突發(fā)性事件處置預(yù)案

突發(fā)性事件處置預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處理工作，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

（3）廣泛開(kāi)展健康教育，提高人民群眾的自我防范意識(shí)和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處理工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告和信息發(fā)布制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配合理。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括預(yù)案制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、建立專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。

5、明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的職責(zé)，確保各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

6、建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)、相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，確保衛(wèi)生管理有法可依。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查和評(píng)估。

（3）強(qiáng)化對(duì)飲用水、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的管理，預(yù)防和控制各類衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生。

（4）建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，提高衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率和服務(wù)水平。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾處理和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）推廣衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)，提高居民家庭衛(wèi)生狀況，減少病媒生物孳生。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。

（4）針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急健康教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（5）建立健康教育志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者在健康教育中的作用，擴(kuò)大健康教育覆蓋面。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案，明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)方法。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)工作，尤其是對(duì)傳染病的病原體、宿主、傳播途徑等的監(jiān)測(cè)。

（4）利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析和利用效率。

（5）建立多渠道監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部門與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)測(cè)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保各級(jí)衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)信息。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種報(bào)告方式，確保報(bào)告渠道的暢通無(wú)阻。

（3）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍和潛在危害，實(shí)施分級(jí)報(bào)告和相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和評(píng)估，確保報(bào)告信息的真實(shí)性和可靠性。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，保障報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和有效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求組織相關(guān)部門和人員開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，實(shí)施預(yù)防性措施。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（4）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源、傳播途徑和影響因素。

（5）采取針對(duì)性的控制措施，如疫苗接種、藥物預(yù)防、衛(wèi)生防護(hù)等。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，增加人員和物資投入。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，防止疫情擴(kuò)散。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配機(jī)制，確保防控物資供應(yīng)充足。

（4）加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（5）開(kāi)展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的防疫意識(shí)和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴開(kāi)展疫情防控工作。

（2）成立國(guó)家級(jí)或省級(jí)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全國(guó)或全省范圍內(nèi)的防控工作。

（3）實(shí)施全國(guó)或全省范圍的疫情防控措施，如停工、停課、限制人員流動(dòng)等。

（4）動(dòng)員全社會(huì)力量參與疫情防控，包括企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等。

（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）查明中毒原因，采取控制措施，如封存問(wèn)題食品、暫停銷售和食用等。

（3）對(duì)涉事企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，查明原因，制定針對(duì)性的救治方案。

（2）對(duì)受影響人員進(jìn)行緊急救治和心理疏導(dǎo)。

（3）及時(shí)公開(kāi)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，完善相關(guān)制度，預(yù)防類似事件發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案和操作流程，確保各級(jí)各類人員在應(yīng)急響應(yīng)中能夠迅速、有序地開(kāi)展工作。

（4）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)政府、部門之間的溝通與協(xié)作，形成合力。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)能力。

（3）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量參與應(yīng)急救援和保障工作。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急人員在緊急情況下能夠迅速到位、高效工作。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、