某省漁業(yè)發(fā)展研究十五計(jì)劃

某省漁業(yè)發(fā)展研究十五計(jì)劃某省漁業(yè)發(fā)展研究十五計(jì)劃某省漁業(yè)發(fā)展研究十五計(jì)劃廣東省漁業(yè)進(jìn)展十五計(jì)劃一、進(jìn)展現(xiàn)狀

(一)“九五”回顧

“九五”期間，我省漁業(yè)在廣東省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快進(jìn)展海洋漁業(yè)的決定》，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，樂觀推動(dòng)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力進(jìn)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，保持了漁業(yè)穩(wěn)步、健康進(jìn)展的好勢(shì)頭。

——漁業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2000年全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)593.2萬噸，比1995年增長31.9%，年均遞增5.7%。其中：海洋捕撈產(chǎn)量191.5萬噸，比1995年增長7.2%，年均遞增1.4%；海水養(yǎng)殖169.0萬噸，比1995年增長58.1%，年均遞增9.6%；淡水捕撈13.5萬噸，比1995年削減6.9%，年均遞減1.4%；淡水養(yǎng)殖219.2萬噸，比1995年增長46.3%，年均遞增7.9%。

——生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2000年全省生產(chǎn)漁船達(dá)7.1萬艘、80.7萬噸、229萬千瓦，比1995年增加0.6萬艘、6.2萬噸、36.4萬千瓦；海、淡水養(yǎng)殖面積56.5萬公頃，比1995年增加11.9萬公頃，年均遞增48%。

——漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平顯著提高。2000年全省漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)594.6億元(現(xiàn)行價(jià)，下同)，比1995年增長62.3%，年均遞增10.2%。其中水產(chǎn)品產(chǎn)值383.4億元，比1995年增長40.7%，年均遞增7.1%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.5%，比1995年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)增加值374.8億元，年均遞增9.5%；漁民人均純收入和勞均純收入分別達(dá)到5750元和12500元，比1995年分別增長36.6%和28.5%，年均遞增分別為6.4%和5.1%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。2000年全省養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量達(dá)388.2萬噸，占漁業(yè)總產(chǎn)量的65%，比1995年提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋漁船無度增長的勢(shì)頭初步得到掌握，外海生產(chǎn)得到進(jìn)一步擴(kuò)大。名優(yōu)產(chǎn)品比例不斷增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。

——水產(chǎn)品加工穩(wěn)步進(jìn)展。2000年全省水產(chǎn)品加工量63.8萬噸、加工產(chǎn)值64.9億元，分別比1995年增長53.7%和28.0%，年均遞增分別為9.0%和5.1%；加工生產(chǎn)能力顯著提高，全省共有冰廠冷庫360座、日凍結(jié)能力6900噸、制冰能力8936噸、冷藏能力6.4萬噸/次，基本掩蓋了產(chǎn)、供、銷全過程。

——水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)增長。2000年全省水產(chǎn)品出口量達(dá)23.8萬噸，創(chuàng)匯6.3億美元，分別比1995年增長22.1%和3.3%。

——“科技興漁”步伐明顯加快?！熬盼濉逼陂g，各地樂觀推動(dòng)科技興漁戰(zhàn)略的實(shí)施，加快漁業(yè)科技的討論和推廣應(yīng)用，取得較好的成果。全省共獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的成果有50多項(xiàng)，并初步建立了科研院校加基地的科研體系，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)我省漁業(yè)進(jìn)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

——水產(chǎn)品市場(chǎng)體系日益完善。2000年全省水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有67座，建筑面積達(dá)30萬平方米，分別比1995年增加13座和20萬平方米；水產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易量達(dá)145.0萬噸、交易額158.0億元，分別比1995年增長168.5%和370.2%，年均遞增分別為39.5%和36.3%。市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，先后頒發(fā)了《水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理方法》和《廣東省實(shí)施〈水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理方法〉細(xì)則》。市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)日益擴(kuò)大，目前已掩蓋全省18個(gè)市縣，并實(shí)現(xiàn)了電腦聯(lián)網(wǎng)，為漁業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2000年全省已建成海淡水育苗場(chǎng)達(dá)2164處，育苗總量達(dá)412億尾。大亞灣水產(chǎn)試驗(yàn)中心、省淡水名優(yōu)魚類種苗培育中心(即國家級(jí)廣東羅非魚良種場(chǎng)、廣東鯪魚原種場(chǎng))和省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心相繼建成并投入使用。漁港建設(shè)在各級(jí)政府的重視下，樂觀落實(shí)《漁港議案》的實(shí)施，加強(qiáng)了施工和質(zhì)量的管理，較好地完成了建設(shè)任務(wù)，“九五”期間共投入31億元，建設(shè)碼頭2842米、護(hù)岸10031米、防坡攔沙堤3573米。

