鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點發(fā)展規(guī)劃

第頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點發(fā)展規(guī)劃2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年。隨著寧波南部濱海XX縣區(qū)開發(fā)建設進程的加快，盛寧線改道工程的全線貫通，茶院將迎來新的發(fā)展機遇和新的發(fā)展階段。在新常態(tài)、新形勢下，我們必須以更加清醒的頭腦、更加敏銳的眼光、更加緊迫的責任，牢牢把握新機遇，全力迎接新挑戰(zhàn)，努力做好每一項工作。2015年政府工作的指導思想是：堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府建設“兩美”寧海、推動追趕跨越的戰(zhàn)略部署，全面把握經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住茶院發(fā)展新契機，將2015年作為茶院鄉(xiāng)的“重大項目攻堅年”，“環(huán)境整治提升年”、“招商引資突破年”，通過“三個年”活動的深入實施，著力推動茶院經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。根據(jù)上述指導思想，2015年我鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展主要預期目標為：實現(xiàn)工農業(yè)總產值14.15億元，同比增長8%，其中工業(yè)12.76億元；農業(yè)1.39億元；財政一般預算收入突破1億元關口，達到1.08億元，增長10%；農民人均收入突破1萬元關口，達到1.05萬元，增長8%。圍繞上述指導思想和目標任務，2015年要重點做好以下四個方面的工作：

一、因勢利導，加強發(fā)展環(huán)境治理，推動產業(yè)轉型升級

（一）不斷加強基礎設施建設，穩(wěn)步發(fā)展農業(yè)經濟。著力提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎條件，啟動總投資達1700萬元的東南溪村小流域治理、柘浦王村河道整治工作，抓好2015年6個責任狀項目的施工管理，推進許民、東南溪兩村7個山塘的擴容加固工程以及前山、大坑底兩個山塘報廢工作。積極做好地力提升工程，在去年4個區(qū)塊的基礎上，增加柘浦王村和平窯自然村區(qū)塊。大力支持種子種苗、生態(tài)蔬果、特色畜牧、精品水產、休閑農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等六大現(xiàn)代農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展壯大。規(guī)范土地流轉制度，繼續(xù)扶持土地聯(lián)營、土地租賃、產業(yè)帶動、專業(yè)服務四種適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經營模式合作社，培養(yǎng)壯大農產品經紀人隊伍，以經紀人引領合作社健康發(fā)展。

（二）不斷改進招商引資工作，加快發(fā)展工業(yè)經濟。著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立服務企業(yè)長效機制，幫助企業(yè)解決運營中存在的實際困難和問題，加快工業(yè)經濟提質增效和轉型升級。強化龍頭企業(yè)的支柱作用，推動重啤大梁山、東騰紙業(yè)、華天休閑等重點企業(yè)發(fā)展更上臺階，積極培育引進一批新的規(guī)模企業(yè)。深入開展招商引資、招才引智活動，深化“一站式”服務，為企業(yè)在土地征用、項目審批等方面提供便捷服務，力求在招商引資方面取得實質性的進展和突破。依托寧波南部濱海XX縣區(qū)茶院區(qū)塊開發(fā)建設有利條件，積極推進浙商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加大招商項目推進力度，重點抓好明大置業(yè)地下商業(yè)街、求新新材料玄武巖纖維等項目，確保項目早日開工建設，早日轉化為現(xiàn)實生產力。

（三）不斷提升經營管理能力，培育發(fā)展旅游經濟。在去年成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)的基礎上，推動許家山旅游開發(fā)向基礎設施與經營發(fā)展“并重”轉變。依照《許家山歷史文化名村保護規(guī)劃》等方案，啟動總投資1500萬元的許家山3a級景區(qū)提升工程，對古村落進行向外搬建與對內修建等相關建設，全面完成許家山大會堂修復工程等在建項目。更加注重引進相關旅游業(yè)態(tài)，加快建設石頭文化博物館、百畝花卉觀光產業(yè)園、戶外運動項目基地、特色小作坊等建設，增添可游玩的設施，不斷豐富健全旅游經濟發(fā)展要素。因地制宜加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色鄉(xiāng)村旅游板塊。

（四）不斷強化重大項目攻堅，壯大發(fā)展鄉(xiāng)域經濟。堅持“項目為綱”理念，著力擴大有效投資，增強鄉(xiāng)域經濟發(fā)展的整體實力。積極配合寧波南部濱海XX縣區(qū)開展好各項工作，大力推進毛嶼港綜合治理、西林水庫擴容加固等工程，妥善做好預征地清表、政策兌現(xiàn)、拆遷安置等工作，維護好最廣泛群眾的根本利益。全力推進盛寧線改道工程等重大項目的“清零拔釘”行動，確保項目全線推進，確保年底前順利通車，全方位提升茶院的交通區(qū)位條件。

二、合理布局，加強生態(tài)環(huán)境治理，推動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

（一）堅持把規(guī)劃作為生態(tài)環(huán)境治理的“龍頭”。強化規(guī)劃剛性執(zhí)行，依托2014年新編《茶院鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，按照“一心、兩軸、兩帶、三組團”的總體規(guī)劃思路，合理布局茶院鄉(xiāng)域空間結構。依托寧海國家登山健身步道和許家山風景區(qū)，加快配套服務設施建設，全面完成全鄉(xiāng)各行政村的規(guī)劃編制工作。加快中心村改造，開發(fā)沿軸心街的商業(yè)功能，通過“工作”與“休閑養(yǎng)生”的融合，努力將茶院打造成為獨具情調的現(xiàn)代中式田園小鎮(zhèn)。

