土地承包經(jīng)營權(quán)管理作業(yè)指導(dǎo)書

土地承包經(jīng)營權(quán)管理作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u4090第1章土地承包經(jīng)營權(quán)概述 4321331.1土地承包經(jīng)營權(quán)的定義與性質(zhì) 4293951.1.1定義 4124281.1.2性質(zhì) 4225681.2土地承包經(jīng)營權(quán)的法律依據(jù) 420971第2章土地承包經(jīng)營權(quán)的管理體制 566662.1土地承包經(jīng)營權(quán)的管理機(jī)構(gòu) 5194312.2土地承包經(jīng)營權(quán)的登記與備案 5226152.3土地承包經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管制度 519171第3章土地承包經(jīng)營權(quán)的申請與審批 6291463.1土地承包經(jīng)營權(quán)的申請條件 6283023.1.1申請人資格 669963.1.2土地條件 613593.1.3承包經(jīng)營期限 6111803.2土地承包經(jīng)營權(quán)的申請程序 6112913.2.1提交申請 6120063.2.2初審 6159183.2.3公示 675673.2.4簽訂土地承包合同 669583.3土地承包經(jīng)營權(quán)的審批流程 7175953.3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民審批 7163233.3.2縣級農(nóng)業(yè)部門備案 727673.3.3登記發(fā)證 7193783.3.4公告 724483第4章土地承包經(jīng)營權(quán)的承包與流轉(zhuǎn) 7107404.1土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方式 7232414.1.1家庭承包方式 7292824.1.2股份合作承包方式 7248284.1.3個體承包方式 766404.2土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)條件 7127974.2.1符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定 7280434.2.2承包方同意 726694.2.3不得改變土地農(nóng)業(yè)用途 8299724.2.4保障農(nóng)民土地承包權(quán)益 885494.3土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)程序 818114.3.1提交申請 8183924.3.2審核批準(zhǔn) 8233124.3.3簽訂流轉(zhuǎn)合同 8245824.3.4報備登記 860744.3.5產(chǎn)權(quán)變更 821897第5章土地承包經(jīng)營權(quán)的收益分配 88375.1土地承包經(jīng)營權(quán)的收益計算 8170925.1.1計算原則 8285765.1.2計算方法 858125.2土地承包經(jīng)營權(quán)的收益分配方式 924185.2.1直接分配 9262345.2.2間接分配 9102485.3土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配的監(jiān)管 9123185.3.1監(jiān)管機(jī)構(gòu) 9280485.3.2監(jiān)管措施 9164585.3.3政策支持 916987第6章土地承包經(jīng)營權(quán)的變更與終止 10151306.1土地承包經(jīng)營權(quán)的變更情形 10191946.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)主體變更 1020986.1.2土地承包經(jīng)營權(quán)面積變更 10144486.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)期限變更 1093996.2土地承包經(jīng)營權(quán)的變更程序 1027696.2.1提交申請 10127686.2.2審核材料 10250986.2.3公示 1033846.2.4登記變更 1155356.2.5發(fā)放證書 11265686.3土地承包經(jīng)營權(quán)的終止原因及程序 11214106.3.1終止原因 11153006.3.2終止程序 1118490第7章土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的處理 11154757.1土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的類型 1167597.1.1土地承包權(quán)屬糾紛：指因土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬產(chǎn)生的爭議，包括土地承包合同簽訂時的權(quán)屬不清、權(quán)屬變更等引發(fā)的糾紛。 11313277.1.2土地承包合同糾紛：指因土地承包合同條款、履行、變更、解除等方面產(chǎn)生的爭議。 11122687.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛：指因他人侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)，如非法占用、破壞土地等行為引發(fā)的糾紛。 1215627.1.4土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛：指因土地承包經(jīng)營權(quán)人死亡，繼承人之間對土地承包經(jīng)營權(quán)繼承產(chǎn)生的爭議。 12311087.1.5土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛：指因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的爭議，如流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限等。 12281857.2土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的解決途徑 12209447.2.1自行協(xié)商：糾紛當(dāng)事人可以通過友好協(xié)商，達(dá)成共識，解決糾紛。 1262597.2.2調(diào)解：糾紛當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)村調(diào)解組織申請調(diào)解，通過第三方的幫助，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 1232337.2.3仲裁：糾紛當(dāng)事人可以向土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，仲裁裁決具有法律效力。 12162617.2.4訴訟：糾紛當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決糾紛。 123837.3土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)解與仲裁 12206837.3.1調(diào)解 12296127.3.2仲裁 1210093第8章土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 1327968.1土地承包經(jīng)營權(quán)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響 13103258.1.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 13276098.1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 13132528.1.3提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平 13131978.2土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革與創(chuàng)新 13165788.2.1完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度 13312078.2.2推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè) 13227488.2.3創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配機(jī)制 13222048.3土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 1379538.3.