建設(shè)單位質(zhì)量管理辦法

建設(shè)單位質(zhì)量管理辦法（試行）第一章總則第一條為確保福建省XXXX開發(fā)有限公司（以下簡稱“建設(shè)單位”）工程項目整體質(zhì)量的提高，規(guī)范質(zhì)量管理工作，提高投資效益和社會效益，特制定本辦法。第二條質(zhì)量管理方針：百年大計，質(zhì)量第一；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，精益求精。第三條質(zhì)量管理理念：第一次就把事情做對。第二章質(zhì)量管理的依據(jù)與目標(biāo)第四條質(zhì)量管理的依據(jù)1、國家有關(guān)的法律和法規(guī)。2、國家、行業(yè)主管部門頒布的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3、經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的設(shè)計文件。4、監(jiān)理合同。5、施工招標(biāo)文件、施工合同。6、設(shè)計合同。第五條質(zhì)量管理的目標(biāo)1、不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故。2、工程合格率100%。3、適用可靠安全耐久。4、爭創(chuàng)省、部優(yōu)工程。第三章質(zhì)量管理的工作原則與體系第六條工程質(zhì)量管理的工作原則是緊緊圍繞“建立一個體系、強化兩種簽證、完善三項監(jiān)督、落實四級驗收”來開展質(zhì)量控制工作。1、“建立一個體系”:就是在建設(shè)單位和參建單位建立健全工程質(zhì)量管理體系并使之有效運轉(zhuǎn)。2、“強化兩種簽證”:一是強化對工程人、機、料、方法、環(huán)境等要素進行全面檢查確認(rèn)與簽證；二是強化隱蔽工程、分項和分部工程的驗收與簽證。3、“完善三項監(jiān)督”：就是完善政府、業(yè)主、監(jiān)理三項監(jiān)督機制。4、“落實四級驗收”：就是落實施工、監(jiān)理、業(yè)主和政府四個層面的工程質(zhì)量驗收程序，反對簡化驗收與后級替代前級驗收的程序。第七條質(zhì)量管理體系由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位統(tǒng)一組成工程項目質(zhì)量建設(shè)管理委員會（以下簡稱“質(zhì)委會”），具體組織與領(lǐng)導(dǎo)工程質(zhì)量管理工作；質(zhì)委會由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任質(zhì)委會主任，副主任由建設(shè)單位分管質(zhì)量的負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理擔(dān)任，質(zhì)委會其他成員由建設(shè)單位工程管理部門負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位代表、總監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理部總工擔(dān)任。質(zhì)委會下設(shè)辦公室，作為質(zhì)委會日常辦事機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常管理工作；質(zhì)委會辦公室由建設(shè)單位工程管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，辦公室其他人員由建設(shè)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程師、項目有效性和可實施性的施工組織設(shè)計和方案，明確質(zhì)量控制點等。③物質(zhì)資源準(zhǔn)備，主要包括：建筑材料；施工設(shè)備等。④施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，主要包括：工程控制網(wǎng)；“五通一平”；生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施；組織人、機、料進場等。（2）監(jiān)理單位應(yīng)履行下列質(zhì)量職責(zé)①建立健全監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)控體系，配備所需的監(jiān)控人員，明確分工與職責(zé)，同時配備必要的檢測設(shè)備，以保證監(jiān)控質(zhì)量。②編制具有針對性和可操作性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，有效指導(dǎo)監(jiān)理工作。③充分利用審查、核定、批準(zhǔn)等手段，對施工單位組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)資源準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備等各方面因素進行全面監(jiān)控，并督促施工單位改進、完善。5、事中質(zhì)量控制的內(nèi)容與方法（1）施工單位應(yīng)履行下列質(zhì)量職責(zé)施工過程中主要必須做到以下要求:圖紙會審有記錄；技術(shù)措施有交底；施工項目有方案；設(shè)計變更有手續(xù)；質(zhì)量預(yù)控有對策；配置材料有試驗；計量器具有標(biāo)定；工序交接有檢查；隱蔽工程有驗收；質(zhì)量處理有復(fù)查；成品保護有措施；質(zhì)量文件有檔案。