《政府的職能：管理與服務(wù)》導(dǎo)學(xué)案2

1/7《政府的職能：管理與服務(wù)》導(dǎo)學(xué)案2學(xué)習(xí)目標(biāo)要點(diǎn)晨背1.理解我國政府的性質(zhì)和基本職能。2.了解政府的作用。3.知道我國正在建設(shè)服務(wù)型政府。1.我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。2.我國政府的基本職能有保障人民民主和維護(hù)國家長(zhǎng)治久安；組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)；組織社會(huì)主義文化建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。3.人們的社會(huì)生活受到政府的管理，同時(shí)享受著政府提供的服務(wù)。我們要正確處理公民與政府的關(guān)系。【自主探究】探究一政府的職能1．政府的性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。2．政府的基本職能(1)保障人民民主和維護(hù)國家長(zhǎng)治久安。(2)組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。(3)組織社會(huì)主義文化建設(shè)。一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國家文化軟實(shí)力。(4)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。政府要加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。(5)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。政府要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。某市政府堅(jiān)持“憂民之所憂，樂民之所樂”的理念，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在網(wǎng)上開展“市民論壇”活動(dòng)，就如何“構(gòu)建和諧社會(huì)”公開征集市民建議，問計(jì)于民。通過網(wǎng)上調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，面臨著以下群眾反映強(qiáng)烈的問題：一，房?jī)r(jià)上漲比較快，中低價(jià)位、中小戶型房屋嚴(yán)重供不應(yīng)求；二，居民收入差距過大，10%最高收入家庭的財(cái)產(chǎn)總額是10%最低收入家庭的30倍；三，部分市民素質(zhì)技能不高，導(dǎo)致就業(yè)率不高，收入偏低；四，刑事案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)秩序還不夠穩(wěn)定。假如你被選為該市“市民論壇”代表，請(qǐng)從政府職能的角度就該市所面臨的問題向政府提出合理化建議。答案(1)政府要認(rèn)真履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管。(2)政府要履行好加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能，調(diào)節(jié)收入分配，建立健全社會(huì)保障體系。(3)政府要履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能，加大對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入。(4)政府要履行保障人民民主和維護(hù)國家長(zhǎng)治久安的職能，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。正確理解政府職能需注意的幾個(gè)問題(1)首先應(yīng)明確履行政府職能的主體是政府。人大、法院、檢察院等其他國家機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)(中共中央、地方黨委、黨支部等)及各民主黨派機(jī)關(guān)、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織(村委會(huì)、居委會(huì))等都不能行使政府職能。(2)應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容，注意區(qū)分政府的五大職能。當(dāng)然，政府各項(xiàng)職能的劃分具有相對(duì)性，政府的一項(xiàng)活動(dòng)可能會(huì)同時(shí)涉及履行多項(xiàng)職能。(3)應(yīng)明確我國政府職能的有限性。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府承擔(dān)著重要職能，但這并不意味著政府可以包辦一切，有些事情政府辦不了，也不應(yīng)該辦。(4)政府發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能，改革的趨勢(shì)是簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府。典例12013年3月，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)，內(nèi)容之一是實(shí)行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。這項(xiàng)改革旨在()A．協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系，減少市場(chǎng)監(jiān)管職能B．進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大政府職權(quán)C．強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，提高政府工作的透明度D．理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府答案D解析注意題目問的是實(shí)行鐵路政企分開的目的，D正確。減少市場(chǎng)監(jiān)管職能、擴(kuò)大政府職權(quán)的說法都錯(cuò)誤；C與題目無關(guān)。探究二便民利民的政府1．感受政府的作用：一方面，人們的社會(huì)生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。2．提高公民意識(shí)：了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，是我們的公民意識(shí)和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。提醒政府并不是萬能的，并不能包辦國家、社會(huì)和個(gè)人等大大小小的一切事物。市場(chǎng)、社會(huì)能做的，政府不做；市場(chǎng)、社會(huì)做不了的，政府來管，保證政府不“缺位”、不“越位”、不“錯(cuò)位”，杜絕政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的現(xiàn)象。山東省“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提速山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家級(jí)戰(zhàn)略建設(shè)；發(fā)揮文化資源富集優(yōu)勢(shì)，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快培育以孔子文化為核心的齊魯文化品牌體系，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，不僅是政府部門的職責(zé)，也是每個(gè)公民的責(zé)任。