某產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展研究規(guī)劃

某產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展研究規(guī)劃某產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展研究規(guī)劃Page1Page1PAGE23某產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展研究規(guī)劃附件濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（核心區(qū)）進(jìn)展規(guī)劃(匯報(bào)稿)二〇一三年七月目錄前言……………1一、進(jìn)展的基礎(chǔ)條件…………2（一）進(jìn)展現(xiàn)狀……………2（二）優(yōu)勢(shì)條件……………4二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)………………6（一）進(jìn)展機(jī)遇……………6（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)……………7三、指導(dǎo)思想、進(jìn)展原則、定位與目標(biāo)……9（一）指導(dǎo)思想……………9（二）進(jìn)展原則……………9（三）進(jìn)展定位……………10（四）進(jìn)展目標(biāo)……………11四、總體布局…………………13五、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力…………………15（一）交通設(shè)施建設(shè)………15（二）水利設(shè)施建設(shè)………16（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………17（四）信息化設(shè)施建設(shè)……18六、搞好生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)………………20（一）加快推動(dòng)生態(tài)建設(shè)…………………20（二）著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)…………………21（三）集約節(jié)省利用資源…………………22（四）大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)…………………23（五）強(qiáng)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)……24七、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)……………25（一）加快進(jìn)展臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造五大產(chǎn)業(yè)集群……25（二）樂觀培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)…………30（三）突破進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)………………33（四）大力進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)…………………34八、加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)展………35（一）文化教育……………35（二）衛(wèi)生體育……………35（三）科技事業(yè)……………36（四）就業(yè)保障……………36（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌……………37九、保障措施…………………38（一）體制機(jī)制創(chuàng)新………38（二）產(chǎn)業(yè)政策及財(cái)稅、金融政策………39（三）招商引資及對(duì)內(nèi)對(duì)外開放…………40（四）區(qū)域合作……………42（五）創(chuàng)新平臺(tái)及人才支撐………………43十、規(guī)劃實(shí)施…………………45附圖：濱州北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃示意圖前言濱州港、濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》確定的“四點(diǎn)四區(qū)”之一。濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃總面積1500平方公里，包括北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的全部，沾化縣、無棣縣各一部分。濱州港位于北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是濱州港的直接腹地，是濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心區(qū)。為突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以核心區(qū)帶產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動(dòng)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》的實(shí)施，打造濱州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，特制定《濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（核心區(qū)）進(jìn)展規(guī)劃》。該規(guī)劃的編制，既著眼于核心區(qū)的進(jìn)展，又統(tǒng)籌考慮了核心區(qū)的帶動(dòng)作用及整個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)展的功能布局和產(chǎn)業(yè)連接，格外是在交通路網(wǎng)的規(guī)劃上，著重體現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)一體化的要求。規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心區(qū)，面積526平方公里。規(guī)劃基期：2011年規(guī)劃期：規(guī)劃期2012—2020年，重點(diǎn)是2012-2015年。一、進(jìn)展的基礎(chǔ)條件（一）進(jìn)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2011年完成生產(chǎn)總值9.65億元，同比增長(zhǎng)10.6%，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.36億元，同比增長(zhǎng)32%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資36.15億元，同比增長(zhǎng)57.2%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是海水養(yǎng)殖和捕撈、制鹽、海洋化工和新材料產(chǎn)業(yè)，其中，海參、半滑舌鰨等名貴品種的數(shù)量和養(yǎng)殖面積不斷增加，多品種混養(yǎng)模式廣泛推廣；原鹽年產(chǎn)量200萬噸，是山東省重要的海鹽主產(chǎn)區(qū)；海洋化工以海水提溴、苦鹵提取硫酸鉀為主，產(chǎn)能1500噸/年。匯泰藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期工程竣工，4萬噸/年海水苦鹵提取硫酸鉀項(xiàng)目建成投產(chǎn)；初級(jí)鹵水養(yǎng)殖-中級(jí)鹵水提溴-高級(jí)鹵水曬鹽-苦鹵提取硫酸鉀“一水多用”產(chǎn)業(yè)鏈和零排放循環(huán)模式在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平；著力打造產(chǎn)值千億元級(jí)的新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，目前，園區(qū)簽約項(xiàng)目10余個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，主要生產(chǎn)鋁基復(fù)合材料、高技術(shù)陶瓷等新材料，產(chǎn)品用于航空、航天、高速列車、船舶、汽車等領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施。50平方公里起步區(qū)形成了“十四縱九橫”的路網(wǎng)框架，水電訊氣等配套設(shè)施日益完善，承載能力不斷增強(qiáng)。設(shè)計(jì)總庫容5000萬方的北海水庫一期工程1500萬方庫區(qū)實(shí)現(xiàn)供水；有110千伏變電站2座；公共供熱中心工程和供熱管道工程竣工，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了集中供熱；中油燃?xì)庥邢薰咎烊粴饩C合利用項(xiàng)目完工。濱州港將形成“以海港港區(qū)為核心，套爾河港區(qū)、大口河港區(qū)為補(bǔ)充”的港口總體進(jìn)展格局。海港港區(qū)2×3萬噸級(jí)散雜貨碼頭具備通航條件。河港港區(qū)有16個(gè)200-3000噸級(jí)泊位，年吞吐能力482萬噸。榮烏高速、長(zhǎng)深高速穿行經(jīng)過，疏港一級(jí)路縱貫?zāi)媳保瑥垨|路橫穿東西。北上北京、天津，南下江蘇、上海，東去青島、煙臺(tái)，西到石家莊、太原，均有高速通達(dá)。社會(huì)進(jìn)展。2011年，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35217元；城鎮(zhèn)居民收入同比增長(zhǎng)27.68%，達(dá)到24810元；農(nóng)夫人均純收入為8648元，同比增長(zhǎng)23%。全區(qū)教育教學(xué)設(shè)施完善，濱州北海第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校正在建設(shè)之中。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%。北海電視臺(tái)掛牌成立，北?？靾?bào)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全新改版，形成“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”傳媒格局。全區(qū)89%的農(nóng)村建有農(nóng)村文化廣場(chǎng)，農(nóng)家書屋掩蓋全區(qū)80％的行政村。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，民間刺繡已被濱州市列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，帝賜街村已申報(bào)高級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)古遺址。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已基本具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，但與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)相比，仍有較大差距，與黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、原鹽生產(chǎn)及海洋化工等資源性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)之間專業(yè)化分工協(xié)作體系遠(yuǎn)未形成，集聚效應(yīng)較差，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)展滯后。三是基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，支撐能力較弱。大港未建成，鐵路待貫穿，供水、供電以及生活配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善。四是高端人才匱乏，嫻熟的技術(shù)工人、優(yōu)秀企業(yè)家和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才短缺，科技、技術(shù)和人才對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的支撐不足。五是缺乏大型龍頭企業(yè)，格外是缺乏符合高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方向的大型企業(yè)；工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目以中小項(xiàng)目為主，大型項(xiàng)目嚴(yán)重不足。六是農(nóng)村道路、環(huán)境整治、文化體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，社會(huì)事業(yè)進(jìn)展滯后。