（2）監(jiān)理單位應(yīng)履行下列質(zhì)量職責(zé)①組織隱蔽工程、分項和分部工程的驗收，對所有的隱蔽工程在進行隱蔽以前進行檢查和辦理簽證；簽署分項、分部和單位工程質(zhì)量評定表。②簽認(rèn)“材料/構(gòu)配件/設(shè)備報驗單”，有權(quán)禁止不符合質(zhì)量要求的材料、構(gòu)配件、設(shè)備進入工地和投入使用，并按規(guī)定組織工程材料、構(gòu)配件的平行檢測試驗。③加強對施工過程的監(jiān)督檢查，建立施工現(xiàn)場巡視、旁站、檢測等監(jiān)理工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場質(zhì)量問題,做到重點盯防、嚴(yán)格旁站、及時檢測、準(zhǔn)確簽認(rèn)。④審查實驗成果及檢測結(jié)果，對重要工程部位，必要時應(yīng)進行復(fù)檢試驗或技術(shù)復(fù)核。⑤對設(shè)計變更和圖紙修改提出監(jiān)理機構(gòu)意見；審查確認(rèn)典型施工工藝。⑥檢查施工記錄和有關(guān)資料。⑦加強質(zhì)量控制，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙等要求進行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，在下列情況下，監(jiān)理工程師有權(quán)下達停工令：a.施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常情況，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施，或改進措施不力，質(zhì)量情況沒有好轉(zhuǎn)趨勢者；b.隱蔽作業(yè)未按規(guī)定時間提前通知監(jiān)理驗收而進行覆蓋者；c.對已發(fā)生的質(zhì)量事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)者；d.擅自變更設(shè)計進行施工者；e.使用不合格工程材料的，或擅自替換、變更工程材料者。⑧嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制工作流程。⑨全面準(zhǔn)確掌握并及時分析質(zhì)量動態(tài)，通報工程質(zhì)量狀況，組織召開必要的現(xiàn)場質(zhì)量會議；⑩監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認(rèn)真做好監(jiān)理記錄，對重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應(yīng)及時報告建設(shè)單位。6、事后質(zhì)量控制的內(nèi)容與方法事后控制包括對質(zhì)量活動結(jié)果的評價、認(rèn)定和對質(zhì)量偏差的糾正?？刂频闹攸c是發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量方面的缺陷，并通過分析提出施工質(zhì)量改進的措施，保持質(zhì)量處于受控狀態(tài)。同時還包括工程技術(shù)資料的審查歸檔工作。第五章質(zhì)量管理的工作程序第十一條工程質(zhì)量控制工作程序不合格返返回下一部分工程第十二條開工報告審核工作程序第十三條原材料進場驗收工作程序每批材料進場（施工單位）第十三條原材料進場驗收工作程序每批材料進場（施工單位）第十三條構(gòu)配件驗收工作程序第十四條隱蔽工程驗收工作程序第十五條檢驗批質(zhì)量驗收工作程序第十六條分項工程驗收工作程序第十七條分部工程驗收工作程序第十八條單位工程驗收工作程序第六章質(zhì)量事故調(diào)查、報告與處理第二十條凡在施工(包括調(diào)試)過程中發(fā)生工程質(zhì)量不符合國家有關(guān)規(guī)程規(guī)定、不符合設(shè)計要求、施工偏差超過標(biāo)準(zhǔn)允許范圍,需要返工或造成永久性缺陷者，以及工程設(shè)備在施工過程中(包括裝卸、搬運、試運過程)由于操作、使用、調(diào)整及保管不當(dāng)造成設(shè)備、材料損壞者均屬質(zhì)量事故。第二十一條各參建單位應(yīng)建立舉報制度，及時受理對工程項目質(zhì)量事故或者質(zhì)量隱患以及監(jiān)督檢查人員違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。第二十二條發(fā)生質(zhì)量事故時，要做到“四不放過”：事故原因不調(diào)查清楚不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任人沒有受到處理不放過；沒有切實可行的防范措施不放過。第二十三條對發(fā)生質(zhì)量事故隱瞞不報，或歪曲、掩蓋事故真相，一經(jīng)查證落實，將按國家及建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞事故單位的主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理部門給予嚴(yán)肅處理，并加倍給予經(jīng)濟處罰。第二十四條事故報告、調(diào)查、處理的程序應(yīng)遵循《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位在質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)在一小時內(nèi)速報建設(shè)單位及有關(guān)部門。