園林綠化工程預(yù)結(jié)算審核

淺談園林綠化工程預(yù)結(jié)算的審核摘要：筆者從工程案例出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)際闡述了綠化工程預(yù)算和結(jié)算的審核。

關(guān)鍵詞：綠化；預(yù)算；結(jié)算；審核

某工程位于福建省某市內(nèi)，業(yè)主為該市的園林管理局，該業(yè)主根據(jù)市委市政府有關(guān)文件，欲擴(kuò)大市民的健身場地，把市區(qū)內(nèi)的連著的幾座小山改為公園。根據(jù)市委市政府的文件，該園林局委托某設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)好的施工圖又委托某中介公司編制了招標(biāo)文件和施工圖預(yù)算，并進(jìn)行公開招標(biāo)，某公司中標(biāo)，并于中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)與該園林局簽定了施工合同。該工程于2008年7月開工并于合同期內(nèi)竣工，辦理工程竣工結(jié)算于2010年8月報(bào)有關(guān)部門審核。本文主要以該項(xiàng)目綠化工程的預(yù)算和結(jié)算的審核為例，結(jié)合其項(xiàng)目闡述園林綠化工程預(yù)結(jié)算的審核及應(yīng)注意的事項(xiàng)。

一、園林綠化工程預(yù)算審核

無論是編制還是審核首先應(yīng)該熟悉施工圖紙，對工程有個(gè)基本的了解然后才能開展后續(xù)工作。

該工程為2008年的項(xiàng)目，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500－2003）“全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)“，該項(xiàng)目的資金來源為財(cái)政拔款其計(jì)價(jià)方式必須為工挰量清單計(jì)價(jià)，業(yè)主報(bào)送的預(yù)算也是清單計(jì)價(jià)方式。

因?yàn)樵摴こ虨楣珗@，既有綠化又有景觀，根據(jù)《福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2003版）關(guān)于仿古建筑及園林綠化工程類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：綠化工程為公園的其工程類別為二類，仿古建筑及園林建筑工程為三類，所以該工程的工程類別為綠化二類，景觀三類，勞動保險(xiǎn)費(fèi)暫按甲類計(jì)（結(jié)算時(shí)按施工單位提供的勞保核定卡確定），本工程位于市區(qū)內(nèi)稅金按市區(qū)計(jì)即3.381％。工程審查過程中發(fā)現(xiàn)委托中介編制的預(yù)算，該公司預(yù)算員把喬（灌）木換填種植土統(tǒng)在了一個(gè)清單項(xiàng)內(nèi)，且每個(gè)清單項(xiàng)都有。筆者認(rèn)為在種植苗木時(shí)并不一定要換土，有時(shí)周圍的土壤就適合苗木的生長不需要換填或者只要部分換填種植土就可以了，其數(shù)量如果在每個(gè)種植清單內(nèi)都體現(xiàn)容易重復(fù)計(jì)算，筆者還從業(yè)主方了解到：在施工過程中換填種植土業(yè)主一般按總的換填量辦理數(shù)量簽證，而不是一棵一棵的辦理簽證證明是否有換填土，所以換填土統(tǒng)在種植喬（灌）木清單內(nèi)就不太適合，據(jù)此把換填種植土單例一個(gè)清單項(xiàng)寫清楚項(xiàng)目特征。綠化施工圖一般都有苗木的規(guī)格及土球大小，審核套用定額時(shí)只要根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的土球套用相應(yīng)的定額就可以了，如果圖紙沒設(shè)計(jì)則按定額說明去換算；養(yǎng)護(hù)也要根據(jù)圖紙?zhí)子孟鄳?yīng)定額，養(yǎng)護(hù)期的長短要根據(jù)業(yè)主要求及招標(biāo)文件的規(guī)定根據(jù)定額說明進(jìn)行換算。所以在做清單時(shí)，一定要把苗木的品種規(guī)格及養(yǎng)護(hù)期在清單的項(xiàng)目特征中寫清楚。審核種栽植竹類的清單時(shí)要特別注意。竹類種植定額單位為株或叢，養(yǎng)護(hù)為平方，所以這就涉及到一個(gè)種植密度的問題，通常在栽植竹類（散生竹）的清單中我會寫明種植密度，每平方米是幾株。栽植地被（色帶）更要標(biāo)上種植密度，而且對于有些品種的苗木在做清單時(shí)要寫得更清楚。例如旱傘草、棕竹、花葉良姜等碰上這些苗木我會注明一叢里面有幾株或幾芽，這樣在驗(yàn)收時(shí)就比較不易引起爭異；清單中色帶的計(jì)量單位為“m2”，而種植時(shí)苗木的單位為“株”，如果苗木以補(bǔ)充定額的方式列入清單，定額單位與含量之間要對應(yīng)，避免重復(fù)。舉個(gè)例子：種植毛杜鵑h*b20*30cm62平方米，每平米36株，單價(jià)假設(shè)詢后為1.6元/株。在種植和養(yǎng)護(hù)定額套用后現(xiàn)在再補(bǔ)充一項(xiàng)“毛杜鵑”定額，如果補(bǔ)充定額的單位為“m2”，工程量為“62”，則在該補(bǔ)充定額含量中單位為“株”，則數(shù)量為“36”，單價(jià)為“1.8”；如果定額單位為“株”相應(yīng)工程量為“62*36＝2232”，定額含量中單位為“株”，數(shù)量為“1”，單價(jià)為“1.8”。這樣調(diào)整，就不容易出錯。由于綠化苗木不同于工業(yè)品，對于項(xiàng)目特征的描述在按清單規(guī)范要求去描述有時(shí)還是不能把特征寫明，只有在實(shí)踐中慢慢摸索逐漸完善。