（二）優(yōu)勢(shì)條件區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該區(qū)域地處山東省最北部，渤海灣西南岸，是京津冀和膠東半島兩大核心區(qū)的結(jié)合部，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，具有承接天津?yàn)I海新區(qū)，連接京津冀和膠東半島兩大經(jīng)濟(jì)板塊的重要作用，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展、建設(shè)快速聯(lián)系通道、承接核心區(qū)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、為核心區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展配套服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，又是省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈最近的出海口，比從青島出海縮短三分之一以上的陸路運(yùn)輸距離，能夠起到促進(jìn)濟(jì)南都市圈、魯西北及寬闊中原地區(qū)進(jìn)展，加強(qiáng)與東部及與海外聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)更大范圍合作溝通的重要作用。自然資源豐富。一是土地資源。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地總面積77.4萬畝，其中建設(shè)用地面積21.9萬畝，大部分為鹽場(chǎng)用地，為進(jìn)展二、三產(chǎn)業(yè)供應(yīng)了寬闊空間。適于開發(fā)為建設(shè)用地的未利用地15.3萬畝，未利用地土壤含鹽量很高，農(nóng)業(yè)開發(fā)利用價(jià)值較低，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)效益較高，也符合節(jié)省耕地的要求。二是礦產(chǎn)資源。初步探明，北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的礦產(chǎn)資源主要有貝殼砂、鹵水、石油、天然氣、地?zé)?、建筑材料、巖鹽、石膏及煤等26種。石油、天然氣資源豐富，是成功油田的主采區(qū)之一；同時(shí)，還是全國(guó)海鹽重要產(chǎn)區(qū)。三是風(fēng)力資源。累年平均風(fēng)速為4.6米/秒左右，10米高度平均風(fēng)速6.4米/秒，30米高度平均風(fēng)速6.98米/秒，平均風(fēng)能密度3交通便捷暢通。該區(qū)域擁有海港、鐵路、高速公路、內(nèi)河航運(yùn)等交通設(shè)施，海、陸立體交通網(wǎng)絡(luò)框架初步形成。濱州港擁有四個(gè)港區(qū)，海港區(qū)的11公里導(dǎo)堤已經(jīng)建設(shè)完成，2×3萬噸級(jí)散雜貨碼頭具備通航條件。濱州港是河海聯(lián)動(dòng)的港口，其腹地包括濱州、德州、聊城、淄博、泰安、濟(jì)南及河南、山西的部分地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富，為進(jìn)展港口物流及船東經(jīng)濟(jì)制造二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）進(jìn)展機(jī)遇我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新的進(jìn)展階段。黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，提出了新的歷史條件下推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的總布局和總?cè)蝿?wù)，對(duì)加快中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的方向，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度放緩，產(chǎn)能過剩行業(yè)效益下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展轉(zhuǎn)型形成了倒逼機(jī)制，提升了企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的樂觀性和主動(dòng)性，對(duì)進(jìn)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成了環(huán)境、政策和動(dòng)力上的機(jī)遇?！包S藍(lán)”戰(zhàn)略開頭全速推動(dòng)。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，又是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)的重要組成部分，“黃藍(lán)”戰(zhàn)略的疊加帶來了不行多得的政策機(jī)遇。國(guó)家、省間續(xù)出臺(tái)一系列配套政策措施，在高效產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、土地規(guī)劃利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等方面予以傾斜支持。濱州面臨著科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面的重大機(jī)遇。濱州舉全市之力加快北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，更符合國(guó)家重點(diǎn)支持建設(shè)的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略意圖。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相互迭加，融合進(jìn)展，為北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)帶來重大機(jī)遇。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的快速進(jìn)展。京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程加快，魯冀地區(qū)合作緊密，區(qū)域進(jìn)展逐步對(duì)接，環(huán)渤海地區(qū)日趨融合。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的中心，有條件成為環(huán)渤海地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)型城市和重大戰(zhàn)略的實(shí)施載體。國(guó)家給予黃河三角洲“環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域”功能定位，從用地制度給予傾斜，支持交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才等多方面出臺(tái)支持政策。同時(shí)，“濟(jì)南都市圈”開頭步入一體化進(jìn)展階段，中日韓經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)將在山東建立，都將對(duì)促進(jìn)北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛起到很好的拉動(dòng)作用。（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展仍面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不行持續(xù)的問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的沖突有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和資源環(huán)境的沖突仍然突出。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展形勢(shì)不容樂觀。相鄰地區(qū)的高競(jìng)爭(zhēng)性。國(guó)內(nèi)各地競(jìng)相進(jìn)展，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。與周邊地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，大都以港口物流、石油化工、鋼鐵和重型裝備制造、電力、海洋化工、建材、造船等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。周邊的黃驊、東營(yíng)、濰坊等港口都在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，腹地條件相像，疏港通道基本建成，對(duì)濱州港進(jìn)展構(gòu)成挑戰(zhàn)和壓力。資源環(huán)境的高挑戰(zhàn)性。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正處于加快進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增量不斷加大，工業(yè)的快速進(jìn)展對(duì)能源資源的消耗將會(huì)更大，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)更加困難，對(duì)北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展提出更高要求。資金、體制機(jī)制的強(qiáng)約束性。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)力薄弱，自身積累慢、市場(chǎng)融資能力差、信貸資金規(guī)模小、引進(jìn)外資選擇性強(qiáng)，資金瓶頸成為約束進(jìn)展的一大障礙。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的深層次沖突仍然突出，體制機(jī)制不夠活，運(yùn)用市場(chǎng)手段和開放方法搞活經(jīng)濟(jì)的能力存在差距，消除體制機(jī)制障礙的任務(wù)十分困難。三、指導(dǎo)思想、進(jìn)展原則、定位與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持以海帶陸、以陸促海、海陸統(tǒng)籌，實(shí)施工業(yè)立區(qū)、物流興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、生態(tài)建區(qū)進(jìn)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先突破，領(lǐng)先進(jìn)展”為目標(biāo)，以高效生態(tài)為主線，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特色，以體制創(chuàng)新、擴(kuò)大開放和港口帶動(dòng)為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和改善民生為重點(diǎn)，大力進(jìn)展海洋經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力打造濱州和環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，盡快建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、環(huán)境美麗、社會(huì)和諧的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。（二）進(jìn)展原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置，充分考慮資源環(huán)境承載能力，正確處理好生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下謀劃進(jìn)展。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)禁不符合環(huán)評(píng)審批條件項(xiàng)目的建設(shè)。注意進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以最小的生態(tài)、資源成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)可持續(xù)進(jìn)展能力。堅(jiān)持港口帶動(dòng)、海陸一體。發(fā)揮北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海、臨河、有港的優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)，逐步形成“以港帶區(qū)，以區(qū)興港，港區(qū)互動(dòng)”進(jìn)展格局。加快港口基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力提升港口輻射和帶動(dòng)功能，更為飛快和富有實(shí)效地變港口優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持鏈?zhǔn)窖娱L(zhǎng)、集群進(jìn)展。圍繞進(jìn)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樂觀引進(jìn)、培育成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。進(jìn)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向具有產(chǎn)業(yè)掌握力和高附加值的上下游環(huán)節(jié)延長(zhǎng)。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有行政區(qū)劃，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)集聚進(jìn)展，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、配套能力強(qiáng)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)帶動(dòng)。