主要流程如下：工程質(zhì)量事故處理方案審核工作程序第二十五條為使工程質(zhì)量管理工作逐步走向科學(xué)化、有序化和規(guī)范化，建設(shè)單位對工程質(zhì)量管理工作實行獎罰考核制度；對未能認(rèn)真執(zhí)行《水運工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》（JTS-2008）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及本辦法規(guī)定的質(zhì)量管理工作，存在質(zhì)量隱患或造成不良后果的現(xiàn)場工作人員以及用人單位施以嚴(yán)格的經(jīng)濟處罰，對質(zhì)量管理工作成績突出的單位和個人給以表揚和獎勵。第二十六條處罰辦法1、建設(shè)單位、監(jiān)理單位有權(quán)對施工單位工程質(zhì)量違規(guī)現(xiàn)象執(zhí)行處罰權(quán)，具體內(nèi)容按照本辦法《工程質(zhì)量違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件一）執(zhí)行；《工程質(zhì)量違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)》（附件一）中未列出的其它違規(guī)現(xiàn)象參照該標(biāo)準(zhǔn)類似現(xiàn)象處罰。2、建設(shè)單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在工程質(zhì)量違規(guī)現(xiàn)象時，應(yīng)開具《工程質(zhì)量扣款通知單》（詳見附件二）送達違規(guī)當(dāng)事人或用人單位；建設(shè)單位開具的《工程質(zhì)量扣款通知單》由建設(shè)單位業(yè)主代表簽發(fā)后送達施工單位簽收并執(zhí)行，同時抄送監(jiān)理單位；監(jiān)理單位開具的《工程質(zhì)量扣款通知單》由總監(jiān)理工程師簽發(fā)后送達施工單位簽收并執(zhí)行，同時報送建設(shè)單位工程管理部門備案。3、工程質(zhì)量處罰金將由建設(shè)單位與監(jiān)理單位從當(dāng)期工程進度款支付中予以直接扣除；處罰金?？顚Ｓ?，用于工程質(zhì)量獎勵基金。第二十七條獎勵辦法1、為有效激勵各參建單位各級管理人員樹立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精益求精以及求實創(chuàng)新的質(zhì)量意識，建設(shè)單位設(shè)立工程質(zhì)量獎勵基金制度。2、工程質(zhì)量獎勵實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則；物質(zhì)獎勵指發(fā)放獎金、獎品等，精神獎勵指表揚、授予榮譽稱號等。3、工程質(zhì)量獎勵基金的使用范圍包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各參建單位、施工班組及其工作人員。4、工程質(zhì)量獎勵基金申請程序：提出獎勵申請的個人或施工班組填寫《工程質(zhì)量獎勵申請單》----所在單位審查并出具意見----建設(shè)單位工程管理部門審查并出具意見----質(zhì)委會研究確定。5、工程質(zhì)量獎勵基金由工程質(zhì)量處罰金中支出。第二十八條工程質(zhì)量獎勵標(biāo)準(zhǔn)1、敢于堅持原則，對工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，并及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，消除或避免發(fā)生重大質(zhì)量事故及對提高工程質(zhì)量有突出貢獻的單位和個人，給予500~5000元的獎勵。2、在工程質(zhì)量檢查評比中，受到市級行業(yè)主管部門評定為優(yōu)良及以上的班組或單位，給予2000元獎勵；受到省級行業(yè)主管部門評定為優(yōu)良及以上的班組或單位，給予5000元獎勵；受到部級行業(yè)主管部門評定為優(yōu)良及以上的班組或單位，給予10000元獎勵。第八章附則第二十九條本制度由建設(shè)單位工程管理部門負(fù)責(zé)修訂、解釋。第三十條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。二〇一二年九月一日附件一：工程質(zhì)量違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)附件二：工程質(zhì)量扣款通知單附件三：工程質(zhì)量獎勵申請單附件一工程質(zhì)量違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)

附件二工程質(zhì)量扣款通知單工程名稱：編號：Z—Y（J）—檢查單位：檢查人員：被檢查單位：被查現(xiàn)場地點：扣款事由：檢查人員：日期：質(zhì)量捐款金額：建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）審批意見：業(yè)主代表（或總監(jiān)理工程師）：日期：施工單位：備注：編號中“Z”代表質(zhì)量；“Y”代表業(yè)主；“J”代表監(jiān)理，“—”后填序號。附件三工程質(zhì)量獎勵申請單工程名稱：編號：工程質(zhì)量獎勵申請事由：申請人：