生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的問題和對(duì)策

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的問題和對(duì)策第一篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的問題和對(duì)策生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的問題和對(duì)策安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一，受到全黨全社會(huì)的高度關(guān)注。黨的十七大明確提出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生產(chǎn)納入加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。全面貫徹十七大精神，對(duì)于我們安監(jiān)部門進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，特別是如何全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)按照“四不放過”的原則處理生產(chǎn)安全事故，盡而實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針關(guān)系重大。筆者做為長(zhǎng)期從事生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員談幾點(diǎn)看法：一、目前生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作中存在的問題近年來，雖然我國在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺(tái)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，通過全社會(huì)的努力，這項(xiàng)工作明顯好轉(zhuǎn)。但是再好的法律法規(guī)、政策制度也要人去落實(shí)，相應(yīng)就存在一定的隨機(jī)性。現(xiàn)實(shí)中也存在一些不容忽視的問題，有些問題相當(dāng)突出。一是有的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，事故處理中重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過程的問題比較突出。個(gè)別地方存在行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠準(zhǔn)確等現(xiàn)象。有些執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)安全事故的界定不清，有的害怕突破死亡控制指標(biāo)丟掉烏紗帽，把本屬于生產(chǎn)安全事故的推委而不予處理，事故遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重；有些執(zhí)法人員沒有按法定程序調(diào)查處理事故，借“貧窮”踐踏法律，打著維護(hù)“集體利益”的帽子，中飽私囊；有的為了討好上級(jí)，干著“非法中介”的勾當(dāng)，對(duì)具有法律效力的文書“討價(jià)還價(jià)”，無票據(jù)收罰款，以身試法；有的只要交罰款，一切就合法，法盲執(zhí)法，執(zhí)法犯法，沒有嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”的事故處理原則；有的打著“構(gòu)建和諧社會(huì)”的幌子，為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇，將“事故隱患”貨幣化，完成自己的原始積累，視“生命”當(dāng)兒戲，安全成擺設(shè)，導(dǎo)致發(fā)生惡性死亡事故后，竟然公開以“正式文件”為非法“黑心”老板說情，減免處罰，縱容違法犯罪，結(jié)果導(dǎo)致又發(fā)生新的責(zé)任死亡事故；有的執(zhí)法人員用價(jià)格彈性大的實(shí)物代替罰款，為自己尋租；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事故處理橫加干預(yù)，對(duì)責(zé)任死亡事故只調(diào)查不處理，和執(zhí)法對(duì)象結(jié)成“利益共同體”，對(duì)非法、冒險(xiǎn)生產(chǎn)熟視無睹，成為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘；有的在事故處理中，擅自處分法律、法規(guī)，出賣“政治資源”，將人民賦予的權(quán)力“商品化”，“四不放過”的事故處理原則成為“裝飾品”，“營養(yǎng)品”導(dǎo)致有個(gè)別安監(jiān)局成了單純死亡事故的“統(tǒng)計(jì)局”，死亡事故的“瞞報(bào)局”，對(duì)上擺平生產(chǎn)安全事故的“公關(guān)局”，死亡通行證的“發(fā)放局”。二是有的事故責(zé)任單位認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。有些企業(yè)發(fā)生事故后，首先想到的是如何逃避處罰，最大限度的減少對(duì)事故受害者的賠償。沒有主動(dòng)從自身上找問題，查找事故發(fā)生的原因----安全投入是否到位？現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位？技術(shù)措施是否到位？應(yīng)急救援是否到位？細(xì)化量化整改措施，教育培訓(xùn)員工，汲取教訓(xùn)。而是通過種種途徑拉弄腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員，減免處罰。有的企業(yè)老板和受害者家屬私了，逃避應(yīng)有的處罰，有錢買棺材，沒錢買安全，不能正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，并且把兩者對(duì)立起來。有的企業(yè)對(duì)提出的整改措施不是全面、認(rèn)真的加以落實(shí)，而是采用“突擊生產(chǎn)，彌補(bǔ)損失”，導(dǎo)致又發(fā)生新的事故，惡性循環(huán)。安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，沒有把安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本，最大限度地做到責(zé)任到位，培訓(xùn)到位，管理到位，技術(shù)到位，投入到位。關(guān)愛生命，關(guān)注安全，不是出于憐憫和同情，不是出于壓力和督促，不是出于經(jīng)濟(jì)效益，而是崇高的責(zé)任，神圣的使命。仁者愛人，只有將以人為本的理念滲透到自己的血液中，在靈魂深處惦記著每一位礦工、每一位一線工作人員的生命安全，才能在行動(dòng)上恪盡職守，毫不懈怠。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅(jiān)持科技興安，開展安全科技攻關(guān)，加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力。