作為一個(gè)綠化工程的預(yù)算員并不是非要知道某種苗木屬于哪科哪屬，但至少要知道這種苗是屬于喬木還是灌木，是落葉的還是常綠的，這是最基本的常識。在工作中筆者經(jīng)常碰到把落葉苗木的當(dāng)作常綠的，或者干脆從頭到尾全部是常綠的，更有甚者筆者曾在一個(gè)工程中碰到過這樣一個(gè)例子：某施工單位的預(yù)算員在編制某項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)居然把南天竹套用定額時(shí)套到竹類去，其實(shí)南天竹是灌木，并非竹類，這樣就會鬧出笑話。在工作中筆者還曾碰到時(shí)這樣的爭議，綠化苗木是否應(yīng)該作為利潤的取費(fèi)基數(shù)，根據(jù)《福建省仿古建筑及園林綠化工程預(yù)算定額》（2002版）交底材料中的規(guī)定“苗木費(fèi)屬于材料費(fèi)，按總說明交底中的綜合單價(jià)計(jì)算程序計(jì)取相應(yīng)的費(fèi)用”根據(jù)這一解釋綠化用的苗木作為材料費(fèi)可以按有關(guān)規(guī)定計(jì)取相應(yīng)取費(fèi)包括利潤。據(jù)此筆者也認(rèn)為綠化苗木同裝修用的材料一樣可以計(jì)取相關(guān)的費(fèi)用。至于損耗率雙方在施工合同內(nèi)約定，如果未約定的或編制預(yù)算一般按5％考慮，我一般是把苗木的損耗率考慮在苗木單價(jià)中，并中審核說明中注明。在綠化工程中苗木價(jià)在工程總價(jià)中占的比重在50％以上，所以編制或?qū)徍司G化工程最主要的工作是苗木的定價(jià)。有些地市的造價(jià)管理部門未公布苗木價(jià)格，有些地市雖然有公布但品種及規(guī)格不全，相當(dāng)一部分還是要通過市場去詢價(jià)。因此加強(qiáng)苗木的詢價(jià)，做到大多數(shù)施工企業(yè)能來參與投標(biāo)，而不至于因苗木的價(jià)格過低需重新招標(biāo)。在此舉個(gè)例子如雞蛋花，相同規(guī)格紅花和白花的價(jià)格就相差很多。還有些苗木品種當(dāng)超過一定規(guī)格后，其胸徑或地徑每相差1cm，其單價(jià)就相差幾百元，甚至更多，因此在詢價(jià)時(shí)要注明品種和規(guī)格，不能因?yàn)槟硞€(gè)品種苗木在某一規(guī)格是30元，大一些加上幾元就差不多了的這種思想，要準(zhǔn)確把握苗木的價(jià)格。2010年上半年以前，綠化用苗木的價(jià)格還相對穩(wěn)定，但2010年下半年以后，綠化用苗木跟其他材料一樣漲幅非常大，甚至可以用一天一個(gè)價(jià)來形容，對于這種異常的上漲 則要根據(jù)具體情況加以分析考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。對于清單工作內(nèi)容里苗木的起挖和運(yùn)輸，對于乙供的一般不計(jì)取該項(xiàng)費(fèi)用，都已包含苗木單價(jià)內(nèi)。業(yè)主要求從他處移植來的有存在起挖和運(yùn)輸，則要計(jì)取起挖費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)則根據(jù)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸市場的實(shí)際情況綜合考慮后計(jì)取。一般苗木價(jià)格都是市場詢價(jià)確定包含了起挖和運(yùn)輸費(fèi)用。

