兩岸關(guān)系形式與政策論文

兩岸關(guān)系形式與政策論文

兩岸關(guān)系形式與政策論文

淺析海峽兩岸關(guān)系新進(jìn)展

論文摘要：由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，兩岸關(guān)系存在的很多問題一時(shí)不易解決，但兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結(jié)、共同的愿景，這是推動相互理解，攜手同心，一起前進(jìn)的重要力量。兩岸雖然尚未統(tǒng)一，但我們同屬一個(gè)國家、同屬一個(gè)民族從來沒有改變，也不可能改變。兩岸政治分歧問題，我們愿在一個(gè)中國框架內(nèi)，同臺灣方面進(jìn)行平等協(xié)商，做出合情合理安排。

關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系;政治;經(jīng)濟(jì);文化

一、兩岸關(guān)系進(jìn)展

今年以來，兩岸關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭，取得新的重要進(jìn)展。習(xí)近平總書記先后會見連戰(zhàn)、蕭萬長、吳伯雄等人，闡述在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政策主張。國共兩黨在維護(hù)一個(gè)中國框架這一重大問題上增進(jìn)了共同認(rèn)知。海協(xié)會與?；鶗炇饍砂斗?wù)貿(mào)易協(xié)議，第五屆海峽論壇成功舉辦。兩岸人民往來和經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域交流合作繼續(xù)發(fā)展。民間探討解決兩岸政治軍事問題的研討活動增多。認(rèn)識當(dāng)前臺海形勢和對臺工作，一要深刻理解新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的總體考慮和政策主張。要堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局，堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關(guān)系前途，堅(jiān)持增進(jìn)互信、良性互動、求同存異、務(wù)實(shí)進(jìn)取，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。二要鞏固和增進(jìn)兩岸政治互信。堅(jiān)持九二共識、反對臺獨(dú)是國共兩黨一致的立場，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，國共雙方對堅(jiān)持一個(gè)中國原則形成更為清晰的共同認(rèn)知，對于鞏固和增進(jìn)兩岸政治互信具有重要意義。三要穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。保持兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定，繼續(xù)反對和遏制任何形式的臺獨(dú)分裂主張和活動。推動兩岸民間政治對話，為今后兩岸協(xié)商解決政治分歧創(chuàng)造條件。四要積極宣導(dǎo)兩岸一家人的理念。凝聚兩岸共同的民族、文化認(rèn)同，明確攜手實(shí)現(xiàn)振興中華的努力目標(biāo)，共同譜寫中華民族繁榮昌盛的新篇章。

二、兩岸的政治發(fā)展

早在2021年7月，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇就首次增設(shè)政治性較強(qiáng)的兩岸和平發(fā)展議題，可謂兩岸民間政治對話的萌芽。2021年底，臺北會談以強(qiáng)化認(rèn)同互信，深化和平發(fā)展為主題，首次促成兩岸紅藍(lán)綠學(xué)者直接對話，收到良好的試水效果。2021年，自習(xí)吳會對民間先行開展政治對話形成高度共識以來，包括在北京舉行的北京會談、兩岸軍事安全筑信研討會、在香港舉行的兩岸關(guān)系發(fā)展與創(chuàng)新研討會、在沈陽舉行的第22屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會、在浙江舉行的第7屆兩岸發(fā)展論壇等，頻繁就兩岸政治關(guān)系、軍事安全互信等議題踐行民間先行，推動兩岸民間政治對話的內(nèi)涵、機(jī)制、模式不斷走向成熟。在一系列鋪墊之下，10月中旬的首屆兩岸和平論壇達(dá)到兩岸民間政治對話的高潮。

2021年，兩岸兩會繼往開來，打開兩會機(jī)制化協(xié)商新局面。一是簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。兩岸服貿(mào)協(xié)議歷經(jīng)兩年多商談，在去年6月新任海協(xié)會長陳德銘與?；鶗埩种猩状螘剷r(shí)終于順利簽署。該協(xié)議明確了兩岸服務(wù)市場開放清單，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場開放措施，是兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商的重要一環(huán)。該協(xié)議的順利簽署，不僅標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階，更為兩岸兩會下一階段協(xié)商奠定良好開局。二是加速推動互設(shè)辦事處。兩岸兩會互設(shè)辦事處的提議由來已久，但因島內(nèi)臺獨(dú)勢力阻撓及政黨輪替而幾度延宕，直至2021年后臺當(dāng)局態(tài)度轉(zhuǎn)變才重露曙光。2021年8月，第八次陳江會將互設(shè)辦事處再次提上日程。2021年3月，兩岸兩會在完成各自內(nèi)部評估后，同時(shí)宣布雙方同意將互設(shè)辦事處正式列入兩會協(xié)商議程，標(biāo)志著互設(shè)辦事處進(jìn)入實(shí)質(zhì)協(xié)商階段。此后，兩會歷經(jīng)4次業(yè)務(wù)磋商，就兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容及技術(shù)問題進(jìn)一步求同存異、凝聚共識，臺當(dāng)局目前已將相關(guān)議案提交立法院審議。兩會互設(shè)辦事處一旦落實(shí)，將是繼兩岸三通、陸客赴臺之后的又一兩岸關(guān)系里程碑。