將統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)展和重點(diǎn)進(jìn)展核心區(qū)相結(jié)合，將統(tǒng)籌核心區(qū)與突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合。立足產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)展現(xiàn)狀，突出抓好核心區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目，集中力氣，全力推動(dòng)，以核心區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)的領(lǐng)先突破，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先進(jìn)展、重大項(xiàng)目的領(lǐng)先建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的整體進(jìn)展。（三）進(jìn)展定位——黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，高效利用區(qū)域資源，樂觀探究循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展新模式，建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。創(chuàng)新高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新機(jī)制、新模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展探究新途徑積累新閱歷?！h(huán)渤海區(qū)域性物流中心。充分發(fā)揮濱州港腹地寬闊和港口、鐵路、公路互聯(lián)互通、便捷順暢的優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展倉儲(chǔ)物流業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)，形成環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域性物流中心?！綎|省重要的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托濱州港和豐富的海洋資源，向海洋拓展進(jìn)展空間，大力進(jìn)展海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸物流、海洋化工、海洋生物、海洋裝備制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。——生態(tài)和諧的宜居新城。突出高效生態(tài)理念，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)。著眼建設(shè)濱州城市副中心，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政、商住、文化中心，打造富有安定、生態(tài)宜居的北海新城。（四）進(jìn)展目標(biāo)到2015年，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的高效生態(tài)進(jìn)展新模式?；A(chǔ)設(shè)施支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，港口吞吐能力達(dá)到1500萬噸，濱港鐵路二期工程基本建成。工業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代化水平明顯提高，初步形成新材料、海洋化工及油鹽化工、糧油加工、資源綜合利用、原鹽生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)工業(yè)集群，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的核心動(dòng)力。服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游為骨干的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平大幅提高，招商引資取得重大進(jìn)展，力爭(zhēng)5年內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)15家以上，引進(jìn)區(qū)外資金1000億元以上。到2020年，形成港口、鐵路、公路無縫隙連接的高效交通網(wǎng)絡(luò)，建成若干國(guó)家及省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的油鹽化工、新材料、糧油加工、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群，生物、電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。物流業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，形成環(huán)渤海區(qū)域性物流中心。多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式廣泛推廣，全國(guó)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基本建成。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過35萬元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%。主要指標(biāo)指標(biāo)2011年2015年2020年目標(biāo)值年均增長(zhǎng)目標(biāo)值2015-2020年均增長(zhǎng)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）9.655050%30040%地方財(cái)政收入（億元）1.36645%2530%規(guī)模以上規(guī)定資產(chǎn)投資（億元）36.216947%34015%進(jìn)出口總值（萬美元）--65000--13000015%累計(jì)實(shí)際直接利用外資（萬美元）--20000--300008.5%總供水能力（萬立方米/日）0.115--3518.5%城鎮(zhèn)化率（%）47.4%68%--87%3.8個(gè)百分點(diǎn)港口吞吐能力（萬噸）482150033%600032%城鎮(zhèn)污水集中處理率（%）80%--95%3個(gè)百分點(diǎn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%）60%90%95%1個(gè)百分點(diǎn)四、總體布局以優(yōu)化區(qū)域總體布局、提高資源承載能力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持與進(jìn)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、有利于整體效益最大化、與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城鎮(zhèn)進(jìn)展相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、與產(chǎn)業(yè)特性相適應(yīng)“六大原則”，逐步形成“以軸串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展格局。按“一港、一城、一帶、六區(qū)”的構(gòu)架布局，打造生態(tài)理念明顯、臨港特色突出、產(chǎn)業(yè)布局合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！耙桓邸?，即濱州港，為北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)展的龍頭。海港港區(qū)主要建設(shè)3-10萬噸級(jí)泊位，泊位總數(shù)達(dá)80多個(gè)，總吞吐能力過億噸。進(jìn)展海洋運(yùn)輸業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)?！耙怀恰?，即北海新城，在潮河與新河之間布局，作為北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的行政、文化、商貿(mào)、生活區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展房地產(chǎn)、金融、商貿(mào)零售、文化教育、衛(wèi)生體育等服務(wù)業(yè)。北海新城的規(guī)劃建設(shè)要充分體現(xiàn)親水、生態(tài)、宜居特色。“一帶”，即高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，占地面積約為整個(gè)核心區(qū)面積的六分之一。沿海堤、公路、河流兩側(cè)布局沿海防護(hù)林，在南部的郝家溝兩岸建設(shè)2.5萬畝的生態(tài)林帶。在西南部農(nóng)業(yè)條件好的區(qū)域進(jìn)展高效生態(tài)種植業(yè)和畜牧業(yè)，形成西南部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。同時(shí)，將生態(tài)防護(hù)林建設(shè)與水土保持、原生態(tài)景觀、生態(tài)林公園、風(fēng)力發(fā)電相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏?！傲鶇^(qū)”。即臨港物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、綠色化工區(qū)、海水養(yǎng)殖和制鹽區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)區(qū)?！R港物流園區(qū)。在港區(qū)、鐵路貨場(chǎng)四周建設(shè)臨港物流園區(qū)。臨港物流區(qū)要依據(jù)建設(shè)環(huán)渤海區(qū)域性物流中心的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體統(tǒng)籌，依據(jù)港口建設(shè)進(jìn)度分期實(shí)施。——綜合保稅區(qū)。規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，布局以出口加工為主的外向型制造業(yè)企業(yè)、保稅物流倉庫和對(duì)外貿(mào)易企業(yè)。為吸引國(guó)外投資和外向型企業(yè)供應(yīng)支撐?！R港工業(yè)區(qū)?？拷劭诓季?，重點(diǎn)進(jìn)展原料和產(chǎn)品運(yùn)量大、對(duì)港口依附性強(qiáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需通過技術(shù)改造、節(jié)能減排后實(shí)現(xiàn)落戶。臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)要相對(duì)集中布局，以利于產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。——綠色化工區(qū)。在現(xiàn)有的化工園區(qū)周邊布局，主要進(jìn)展海洋化工、鹽化工及精細(xì)化工。園區(qū)以外的化工企業(yè)要逐步通過搬遷改造向園區(qū)集中，以利于循環(huán)進(jìn)展、共生進(jìn)展和污染物的集中處理?！ＫB(yǎng)殖及制鹽區(qū)。濱州貝殼堤島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以內(nèi)的區(qū)域仍然保留原有的海水養(yǎng)殖、制鹽。區(qū)域內(nèi)以保護(hù)為主，不進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，只進(jìn)行傳統(tǒng)的海水健康養(yǎng)殖和制鹽?！冗M(jìn)制造業(yè)區(qū)。在東南部布局，規(guī)劃建設(shè)新材料、生物、電子信息、裝備制造等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)。把先進(jìn)制造業(yè)區(qū)建成新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。五、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的原則，加快北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、平安高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)、完善配套的水利體系，功能齊全的城市設(shè)施。（一）交通設(shè)施建設(shè)以港口、鐵路、公路無縫隙連接，形成便捷高效的綜合交通體系為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)外交通聯(lián)系，提升區(qū)內(nèi)道路等級(jí)質(zhì)量，加快“一港兩路三配套”工程建設(shè)，建立起快速、便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。港口。立足濱州，帶動(dòng)腹地，對(duì)接濱海新區(qū)，拉動(dòng)黃藍(lán)“兩區(qū)”建設(shè)，建設(shè)集原油、液化、煤炭、原鹽、集裝箱、散雜貨泊位于一體的地區(qū)性重要港口。