你認(rèn)為，作為一個(gè)公民應(yīng)如何處理好與政府的關(guān)系，協(xié)力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)？答案(1)了解政府的性質(zhì)和職能，支持政府為實(shí)施規(guī)劃而開展的工作。(2)通過多種形式參與政府實(shí)施規(guī)劃的民主決策，參與社會(huì)民主管理活動(dòng)。(3)依法行使公民監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)政府依法行政、履行職能，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。(4)增強(qiáng)公民意識(shí)，依法有序行使政治權(quán)利，積極履行政治性義務(wù)。政府職能與政府作用的關(guān)系政府的作用，是指政府通過實(shí)施其職能所達(dá)到的效果，因此政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。我國政府是人民的政府，政府通過履行其管理與服務(wù)的職能達(dá)到維護(hù)廣大人民根本利益的目的。政府與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。典例2北京市某區(qū)政府把所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，為每個(gè)網(wǎng)格配備若干工作人員，構(gòu)建了一個(gè)天上有“云”(云計(jì)算中心)、地上有“格”(社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò))、中間有“網(wǎng)”(互聯(lián)網(wǎng))的新型社會(huì)管理體系，提高了收集、處理相關(guān)信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會(huì)矛盾等方面取得顯著成效。這一舉措有助于()①增強(qiáng)政府的科學(xué)執(zhí)政意識(shí)②提升政府為市民服務(wù)的能力③增加公民的民主權(quán)利④提高政府的社會(huì)管理水平A．①② B．①③ C．②④ D．③④答案C解析政府采取具體措施為群眾排憂解難、化解社會(huì)矛盾，有助于提高政府的社會(huì)管理水平，有助于提升政府為市民服務(wù)的能力。②④符合題意，故選C項(xiàng)。2014年3月的大地，春寒料峭，浙江省杭州市余杭區(qū)很多家紡企業(yè)正在為招工而長(zhǎng)吁短嘆。余杭家紡企業(yè)的行政主管們，每天掛在嘴邊的話題就是“招工、招工，找車工、縫紉工、普工、雜工”。就“用工荒”問題，三位同學(xué)各抒己見。小張認(rèn)為，“用工荒”是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，一定程度上“慌”了企業(yè)，企業(yè)和政府都應(yīng)高度重視。小王認(rèn)為，“用工荒”與勞動(dòng)力價(jià)格太低有關(guān)，企業(yè)只要大大提高工資，“用工荒”就能迎刃而解，企業(yè)也沒有什么可“慌”的。小周則認(rèn)為，“用工荒”是市場(chǎng)運(yùn)行過程中的自然現(xiàn)象，不必大驚小怪。只要讓“看不見的手”繼續(xù)發(fā)揮作用，“用工荒”問題自然會(huì)得到解決。面對(duì)“用工荒”，政府應(yīng)如何履行其應(yīng)有的職能？答案(1)政府要維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)和職工的關(guān)系，履行保障人民民主和維護(hù)國家長(zhǎng)治久安的職能。(2)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。(3)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，推動(dòng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。(4)建立健全社會(huì)保障體系，履行加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能。【課堂達(dá)標(biāo)】1．2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破，這是我國政府在履行()A．保障人民民主和維護(hù)國家長(zhǎng)治久安的職能B．組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能C．組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能D．加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能答案A解析公安部門打擊敵對(duì)分子，體現(xiàn)的是政治職能，應(yīng)當(dāng)選A項(xiàng)。2．中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2014年經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這直接表明了我國政府在履行()A．?dāng)U大和完善人民民主的職能B．組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能C．組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能D．加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能答案B解析實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是宏觀調(diào)控，屬于經(jīng)濟(jì)職能，故應(yīng)選B項(xiàng)。3．2014年3月18日，針對(duì)近期群眾反映多、媒體也高度關(guān)注的學(xué)校周邊流動(dòng)攤販非法經(jīng)營食品等行為，衢州市食安辦牽頭組織市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、教育局等有關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合開展學(xué)校周邊食品攤販專項(xiàng)整治行動(dòng)。這說明政府在履行()A．社會(huì)管理職能 B．市場(chǎng)監(jiān)管職能C．宏觀調(diào)控職能 D．公共服務(wù)職能答案B解析本題易誤選C、D，原因在于學(xué)生對(duì)政府的相關(guān)職能不能正確區(qū)分。題干強(qiáng)調(diào)的是政府整頓食品安全問題，這是政府認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的表現(xiàn)，B正確。4．我國建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能。以下體現(xiàn)履行這一職能的是()A．調(diào)整存貸款利率B．合理配置義務(wù)教育資源C．完善公務(wù)員制度D．發(fā)射“神舟十號(hào)”載人飛船答案B解析本題考查學(xué)生對(duì)政府職能的理解。調(diào)整存貸款利率屬于政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，完善公務(wù)員制度、發(fā)射“神舟十號(hào)”載人飛船屬于政府履行文化建設(shè)職能，故選B項(xiàng)。5．作為公民，了解了我們政府的性質(zhì)和職能以后，就應(yīng)該正確處理公民與政府的關(guān)系。下列說法你認(rèn)為正確的是()①要相信我們的政府是為人民服