元、小村2000元，必須做到專人專管、?？顚Ｓ?，不得挪用、私存、轉(zhuǎn)借或用于其他用途。按要求存放于村委會(huì)保險(xiǎn)柜，由報(bào)賬員負(fù)責(zé)領(lǐng)取、報(bào)賬和補(bǔ)足備用金，杜絕出現(xiàn)村干部墊資現(xiàn)象。2、備用金的使用及范圍。①備用金在使用時(shí)須由報(bào)賬員向核算中心報(bào)備后進(jìn)行支出，并及時(shí)記入《備用金日記賬》；

②單筆1000元以下村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)開支或緊急必要性開支，如電費(fèi)、寬帶及電話費(fèi)、監(jiān)控費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等或維穩(wěn)方面及群眾工作方面開支等；③單筆1000元以上支出不納入備用金使用范圍，需走資金支出審批程序；④報(bào)賬員須嚴(yán)格區(qū)分《現(xiàn)金日記賬》和《備用金日記賬》。3、備用金領(lǐng)取程序。報(bào)賬員填寫《村級(jí)備用金申請(qǐng)報(bào)告》蓋村委會(huì)公章（見附件2）→填寫借款單→村委會(huì)主任確認(rèn)簽字→理財(cái)小組審核并蓋“理財(cái)小組專用章”→鄉(xiāng)政府分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字→核算中心主任審批→會(huì)計(jì)開具現(xiàn)金支票。4、備用金報(bào)賬、補(bǔ)足程序。報(bào)賬員將備用金支出項(xiàng)目和金額如實(shí)填入《XXX村報(bào)賬單》蓋村委會(huì)公章（見附件3）→附支出原始憑證（須經(jīng)辦人和村委會(huì)主任簽字）→報(bào)賬單經(jīng)村委會(huì)主任確認(rèn)簽字→理財(cái)小組審核并蓋“理財(cái)小組專用章”→向會(huì)計(jì)報(bào)賬→會(huì)計(jì)審核無(wú)誤后按備用領(lǐng)取程序補(bǔ)足備用金。5、對(duì)因特殊原因不能按時(shí)出具報(bào)銷憑證的，須提前向核算中心說明原因，經(jīng)村委會(huì)主任及核算中心同意后，方可延期報(bào)賬。

6、報(bào)賬員要按時(shí)盤點(diǎn)備用金庫(kù)存，保證賬款相符。會(huì)計(jì)要不定時(shí)監(jiān)督報(bào)賬員對(duì)備用金的管理情況。備用金必須在年末進(jìn)行徹底清算，不允許跨年度使用。第十三條保險(xiǎn)柜管理辦法1、為保證村集體資金安全，各村均配備保險(xiǎn)柜，專用存放村級(jí)備用金、各項(xiàng)惠農(nóng)資金、票據(jù)及印章等，不得存放私人財(cái)物。2、保險(xiǎn)柜僅限報(bào)賬員一人管理、使用和開啟，其他任何人無(wú)權(quán)使用或開啟保險(xiǎn)柜。保險(xiǎn)柜鑰匙（共4把）及密碼僅限報(bào)賬員一人保管，嚴(yán)禁將鑰匙轉(zhuǎn)交他人保管或向他人泄露密碼。若出現(xiàn)保險(xiǎn)柜內(nèi)財(cái)物遺失現(xiàn)象，首先將追求報(bào)賬員責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，并依據(jù)偵查結(jié)果交由公安、紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理。3、若出現(xiàn)特殊原因需更換報(bào)賬員，進(jìn)行保險(xiǎn)柜交接時(shí)必須保證4把鑰匙完整、如數(shù)移交至新報(bào)賬員手中，并由新報(bào)賬員更換使用新的密碼。4、保險(xiǎn)柜必須放置于村委會(huì)辦公陣地內(nèi)，應(yīng)注意通風(fēng)、防濕、防潮、防蟲和防鼠。保險(xiǎn)柜外表面應(yīng)保持干凈、無(wú)塵，保險(xiǎn)柜內(nèi)財(cái)物應(yīng)存放整齊、保持整潔衛(wèi)生。一旦保險(xiǎn)柜發(fā)生故障，應(yīng)報(bào)告核算中心，并在指定的維修點(diǎn)進(jìn)行修理維護(hù)，以防泄密或失盜。5、如發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)柜被盜，首先應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)及核算中心，待公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，方可清理財(cái)物被盜情況。如遇節(jié)假日休息兩天以上或報(bào)賬員離開兩天以上的，應(yīng)在保險(xiǎn)柜鎖孔處貼上封條，待休息結(jié)束或報(bào)賬員到位后方可揭封。如發(fā)現(xiàn)封條被撕或鎖孔處被弄壞，也應(yīng)迅速向公安機(jī)關(guān)及核算中心報(bào)告，以便及時(shí)查清情況，防止村集體財(cái)物遺失。第十四條各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村兩委和村民理財(cái)小組研究通過后，由村兩委出具借款申請(qǐng)，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取并完成借款手續(xù)。第六章合同管理第十五條合同管理辦法1、村級(jí)在發(fā)生集體資產(chǎn)處置、集體土地發(fā)包、工程項(xiàng)目發(fā)包等任何形式的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，須通過核算中心、第一書記、村兩委成員、“訪惠聚”工作隊(duì)和村民代表集體討論研究后，確定符合目前市場(chǎng)需求的合理價(jià)位。2、村級(jí)所有經(jīng)濟(jì)合同必須由鄉(xiāng)核算中心加蓋<扎庫(kù)齊牛錄鄉(xiāng)核算中心合同專用章>后方可生效，否則將被視為無(wú)效合同，不具有任何法律效應(yīng)。3、核算中心應(yīng)為村級(jí)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供服務(wù)指導(dǎo)，全程參與和監(jiān)督詢價(jià)、定價(jià)、招投標(biāo)、工程進(jìn)度、質(zhì)量、驗(yàn)收等所有環(huán)節(jié)。4、經(jīng)濟(jì)合同簽訂當(dāng)事人有義務(wù)向村委會(huì)和核算中心提供身份證明、資質(zhì)證明及其他相關(guān)材料，審驗(yàn)通過后，方可進(jìn)行下一步工作。5、合同文本必須以核算中心提供的統(tǒng)一合同模板為準(zhǔn)（見附件4），所有內(nèi)容必須以國(guó)語(yǔ)填寫，并按要求標(biāo)注合同編號(hào)，以便于后期的管理和查閱。擅自起草、手寫合同及少數(shù)民族文字合同將被視為無(wú)效合同，核算中心不予承認(rèn)和蓋章。6、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同根據(jù)實(shí)際情況可分為：