海港港區(qū)加快防波堤二期、3-5萬噸級(jí)航道和3萬噸級(jí)以上泊位建設(shè)，套爾河港區(qū)建設(shè)3000-10000噸級(jí)泊位。到2015年，形成1500萬噸的吞吐能力。加快申報(bào)一類開放口岸，力爭(zhēng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，做好開放口岸的配套設(shè)施建設(shè)。加快一級(jí)漁港建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)碼頭、護(hù)岸、港區(qū)道路等主體工程，完善漁港配套設(shè)施，樂觀開展港池航道疏浚陸域形成等工程，改善北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漁港的服務(wù)功能，提高碼頭的?？磕芰?。依托水產(chǎn)品精深加工等相關(guān)項(xiàng)目，逐步提升港口加工、冷凍、倉儲(chǔ)、質(zhì)檢等服務(wù)能力，建成具有避風(fēng)、漁貨交易與中轉(zhuǎn)、漁業(yè)休閑旅游、水產(chǎn)品精深加工等配套功能的漁業(yè)后勤服務(wù)保障基地。鐵路。樂觀推動(dòng)濱港鐵路二期工程（沾化至港口段）建設(shè)，做好物流園區(qū)、重大項(xiàng)目鐵路支線的規(guī)劃和規(guī)劃預(yù)留。開展朔黃鐵路與濱港鐵路二期連接線的討論和前期工作。公路。做好與外部骨干路網(wǎng)的連通。著眼于整個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的一體化，搞好產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的骨干路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，形成三縱三橫的路網(wǎng)主框架，加強(qiáng)與無棣、沾化之間的連接。抓好區(qū)道和農(nóng)村公路及危橋的升級(jí)改造，徹底解決當(dāng)?shù)鼐用癯鲂须y問題。加快客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)。專欄1：交通設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目海港港區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目：到2015年建設(shè)防波堤二期工程、3-5萬噸級(jí)航道、3×5萬噸級(jí)液體化工碼頭（結(jié)構(gòu)預(yù)留10萬噸級(jí)）、2×5萬噸級(jí)通用泊位、3×5萬噸級(jí)礦石泊位。套爾河港區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)1萬噸級(jí)碼頭5個(gè)、5000噸級(jí)碼頭9個(gè)、3000噸級(jí)碼頭6個(gè)，進(jìn)行3000-10000噸級(jí)航道疏浚。鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目：濱港鐵路二期工程（沾化至港口段）、北?；疖囌?、新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等鐵路專線。公路重點(diǎn)項(xiàng)目：沿海高等級(jí)公路、魯冀界至沾化高速路連接線、疏港路南延（直通濱州市區(qū)），區(qū)內(nèi)路網(wǎng)工程，農(nóng)村公路改造?？瓦\(yùn)站場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目：北?？瓦\(yùn)中心、機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)站及汽車維修中心。（二）水利設(shè)施建設(shè)海堤。本著“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，先海后河、先急后緩”的原則，新建和改造加固并重，合理確定海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑集防潮、交通、國(guó)防、觀光于一體的防潮工程，提升防御風(fēng)暴潮的能力，到2015年形成基本完善的防潮體系。引蓄水工程。加快引排供水工程建設(shè)，努力攔蓄地表水，充分利用黃河水，提高防洪和水資源保障能力。將河道疏浚改造與航道治理、固堤、治污、綠化和景觀建設(shè)相結(jié)合，提高水利工程的綜合效益。規(guī)劃建設(shè)一座5000萬立方米和一座3000萬立方米的水庫，到2015年，全區(qū)蓄水能力達(dá)到3000萬立方米，全區(qū)有效澆灌面積達(dá)到5萬畝。實(shí)施引黃灌區(qū)的引水和節(jié)水改造，推廣節(jié)水澆灌。專欄2：水利設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目海堤建設(shè)：到2015年新建沿海及沿河海堤50公里、改造加固25引蓄水工程建設(shè)：北海水庫二期工程1500萬立方米，引水渠疏浚改造工程（95公里（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格依據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃的要求，推動(dòng)園區(qū)道路工程建設(shè)。加快供水工程建設(shè)步伐，建設(shè)水廠及供水管網(wǎng)，確保北海生產(chǎn)生活用水需求。加快建設(shè)污水處理廠及管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)污水的達(dá)標(biāo)排放和資源化利用。樂觀推動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)，做到垃圾無害化處理，逐步進(jìn)行分類收集、資源化利用。搞好熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)建設(shè)，在城區(qū)建設(shè)天然氣集中供氣工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聚集村建設(shè)大型沼氣工程，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)集中供熱和集中生活供氣。優(yōu)化電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，形成以220千伏為主網(wǎng)架，110千伏輻射供電，高、中、低壓網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)進(jìn)展，裝備優(yōu)良、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的現(xiàn)代化電網(wǎng)。專欄3：城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目園區(qū)道路工程：建設(shè)園區(qū)道路25條，總長(zhǎng)175公里，橋涵30座，綠化面積190供水工程：新建日處理水10萬噸水廠1處，供水管網(wǎng)建設(shè)（120公里污水處理工程：第一污水處理廠一期工程，建設(shè)規(guī)模為3萬噸/日。污水管網(wǎng)建設(shè)，總長(zhǎng)度87公里。樂觀推動(dòng)其次垃圾處理工程：北海垃圾處理廠。供暖、供氣工程：供熱管網(wǎng)建設(shè)（56公里），供氣管網(wǎng)工程（62公里），建設(shè)供電工程：建設(shè)2座220KV輸變電站，線路126公里，新建110KV輸變電站2座，線路20（四）信息化設(shè)施建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)。以光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主體，以寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)搭建為重點(diǎn)，全面建設(shè)掩蓋全區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)，形成以公用網(wǎng)為主干，與專用網(wǎng)互聯(lián)，三網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)）融合的具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)域性信息高速公路。電子郵政。全面加快“電子郵政”建設(shè)進(jìn)程，開發(fā)便民服務(wù)信息化系統(tǒng)，建成掩蓋城鄉(xiāng)的郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)和郵件快速傳遞網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)北海郵電基礎(chǔ)設(shè)施的通道高速化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、使用大眾化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。電子政務(wù)。以完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建設(shè)政務(wù)公開與管理數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等多個(gè)本地?cái)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加速推動(dòng)“電子政務(wù)”建設(shè)。電子口岸。搭建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)電子口岸平臺(tái)的縱向數(shù)據(jù)交換與共享和與各地電子口岸平臺(tái)之間的橫向數(shù)據(jù)交換與共享。構(gòu)建由口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)、通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)、物流服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等構(gòu)成比較完整的應(yīng)用系統(tǒng)，為企業(yè)和政府部門供應(yīng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的信息共享和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管部門、生產(chǎn)作業(yè)單位、代理服務(wù)和運(yùn)輸行業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的協(xié)同作業(yè)，為企業(yè)進(jìn)出口大通關(guān)供應(yīng)“一站式”服務(wù)。六、搞好生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)持節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)省優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推動(dòng)綠色進(jìn)展、循環(huán)進(jìn)展、低碳進(jìn)展，形成節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。（一）加快推動(dòng)生態(tài)建設(shè)實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，建設(shè)優(yōu)良人居生態(tài)環(huán)境，大力推動(dòng)生態(tài)示范區(qū)、示范村創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)，到2015年，力爭(zhēng)基本達(dá)到生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。沿海防護(hù)林建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)，完善沿海生態(tài)林防護(hù)屏障，維護(hù)生物多樣性和植物原生態(tài)，恢復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。實(shí)施泥質(zhì)海岸防護(hù)林封育試點(diǎn)，構(gòu)筑近海海疆生態(tài)防護(hù)屏障，改善沿海生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，到2015年和2020年，區(qū)內(nèi)林木掩蓋率分別達(dá)到25%和28%。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)重要濕地、自然保護(hù)區(qū)、海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)加大對(duì)套爾河口海疆國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，盡快制定完善沿海地區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程，完善海洋資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，加快海灣生態(tài)整治。對(duì)未開發(fā)利用的岸線資源，依據(jù)規(guī)劃加強(qiáng)管理。加強(qiáng)海島及其周圍海疆生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。加強(qiáng)海岸帶綜合治理，科學(xué)利用岸線資源，實(shí)施破損岸線和沿海灘涂治理修復(fù)工程。