防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈等情緒，做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，言危求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二、有效解決問題的途徑筆者認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)安全發(fā)展要求，全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的處理生產(chǎn)安全事故必須做到：一是首先應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故準(zhǔn)確的界定。生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定應(yīng)遵循依法嚴(yán)格認(rèn)定，從實(shí)際出發(fā)，有利于保護(hù)事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營活動(dòng)的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也包括非法的經(jīng)營活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。既不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)安全事故的范圍，更不能因死亡控制指標(biāo)的超額而推委扯皮，把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理，縱容違法犯罪。二是應(yīng)加大宣傳、培訓(xùn)力度，夯實(shí)公正處理事故的基礎(chǔ)。安全培訓(xùn)既要培訓(xùn)執(zhí)法對(duì)象，更要培訓(xùn)執(zhí)法主體；既要培訓(xùn)職工，又要培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員，使職業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。對(duì)特殊群體（勞教人員）和弱勢(shì)群體（農(nóng)民工和傷殘人員）要零成本培訓(xùn)。既要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和數(shù)量，更要注重培訓(xùn)質(zhì)量。特別是應(yīng)通過對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)行持資格上崗制度，市、縣（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及全體執(zhí)法人員逐步憑全國注冊(cè)安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，使安全培訓(xùn)工作由量的擴(kuò)張達(dá)到質(zhì)的飛躍。通過全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)事故責(zé)任單位和受害者及家屬配合事故處理的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)依法處理事故的能力和水平，預(yù)防同類事故的再次發(fā)生，從而夯實(shí)依法辦案的基礎(chǔ)。三是事故處理應(yīng)做到四個(gè)公開，堅(jiān)持“四不放過”。對(duì)每起事故的處理，要做到四公開，即事故的基本情況要公開（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、當(dāng)事人的情況），事故的調(diào)查處理執(zhí)法人員要公開，事故的處理決定（批復(fù)）要公開，事故的處理決定的落實(shí)情況要公開。使事故的處理過程在陽光下操作。建立事故臺(tái)帳，做到立案審批，案件處理備案審查。在具體的事故處理過程中，嚴(yán)格按照法定程序，法定職責(zé)，法定時(shí)限，準(zhǔn)確、靈活運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，做到程序合法，實(shí)體合法。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，起到警示教育和振懾非法和違法的作用。事故處理的“四不放過”原則是事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。四是應(yīng)注重社會(huì)效益，嚴(yán)格責(zé)任追究。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。因?yàn)橹挥卸苏龍?zhí)法態(tài)度，明確執(zhí)法目的，才能真正落實(shí)“四不放過”的事故處理原則。人的生命是最寶貴的，應(yīng)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，特別是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重，應(yīng)成為全社會(huì)的自覺行為和良心底線。事故的調(diào)查和處理應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)進(jìn)行，不僅要實(shí)體合法，更要程序合法。因?yàn)槭鹿实奶幚聿粌H關(guān)系到當(dāng)事人的利益的重新調(diào)整和分配，而且關(guān)系到懲罰違法犯罪分子，捍衛(wèi)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，教育周圍群眾。做為事故處理的執(zhí)法人員手中掌握著一定的自由裁量權(quán)，應(yīng)在合法的前提下，按照“四不放過”的原則公開、公平的處理事故。安監(jiān)執(zhí)法人員瀆職是赤裸裸的犯罪，是名目張膽的“殺人”。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)提高依法辦案能力。特別是應(yīng)從嚴(yán)、從快加大對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故人員和造成冤假錯(cuò)案的執(zhí)法人員的責(zé)任追究力度，彰顯法律尊嚴(yán)，以儆效尤，引造良好的執(zhí)法環(huán)境。五是應(yīng)建立一支綜合素質(zhì)過硬的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。再好的法律，制度，政策要人去落實(shí)。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關(guān)重要，德才兼?zhèn)涫前脖O(jiān)執(zhí)法人員的基本要求。安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)樹立四種意識(shí)：（一）勤奮好學(xué)，換位思考的意識(shí)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)知識(shí)性、綜合性很強(qiáng)的工作，作為執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)各方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，以隨時(shí)分析、處理各種突發(fā)事故；同時(shí)要更新自己的綜合法律知識(shí)，用法律、法規(guī)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，特別是生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象。