中山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

中山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

中山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，保障人民群眾生命安全和身體健康，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，確保我市公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，落實(shí)預(yù)防措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（3）明確各級(jí)政府、部門和單位的職責(zé)，形成協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)機(jī)制，提高應(yīng)急物資保障能力。

（3）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

三、組織管理

1、成立中山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。

4、建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，明確各級(jí)政府、部門和單位的職責(zé)。

5、建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰城市的聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對公共場所、飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)估。

（3）建立公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制各類衛(wèi)生隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)生活垃圾分類處理和污水處理設(shè)施建設(shè)，降低環(huán)境污染。

（3）推廣衛(wèi)生廁所和健康生活方式，提高居民生活衛(wèi)生條件。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計(jì)劃，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）開展多形式、多層次的健康教育活動(dòng)，包括學(xué)校健康教育、社區(qū)健康教育、職業(yè)健康教育等。

（3）利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立正確的健康觀念。

（4）加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的健康教育，如兒童、老年人、孕產(chǎn)婦等，提高其自我保健意識(shí)和能力。

（5）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高人民群眾的應(yīng)急自救互救能力。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括法定傳染病監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等多渠道監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)監(jiān)測信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等信息互聯(lián)互通。

（3）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，采取有效措施進(jìn)行預(yù)警。

（4）加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，提高監(jiān)測的針對性和敏感性。

（5）建立多學(xué)科、多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的責(zé)任主體，包括各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

（2）制定詳細(xì)的報(bào)告流程和時(shí)限要求，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)報(bào)告。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)告的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

（4）加強(qiáng)對報(bào)告信息的審核和管理，確保報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

（5）對報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)對措施。

（6）建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，鼓勵(lì)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告，對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（2）對病例進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告疫情信息，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來源和傳播途徑，采取針對性防控措施。

（5）保障防控物資供應(yīng)，確保防控措施得以有效實(shí)施。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部。

（2）跨區(qū)域協(xié)調(diào)防控資源，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保防控物資的充足供應(yīng)。

（4）對疫區(qū)進(jìn)行封鎖，限制人員流動(dòng)，實(shí)施交通管制。

（5）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾的防控意識(shí)和配合度。

3、特大突發(fā)事件

（1）在國家層面協(xié)調(diào)支持和指導(dǎo)下，全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量參與防控，實(shí)施全民防控策略。

（3）采取最嚴(yán)格的隔離措施，嚴(yán)格控制疫情蔓延。

（4）加強(qiáng)國際交流與合作，及時(shí)獲取國際疫情信息和技術(shù)支持。

（5）全面評(píng)估疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，制定恢復(fù)和重建計(jì)劃。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)食物中毒應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）對疑似食物樣本進(jìn)行快速檢測，查明中毒原因。

（3）對涉及的食物來源進(jìn)行追蹤，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）對公眾進(jìn)行食品安全宣傳教育，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

（2）立即暫停使用疑似問題批次的疫苗，并進(jìn)行調(diào)查和處理。

（3）對群體性不明原因疾病進(jìn)行快速診斷，及時(shí)采取防控措施。

（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告類似事件。

（5）對事件原因進(jìn)行深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)防接種和疾病防控體系。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理工作。

（2）明確各級(jí)政府、部門和單位的職責(zé)，建立健全責(zé)任體系。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，確保應(yīng)急工作高效有序運(yùn)行。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案管理，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

（5）建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。

（2）組織公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員參與應(yīng)急工作。

（3）加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。

（4）建立志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援。

（5）對應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)