①采購(gòu)類合同（代碼C）；②土地承包類合同（代碼T）；③工程類合同（代碼G）；④租賃類合同（代碼Z）；⑤其他合同（代碼Q）。7、合同編號(hào)分為四部分組成：①村委會(huì)名稱代碼（名稱首字）；②合同分類代碼；③合同簽訂年份；④合同總流水號(hào)（以年度為界點(diǎn)，001號(hào)起，以此類推）。例如：扎庫(kù)齊村于2016年1月1日簽訂的工程類合同，編號(hào)為（扎-G-2016-001）；鐵爾曼布拉克村于2016年底簽訂的土地承包類合同，編號(hào)為（鐵-T-2016-136）；寨牛錄村于2017年簽訂的采購(gòu)類合同，編號(hào)為（寨-C-2017-023）。8、村級(jí)簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須一式三份，村委會(huì)、承受方、核算中心各執(zhí)一份。報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)將各類合同記入《村集體經(jīng)濟(jì)合同登記簿》，并負(fù)責(zé)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)合同按類型、編號(hào)裝訂成冊(cè)、分類管理，歸檔保存。

第七章票據(jù)管理笫十六條票據(jù)管理辦法1、村級(jí)使用收款收據(jù)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)、按周繳驗(yàn)、票款一致、以舊換新”的原則，采用領(lǐng)取、報(bào)結(jié)、核銷的辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控。禁止同一本收款收據(jù)年度使用。2、村級(jí)使用的收款收據(jù)，必須是由縣財(cái)政局統(tǒng)一下發(fā)的《新疆農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，由核算中心票據(jù)管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)一從縣財(cái)政局領(lǐng)取和保管，禁止使用其它任何形式的收據(jù)。3、各村領(lǐng)取收據(jù)時(shí)，由票據(jù)管理員進(jìn)行詳細(xì)登記，村委會(huì)領(lǐng)取及核銷收據(jù)當(dāng)事人在登記簿上簽字。4、每周三為村級(jí)收據(jù)、收入統(tǒng)一“核銷繳存日”，村組負(fù)責(zé)收取現(xiàn)金的村干部、小組長(zhǎng)務(wù)必于每周三到報(bào)賬員處核銷上周所開收據(jù)、核驗(yàn)所收現(xiàn)金，現(xiàn)金交由報(bào)賬員統(tǒng)一繳存，并將本周核銷繳存情況報(bào)至核算中心。