到2015年和2020年，破損岸線治理率分別達(dá)到80%和95%。（二）著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，落實(shí)污染物排放總量掌握制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，切實(shí)提高環(huán)境承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，落實(shí)污染物排放總量掌握制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，切實(shí)提高環(huán)境承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，推廣應(yīng)用新型工藝和“三廢”處理設(shè)施，加大廢渣、廢水綜合回收利用，降低能源消耗和污染排放。實(shí)行環(huán)保部門一票拒絕制度，以區(qū)域環(huán)境容量和凈化能力為限度，堅(jiān)決杜絕不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目建設(shè)，格外要嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目進(jìn)入水源保持地周邊地區(qū)。加強(qiáng)污染防治。突出抓好水污染治理，實(shí)施污染防治、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)并舉的小流域綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、治污與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)境內(nèi)水系污染治理，保護(hù)和改善水源水質(zhì)。搞好工業(yè)水污染防治，穩(wěn)定污染源達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化城市污水處理設(shè)施建設(shè)與管理，確?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行，不斷提高污水處理廠配套管網(wǎng)掩蓋率。建設(shè)污泥集中處理處置工程，建立污水處理廠監(jiān)管、考核體系，建設(shè)進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)大氣污染防治，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。燃煤電廠全部安裝脫硫、脫硝裝置。鼓勵(lì)推廣秸稈等新能源發(fā)電。抓好化工等企業(yè)排放尾氣的資源化利用和無害化處理。加強(qiáng)對(duì)排放大氣污染物的工藝和設(shè)備的在線監(jiān)控，嚴(yán)防大氣污染事故。到2015年，空氣質(zhì)量Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)達(dá)到300天以上。強(qiáng)化固體廢棄物管理。實(shí)行危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和經(jīng)營(yíng)許可證管理制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生和處置企業(yè)的監(jiān)管，完善危險(xiǎn)廢棄物平安處置體制。建設(shè)危險(xiǎn)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)站和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施。到2015年，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。（三）集約節(jié)省利用資源以提高資源綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以水、土地、海疆集約節(jié)省利用為重點(diǎn)，建立完善資源開發(fā)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)有限資源的高效利用。合理開發(fā)水資源。加快水務(wù)改革，完善水價(jià)形成機(jī)制和水資源管理體制。整合供水、排水資源，提高水資源利用率。樂觀推廣管灌、噴灌、微灌，加快進(jìn)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。加大城市節(jié)水力度，加快城市供水、排水管網(wǎng)更新改造，強(qiáng)制推行節(jié)水設(shè)備和器具，大力推行城市分質(zhì)供水和一水多用，鼓勵(lì)再生水、中水回用。加強(qiáng)工業(yè)用水管理，限制進(jìn)展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和再生水回用率。加大云水資源開發(fā)，提高地面蓄水能力。大力支持海水淡化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，建成一批示范項(xiàng)目。加強(qiáng)飲用水源地和水庫庫區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)，到2015年，區(qū)內(nèi)飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，再生水回用率達(dá)到80%以上。集約利用土地資源。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)空間布局，合理支配開發(fā)時(shí)序，實(shí)行嚴(yán)格的土地開發(fā)和保護(hù)政策，推動(dòng)土地集約化利用和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加強(qiáng)用地預(yù)審和審批，提高單位土地投資強(qiáng)度和容積率，堅(jiān)持土地“招、拍、掛”制度。搞好土地綜合開發(fā)，實(shí)施以土地開發(fā)整理、未利用地治理、灘涂開發(fā)等為主要內(nèi)容的綜合土地開發(fā)工程，增加土地后備資源。通過調(diào)整、置換，盤活存量土地，引導(dǎo)農(nóng)夫集中居住、向城鎮(zhèn)搬遷，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用率，建成全國(guó)重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)?？茖W(xué)使用海疆資源。依據(jù)海洋功能區(qū)劃，加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃、海岸保護(hù)與利用規(guī)劃等海洋資源利用規(guī)劃的編制，完善海疆使用管理機(jī)制，合理劃分海洋功能區(qū)，科學(xué)劃定沿海優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海建設(shè)項(xiàng)目海疆使用預(yù)審和審批制度，對(duì)符合條件的依法減免海疆使用金。對(duì)區(qū)域建設(shè)用海實(shí)行總體規(guī)劃管理，提高單位用海面積綜合效益，優(yōu)化岸線生產(chǎn)力布局。樂觀爭(zhēng)取圍填海和高涂用海指標(biāo)，合理利用近海高涂，適度推動(dòng)圍海造地。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的順岸式填海，鼓勵(lì)圍填海造地工程平面設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，實(shí)行人工島、多突堤、區(qū)塊組團(tuán)式填海，保護(hù)自然岸線，延長(zhǎng)人工岸線，提升海景效果。（四）大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)依據(jù)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”運(yùn)行模式和減量化、再利用、可循環(huán)的原則，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成全國(guó)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。大力推廣現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，樂觀借鑒國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閱歷和做法，討論開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新模式，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以北海冶金科技公司、北海新材料公司、匯泰投資集團(tuán)、正?？萍嫉绕髽I(yè)為骨干，研發(fā)推廣氧化鋁赤泥、粉煤灰、海水苦鹵等綜合利用技術(shù)和裝備，建設(shè)廢棄物資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。（五）強(qiáng)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專欄4：生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程2×75t/h鍋爐煙氣堿性海水脫硫項(xiàng)目：采納海水煙氣脫硫工藝，添加部分電石渣，其裝置在2×75t/h鍋爐煙氣BMCR工況下進(jìn)行全煙氣脫硫，脫硫效率不低于95%，年脫除SO2總量3896.1噸。黃河故道濕地修復(fù)工程項(xiàng)目：對(duì)黃河故道1.68km2進(jìn)行清挖，黃河故道護(hù)砌長(zhǎng)9302m，對(duì)黃河故道兩岸約15m寬的范圍內(nèi)進(jìn)行綠化，綠化工程共計(jì)209295m2北海明珠濕地公園項(xiàng)目：對(duì)北海明珠濕地公園內(nèi)的10萬m2蘆雪湖進(jìn)行清淤、護(hù)砌、綠化，建設(shè)“北海新暉”、“故道煙波”、“坡壟戲沙”等八大人文自然景點(diǎn)。萬畝生態(tài)林項(xiàng)目：占地面積4180公頃，主要種植白蠟、柳樹、刺槐、香花槐、紫穗槐、竹柳等。規(guī)劃種植700七、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)依托港口優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展臨港產(chǎn)業(yè)，同時(shí)樂觀培育現(xiàn)代海洋生物、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)及金融和濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度接續(xù)進(jìn)展的格局。（一）加快進(jìn)展臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造五大產(chǎn)業(yè)集群充分發(fā)揮港口運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和港口周邊土地寬闊的優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)、綠色化工、資源綜合利用、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。大力進(jìn)展海洋化工及鹽化工，依托匯泰集團(tuán)、正?？萍?、海洋化工等龍頭企業(yè)，依據(jù)“擴(kuò)大規(guī)模、面對(duì)高端、鏈?zhǔn)窖娱L(zhǎng)、綜合利用”的總體思路，優(yōu)化提高原鹽、溴素生產(chǎn)能力，以溴深加工、苦鹵綜合利用為主要方向，重點(diǎn)進(jìn)展下游精細(xì)化工產(chǎn)品，形成鹽化工、溴系列、苦鹵化工系列、高附加值有機(jī)氯產(chǎn)品系列和產(chǎn)業(yè)集群，適時(shí)推動(dòng)鹽化工、煤化工結(jié)合進(jìn)展，拓寬有機(jī)氯產(chǎn)品領(lǐng)域。專欄5：海洋化工及鹽化工產(chǎn)業(yè)“海水梯度利用”產(chǎn)業(yè)鏈：充分利用海水資源，構(gòu)建初級(jí)鹵水養(yǎng)殖、淡化、冷卻，中級(jí)鹵水養(yǎng)殖豐年蟲、提溴，飽和鹵水制鹽、送氯堿裝置制取燒堿，苦鹵提取鉀鎂，鹽石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥的“海水梯度利用”產(chǎn)業(yè)鏈。依托大型鹽及鹽化工企業(yè)，將海水淡化與制鹽及鹽化工相結(jié)合，提高海水淡化效益。氯堿產(chǎn)業(yè)鏈：以鹽→燒堿→氯化高聚物→各類高附加值材料為主線，大力開發(fā)生產(chǎn)高附加值有機(jī)氯化物產(chǎn)品，包括差別化、高檔化的PVC產(chǎn)品。充分利用氯氣、氫氣和堿資源開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。進(jìn)展下游精細(xì)化工產(chǎn)品，包括有機(jī)硅、MDI、環(huán)氧氯丙烷、氯酸鈉、氯化亞砜等。進(jìn)展鹽溴配套聯(lián)產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，樂觀開發(fā)溴下游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)展高純無機(jī)溴化物、溴系阻燃劑、制冷劑、醫(yī)藥農(nóng)藥和染料中間體等深加工和高附加值產(chǎn)品?？帑u加工產(chǎn)業(yè)鏈：以苦鹵為原料，加快匯泰化工4萬噸海水苦鹵提取硫酸鉀項(xiàng)目的建設(shè)，延長(zhǎng)苦鹵化工系列產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)生產(chǎn)氯化鉀、硫酸鉀、氯化鎂、氫氧化鎂、硫酸鈉等產(chǎn)品。