(二)存在問題

雖然“九五”期間我省漁業(yè)取得較好的成果，但也存在不少問題。主要有：一是漁業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，漁業(yè)資源不斷惡化；二是漁業(yè)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)存在錯(cuò)位，養(yǎng)殖品種的結(jié)構(gòu)不盡合理，部分產(chǎn)品消滅供大于求的局面；三是水產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，漁業(yè)比較效益較高優(yōu)勢(shì)有所減弱，漁民收入增長幅度減緩，漁業(yè)進(jìn)展受資源和市場(chǎng)的雙重約束日趨明顯；四是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏具有明顯組織、帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。

行業(yè)計(jì)劃篇

(三)“十五”面臨的環(huán)境條件

1．國際環(huán)境

20世紀(jì)90年月以來，國內(nèi)外漁業(yè)形勢(shì)發(fā)生了一系列極為深刻的變化，這對(duì)新世紀(jì)漁業(yè)進(jìn)展至關(guān)重要，也必將對(duì)我省漁業(yè)進(jìn)展產(chǎn)生多方面的影響。一是加入世貿(mào)組織后對(duì)我省漁業(yè)的影響。我國即將成為世貿(mào)組織成員，總體上將更有利于擴(kuò)大我省漁業(yè)的對(duì)外開放，帶動(dòng)我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)進(jìn)步。在水產(chǎn)品貿(mào)易方面，雖可以利用一些有利的規(guī)章，爭取更多進(jìn)入國際市場(chǎng)的渠道和機(jī)會(huì)，但也會(huì)面臨關(guān)稅降低而可能形成對(duì)我省市場(chǎng)的沖擊。同時(shí)國際市場(chǎng)對(duì)我省漁業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)越來越高，這要求我們建立健全必要的保障體系和質(zhì)量檢測(cè)手段，不斷改善漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保證產(chǎn)品質(zhì)量平安。二是新的海洋制度建立的影響。隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的正式生效，國際漁業(yè)管理和法律制度發(fā)生了重大變革，我省與周邊沿海國的漁業(yè)關(guān)系正在發(fā)生變化。海洋漁業(yè)進(jìn)入全面管理時(shí)代，隨著北部灣中越海疆劃界后，將有近萬艘捕撈作業(yè)漁船和幾十萬漁業(yè)勞動(dòng)力將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促使我省海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)和布局必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。

2．國內(nèi)漁業(yè)進(jìn)展形勢(shì)

(1)漁業(yè)資源豐富，開發(fā)潛力巨大

我省是海洋大省，海岸線長達(dá)3368千米，居全國之首，-10米等深線以內(nèi)淺海面積106萬公頃，其中可用于進(jìn)展海水養(yǎng)殖的面積達(dá)53公頃，全省灘涂總面積20.4萬公頃，可供進(jìn)展海水養(yǎng)殖的面積12萬公頃，潮上帶(包括圍墾后未能種植的面積)可供進(jìn)展海水養(yǎng)殖的面積有8萬公頃。在目前技術(shù)條件下，全省可供進(jìn)展海水養(yǎng)殖的面積達(dá)73萬公頃。到2000年底，全省海水養(yǎng)殖已利用的面積只有19.5萬公頃，淺海灘涂開發(fā)利用率為26.7%，尚有53.5萬公頃的面積未開發(fā)利用。淡水方面，目前可供開發(fā)的山塘水庫、江河水面18.7萬公頃，已開發(fā)利用的約占66%，還有6.2萬公頃未開發(fā)。因此，從資源角度看，“十五”期間，我省漁業(yè)進(jìn)展?jié)摿€是很大的。

(2)具備良好的漁業(yè)科技基礎(chǔ)