只有學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；只有學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)。應(yīng)該利用最新理論成果指導(dǎo)不斷變化的實(shí)踐，反復(fù)換位思考，用良心和道德約束自己的行為，努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境，為依法辦案奠定基礎(chǔ)。（二）依法辦案，執(zhí)法為民的意識(shí)。做為安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析事故原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分。特別是更應(yīng)把保護(hù)勞動(dòng)者生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好勞動(dòng)者的合法切身利益。從堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的政治高度出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。㈢樂于奉獻(xiàn)，注重社會(huì)效益的意識(shí)。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。因?yàn)橹挥卸苏龍?zhí)法態(tài)度，明確執(zhí)法目的，才能真正堅(jiān)持依法從嚴(yán)、從快，客觀、公正的辦案思想，努力做到事故處理定性準(zhǔn)確，定量適中，責(zé)任追究、宣傳教育同步到位?，F(xiàn)實(shí)中有些執(zhí)法人員特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部憑借手中的行政權(quán)力，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，甚至個(gè)人利益最大化，非法干預(yù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；有的對(duì)重大責(zé)任事故“只調(diào)不查，只查不處”，縱容安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的違法行為，把勞動(dòng)者的生命當(dāng)兒戲，給構(gòu)建和諧社會(huì)埋下惡性安全障礙。因此，安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)樂于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持注重社會(huì)效益的辦案思想。㈣勤于檢查，貴在落實(shí)的意識(shí)。在生產(chǎn)安全事故處理方面的機(jī)制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時(shí)，盡力深入生產(chǎn)安全事故第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)格排查事故隱患，狠抓整改措施落實(shí)。事實(shí)證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，思想麻痹問題?，F(xiàn)實(shí)中，有些執(zhí)法人員只熱衷于事故的處理，對(duì)隱患檢查不感興趣；有的執(zhí)法人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫在紙上，掛在墻上，沒有落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法人員前腳走，后腳發(fā)生死亡事故，所以只有優(yōu)先排查事故隱患，狠抓措施落實(shí)，才能確保安全?？傊?，生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要法律、法規(guī)，政策、制度的支撐，又需要全社會(huì)的共同支持。干好工作，德是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵；才是資格，是本錢，是要求。只有在執(zhí)法實(shí)踐過程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量權(quán)，真正做到以人為本，尊重規(guī)則，注重細(xì)節(jié)，超前預(yù)防，令行禁止敢管理，細(xì)針密線保平安，不斷增強(qiáng)依法辦案的能力和水平，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中揚(yáng)棄，才能為安全發(fā)展的和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，確保一方平安。第二篇：淺談如何開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查淺談如何開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查一、如何定義生產(chǎn)安全事故搞清生產(chǎn)安全事故的概念，目的是為了明確我們對(duì)事故的管轄范圍和方法。1、廣義的生產(chǎn)安全事故：廣義的生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或造成經(jīng)濟(jì)損失、導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)暫時(shí)或永久終止的意外事件。它包括：工礦商貿(mào)企業(yè)事故（企業(yè)職工傷亡事故）、道路交通事故、水上交通事故、火災(zāi)事故、民航事故、鐵路交通事故、農(nóng)機(jī)事故、漁船捕撈事故等。2、工傷事故：國務(wù)院75號(hào)令企業(yè)職工傷亡事故（工傷事故）是這樣定義的：企業(yè)職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，明確了構(gòu)成的幾個(gè)要素：①必須是企業(yè)，要有企業(yè)性質(zhì)的工商執(zhí)照（不包括個(gè)體工商戶）；②必須是企業(yè)職工；③必須是勞動(dòng)過程中；④只能是人身傷害和急性中毒（只造成經(jīng)濟(jì)損失的不算）。3、目前我們通常管轄的生產(chǎn)安全事故。目前安監(jiān)部門對(duì)事故的管理主要是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，《安全生產(chǎn)法》第2條明確規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、電力安全另有規(guī)定的，分別適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。國務(wù)院493號(hào)令明確管轄生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。它對(duì)發(fā)生事故的主體沒有明確規(guī)定，對(duì)造成傷害的對(duì)象不確定。