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 1324708.3.2推動農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展 1489228.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 1485408.3.4促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 142217第9章土地承包經(jīng)營權(quán)的金融支持 1499109.1土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策 1470149.1.1抵押貸款政策概述 14124799.1.2抵押貸款政策適用范圍 14139899.1.3抵押貸款政策實施流程 14129459.2土地承包經(jīng)營權(quán)金融產(chǎn)品與服務(wù) 14142479.2.1金融產(chǎn)品與服務(wù)種類 1463439.2.2金融產(chǎn)品與服務(wù)特點(diǎn) 14213599.2.3金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 14153079.3土地承包經(jīng)營權(quán)金融風(fēng)險防范 15251989.3.1金融風(fēng)險類型 1554529.3.2風(fēng)險防范措施 15303529.3.3風(fēng)險管理機(jī)制 15231939.3.4政策法規(guī)支持 1530385第10章土地承包經(jīng)營權(quán)管理與鄉(xiāng)村振興 152732610.1土地承包經(jīng)營權(quán)在鄉(xiāng)村振興中的作用 15480610.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)的確立與農(nóng)村土地資源利用 151396910.1.2土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)民增收 151593210.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 151486010.2土地承包經(jīng)營權(quán)管理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 15264710.2.1土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化 15657610.2.2土地承包經(jīng)營權(quán)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育 161859510.2.3土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 161939610.3土地承包經(jīng)營權(quán)管理與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè) 162397410.3.1土地承包經(jīng)營權(quán)與鄉(xiāng)村治理能力提升 161347310.3.2土地承包經(jīng)營權(quán)與鄉(xiāng)村法治建設(shè) 161189910.3.3土地承包經(jīng)營權(quán)與鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定 16第1章土地承包經(jīng)營權(quán)概述1.1土地承包經(jīng)營權(quán)的定義與性質(zhì)1.1.1定義土地承包經(jīng)營權(quán)是指在我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度下，集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包給農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體，使其在一定期限內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。這是一種具有物權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)，旨在保障農(nóng)民的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和發(fā)展權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.2性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)具有以下性質(zhì)：（1）物權(quán)性質(zhì)：土地承包經(jīng)營權(quán)屬于物權(quán)范疇，具有對世性、排他性和絕對性。（2）家庭承包性質(zhì)：土地承包經(jīng)營權(quán)以家庭為單位，實行農(nóng)戶承包經(jīng)營。（3）期限性：土地承包經(jīng)營權(quán)具有明確的期限，根據(jù)我國法律規(guī)定，一般為30年。（4）農(nóng)業(yè)用途：土地承包經(jīng)營權(quán)的用途限于農(nóng)業(yè)，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。1.2土地承包經(jīng)營權(quán)的法律依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)的法律依據(jù)主要包括以下法律法規(guī)：（1）《中華人民共和國憲法》：憲法規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。（2）《中華人民共和國土地管理法》：該法律規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)的登記、保護(hù)等內(nèi)容。（3）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》：該法律對土地承包經(jīng)營權(quán)的取得、行使、變更和終止等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。（4）《中華人民共和國物權(quán)法》：該法律明確了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅等內(nèi)容。（5）其他相關(guān)法律法規(guī)：如《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國林業(yè)法》等，對土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)事項進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。第2章土地承包經(jīng)營權(quán)的管理體制2.1土地承包經(jīng)營權(quán)的管理機(jī)構(gòu)土地承包經(jīng)營權(quán)的管理機(jī)構(gòu)在我國主要由三級構(gòu)成，即國家級、省級和縣級。國家級管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、法規(guī)，對土地承包經(jīng)營權(quán)管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督；省級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地承包經(jīng)營權(quán)管理工作的具體實施和監(jiān)督；縣級管理機(jī)構(gòu)則承擔(dān)著土地承包經(jīng)營權(quán)管理的日常工作，直接面對農(nóng)民群眾，負(fù)責(zé)土地承包合同的簽訂、變更、終止等事宜。2.2土地承包經(jīng)營權(quán)的登記與備案土地承包經(jīng)營權(quán)的登記與備案是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的重要環(huán)節(jié)。具體流程如下：（1）土地承包經(jīng)營權(quán)登記：承包農(nóng)戶應(yīng)向所在地縣級土地承包經(jīng)營權(quán)管理機(jī)構(gòu)提出登記申請，提交相關(guān)材料。土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記。（2）土地承包經(jīng)營權(quán)備案：縣級土地承包經(jīng)營權(quán)管理機(jī)構(gòu)將已登記的土地承包經(jīng)營權(quán)信息報省級土地承包經(jīng)營權(quán)管理機(jī)構(gòu)備案，保證土地承包經(jīng)營權(quán)信息的準(zhǔn)確性、完整性。