“九五”期間，各地越來越重視科學(xué)養(yǎng)魚、科技興漁，把科技進(jìn)步作為推動(dòng)漁業(yè)進(jìn)展的重要力氣來抓。在抓好建立健全多層次的漁業(yè)技術(shù)推廣體系的同時(shí)，加快開展技術(shù)攻關(guān)和專業(yè)技術(shù)人才的培育，并形成一批先進(jìn)的捕撈技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)，注意良種培育，啟動(dòng)種苗工程。近兩年共評(píng)審了甲魚、羅氏沼蝦、鱖魚和羅非魚等四家省級(jí)良種和一家國家級(jí)良種場(chǎng)。牡蠣養(yǎng)殖能進(jìn)行海區(qū)采苗，對(duì)蝦、鮑魚、珍珠的人工育苗能滿意生產(chǎn)的需要，多年來制約海水養(yǎng)殖進(jìn)展的魚類種苗生產(chǎn)也取得較好的進(jìn)展，一些品種育苗已由原來試驗(yàn)性生產(chǎn)轉(zhuǎn)入中間階段性生產(chǎn)。加工技術(shù)有所提高，一些大宗低值魚綜合開發(fā)和淡水魚加工有突破性進(jìn)展。隨著這些技術(shù)的成熟和應(yīng)用以及良種體系的日趨完善，將對(duì)

我省漁業(yè)經(jīng)過改革開放20多年的進(jìn)展，無論從總量還是從結(jié)構(gòu)上來看，都發(fā)生了一系列重大變化，一是由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為供求平衡，部分產(chǎn)品消滅局部性、季節(jié)性的供過于求；二是資源與市場(chǎng)對(duì)漁業(yè)進(jìn)展的雙重約束日趨明顯；三是漁業(yè)的對(duì)外開放程度有了新的提高，不少品種面臨著來自國外產(chǎn)品的直接沖擊；四是漁民收入由增長較快變?yōu)樵鲩L回落。這些將在“十五”期間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步體現(xiàn)，在肯定程度上影響我省漁業(yè)進(jìn)一步進(jìn)展。

二、指導(dǎo)思想和進(jìn)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省四次海洋工作會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展、外向帶動(dòng)和科技興漁三大戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，加快漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，富強(qiáng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加漁民收入，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)進(jìn)展。

(二)進(jìn)展目標(biāo)

經(jīng)過“十五”時(shí)期的努力，全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展上新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)居全國前列，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，近海海洋捕撈強(qiáng)度得到有效掌握，漁業(yè)水域環(huán)境資源得到有效監(jiān)控，主要經(jīng)濟(jì)魚類資源明顯好轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)有較大的進(jìn)展，漁業(yè)養(yǎng)殖容量得到有效改善，主要特色養(yǎng)殖品種連續(xù)在全國各省區(qū)處于領(lǐng)先位置。

——水產(chǎn)品產(chǎn)量。2005年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到650萬噸，平均每年遞增1.8%；其中海洋捕撈180萬噸，年均遞減12%；海水養(yǎng)殖210萬噸，年均遞增44%；淡水漁業(yè)260萬噸，年均遞增22%。

——水產(chǎn)品產(chǎn)值。計(jì)劃到2005年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)行價(jià)，下同)850億元，年均遞增7.4%，其中：水產(chǎn)品產(chǎn)值500億元，年均遞增5.4%，其次、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350億元，年均遞增10.6%。漁業(yè)增加值達(dá)500億元，年均遞增5.9%。

——水產(chǎn)品加工。2005年，全省水產(chǎn)加工品產(chǎn)量達(dá)100萬噸，產(chǎn)值120億元，年均遞增分別為9.4%和13.1%，水產(chǎn)品加工率達(dá)到40%。

——水產(chǎn)良種掩蓋率。2005年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖主要良種掩蓋率達(dá)到80%以上。

——水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。2005年，全省水產(chǎn)品出口量達(dá)35萬噸，創(chuàng)匯10億美元，年均遞增8.0%和9.7%。

——漁民人均、勞均純收入。2005年漁民人均純收入達(dá)7000元，勞均純收入1.6萬元，年均遞增率分別為4.0%和5.1%。

三、進(jìn)展重點(diǎn)

(一)加快海洋綜合開發(fā)，進(jìn)展特色海洋漁業(yè)