所以目前我們管轄的生產(chǎn)安全事故，一是必須具備生產(chǎn)經(jīng)營單位的條件，最簡(jiǎn)單直接的判別依據(jù)，看他是否持有工商營業(yè)執(zhí)照，沒有工商營業(yè)執(zhí)照的單位發(fā)生的事故，一般情況下只作調(diào)查備案即可。二是排除了道路、水上、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)、電力等事故的管理。所以《富陽市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》結(jié)合《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院493號(hào)令對(duì)生產(chǎn)安全事故這樣定義：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括相關(guān)的活動(dòng)）中發(fā)生的，造成人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。二、事故調(diào)查組的組成根據(jù)493號(hào)令規(guī)定，事故調(diào)查組由縣級(jí)以上人民政府或者授權(quán)的有關(guān)部門組成，參與的單位有安監(jiān)、總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。根據(jù)這個(gè)要求，《富陽市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十六條對(duì)一般事故的事故調(diào)查組根據(jù)以下規(guī)定成立：（一）輕傷或未造成人員傷亡的事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織人員組成事故調(diào)查組開展調(diào)查；（二）一次重傷1-2人的事故，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或企業(yè)主管部門組成人員組成事故調(diào)查組開展調(diào)查；（三）一次重傷3-9人或死亡1-2人的事故，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，由市安監(jiān)局或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門牽頭，市安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、總工會(huì)等部門組織人員組成事故調(diào)查組開展調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市檢察院參加，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或企業(yè)主管部門應(yīng)配合事故調(diào)查。牽頭部門具體分工如下：1、建設(shè)工程、燃?xì)獍l(fā)生的事故，由市建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門參加組成事故調(diào)查組；2、特種設(shè)備引起的事故，由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市有關(guān)部門參加組成事故調(diào)查組；3、因職業(yè)危害引起的職工急性中毒事故，由市衛(wèi)生局牽頭，市有關(guān)部門參加組成事故調(diào)查組；4、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故，由市安監(jiān)局牽頭，市有關(guān)部門參加組成事故調(diào)查組。礦山企業(yè)發(fā)生的事故，市國土局應(yīng)參加事故調(diào)查組。三、事故調(diào)查的開展在開展事故調(diào)查工作中，關(guān)鍵是要重證據(jù)，重第一手材料，因此，調(diào)查組開展工作時(shí)，應(yīng)首先要查看事故現(xiàn)場(chǎng)，封存有關(guān)技術(shù)檔案和記錄，找當(dāng)事人談話做好筆錄，根據(jù)需要復(fù)印有關(guān)材料，針對(duì)不同情況，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，查找在制度建設(shè)上、管理工作上、生產(chǎn)技術(shù)和工藝上等存在的問題，舉一反三，反過來查找安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面存在的問題，彌補(bǔ)缺陷，調(diào)整和完善國家有關(guān)法律法規(guī)，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督管理，杜絕同類事故的發(fā)生。具體有以下幾方面工作：（一）現(xiàn)場(chǎng)處理1、事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。2、認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。3、為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。（二）物證搜集1、現(xiàn)場(chǎng)物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。2、在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。3、所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。4、對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。（三）事故事實(shí)材料的搜集1、與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料（1）發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間；（2）受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種年齡、支付工資的形式；（3）受害人和肇事者的技術(shù)狀況，接受安全教育情況；（4）出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作（或位臵）；（5）受害人和肇事者過去的事故記錄。2、事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)（1）事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；（2）使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能和化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析；（3）有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；（4）關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；（5）個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；（6）出事前受害人或肇事者的健康狀況；（7）其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。