以上只是在審核園林綠化工程預(yù)算時(shí)經(jīng)常碰到的一些問題，實(shí)際工作中遇到的具體問題遠(yuǎn)不止這些，我們要根據(jù)工程具體情況分析解決。

二、綠化工程結(jié)算的審核

對綠化工程結(jié)算的編制及審核除了要注意以上提到的問題外，還要根據(jù)工程的招標(biāo)文件、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、工程現(xiàn)場簽證及工程的實(shí)際情況等進(jìn)行編制和審核。自從實(shí)行工程量清單后，竣工結(jié)算總有分清單內(nèi)和清單外。對于園林綠化工程相對來說，清單外部分比較少，施工方一般都是根據(jù)招標(biāo)文件來采購苗木的。施工過程中植物的進(jìn)場驗(yàn)收記錄是不可少的，在工程結(jié)算審核中也極其重要。植物進(jìn)場驗(yàn)收記錄不但可以看出苗木進(jìn)場時(shí)的規(guī)格是否與招標(biāo)文件一致，有時(shí)還可以從中發(fā)現(xiàn)實(shí)際的量與竣工圖之間的差異，據(jù)此來判斷竣工圖的準(zhǔn)確性。比如植物進(jìn)場驗(yàn)收記錄上紅葉石楠總量是30000株，竣工圖上種植面積為1400平方米，每平方米種植25株，據(jù)此算出應(yīng)為35000株，實(shí)際進(jìn)場的才30000株，如果實(shí)際進(jìn)場數(shù)量沒錯這樣一來不是種植面積錯了就是種植密度不夠，從中發(fā)現(xiàn)問題后就會認(rèn)真去核實(shí)。

前面提到的工程案例在審核中筆者就發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題。該工程為山林改造成公園項(xiàng)目，原來山林里有許多樹頭需挖除，業(yè)主、監(jiān)理及施工方經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)后按每平方米15個(gè)樹頭包干作了簽證，面積按竣工圖，連套用的定額也辦了簽證，還簽了挖土方深度按平均1米計(jì)，另外還簽了直徑30cm的樹頭挖了多少個(gè)，直徑40cm的又挖了多少個(gè)，以及挖土用了機(jī)械臺班數(shù)量。從以上描述的內(nèi)容可以看出，后面和簽證與前面所簽的是重復(fù)的不能計(jì)，因?yàn)槲覀兊亩~已包含了人工、材料和機(jī)械。在審核中還遇到對fjyd-501-2005《福建省園林綠化工程消耗量定額》不熟悉的。在該消耗量定額中苗木種植部分中明確苗木種植工作內(nèi)容已包含挖樹穴，可是該項(xiàng)目的簽證卻有挖樹穴這一工作內(nèi)容，這明顯是與定額重復(fù)。還有一個(gè)問題不知大家注意到?jīng)]有：苗木起挖時(shí)定額內(nèi)容已含搬運(yùn)集中和裝車等工作，在實(shí)際中還是有人簽“因苗木起挖時(shí)放置分散需搬運(yùn)集中后裝車，補(bǔ)多少個(gè)工日”之類的簽證，這些都是與消耗量定額重復(fù)的，是不能再計(jì)取的。

除了對業(yè)主提交的書面材料進(jìn)行審核外，還要到現(xiàn)場核對。比如竣工圖上寫的苗木是大葉傘，但在實(shí)際卻是晃傘楓；其實(shí)胸徑只有5cm卻確寫成10cm，種植密度實(shí)際每平方米只有16株竣工圖卻是36株，這就是書面與實(shí)際的差別，筆者舉這個(gè)例子在本例中雖未遇到但因?yàn)樵谄渌?xiàng)目中就曾碰到過這樣的事