2.3土地承包經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管制度為保證土地承包經(jīng)營權(quán)的合法權(quán)益，我國建立了嚴(yán)格的監(jiān)管制度，主要包括以下幾個方面：（1）土地承包經(jīng)營權(quán)的審查制度：對土地承包經(jīng)營權(quán)的申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證承包農(nóng)戶的資格和承包地的合法性。（2）土地承包經(jīng)營權(quán)的公示制度：在土地承包經(jīng)營權(quán)登記和變更過程中，通過公告等形式進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（3）土地承包經(jīng)營權(quán)的檔案管理制度：對土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理，保證資料的真實性、完整性和安全性。（4）土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛處理制度：建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，及時化解糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。（5）土地承包經(jīng)營權(quán)的監(jiān)督檢查制度：加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，保障土地承包經(jīng)營權(quán)制度的正常運(yùn)行。第3章土地承包經(jīng)營權(quán)的申請與審批3.1土地承包經(jīng)營權(quán)的申請條件3.1.1申請人資格（1）申請人須為中國大陸境內(nèi)具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。（2）申請人須具備從事土地承包經(jīng)營的相應(yīng)能力，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識、資金、設(shè)備等。3.1.2土地條件（1）所申請土地須為農(nóng)村集體土地，且權(quán)屬清晰、無爭議。（2）所申請土地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村土地承包經(jīng)營規(guī)劃。3.1.3承包經(jīng)營期限土地承包經(jīng)營權(quán)的承包期限應(yīng)符合國家和地方政策規(guī)定，原則上不超過第二輪土地承包期限。3.2土地承包經(jīng)營權(quán)的申請程序3.2.1提交申請申請人向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農(nóng)村經(jīng)營管理部門提交書面申請，并按需提供以下材料：（1）申請人身份證明及復(fù)印件；（2）土地權(quán)屬證明及復(fù)印件；（3）承包經(jīng)營計劃書；（4）其他需要提供的材料。3.2.2初審鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農(nóng)村經(jīng)營管理部門對申請材料進(jìn)行初審，對符合條件的申請人予以受理。3.2.3公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民將初審合格的申請人名單及承包土地相關(guān)信息在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。3.2.4簽訂土地承包合同經(jīng)公示無異議的申請人，與土地所有權(quán)人簽訂土地承包合同。3.3土地承包經(jīng)營權(quán)的審批流程3.3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民審批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民對簽訂的土地承包合同進(jìn)行審批，對符合條件的申請人核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。3.3.2縣級農(nóng)業(yè)部門備案鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民將審批結(jié)果報縣級農(nóng)業(yè)部門備案。3.3.3登記發(fā)證縣級農(nóng)業(yè)部門對備案材料進(jìn)行審核，對符合條件的申請人予以登記，并頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。3.3.4公告縣級農(nóng)業(yè)部門將登記發(fā)證結(jié)果在網(wǎng)站或者新聞媒體上進(jìn)行公告，以接受社會監(jiān)督。第4章土地承包經(jīng)營權(quán)的承包與流轉(zhuǎn)4.1土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方式4.1.1家庭承包方式家庭承包方式是我國農(nóng)村土地承包的主要方式。在此方式下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包給具有承包資格的農(nóng)戶，承包期為30年，期滿后可繼續(xù)承包。4.1.2股份合作承包方式股份合作承包方式是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包給股份合作經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民專業(yè)合作社，實行股份合作經(jīng)營。4.1.3個體承包方式個體承包方式是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包給有能力的單個農(nóng)民，承包期限和承包面積根據(jù)實際情況確定。4.2土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)條件4.2.1符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。4.2.2承包方同意土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)過承包方同意，且流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。4.2.3不得改變土地農(nóng)業(yè)用途土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，受讓方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。4.2.4保障農(nóng)民土地承包權(quán)益土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)保障承包方和受讓方的合法權(quán)益，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。4.3土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)程序4.3.1提交申請承包方和受讓方就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)成一致后，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）提交流轉(zhuǎn)申請。4.3.2審核批準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)。4.3.3簽訂流轉(zhuǎn)合同承包方和受讓方在批準(zhǔn)后，簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.3.4報備登記土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂后，承包方和受讓方應(yīng)將合同報農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）登記備案。4.3.5產(chǎn)權(quán)變更承包方和受讓方按照合同約定，辦理土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，保證流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。第5章土地承包經(jīng)營權(quán)的收益分配5.1土地承包經(jīng)營權(quán)的收益計算5.1.1計算原則土地承包經(jīng)營權(quán)的收益計算應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證各承包方的合法權(quán)益得到保障。5.1.2計算方法（1）按照土地承包合同約定的收益分配方式進(jìn)行計算；（2）根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、土地等級、土地面積等因素，參考當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，合理確定土地承包經(jīng)營權(quán)的收益；（3）綜合考慮土地承包經(jīng)營權(quán)的利用方式、經(jīng)營效益、政策支持等因素，合理調(diào)整收益計算。