（四）證人材料搜集事故發(fā)生后，要盡快找被調(diào)查者搜集材料，對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。（五）現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖1、現(xiàn)實(shí)殘骸和受害者原始存息地的所有照片。2、可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。3、事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。4、利用攝影或錄像，提供較完善的信息內(nèi)容。5、必要時(shí)，繪出事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位臵圖等。事故取證工作講求方式方法，一般來說，事故取證工作要按照《行政處罰法》等規(guī)定的證據(jù)種類及時(shí)調(diào)取，要注意的是對(duì)容易缺失的證據(jù)要先安排取證。當(dāng)然，事故取證工作中的一些方式方法值得注意和總結(jié)：1、責(zé)任倒查方法。如在一事故中，死者是特種作業(yè)人員但沒有特種作業(yè)證，我們就利用倒查的方法，固定他沒有特種證的證據(jù)——當(dāng)時(shí)的招聘情況——針對(duì)死者的安全培訓(xùn)情況，這樣，就很容易理清事故原因，認(rèn)定操作員工、管理層和決策層的事故責(zé)任。2、專家介入法。事故直接原因是認(rèn)定事故事實(shí)的前提和基礎(chǔ)，實(shí)踐中，事故直接原因除了操作個(gè)人個(gè)體因素外，很大程度上與物的不安全狀態(tài)有關(guān)，必須科學(xué)地予以界定。目前，安監(jiān)部門總體專業(yè)技術(shù)水平有待提高，而且事故直接原因復(fù)雜，由專家介入是一個(gè)高效又很有說服力的做法。從幾起專家組介入的事故處理情況來看，直接原因認(rèn)定比較有說服力，有些事故案件進(jìn)入法院訴訟程序后，法院也予以認(rèn)可專家的意見。3、充分利用直接證據(jù)法。事故發(fā)生后，各當(dāng)事人有可能基于種種考慮而回避相關(guān)問題，比如我們?cè)谔幚硎鹿蔬^程中就遇到事故當(dāng)事人前后陳述不一致的情況。因此，一方面，我們應(yīng)該考慮更加有效調(diào)取間接證據(jù)（當(dāng)事人陳述、證人證言等）；另一方面，我們應(yīng)第一時(shí)間充分利用技術(shù)設(shè)備固定相關(guān)直接證據(jù)（相關(guān)致害物等）。故現(xiàn)場(chǎng)勘察十分重要，盡量仔細(xì)、全面的獲取現(xiàn)場(chǎng)直接證據(jù)，如調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和錄像等等，證據(jù)客觀直接，效果很好。四、事故調(diào)查報(bào)告的形成形成事故調(diào)查報(bào)告是事故調(diào)查組的終極任務(wù)，是對(duì)本次調(diào)查的總結(jié)，它的質(zhì)量高低好壞直接反映事故調(diào)查組工作水平、能力及效能。事故調(diào)查報(bào)告一般有以下方面的內(nèi)容。（一）前言（引言）1、事故信息來源；2、事故單位；3、事故發(fā)生的時(shí)間；4、事故導(dǎo)致的后果，包括傷亡人員情況，財(cái)產(chǎn)損失情況；5、事故調(diào)查組組成情況。（二）事故發(fā)生單位基本信息1、根據(jù)工商營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容的描述；2、從業(yè)人員及安全管理機(jī)構(gòu)人員的描述。（三）事故發(fā)生的經(jīng)過簡(jiǎn)單概括為“七何”：何單位、何時(shí)、何地、何人、何事、何救、何果，主要內(nèi)容有：1、事故發(fā)生前與事故發(fā)生有關(guān)聯(lián)的人員操作、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況；2、事故發(fā)生時(shí)的狀況；3、人員受傷部位的描述及設(shè)施設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失描述；4、事故發(fā)生后報(bào)告和應(yīng)急救援情況。強(qiáng)調(diào)狀況的描述，平鋪直敘，盡量避免主觀分析。（四）事故類型根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》，將事故類別分成20項(xiàng)：1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷害；5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落（排除其它誘發(fā)條件的墜落）；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、瓦斯爆炸；15、火藥爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害。（五）事故的原因分析對(duì)一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果，間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素?；静襟E：整理和閱讀調(diào)查材料→確定“七”要素（受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為）→確定直接原因→確定間接原因。原因分析切忌泛泛而談，要深入細(xì)致，切中要害，同時(shí)用詞要規(guī)范，對(duì)此《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）有明確定義。直接原因：1、不安全狀態(tài)①防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝臵缺乏或有缺陷；②設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；③個(gè)人防護(hù)用品用具—防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；④生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良。2、不安全行為①操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；②造成安全裝臵失效；③使用不安全設(shè)備；④用于代替工具操作；⑤物體存放不當(dāng)；⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；⑦攀、坐不安全位臵；⑧在起吊物下作業(yè)、停留；⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；⑩有分散注意力行為；11在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用；12不安全裝束；13對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。間接原因：①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷，工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題；②教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；③勞動(dòng)組織不合理；④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全；⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力。