依據(jù)“科學(xué)開發(fā)、強(qiáng)化管理、綜合配套、提高效益”的總體要求，抓好特色品種養(yǎng)殖和種苗工程的實(shí)施，通過優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改善品種品質(zhì)，做好海水養(yǎng)殖的地區(qū)分工和生產(chǎn)布局。在粵西沿海地區(qū)建設(shè)以對(duì)蝦、珍珠、牡蠣、泥蚶和其它特色的貝類為主的養(yǎng)殖基地；在珠江三角洲沿海地區(qū)建設(shè)以咸淡水養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、旅游漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)為主的養(yǎng)殖基地；在粵東沿海地區(qū)建設(shè)以鮑魚、太平洋牡蠣、西施舌、紫菜和其它優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖基地，全面提高灘涂的開發(fā)利用水平，力爭到2005年，全省海水增養(yǎng)殖面積達(dá)到30萬公頃；要連續(xù)加強(qiáng)種苗生產(chǎn)體系建設(shè)，以國家級(jí)和省級(jí)原(良)種場(chǎng)為龍頭，以市、縣種苗場(chǎng)為基礎(chǔ)，逐步建成一個(gè)掩蓋全省又各具地方特色的原種、良種和種苗繁育體系，增強(qiáng)海水養(yǎng)殖進(jìn)展后勁和提高市場(chǎng)競爭力。海洋捕撈要連續(xù)掌握近海捕撈強(qiáng)度，制止?jié)O船盲目進(jìn)展，要依據(jù)區(qū)域生產(chǎn)力布局的要求和“淘汰一批、改造一批、轉(zhuǎn)移一批”的原則，加快捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、作業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快人工魚礁建設(shè)，建立若干個(gè)具有肯定規(guī)模和檔次的休閑和旅游漁業(yè)基地；在實(shí)施休漁制度同時(shí)，加大魚類資源管理保護(hù)的力度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)的保護(hù)，逐步建立漁船報(bào)廢制度和推行海洋捕撈限額制度，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)進(jìn)展。要進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營體制，在鞏固提高現(xiàn)有的家庭承包和漁船獨(dú)立經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，樂觀推行股份合作制和公司加漁戶的經(jīng)營體制，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，加強(qiáng)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高漁港的避風(fēng)條件和管理水平。遠(yuǎn)洋漁業(yè)要改“以船為本”為“以基地為本”，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)和作業(yè)方式的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，在鞏固提高目前過洋性漁業(yè)的基礎(chǔ)上，大力進(jìn)展大洋性漁業(yè)，如超低溫金槍魚延繩釣和大型魷魚釣的進(jìn)展等，走漁、工、貿(mào)、運(yùn)一體化進(jìn)展的道路，全面提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)的綜合效益。

(二)進(jìn)一步鞏固進(jìn)展淡水養(yǎng)殖業(yè)

淡水養(yǎng)殖要以提高單產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，通過挖潛改造，逐步實(shí)現(xiàn)從外延進(jìn)展向內(nèi)涵進(jìn)展轉(zhuǎn)化。在穩(wěn)定和保護(hù)一、二類池塘養(yǎng)殖面積的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地加快三、四類池塘的整治改造，全面提高池塘的生產(chǎn)條件。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮我省資源、技術(shù)和地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，樂觀調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，利用國家實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略和我國即將加入世界貿(mào)易組織的契機(jī)，開展與省外、國外的技術(shù)合作，進(jìn)展外向型漁業(yè)。在連續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、支撐體系和養(yǎng)殖環(huán)境的建設(shè)和改造的同時(shí)，樂觀推廣健康無公害魚產(chǎn)品養(yǎng)殖模式，進(jìn)展綠色、健康型漁業(yè)；加大特色品種養(yǎng)殖的進(jìn)展步伐，在珠江三角洲建設(shè)以鰻、鱸、鱖、羅氏沼蝦等傳統(tǒng)名優(yōu)品種為主的高效養(yǎng)魚基地；在粵西地區(qū)建設(shè)以羅非魚、胡子鯰、淡水白鯧、露斯塔、野鯪、月鱧等暖性魚蝦為主的南暖水性魚蝦養(yǎng)殖基地；在粵北山區(qū)建立以歐洲鰻、虹鱒魚、甲魚、羅氏沼蝦、大鯢、鱘魚、金錢龜?shù)葹橹鞯睦錈崴Y源養(yǎng)殖基地；在粵東地區(qū)建立以甲魚、蛙類、河蟹、珍珠等為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；有效解決淡水養(yǎng)殖缺乏合理地區(qū)分工和過度競爭的問題，逐步探究出一條有速度、有效益、有特色的養(yǎng)殖生產(chǎn)路子。同時(shí)，要連續(xù)搞好山塘、水庫等大水面的綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)量和效益。

(三)大力進(jìn)展加工流通業(yè)