三、兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2021年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在留有遺憾的同時(shí)，也有不俗的表現(xiàn)。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的遺憾，是兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在島內(nèi)引起爭議，迄今未被批準(zhǔn)生效。6月21日，兩岸兩會在上海簽訂了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。這是兩岸ECFA后續(xù)談判的重要成果，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度化與機(jī)制化進(jìn)程取得重要進(jìn)展。但兩岸簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)議消息傳出后，引發(fā)島內(nèi)強(qiáng)烈反彈。島內(nèi)出版、美容等行業(yè)紛紛發(fā)動大規(guī)?？?fàn)?，民進(jìn)黨等綠營勢力也竭力反對。幾經(jīng)周折，臺灣朝野達(dá)成共識，協(xié)議應(yīng)經(jīng)立法院逐條審查、表決，協(xié)議特定承諾表應(yīng)逐項(xiàng)審查、表決，不得全案包裹表決，非經(jīng)立法院實(shí)質(zhì)審查通過，不得啟動生效條款。為此，服貿(mào)協(xié)議審查要舉辦16場公聽會。截至12月17日，已經(jīng)舉辦完成12場，后續(xù)仍有4場未舉行。根據(jù)這一進(jìn)程，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議2021年不能通過臺灣立法院審查已成定局。這不能不說是一個(gè)很大的遺憾。盡管如此，兩岸經(jīng)貿(mào)交流在2021年依然取得了巨大的進(jìn)步。

2021年，兩會將商簽避免雙重課稅、地震監(jiān)測、大氣合作等一系列協(xié)議，兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作將持續(xù)深化發(fā)展，兩岸人員往來將保持熱絡(luò)發(fā)展態(tài)勢，兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的局面將繼續(xù)鞏固與發(fā)展。可預(yù)見的是，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的勢頭，從而將給兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷注入新的活力。

四、兩岸文化發(fā)展

文化部將繼續(xù)推動商簽兩岸文化領(lǐng)域交流合作協(xié)議和互設(shè)民間文化辦事機(jī)構(gòu)，明確具體合作目標(biāo)和階段性措施，爭取有所突破，提高交流合作的制度化、規(guī)范化水平。臺灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，大陸民眾赴臺從事文教交流的人數(shù)超6.7萬人次。兩岸交流頻率之高由此可見。2021年，包括美術(shù)、民俗、音樂、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的交流盛宴在兩岸各地不斷上演，內(nèi)容可謂豐富多彩。同文同宗、語言相通，讓兩岸文化交流更為方便，深入尋常百姓家。綜藝節(jié)目《我是歌手》火爆大陸，一個(gè)海峽之隔的臺灣也跟著瘋。臺灣報(bào)紙不吝版面大篇幅報(bào)道我是歌手的相關(guān)資訊，還有電視臺直接轉(zhuǎn)播決賽，收視率比平常時(shí)段增長了近220%。大陸電視劇《甄嬛傳》的主演接連赴臺，更引發(fā)熱潮。兩岸文博會、兩岸漢字藝術(shù)節(jié)、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展等一系列兩岸文化交流品牌活動不斷形成，實(shí)現(xiàn)定期化交流。如7月在河北舉辦的情系燕趙-兩岸文化聯(lián)誼行活動，增加了臺灣合作單位，讓已有十余年歷史的情系品牌活動彰顯出新的活力。據(jù)介紹，文化部還新創(chuàng)了藝傳兩岸、藝?yán)L兩岸、藝游兩岸等交流品牌，以期促進(jìn)青少年在中華傳統(tǒng)文化傳承、造型藝術(shù)、表演藝術(shù)等領(lǐng)域的交流。

回望2021年，兩岸文化交流的深度與廣度更是不斷提升。如年初在臺北成功舉辦由學(xué)術(shù)高峰論壇、美術(shù)展、專題研討會和兩岸交流筆會等系列活動組成的當(dāng)代中國畫學(xué)術(shù)論壇，成為迄今學(xué)術(shù)水平最高、展覽規(guī)模及影響最大的美術(shù)專業(yè)活動之一。然而，相比兩岸經(jīng)濟(jì)交流有ECFA保障，文化交流領(lǐng)域一直缺乏一個(gè)整體的框架。2021年，兩岸各界多次呼吁建立兩岸文化和教育合作的框架性機(jī)制，包括可以適時(shí)探討和商簽兩岸科技合作協(xié)議、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制等具體性協(xié)議。12月22日，兩岸70多家媒體參與的2021海峽兩岸媒體前瞻論壇在北京舉行。論壇發(fā)表的共同倡議提出：兩岸媒體應(yīng)繼續(xù)推動兩岸新聞交流正常化，呼吁有關(guān)方面積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)兩岸新聞媒體開放常駐機(jī)構(gòu)，推動兩岸早日商簽文化合作協(xié)