這也僅是大類，GB6441-86有更加詳細(xì)的分類，我們事故調(diào)查人員必須認(rèn)真研究熟悉該標(biāo)準(zhǔn)，才能熟練運(yùn)用。（六）事故的責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任者的處理建議。事故責(zé)任認(rèn)定方面，一般認(rèn)定的層面有直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要責(zé)任，一般不再認(rèn)定“一定責(zé)任”或“部分責(zé)任”。具體來分析，直接責(zé)任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，行為表現(xiàn)為：（1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)；（2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、違反勞動(dòng)紀(jì)律、玩忽職守；（3）擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)備、設(shè)施。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者就是指其行為對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，行為表現(xiàn)為：（1）沒有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作；（2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或不健全；（3）設(shè)備嚴(yán)重失修或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；（4）缺少或沒有安全措施及安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷；（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤的。主要責(zé)任者就是指在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人。確定事故主要責(zé)任者的原則是：以事故的主要原因確定事故的主要責(zé)任者。對(duì)責(zé)任者的處理建議要明確二個(gè)關(guān)系：一是要明確事故處理的主體，事故調(diào)查一般是由某一個(gè)部門牽頭組織，而事故處理則必須依法明確具體執(zhí)行的機(jī)關(guān)。如道路運(yùn)輸違法行為的行政處罰主體是交通運(yùn)管部門，建筑施工違法行為的行政處罰主體是建設(shè)部門，特種設(shè)備違法行為的行政處罰主體是質(zhì)監(jiān)部門，職業(yè)病防治違法行為的行政處罰主體是衛(wèi)生部門，企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰主體是安監(jiān)部門。公安部門對(duì)可能涉及刑事犯罪的行為予以立案?jìng)刹?，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家工作人員違紀(jì)行為予以立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)對(duì)可能涉及瀆職犯罪的行為予以立案?jìng)刹?。二是要明確事故責(zé)任追究的法律法規(guī)依據(jù)和內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等都與事故處理有關(guān)，法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容不一致，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)沖突，似乎無所適從。我們認(rèn)為，事實(shí)上《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》的出臺(tái)，針對(duì)的是對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理，而《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》針對(duì)的是事故的責(zé)任追究和處理。從這個(gè)角度來理解，在事故調(diào)查中就應(yīng)該適用493號(hào)令。三是要明確事故責(zé)任追究的內(nèi)容。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因行為中往往存在違法行為，在追究事故責(zé)任時(shí)，對(duì)事故發(fā)生行為予以追究是毫無疑問的，但對(duì)蘊(yùn)含的具體違法行為是否處理，我認(rèn)為，如果事故責(zé)任追究中已經(jīng)吸收違法行為的處理，就不能再處理該違法行為，而事故處理中沒有對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處理，則必須另案處理，這也體現(xiàn)一事不二罰的精神。第三篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理自查報(bào)告生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理總結(jié)一、2007年以來我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況2007年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，通過開展宣傳教育，采取有效措施，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于基本穩(wěn)定。2007年，全縣共發(fā)生各類事故32起，死亡17人，受傷94人，直接經(jīng)濟(jì)損失159.663萬元；2008年共發(fā)生各類事故13起，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失62.096萬元。2009年共發(fā)生各類事故6起，死亡7人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失40.87萬元。2010年共發(fā)生各類事故30起，死亡15人，受傷7人，直接經(jīng)濟(jì)損失142.06萬元。2011年共發(fā)生各類事故36起，死亡26人，受傷22人，直接經(jīng)濟(jì)損失281.21萬元。2012年截至目前，共發(fā)生各類事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。二、安全事故責(zé)任追究情況近幾年以來，我縣十分重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真吸取已往事故的慘痛教訓(xùn)，將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，按“四不放過”的原則，嚴(yán)格查處安全事故，做到事故懲處到位，刑事司法處理到位。