水產(chǎn)品加工業(yè)要依據(jù)“上規(guī)模、上檔次、上效益”的要求，重點(diǎn)進(jìn)展水產(chǎn)精深加工項(xiàng)目，樂觀興辦各種全部制形式的水產(chǎn)加工企業(yè)，搞好淡水魚、海水中上層魚以及貝類等大宗水產(chǎn)品和低值產(chǎn)品的加工綜合利用，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。近期要大力進(jìn)展冷凍調(diào)理食品、小包裝單凍產(chǎn)品、微波食品、保鮮食品、保健食品、醫(yī)藥制品等；建設(shè)若干個(gè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的加工密集區(qū)，開發(fā)一批休閑、旅游食品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭能力。水產(chǎn)品流通業(yè)，要連續(xù)搞好水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，依據(jù)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好區(qū)域性中心市場(chǎng)和漁港水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐。同時(shí)，要樂觀貫徹落實(shí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理方法和實(shí)施細(xì)則，推行水產(chǎn)品統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、竟價(jià)拍賣以及網(wǎng)上交易等先進(jìn)的管理閱歷和營銷模式，規(guī)范水產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易行為；加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)的掩蓋范圍，改善信息服務(wù)方式，為生產(chǎn)者和經(jīng)營者供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)流通服務(wù)組織的培育和管理，加大國內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度，提高廣東省水產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

四、主要政策措施

(一)大力調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，確立和培植新的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，把漁業(yè)進(jìn)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高內(nèi)涵生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益上來，全面提高產(chǎn)業(yè)的整體素養(yǎng)。一是要加快漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。捕撈業(yè)方面，要嚴(yán)格掌握總量規(guī)模，降低捕撈強(qiáng)度，通過連續(xù)開展?jié)O船技術(shù)改造，調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，保持海洋和江河漁業(yè)資源的可持續(xù)利用；養(yǎng)殖業(yè)方面，要在連續(xù)推廣綜合高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，挖掘現(xiàn)有水面潛力的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)、開發(fā)推廣等途徑，增加適銷對(duì)路的養(yǎng)殖品種，削減品質(zhì)和質(zhì)量檔次較低、市場(chǎng)滯銷的產(chǎn)品生產(chǎn)，樂觀培育具有特色和市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)需求、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；在區(qū)域布局方面，依據(jù)“分類指導(dǎo)、梯度推動(dòng)、協(xié)調(diào)進(jìn)展、共同富有”的方針，發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用，加快我省東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)的漁業(yè)進(jìn)展步伐。二是要大力進(jìn)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)。要以水產(chǎn)加工業(yè)為突破口，帶動(dòng)水產(chǎn)流通業(yè)以及其它服務(wù)業(yè)的進(jìn)展，加強(qiáng)漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提高二、三產(chǎn)業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

(二)加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)管理，切實(shí)做好漁業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)

要進(jìn)一步完善漁業(yè)法制建設(shè)，建立健全漁業(yè)法律體系，加強(qiáng)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化漁場(chǎng)管理和漁業(yè)行業(yè)管理，確保漁業(yè)法規(guī)的有效實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格掌握捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行漁船審批制度，加強(qiáng)漁船更新、改造、買賣的管理，查處沙灘船廠和各種非法造船點(diǎn)，掌握捕撈強(qiáng)度的增加；盡快制定《休漁管理規(guī)定》，完善休漁制度，規(guī)范休漁管理措施，提高休漁的管理水平。此外，政府要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)督，支持一批基礎(chǔ)好、技術(shù)力氣雄厚的公益性科研機(jī)構(gòu)，對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，大力推行增殖放流，對(duì)一些重要經(jīng)濟(jì)魚蝦越冬場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)支配投放人工漁礁，改善魚類繁殖生長環(huán)境，保持漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

(三)大力推動(dòng)科教興漁

科學(xué)技術(shù)作為“第一生產(chǎn)力"是今后漁業(yè)取得進(jìn)一步進(jìn)展的重要保證。“十五”期間，要加快實(shí)施“科技興漁”戰(zhàn)略，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是要盡快制定全省“科技興漁”計(jì)劃，選定一批對(duì)我省漁業(yè)進(jìn)展有著重大推動(dòng)作用的漁業(yè)科技項(xiàng)目。二是要加快海洋與水產(chǎn)高科技園區(qū)的建設(shè)，提高科技攻關(guān)能力和水平，加強(qiáng)對(duì)海洋養(yǎng)殖品種的人工育苗育種技術(shù)、海淡水魚類良種選育技術(shù)、病害防治與快速診斷技術(shù)、健康養(yǎng)殖與集約化養(yǎng)殖技術(shù)、海洋生物技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，爭取早出成果。三是要進(jìn)一步建立健全科技推廣服務(wù)體系，尤其是加強(qiáng)基層技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依據(jù)“五有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)力氣，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。四是要大力進(jìn)展水產(chǎn)專業(yè)教育，培育專業(yè)人才。要加快省水產(chǎn)學(xué)校番禺分校的建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善以我省水產(chǎn)學(xué)校為中心的教育體系，多渠道、多形式、多層次開展技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)講座，全面提高各級(jí)管理人員和生產(chǎn)者的科技素養(yǎng)和管理水平。五是要大力推廣先進(jìn)漁業(yè)科技，使?jié)O業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率，全面推動(dòng)科技興漁戰(zhàn)略的實(shí)施。