利用現(xiàn)有磷化工產(chǎn)能，向下游延長(zhǎng)進(jìn)展復(fù)合肥等產(chǎn)品。鹽化工研發(fā)及產(chǎn)業(yè)推廣平臺(tái)：與河北工業(yè)高校合作，形成“科研-開發(fā)-產(chǎn)品-市場(chǎng)”進(jìn)展模式，建立試驗(yàn)、檢測(cè)基地，接受其他單位委托的工程技術(shù)討論、設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)，并供應(yīng)技術(shù)詢問服務(wù)。先進(jìn)制造業(yè)集群。把握國(guó)家裝備制造業(yè)調(diào)整振興的契機(jī)，瞄準(zhǔn)國(guó)際裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)，以及國(guó)內(nèi)外能源、交通、原材料等領(lǐng)域市場(chǎng)需求，依托港口運(yùn)輸和土地資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，面對(duì)高端，實(shí)現(xiàn)差異化、創(chuàng)新型進(jìn)展，優(yōu)先考慮跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)大型裝備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機(jī)會(huì)，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)大型裝備企業(yè)落戶新區(qū)，逐步壯大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)山東省新興的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。專欄6：裝備制造業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)件和通用件制造：進(jìn)展為港口、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套的機(jī)械基礎(chǔ)件和通用件、通用機(jī)械、專用機(jī)械和工程機(jī)械等的加工、維修和制造產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電裝備制造：重點(diǎn)進(jìn)展2.5兆瓦級(jí)以上的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件設(shè)備。樂觀進(jìn)展海上專用風(fēng)電機(jī)組制造。汽車零部件制造：重點(diǎn)進(jìn)展汽車通用零部件（活塞、輪彀、曲軸等）和功能性零部件。大型環(huán)保設(shè)備：重點(diǎn)進(jìn)展城市污水處理專用設(shè)備和通用設(shè)備，火電廠煙氣脫硫成套設(shè)備，城市生活垃圾減量化、無害化、資源化處理設(shè)備，危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）處理設(shè)備，除塵設(shè)備，高濃度工業(yè)廢水處理設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。工程機(jī)械設(shè)備：重點(diǎn)進(jìn)展挖掘機(jī)、裝載機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等挖掘、鏟運(yùn)機(jī)械，路面破裂機(jī)、壓實(shí)機(jī)、攪拌機(jī)等路面與壓實(shí)機(jī)械，起重機(jī)、高空作業(yè)車等起重運(yùn)輸設(shè)備，以及叉車、搬運(yùn)車等工業(yè)車輛。臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。以大型的專業(yè)化碼頭為依托，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本、提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量為中心，大、中、小泊位相結(jié)合，內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合，液體石化、散雜貨、集裝箱相結(jié)合，打造濱州臨港物流產(chǎn)業(yè)園。合理規(guī)劃布局物流產(chǎn)業(yè)，加快資源整合，努力培育和引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。大力進(jìn)展航運(yùn)事業(yè)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本組建遠(yuǎn)洋船隊(duì)。力爭(zhēng)到2015年物流園區(qū)內(nèi)有13家以上大型現(xiàn)代物流企業(yè)入駐，年貨物吞吐量達(dá)到1500萬噸，形成一個(gè)百億元級(jí)的臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。專欄7：臨港物流產(chǎn)業(yè)臨港物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)礦石、煤炭、原油、原鹽、雜貨、糧油儲(chǔ)備設(shè)施等。重點(diǎn)物流項(xiàng)目：山東焦化國(guó)際物流、正海匯德物流、昊通物流、北海新材料有限公司礦石物流、北海石油物流。物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展，形成開放式、互通型的運(yùn)輸系統(tǒng)、倉儲(chǔ)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，建成現(xiàn)代物流中心。推廣應(yīng)用與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。物流信息公共平臺(tái)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程掌握。整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公路、港口等物流信息，建立統(tǒng)一的基于互聯(lián)網(wǎng)與EDI的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。促進(jìn)物流企業(yè)和工商企業(yè)應(yīng)用條形碼(BC)、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、管理信息系統(tǒng)(MIS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等物流理論和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸信息的快速傳遞、加工與管理。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。樂觀吸引西王集團(tuán)、渤海油脂、香馳糧油等企業(yè)重心北移，努力尋求國(guó)內(nèi)外大型加工型、服務(wù)配套型糧油企業(yè)入駐北海，打造集生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)、貿(mào)易、物流于一體的百億元級(jí)的糧油產(chǎn)業(yè)集群。依托匯泰、正海、海緣、友發(fā)等企業(yè)建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)，培植一批海產(chǎn)品精深加工企業(yè)和海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，培育4-5家產(chǎn)值超過5億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)。專欄8：農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈：重點(diǎn)進(jìn)展醫(yī)用玉米胚芽油、葡萄糖、果糖、專用淀粉、變性淀粉、食品添加劑等深加工產(chǎn)品。大豆食用油加工產(chǎn)業(yè)鏈：開發(fā)生產(chǎn)高檔色拉油、專用油、保健油，重點(diǎn)進(jìn)展?jié)饪s蛋白、分離蛋白、功能性蛋白、低聚糖、卵磷脂、異黃酮、生化飼料等精深加工產(chǎn)品，利用油餅粕提取天然植物酸、多酚和多糖，開發(fā)精細(xì)加工產(chǎn)品。海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈：開發(fā)海洋便利食品、速食食品和保健食品，重點(diǎn)進(jìn)展含功效成分及作用的保健食品和海洋功能食品，如藻類功能性食品、貝類功能性食品，開發(fā)多糖、碘系列產(chǎn)品及各類含活性物質(zhì)的保健食品等。海洋產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)：與中國(guó)海洋高校合作，建設(shè)科技服務(wù)中心，包括海洋產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、科技研發(fā)中心、科技信息溝通平臺(tái)、科技技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)海洋藥物科學(xué)與技術(shù)、海洋生物與水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工技術(shù)、海洋化工技術(shù)、海洋新材料技術(shù)、海洋制造業(yè)、涉海工程技術(shù)平臺(tái)。海洋良種繁育院士工作站：與中國(guó)科學(xué)院與生物技術(shù)局、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院黃海水產(chǎn)討論所、遼寧師范高校生物系合作，共建“中科院鹵蟲卵產(chǎn)學(xué)研基地”、“黃海水產(chǎn)討論所育苗基地”，設(shè)立院士工作站。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨港區(qū)域未利用地多、建設(shè)空間充足的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)現(xiàn)代化的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式，樂觀研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)鋼渣生產(chǎn)建筑用石材、赤泥綜合利用、磷石膏綜合利用和海洋廢棄物開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，投注生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條。專欄9：資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鋼渣綜合利用：以國(guó)家建材討論總院科技攻關(guān)項(xiàng)目為支撐，利用鋼渣生產(chǎn)不同用途的建筑用石材。赤泥綜合利用：以廢棄物赤泥為原料，生產(chǎn)人造大理石石材，實(shí)現(xiàn)氧化鋁赤泥的資源化利用。磷石膏綜合利用：以磷化工工程副產(chǎn)石膏、海鹽生產(chǎn)副產(chǎn)鹽石膏和四周電廠的脫硫石膏為原料，生產(chǎn)硫酸和水泥產(chǎn)品。海洋廢棄物開發(fā)利用：以蝦蟹殼及非食用魚等海洋廢棄物為原料，通過萃取法工藝技術(shù)，獲得高品質(zhì)生物蛋白飼料。（二）樂觀培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，以科技創(chuàng)新和開放引進(jìn)為動(dòng)力，以生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、大型裝備制造產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化進(jìn)展，為壯大高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)供應(yīng)支撐。新能源。充分發(fā)揮海上風(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)全省乃至全國(guó)重要生態(tài)能源基地為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)力發(fā)電，鼓勵(lì)利用太陽能和生物質(zhì)能，樂觀開發(fā)地?zé)崮堋?zhēng)取到2015年，能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，將北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為環(huán)渤海地區(qū)重要的綠色能源基地。專欄10：新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)電：陸域重點(diǎn)在海堤、河流、道路兩側(cè)布局。適應(yīng)風(fēng)電開發(fā)轉(zhuǎn)向海上風(fēng)能的趨勢(shì)，將海上風(fēng)能作為開發(fā)重點(diǎn)，推動(dòng)近海風(fēng)能資源開發(fā)、利用和示范，培育風(fēng)電新的增長(zhǎng)點(diǎn)。生物質(zhì)能和太陽能：建設(shè)生物質(zhì)氣化、沼氣等集中供氣及氣電聯(lián)供項(xiàng)目。推廣太陽能建筑，進(jìn)展太陽能工業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目示范。