2007年以來對(duì)發(fā)生的16起工礦商貿(mào)事故，已經(jīng)全部按法律法規(guī)組織調(diào)查結(jié)案，并對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)到位。追究刑事責(zé)任人，黨紀(jì)處分人，行政處罰人。三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的履職情況為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，防止出現(xiàn)事隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或謊報(bào)，我縣加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)安全事故的管理，事故調(diào)查處理中堅(jiān)持“四不放過”的原則，同時(shí)做到“七個(gè)必須”。一是必須按規(guī)定成立事故調(diào)查組。我縣成立了安監(jiān)、公安、監(jiān)察、檢察院、工會(huì)為常設(shè)生產(chǎn)安全事故處理成員，其它建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門為參與成員的事故調(diào)查處理小組，發(fā)生事故時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，立即成立由相關(guān)部門牽頭的事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。二是必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，調(diào)查組要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、拍照、封存等取證工作，按程序做好當(dāng)事人的詢問筆錄，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行控制。三是必須出具合格的事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查材料和現(xiàn)場(chǎng)取證對(duì)事故進(jìn)行分析，及時(shí)確定事故性質(zhì)，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見，報(bào)請(qǐng)縣政府審批。四是必須對(duì)責(zé)任人或單位進(jìn)行處理。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和政府的審批意見對(duì)事故單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，決不姑息遷就。五是必須開展一次針對(duì)性的安全檢查。對(duì)事故發(fā)生的企業(yè)類型、生產(chǎn)工段、部位特點(diǎn)和事故原因進(jìn)行分析，縣安監(jiān)局和相關(guān)部門迅速針對(duì)性的對(duì)同類企業(yè)開展一次“B超”式安全檢查，防止類似事故的發(fā)生。六是必須建立健全事故檔案。縣政府要求對(duì)生產(chǎn)安全事故必須建立檔案，案件的立案審批、調(diào)查取證、集體研究、調(diào)查報(bào)告、處理結(jié)果、結(jié)案等程序都必須符合法法律規(guī)定。七是必須召開事故通報(bào)會(huì)。事故發(fā)生后，縣政府安委會(huì)辦公室必須召開安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)事故經(jīng)過、原因、處理情況進(jìn)行通報(bào)，企業(yè)要吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)行自查自改，加大技改和安全投入，確保安全生產(chǎn)。四、工作中存在的問題2007年以來，我縣安全事故調(diào)查和責(zé)任追究工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，主要是各相關(guān)部門之間的工作銜接還不夠。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的工作銜接力度，不出現(xiàn)空檔；加大對(duì)事故事故調(diào)查處理的力度。第四篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法針對(duì)安全生產(chǎn)事故處理中存在的死者家屬鬧、賠償不到位、時(shí)間拖得長(zhǎng)、責(zé)任企業(yè)和法人沒有受到刑事追責(zé)等問題。按照依法治安和分工負(fù)責(zé)的思路，為規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員職責(zé)，嚴(yán)肅事故調(diào)查紀(jì)律，提高事故調(diào)查處理效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)和人員，采取停業(yè)整頓、限制人身自由等強(qiáng)有力措施，對(duì)可能發(fā)生的問題，提前采取措施，確保事故依法處理，及時(shí)有效。特制定本辦法。一、事故調(diào)查組組成根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和事故所在地片區(qū)管委會(huì)（街道）組成，并邀請(qǐng)區(qū)人民法院、檢察院派人參加。分管安全生產(chǎn)工作的管委會(huì)副主任、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由安委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。二、事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、第五篇：電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程一、填空：1.事故調(diào)查必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效。2.事故統(tǒng)計(jì)和調(diào)查報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.事故分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)安全水平。4.事故統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理。5.任何單位和個(gè)人不得對(duì)《大唐河南發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。6.任何單位和個(gè)人對(duì)違反《大唐河南發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級(jí)反映。7.《大唐河南發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》適用于大唐河南發(fā)電有限公司內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為判定民事責(zé)任的依據(jù)。8.員工在勞動(dòng)過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全主管部門調(diào)查認(rèn)定，確認(rèn)系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。