5.2土地承包經(jīng)營權(quán)的收益分配方式5.2.1直接分配直接分配是指將土地承包經(jīng)營權(quán)的收益直接分配給承包方。具體方式包括：（1）按照承包方投入的勞動力、資金、技術(shù)等要素進(jìn)行分配；（2）按照土地面積、土地等級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等因素進(jìn)行分配。5.2.2間接分配間接分配是指將土地承包經(jīng)營權(quán)的收益用于村集體公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以提高村集體整體收益。具體方式包括：（1）設(shè)立專項資金，用于支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）用于改善村基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生活水平；（3）用于扶持弱勢群體，促進(jìn)社會和諧。5.3土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配的監(jiān)管5.3.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配的監(jiān)督和管理。5.3.2監(jiān)管措施（1）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配的財務(wù)管理制度，保證收益分配的透明度；（2）加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配的審計，防止侵占、挪用等行為；（3）定期對土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督；（4）對違反土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配規(guī)定的行為，依法予以查處。5.3.3政策支持（1）完善相關(guān)法律法規(guī)，為土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配提供法律保障；（2）加大政策宣傳力度，提高村民對土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配的認(rèn)識；（3）鼓勵村民參與土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配的監(jiān)督和管理，保障村民的合法權(quán)益。第6章土地承包經(jīng)營權(quán)的變更與終止6.1土地承包經(jīng)營權(quán)的變更情形6.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)主體變更土地承包經(jīng)營權(quán)主體變更主要包括以下幾種情況：a）承包方因繼承、贈與等原因?qū)е鲁邪鼨?quán)轉(zhuǎn)移；b）承包方因分家析產(chǎn)、離婚等原因?qū)е鲁邪鼨?quán)分割；c）承包方因合并、兼并等原因?qū)е鲁邪鼨?quán)合并；d）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。6.1.2土地承包經(jīng)營權(quán)面積變更土地承包經(jīng)營權(quán)面積變更主要包括以下幾種情況：a）因土地整理、土地改良等原因?qū)е鲁邪孛娣e發(fā)生變化；b）因土地征收、征用等原因?qū)е鲁邪孛娣e減少；c）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。6.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)期限變更土地承包經(jīng)營權(quán)期限變更主要包括以下幾種情況：a）根據(jù)國家政策調(diào)整，延長或縮短承包期限；b）因承包方特殊原因，經(jīng)雙方協(xié)商一致，提前終止或延長承包期限；c）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。6.2土地承包經(jīng)營權(quán)的變更程序6.2.1提交申請承包方或發(fā)包方需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）或其委托的土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門提交土地承包經(jīng)營權(quán)變更申請。6.2.2審核材料土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門對申請人提交的材料進(jìn)行審核，保證材料真實、合法、有效。6.2.3公示土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門將變更申請進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見。6.2.4登記變更公示無異議或異議處理后，土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行變更登記。6.2.5發(fā)放證書變更登記完成后，土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門向承包方發(fā)放新的土地承包經(jīng)營權(quán)證書。6.3土地承包經(jīng)營權(quán)的終止原因及程序6.3.1終止原因土地承包經(jīng)營權(quán)終止的原因主要包括：a）承包期限屆滿；b）承包方自愿放棄承包權(quán)；c）承包方因法定原因喪失承包權(quán)；d）承包地被征收、征用；e）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。6.3.2終止程序a）提前通知：發(fā)包方應(yīng)在土地承包經(jīng)營權(quán)終止前一定期限內(nèi)向承包方發(fā)出書面通知；b）辦理注銷手續(xù)：承包方在接到終止通知后，向土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門辦理注銷手續(xù)；c）收回土地承包經(jīng)營權(quán)證書：土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門收回原土地承包經(jīng)營權(quán)證書；d）辦理土地承包經(jīng)營權(quán)注銷登記：土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門對已終止的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行注銷登記。第7章土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的處理7.1土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的類型土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛主要包括以下幾種類型：7.1.1土地承包權(quán)屬糾紛：指因土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬產(chǎn)生的爭議，包括土地承包合同簽訂時的權(quán)屬不清、權(quán)屬變更等引發(fā)的糾紛。7.1.2土地承包合同糾紛：指因土地承包合同條款、履行、變更、解除等方面產(chǎn)生的爭議。7.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛：指因他人侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)，如非法占用、破壞土地等行為引發(fā)的糾紛。7.1.4土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛：指因土地承包經(jīng)營權(quán)人死亡，繼承人之間對土地承包經(jīng)營權(quán)繼承產(chǎn)生的爭議。7.1.5土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛：指因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的爭議，如流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限等。7.2土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的解決途徑土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的解決途徑主要包括以下幾種：7.2.1自行協(xié)商：糾紛當(dāng)事人可以通過友好協(xié)商，達(dá)成共識，解決糾紛。