海洋生物產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，加強(qiáng)海洋生物技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，以生物制藥、海洋生物產(chǎn)品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，把北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。專欄11：海洋生物產(chǎn)業(yè)海洋生物資源開發(fā):建設(shè)山東省水產(chǎn)良種繁育基地。加快海洋生物活性物質(zhì)分離、提取、純化技術(shù)討論，支持海洋生物醫(yī)藥、海洋生物材料、海洋生物酶等討論開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批海洋生物項(xiàng)目。海洋醫(yī)藥:重點(diǎn)進(jìn)展抗腫瘤、抗心血管疾病和維生素類的海洋生物藥物、基因工程藥物。努力開發(fā)、生產(chǎn)一批技術(shù)含量高的海洋中成藥。采納生物技術(shù)、先進(jìn)的分離和提取技術(shù)，從藻類或貝類提取多肽類藥物，以酶技術(shù)制備活性糖，用于抗腫瘤、抗心血管等疾病。新材料產(chǎn)業(yè)集群。以高性能、多功能、鏈群化、綠色化為方向，以基礎(chǔ)材料深加工和高性能化、產(chǎn)業(yè)鏈拓展為重點(diǎn)，樂觀引進(jìn)核心企業(yè)和龍頭企業(yè)。依托公共供熱中心、粉煤灰綜合利用、高技術(shù)陶瓷、高硅變性鋁基復(fù)合材料及鋁精深加工等項(xiàng)目建設(shè)北海新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，“十二五”期間投資達(dá)到700億元，培育千億元級(jí)的新材料產(chǎn)業(yè)集群。專欄12：新材料重點(diǎn)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)粉煤灰綜合利用：以高鋁粉煤灰為原料，生產(chǎn)高技術(shù)陶瓷、鋁基復(fù)合材料中間體，設(shè)計(jì)規(guī)模400萬噸/年，一期工程200萬噸/年，二期工程200萬噸/年。高技術(shù)陶瓷：圍繞高性能氧化鋁粉體材料、高性能氧化鋁陶瓷材料在新型工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)生產(chǎn)在機(jī)械、電子、電力、化工、醫(yī)學(xué)、建筑、衛(wèi)生、制藥等領(lǐng)域應(yīng)用的陶瓷。新型鋁合金材料：生產(chǎn)鋁合金及鎂鋁合金壓鑄件、鋁輪轂、發(fā)動(dòng)機(jī)用鋁、鋁箔、板帶等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)進(jìn)展航空、航天、高速列車、汽車等領(lǐng)域應(yīng)用的高技術(shù)鋁基復(fù)合材料。新型環(huán)保建材：重點(diǎn)進(jìn)展新型墻體、保溫、吸聲等新型建材產(chǎn)品，推動(dòng)技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的新型建材和綠色建材產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。鎳新材料：利用國(guó)外進(jìn)口原料，在進(jìn)展初級(jí)加工的基礎(chǔ)上，向下延長(zhǎng)進(jìn)行超細(xì)鎳粉提取，進(jìn)展鎳合金及精深加工，進(jìn)展鎳氫電池材料。新能源成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)：與天津工業(yè)高校合作，為企業(yè)節(jié)能供應(yīng)技術(shù)詢問，加快推動(dòng)新型照明、LED新技術(shù)等專利產(chǎn)業(yè)化步伐，完善外延片芯片技術(shù)成果。電子信息產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求和國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為突破口，樂觀承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)進(jìn)展消費(fèi)類電子產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備制造、配套元器件產(chǎn)品，培育形成先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。專欄13：電子信息產(chǎn)業(yè)消費(fèi)類電子產(chǎn)品：重點(diǎn)是第三代移動(dòng)通信產(chǎn)品、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備制造：樂觀拓展產(chǎn)業(yè)門類，進(jìn)展配套產(chǎn)品，形成計(jì)算機(jī)及其外設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。光電子元器件：定位高端光電子器件及其應(yīng)用，重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)光通訊芯片、器件和子系統(tǒng)。半導(dǎo)體照明產(chǎn)品：重點(diǎn)進(jìn)展大尺寸LED背光源、全彩顯示屏、彩屏幕墻、太陽能LED、特種工作照明燈具、景觀照明燈、汽車照明燈、全彩背光源等項(xiàng)目。（三）突破進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)濱海特色旅游業(yè)。依托現(xiàn)有旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，加快開放步伐，以濱海休閑觀光、海鮮產(chǎn)品品嘗為重點(diǎn)，整合旅游資源，完善配套服務(wù)，健全服務(wù)體系，建設(shè)高起點(diǎn)、有特色、開放型的黃河三角洲原生態(tài)旅游特色區(qū)，建成環(huán)渤海地區(qū)重要的濱海旅游休閑觀光帶和海產(chǎn)品品嘗地。專欄14：濱海特色旅游產(chǎn)業(yè)旅游配套設(shè)施建設(shè)：建設(shè)1～2家五星級(jí)賓館，提高綜合接待能力。修建游艇碼頭、水上樂園，實(shí)施岔尖特色漁村改造。旅游中介組織：樂觀組建旅行社，引入國(guó)內(nèi)知名旅行社的分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與境內(nèi)外大型旅行社的協(xié)作。金融業(yè)。大力引進(jìn)各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)來臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司的健康進(jìn)展，適時(shí)籌劃發(fā)行公募北?；穑瑯?gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊備的金融服務(wù)體系。中介服務(wù)業(yè)。樂觀引進(jìn)詢問、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、工程設(shè)計(jì)、廣告和市場(chǎng)討論等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略與詢問、投資詢問、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估、信息服務(wù)、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、貨運(yùn)代辦代理等業(yè)務(wù)。（四）大力進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)海洋漁業(yè)。加強(qiáng)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大苗種繁育規(guī)模，加大優(yōu)質(zhì)高效苗種繁育開發(fā)科研力度。樂觀推動(dòng)海水養(yǎng)殖向集約型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖品種向多元化、特色化、高價(jià)值轉(zhuǎn)變，樂觀擴(kuò)大無公害基地規(guī)模，加快綠色食品基地建設(shè)。合理掌握近海漁業(yè)捕撈，加強(qiáng)增殖放流，保護(hù)近海漁業(yè)資源。樂觀推動(dòng)捕撈漁船的更新?lián)Q代，突破進(jìn)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。種植業(yè)。重點(diǎn)進(jìn)展高效優(yōu)質(zhì)林業(yè)和種植業(yè)，樂觀引進(jìn)和培育耐鹽堿品種，擴(kuò)大適宜北部沿海綠化苗木的種植。推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，鼓勵(lì)進(jìn)展棗棉間作等立體種植模式，提高農(nóng)業(yè)效益。在條件成熟的村莊引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行集中集約經(jīng)營(yíng)。畜牧業(yè)。重點(diǎn)進(jìn)展蛋雞、肉雞、肉牛、豬的養(yǎng)殖，鼓勵(lì)規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，因地制宜進(jìn)展牧草種植。嚴(yán)格查處和堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)使用添加劑的行為，確保畜禽產(chǎn)品食品平安。八、加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)展依據(jù)黨的“十八大”提出的“五位一體”的總布局，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，樂觀推動(dòng)教育、文化、體育、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)進(jìn)展，堅(jiān)持以人為本、綜合治理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。（一）文化教育加大教育投入，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。加快進(jìn)展幼兒教育，重點(diǎn)進(jìn)展農(nóng)村學(xué)前教育，引導(dǎo)民辦教育健康進(jìn)展。大力進(jìn)展職業(yè)教育，采納企業(yè)建設(shè)、與區(qū)外教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、各種資本運(yùn)作等多種方式建設(shè)一所區(qū)域性職業(yè)教育基地，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，逐步建立完善包括圖書館、文化館等在內(nèi)的公共文化設(shè)施。加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校內(nèi)文化、家庭文化建設(shè)，支持社區(qū)、村、企業(yè)舉辦各種形勢(shì)的文化活動(dòng)。深化挖掘和打造特色文化品牌，突出以黃河故道濕地修復(fù)工程和濕地公園項(xiàng)目為載體的“黃河文化”、以埕鹽發(fā)電廠遺址修復(fù)工程為載體的“工業(yè)文化”、以岔尖生態(tài)漁村旅游開發(fā)和龍王廟修復(fù)擴(kuò)建項(xiàng)目為載體的“海洋文化”，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。（二）衛(wèi)生體育加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，逐步建立起多層次、全掩蓋、滿意群眾醫(yī)療需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，供應(yīng)層次多樣、價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。健全完善疾病預(yù)防掌握體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系及突發(fā)衛(wèi)生大事醫(yī)療救治體系，完善全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。樂觀推動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)全掩蓋。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)各行政村都有基本的體育設(shè)施和健身場(chǎng)地，普及群眾性體育活動(dòng)，提高全民格外是青少年的身體素養(yǎng)。（三）科技事業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，支持有條件的企業(yè)和科研單位創(chuàng)建工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室和科技技術(shù)中心，加強(qiáng)匯泰集團(tuán)技術(shù)服務(wù)中心、山東省友發(fā)水產(chǎn)院士工作站的建設(shè)。建立和完善創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)一批中試基地、科技孵化器、公共技術(shù)平臺(tái)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)，培植一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品，加快企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。