9.員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡，屬于電力生產(chǎn)人身傷亡事故。10.在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡，屬于電力生產(chǎn)人身傷亡事故。11.員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡，屬于電力生產(chǎn)人身傷亡事故。12.員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡，屬于電力生產(chǎn)人身傷亡事故。13.設(shè)備事故包括電力設(shè)備(包括設(shè)施)損壞等原因，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者或者生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。14.直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。15.保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。16.系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作，發(fā)生的人身、電力安全、設(shè)備事故，按照事故責(zé)任劃分，統(tǒng)計(jì)為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)的事故。17.壓力容器和承壓熱力管道爆炸，屬于集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。18.一百兆瓦及以上汽輪發(fā)電機(jī)組燒損軸瓦，屬于內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。19.二百兆瓦及以上發(fā)電機(jī)絕緣損壞，屬于內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。20.生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1萬元以上的，屬于內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。二、單選題：1.發(fā)電企業(yè)發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設(shè)備事故和因發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的電力安全事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)于（A）內(nèi)向河南公司報(bào)告。A1小時(shí)2.人身死亡事故的調(diào)查，按照（A）執(zhí)行。A《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）及其相關(guān)規(guī)定3.人身輕傷事故由（C）組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。C企業(yè)事故發(fā)生部門領(lǐng)導(dǎo)4.事故發(fā)生后，（D）或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場(chǎng)前分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫出事故的原始材料。D安監(jiān)部5.事故發(fā)生后，（B）要及時(shí)收集有關(guān)資料，并妥善保管。B安監(jiān)部6.事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）成立后，（B）及時(shí)將有關(guān)材料移交調(diào)查組。B安監(jiān)7.（C）有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。C事故調(diào)查組8.事故調(diào)查報(bào)告書由事故調(diào)查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的（B）內(nèi)報(bào)出。B30天9.事故單位在接到地方政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后（A）內(nèi)上報(bào)集河南公司。A24小時(shí)10.各發(fā)電企業(yè)（A）前向河南公司報(bào)送電力生產(chǎn)事故月報(bào)表。A每月1日11.發(fā)電企業(yè)于次年（A）前向河南公司報(bào)送上一電力生產(chǎn)事故年報(bào)表。A1月5日12.安全記錄達(dá)（A）為一個(gè)安全周期。A100天13.鍋爐滅火屬于（B）。B二類障礙14.汽輪機(jī)危機(jī)保安器拒動(dòng)或誤動(dòng)，屬于（A）。A一類障礙15.發(fā)電機(jī)組、220kV及以上變壓器、線路的主開關(guān)跳閘，屬于（A）。A一類障礙16.風(fēng)機(jī)倒塔、葉片折斷、脫落、機(jī)艙著火，屬于（C）。C內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故17.燃燒室爆破，屬于（C）。C內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故18.汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上，屬于（C）。C內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故19.運(yùn)行人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整，造成主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)，屬于（C）。C內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故20.人員誤動(dòng)、誤碰設(shè)備，造成主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)，屬于（C）。C內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故三、多選題：1.事故調(diào)查規(guī)程中，“員工”系指下列哪些人員。(ABC)A正式工和勞務(wù)派遣B非全日制用工C代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生2.電力生產(chǎn)區(qū)域”是指哪些區(qū)域。(ABC)A運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝B試驗(yàn)、修配場(chǎng)所、生產(chǎn)倉庫C汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊3.外單位在本企業(yè)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中，發(fā)生了人身傷亡事故，發(fā)生哪些情況本企業(yè)負(fù)有責(zé)任。