(四)加強(qiáng)水產(chǎn)加工體系建設(shè)

利用淘汰、改造、擴(kuò)建、新建相結(jié)合的方法，加快冷凍設(shè)施技術(shù)改造，大力進(jìn)展水產(chǎn)冷凍小包裝、單凍產(chǎn)品、冷凍調(diào)理食品、魚糜制品和旅游便利食品，重點(diǎn)抓好海水中低檔魚“三去”小包裝、凍魚片和單凍羅氏沼蝦、羅非魚等淡水產(chǎn)品的加工，加快水產(chǎn)保健食品和藥品的討論開發(fā)，樂觀推行大中城市凈魚加工上市。同時(shí)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)，要有計(jì)劃地制定、修訂水產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)逐步規(guī)范化、法制化。加快省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)步伐，建立水產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管制度和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，開展水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定和殘留監(jiān)控工作，全面推行HACCP制度，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和管理水平，增強(qiáng)我省水產(chǎn)加工品在國內(nèi)外市場(chǎng)的競爭力。

(五)完善水產(chǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)

要樂觀探究進(jìn)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型水產(chǎn)品市場(chǎng)體系，進(jìn)展多種形式的流通方式，對(duì)已形成的批發(fā)市場(chǎng)、直銷、配送、代理和個(gè)體工商販的營銷等多種方式要強(qiáng)化管理，規(guī)范其行為。要認(rèn)真貫徹《水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理方法》和《廣東省實(shí)施〈水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理方法〉細(xì)則》，強(qiáng)化對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理。發(fā)揮廣州黃沙中心水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及湛江霞山、江門江帆、南海環(huán)球、汕頭水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等4個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)的輻射作用，加快產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)和漁港市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，連續(xù)完善水產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)者供應(yīng)信息服務(wù)。

(六)加快龍頭企業(yè)進(jìn)展步伐，樂觀推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)

目前我省漁業(yè)仍以千家萬戶分散經(jīng)營為主，隨著市場(chǎng)競爭日趨激烈，這種分散的、小規(guī)模的生產(chǎn)越顯露出不足，迫切需要提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和組織化程度，形成整體優(yōu)勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭能力?！笆濉逼陂g，各地要把推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，作為促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展和加快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性措施來抓。要樂觀貫徹落實(shí)中共廣東省委《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》精神，立足本地資源，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)，通過抓好漁業(yè)龍頭企業(yè)的培育，催生一批在產(chǎn)供銷和科研方面能起輻射和帶動(dòng)作用的大型企業(yè)或集團(tuán)，形成產(chǎn)、加、銷相互促進(jìn)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(七)大力進(jìn)展外向型漁業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

我國即將加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開發(fā)，為我省漁業(yè)進(jìn)展供應(yīng)很好的機(jī)遇。為此，要學(xué)會(huì)利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，把進(jìn)展外向型漁業(yè)作為提高我省漁業(yè)總體競爭能力的一個(gè)主攻方向。一是要加強(qiáng)國際合作，樂觀引進(jìn)國外資金、科學(xué)技術(shù)和管理閱歷提高我省漁業(yè)的質(zhì)量和水平；二是要實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，樂觀開辟新的市場(chǎng)，格外是歐美市場(chǎng)，要把歐美市場(chǎng)容量較大，我省又有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品作為主攻方向；三是進(jìn)一步推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)進(jìn)展，要在鞏固國有企業(yè)的基礎(chǔ)上，樂觀引導(dǎo)扶持民營、股份制企業(yè)加入到進(jìn)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的行列，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)開拓大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)進(jìn)展后勁；四是要樂觀參加西部大開發(fā)，依據(jù)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、企業(yè)主體、共同進(jìn)展”的方針，擴(kuò)大與兄弟省、自治區(qū)和直轄市的合作，利用我省先進(jìn)的養(yǎng)殖技