健全完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，圍繞裝備制造、新型建材、生物制藥、生態(tài)漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)，逐步建立起與國(guó)家、省網(wǎng)上技術(shù)交易同步進(jìn)展的科技服務(wù)方式。（四）就業(yè)保障完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。完善勞動(dòng)力合理流淌的政策措施，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間合理有序流淌。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，健全完善掩蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高保障水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，建立多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)掩蓋城鄉(xiāng)居民。鼓勵(lì)進(jìn)展慈善事業(yè)，努力提高社會(huì)福利水平，建立完善救助體系。加快實(shí)施保障性安居工程，多渠道解決中低收入家庭住房困難。（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)綜合功能。制定優(yōu)惠政策，吸引有條件的村向城鎮(zhèn)搬遷，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向社區(qū)的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)夫向工人的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾、污水、廁所、道路進(jìn)行四位一體的治理，建立農(nóng)村環(huán)境管理的運(yùn)行機(jī)制和專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)垃圾清理有序化、污水無害化、廁所衛(wèi)生化。全面推動(dòng)生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全部村莊達(dá)到區(qū)級(jí)生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，三分之一以上的村莊成為市級(jí)生態(tài)文明村，有2-3個(gè)村成為省級(jí)生態(tài)文明村。九、保障措施（一）體制機(jī)制創(chuàng)新制造性地討論制定土地、招商等配套政策，不斷助推北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的進(jìn)展。探究未利用地管理改革。依托未利用地資源，依據(jù)國(guó)家要求，樂觀開展未利用土地開發(fā)管理改革試點(diǎn)工作。編制未利用地開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定未利用地功能定位、空間布局，確定嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)空間分布。在適宜開發(fā)為建設(shè)用地的未利用地集中連片區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，適度超前支配建設(shè)用地規(guī)模，集約利用，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。探究未利用土地開發(fā)建設(shè)和管理的新模式、新機(jī)制，成立土地開發(fā)公司，對(duì)土地進(jìn)行集中管理，除自行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目外，允許其按規(guī)劃功能與第三方項(xiàng)目合作開發(fā)。爭(zhēng)取與用地緊張、土地瓶頸制約突出的市、縣建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂聯(lián)合開發(fā)框架協(xié)議，實(shí)行共建、共管、共享的新模式，吸引這些地區(qū)集中連片進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建立完善“飛地”制度，面對(duì)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外招商引資，鼓勵(lì)企業(yè)到該區(qū)域進(jìn)行土地成片開發(fā)。創(chuàng)新行政管理體制。依據(jù)構(gòu)建精簡(jiǎn)、高效公共服務(wù)型管委會(huì)的要求，理順事權(quán)財(cái)權(quán)及管理體制，推動(dòng)行政審批制度改革，削減和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立行政許可服務(wù)中心，提高行政效能。強(qiáng)化行政服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，建立真正統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。抓好管理職能創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步推動(dòng)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，削減行政干預(yù)，放活市場(chǎng)主體。優(yōu)化管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工。完善政府民主化、規(guī)范化決策機(jī)制和自我約束機(jī)制，提高重大決策的公眾參加度和透明度，強(qiáng)化外部監(jiān)督體制，實(shí)行政府行為責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和大眾利益的價(jià)格和收費(fèi)調(diào)整實(shí)行公示和聽證會(huì)制度。深化財(cái)稅體制改革。完善財(cái)政管理體制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保證財(cái)政支出更多地向社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、公共產(chǎn)品和服務(wù)傾斜;合理界定政府投資職能，規(guī)范政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立嚴(yán)格的投資責(zé)任追究制度。樂觀爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)黃河三角洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，并充分利用好國(guó)家各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。（二）產(chǎn)業(yè)政策及財(cái)稅、金融政策加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，明確提出和定期發(fā)布修訂北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)進(jìn)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品名目，明確嚴(yán)格限制和淘汰的產(chǎn)品和工藝技術(shù)，并制定配套的專項(xiàng)政策。擬定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立定期綜合評(píng)估制度，并將評(píng)估結(jié)果作為落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要參考依據(jù)。加大政府資金效應(yīng)。發(fā)揮政府資金的啟動(dòng)功能，利用土地資源籌集資金并吸引銀行資金進(jìn)入。加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可研投入，對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育給予貼息、嘉獎(jiǎng)和補(bǔ)助，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入。以財(cái)政資金作啟動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，申請(qǐng)項(xiàng)目貸款和土地儲(chǔ)備貸款，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和土地儲(chǔ)備，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。同時(shí)，開辟信托、委托貸款、土地債券等多種渠道，多方籌集資金。引進(jìn)和進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)和加快進(jìn)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基金。依據(jù)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式成立1-2家投資公司，面對(duì)省內(nèi)外樂觀推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金。在財(cái)政具有肯定規(guī)模的基礎(chǔ)上，每年支配肯定規(guī)模資金設(shè)立支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的專項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)支持進(jìn)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。拓寬各類融資渠道。每年擇優(yōu)推舉一批產(chǎn)業(yè)進(jìn)展項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金。建立健全農(nóng)村小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，樂觀進(jìn)展農(nóng)村新型金融組織，著力緩解農(nóng)村貸款難題。建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，樂觀引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)投資組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)進(jìn)展供應(yīng)增信支持。支持符合條件的企業(yè)利用股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)拓寬融資渠道。（三）招商引資及對(duì)內(nèi)對(duì)外開放優(yōu)化投資環(huán)境。依據(jù)“規(guī)范化、集約化、特色化、新型化”的總體要求，科學(xué)定位，優(yōu)化布局。建設(shè)配套完善、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力，滿意項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)要求。樂觀爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，濱州港成為一類開放口岸，建立綜合保稅區(qū)。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面供應(yīng)“一站式”服務(wù)，建立項(xiàng)目投資審批綠色通道，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)和全程服務(wù)。構(gòu)筑完善的硬件環(huán)境，貫徹落實(shí)好國(guó)家、省支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，樂觀爭(zhēng)取上級(jí)在土地、稅收、財(cái)政等方面的政策支持，形成政策凹地。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)展要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支配用地計(jì)劃、配給岸線資源。拓寬招商引資領(lǐng)域和范圍。充分發(fā)揮豐富的土地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新異地共建新機(jī)制。發(fā)揮礦產(chǎn)、原鹽、風(fēng)力、港口、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，樂觀與國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域大型企業(yè)展開合作，格外是中央企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)合作，共同開發(fā)。堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、全面對(duì)接”，樂觀謀劃跨省市、跨部門、跨行業(yè)的資源配置和要素整合，主動(dòng)加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市的合作，加強(qiáng)與山東半島、長(zhǎng)三角、珠三角的溝通與合作，探究與周邊功能區(qū)和內(nèi)