（二）堅持把創(chuàng)建作為生態(tài)環(huán)境治理的“基點”。深入實施城鎮(zhèn)化建設“十個一”工程，啟動村莊環(huán)境全面提升工程、茶院鎮(zhèn)區(qū)“三化”工程等項目，著力改善村容鄉(xiāng)貌。加強“森林茶院”建設，加大植樹造林、村莊綠化力度，扎實推進“五水共治”、“三改一拆”、“雙清”等專項行動，進一步美化村莊環(huán)境。實施總投資600萬元的銅嶺腳、柘浦街農村生活污水處理工程，計劃投資2000萬元對鎮(zhèn)區(qū)雨污水、自來水大管網進行全面改造建設。啟動茶院鄉(xiāng)安居工程建設項目，推進茶院、許民、東南溪、毛嶼等村安置小區(qū)建設，著力解決群眾實際建房需求。

（三）堅持把管理作為生態(tài)環(huán)境治理的“抓手”。繼續(xù)深入開展“三改一拆”專項行動，嚴格堅持“一戶一宅”政策，健全綜合巡查和執(zhí)法機制，確保巡查人員前期發(fā)現(xiàn)及時，信息反饋迅速，處置快捷有力。建立健全臺帳管理機制，確?！安稹?、“改”證據(jù)充分。啟動鄉(xiāng)垃圾中轉站建設工程，進一步健全衛(wèi)生保潔網絡。強化道路巡查工作機制，保護路產路權。

三、創(chuàng)新管理，加強社會環(huán)境治理，推動事業(yè)均衡普惠

（一）著力實現(xiàn)民生保障全覆蓋。更加重視社會保障工作，引導擴大參保繳費覆蓋面。推進工資集體協(xié)商，健全完善職工關心關愛機制，維護職工合法權益。積極鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，加強職業(yè)技能培訓，消除零就業(yè)家庭。推進生態(tài)公墓建設，新建杜岙、升龍村生態(tài)公墓。啟動投資190萬元的東南溪村居家養(yǎng)老工程項目，努力實現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”。有效運作鄉(xiāng)慈善分會，關注弱勢群體生產生活，加大對助醫(yī)、助困、助老等民政事業(yè)的財政支出。

（二）著力實現(xiàn)公共服務全覆蓋。加強對社會事業(yè)發(fā)展的投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大基礎設施投入和名師培育，推動素質教育繼續(xù)發(fā)展。抓好廟嶺村文化禮堂創(chuàng)建工作，通過送戲、送晚會、送電影下鄉(xiāng)等手段，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。繼續(xù)加快鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化創(chuàng)建，不斷加強村級醫(yī)療體系建設，力爭早日實現(xiàn)鄉(xiāng)域范圍全覆蓋。將孕環(huán)情檢查抓實抓細，堅持“計生一票否決制”和前置審查，從嚴從高征收社會撫養(yǎng)費，通過加強綜合治理、積極宣傳教育、強化干部責任、堅持依法行政等多種手段切實抓好計生人口工作。

（三）著力實現(xiàn)平安茶院全覆蓋。繼續(xù)深化“平安茶院”建設，開展“平安創(chuàng)建基層基礎深化年”活動，加強綜合治理應急力量建設。整合社會力量，完善各方參與矛盾糾紛調處網絡，在較大村開展矛盾糾紛“村村聯(lián)調”機制。制定出臺《茶院鄉(xiāng)村級綜治、信訪、司法獎懲辦法》，充分調動村干部參與信訪維穩(wěn)積極性。引導來訪人員逐級走訪，規(guī)范信訪秩序，下大力氣再解決一批信訪歷史遺留問題。完善“天網工程”建設，在村主要路口增設探頭，增強防控力量，在危險路段和重要路段設立明顯警示標志，保障村民出行安全。加強平安建設立體化宣傳，增設平安法制宣傳廣場，提升社會和諧程度。

四、清廉務實，加強政務環(huán)境治理，推動服務提質增效

（一）推出新舉措，打造“善政”隊伍。健全干部論壇、青年讀書會等制度，強化理論武裝，切實做到真學、真改、真覺悟，進一步提升干部的認知水平和工作能力。進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，提高科學發(fā)展能力和執(zhí)政水平，創(chuàng)造性地開展工作，善于用新視野謀劃發(fā)展、用新體制激發(fā)活力、用新辦法破解難題。暢通政府與公眾互動渠道，努力做到決策讓群眾參與、工作讓群眾監(jiān)督、成效讓群眾評議。

（二）樹立新形象，打造“勤政”隊伍。改進作風，真抓實干，進一步加強績效管理，深化效能建設，嚴格行政問責，做到獎優(yōu)、治庸、罰劣。進一步轉變政府職能，完善限時辦結、首問負責、績效考核和責任追究等制度，狠抓目標制定、運行監(jiān)督、考評獎懲，促使行政人員在工作中講責任、重行動，抓運作、比奉獻，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。切實改進文風會風，把有限的精力落在辦實事、出實招、求實效上。

（三）作出新表率，打造“廉政”隊伍。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決整治“四風”方面突出問題。全面落實黨風廉政建設責任制，加強廉政教育。健全完善懲治和預防腐敗體系，嚴格農村集體“三資”管理，深化“三務”公開。加大對違法違紀行為的查處力度，提高廉政建設實效。堅持依法行政、