5、村組干部使用時(shí)收據(jù)應(yīng)注意：①按照收據(jù)編號(hào)、使用國(guó)語(yǔ)進(jìn)行填寫；②不得跳頁(yè)、隔號(hào)，不得使用少數(shù)民族文字填寫；③須蓋村委會(huì)公章→工整、如實(shí)填寫村組名稱→收款日期→交款人及收款人姓名；④妥善保存作廢收據(jù)，三聯(lián)缺一不可。6、整本票據(jù)開具完成后，收據(jù)封皮分別由開票人簽字→填寫整本開票金額→標(biāo)注作廢張數(shù)和作廢編號(hào)→加蓋村委會(huì)公章→集齊收據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)和繳款單向報(bào)賬員核銷→報(bào)賬員審核無(wú)誤后向核算中心票據(jù)管理員核銷→核算中心審核無(wú)誤后按程序領(lǐng)取新收據(jù)。第八章集體資產(chǎn)管理第十七條村集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料；能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長(zhǎng)期利用的村組資源(宅基地、土地、林地、草地、荒地、灘涂等)也列入村集體資產(chǎn)范疇；使用年限在一年以上，且單位價(jià)值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。由報(bào)賬員對(duì)所有村集體資產(chǎn)按時(shí)進(jìn)行清理清查、登記和保管，如實(shí)記錄《農(nóng)村集體資產(chǎn)登記簿》，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)管理，防止流失。第十八條各村可以通過發(fā)包、流傳、租賃、抵押、入股等多種形式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無(wú)論采取何種形式，必須經(jīng)村第一書記、村兩委成員、“訪惠聚”工作隊(duì)集體研究，并征求村民代表會(huì)意見，合理確定價(jià)格，依照要求擬訂書面合同，公開、公正、公平的處置村集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、村內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)和償還村級(jí)債務(wù)。第十九條村集體固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會(huì)集體研究，提交村民代表會(huì)表決通過后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。第九章理財(cái)審計(jì)公開第二十條民主理財(cái)1、村民理財(cái)小組要通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)選舉的辦法，在本村全體村民范圍內(nèi)公開選舉產(chǎn)生。其成員要有原則、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體；理財(cái)小組組長(zhǎng)一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，村兩委成員不參與理財(cái)；理財(cái)小組人數(shù)一般為3-5人組成。2、村民理財(cái)小組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對(duì)不能正常參加理財(cái)議事活動(dòng)，或違反有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會(huì)予以辭退、補(bǔ)選。3、村民民主理財(cái)日為每月5日，無(wú)特殊情況必須按時(shí)進(jìn)行，村集體的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)村民理財(cái)小組審核，加蓋理財(cái)專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟?，方可入賬。當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)必須當(dāng)期出據(jù)入賬，因特殊情況無(wú)法出據(jù)入賬的，會(huì)計(jì)和報(bào)賬員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)小組說明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無(wú)效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)小組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告上簽字，并加蓋理財(cái)專用章，報(bào)賬員進(jìn)行存檔，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站備案。第二十一條定期審計(jì)1、審計(jì)日期。每年2月，由鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)小組、村民理財(cái)小組對(duì)上年度村級(jí)財(cái)務(wù)收支、核算情況集中審計(jì)一次。2、審計(jì)內(nèi)容。主要有村集體資金、資產(chǎn)的管理和使用情況；各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和專項(xiàng)資金收支的合法性；村集體債權(quán)債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理；村組干部工資、補(bǔ)助、福利發(fā)放情況及村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。3、審計(jì)工作程序。①全面接收賬據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，鄉(xiāng)紀(jì)委、會(huì)計(jì)、報(bào)賬員各執(zhí)一份；②認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會(huì)計(jì)賬目及其核算情況；③認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì)；④鄉(xiāng)紀(jì)委整理、登記存在問題，向鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)小組匯報(bào)并參與研究處理意見；⑤往期審計(jì)中提出問題意見的整改落實(shí)情況⑥審計(jì)完成后，要認(rèn)真清點(diǎn)、交還賬據(jù)，并履行回交手續(xù)；⑦出具年度審計(jì)報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審核，鄉(xiāng)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站、村委會(huì)自行存檔；⑧將審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公開、公示。第二十二條財(cái)務(wù)公開1、每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度村級(jí)財(cái)務(wù)公開日。公開原則不少于7天，公開地點(diǎn)為村委會(huì)公示欄。2、村級(jí)財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容有村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種惠農(nóng)資金發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動(dòng)明細(xì)；財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)結(jié)果報(bào)告、年度審計(jì)報(bào)告。3、公開內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無(wú)誤。每期公開內(nèi)容必須一式三份由村第一書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)和報(bào)賬員簽字確認(rèn)，加蓋村委會(huì)公章后，公開公示一份、村委會(huì)和核算中心存檔一份。4、每期財(cái)務(wù)公開，村第一書記和村委會(huì)主任要主動(dòng)接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑；村民理財(cái)小組要廣泛征求、收集村民的意見并及時(shí)反饋至核算中心；核算中心要嚴(yán)格督查、記錄村級(jí)財(cái)務(wù)公開落實(shí)情況，做到發(fā)現(xiàn)問題、立即整改，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督性和有效性。第十章檔案管理第二十三條村財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類重要的村集體經(jīng)濟(jì)合同資料和反映村集體經(jīng)濟(jì)的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和反映村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要資料和證據(jù)。第二十四條村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，統(tǒng)一由鄉(xiāng)核算中心歸檔并長(zhǎng)期保