7.2.2調(diào)解：糾紛當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)村調(diào)解組織申請調(diào)解，通過第三方的幫助，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。7.2.3仲裁：糾紛當(dāng)事人可以向土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，仲裁裁決具有法律效力。7.2.4訴訟：糾紛當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決糾紛。7.3土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)解與仲裁7.3.1調(diào)解（1）鄉(xiāng)村調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時介入土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，了解糾紛事實，聽取當(dāng)事人陳述。（2）鄉(xiāng)村調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定，公正公平地開展調(diào)解工作。（3）調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。7.3.2仲裁（1）土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件。（2）仲裁庭應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審查，查明事實，分清責(zé)任。（3）仲裁裁決應(yīng)當(dāng)依法作出，并送達(dá)當(dāng)事人。（4）仲裁裁決具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。（5）仲裁過程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯、提供證據(jù)等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第8章土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化8.1土地承包經(jīng)營權(quán)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響8.1.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率土地承包經(jīng)營權(quán)制度的實施，使農(nóng)戶獲得了長期穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)，激發(fā)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)戶更加注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高土地產(chǎn)出。8.1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地承包經(jīng)營權(quán)的確立，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了制度保障。農(nóng)戶可根據(jù)市場需求和資源優(yōu)勢，自主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。8.1.3提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，有助于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。8.2土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革與創(chuàng)新8.2.1完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，保證土地承包經(jīng)營權(quán)的合法權(quán)益。同時摸索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等制度改革，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供金融支持。8.2.2推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，提高流轉(zhuǎn)效率。鼓勵各類市場主體參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源合理配置。8.2.3創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配機(jī)制完善土地承包經(jīng)營權(quán)收益分配制度，保障農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，激發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性。8.3土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合8.3.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸土地承包經(jīng)營權(quán)的確立和流轉(zhuǎn)，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。通過土地集中流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)附加值。8.3.2推動農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展土地承包經(jīng)營權(quán)制度為農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展提供了條件。農(nóng)戶可根據(jù)市場需求，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合。8.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用提供了廣闊空間。鼓勵農(nóng)戶采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。8.3.4促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展土地承包經(jīng)營權(quán)制度有助于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理利用，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第9章土地承包經(jīng)營權(quán)的金融支持9.1土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策9.1.1抵押貸款政策概述本節(jié)主要介紹我國針對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的相關(guān)政策。政策旨在鼓勵金融機(jī)構(gòu)為土地承包經(jīng)營權(quán)持有者提供貸款支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.1.2抵押貸款政策適用范圍詳細(xì)闡述土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策適用的范圍，包括貸款對象、貸款用途、抵押土地承包經(jīng)營權(quán)的條件等。9.1.3抵押貸款政策實施流程介紹土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策的實施流程，包括貸款申請、抵押物評估、貸款審批、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)。9.2土地承包經(jīng)營權(quán)金融產(chǎn)品與服務(wù)9.2.1金融產(chǎn)品與服務(wù)種類本節(jié)主要列舉目前市場上針對土地承包經(jīng)營權(quán)的各類金融產(chǎn)品與服務(wù)，如貸款、保險、融資租賃等。9.2.2金融產(chǎn)品與服務(wù)特點(diǎn)分析各類金融產(chǎn)品與服務(wù)的特點(diǎn)，包括貸款利率、期限、還款方式、保險責(zé)任等，為土地承包經(jīng)營權(quán)持有者提供參考。9.2.3金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新探討金融機(jī)構(gòu)在土地承包經(jīng)營權(quán)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，