2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目招標文件

2023-2024土地出讓評估服務項目

招標文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

2

第一部分招標公告

項目概況

（2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目）招標項目的潛在投標人應在政采云平

臺（）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年3月16日13點30分00秒（北京時間）

前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：YCDL-2023-001

項目名稱：2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目

預算金額（元）：1800000

最高限價（元）：1800000

采購需求：2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目，具體內容和相關要求詳見招

標文件“第三部分采購需求”。

本項目分為四個標項，供應商可自行選擇其中一個或者多個標項響應投標。

標項一

標項名稱：2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目（標項一）

預算金額（元）：450000元

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體內容和相關要求詳見招標文件“第

三部分采購需求”。

標項二

標項名稱：2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目（標項二）

預算金額（元）：450000元

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體內容和相關要求詳見招標文件“第

三部分采購需求”。

標項三

標項名稱：2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目（標項三）

預算金額（元）：450000元

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體內容和相關要求詳見招標文件“第

三部分采購需求”。

3

標項四

標項名稱：2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目（標項四）

預算金額（元）：450000元

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體內容和相關要求詳見招標文件“第

三部分采購需求”。

合同履約期限：標項一、二、三、四，服務期為2年。

本項目接受聯合體投標：□是，因否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

□無；

0專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

0服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

3.本項目的特定資格要求：具有地市級及以上范圍內從事土地評估業(yè)務的資質，在

省級自然資源主管部門完成備案的土地評估機構；

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年3月16日,每天上午00:00至12:00,下午12：00至23：59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（https：//ww.zcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，

在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

4

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年3月16日13點30分00秒（北京時間）；

投標地點（網址）：政采云平臺（https：//WWAV.zcygov.cn/）線上投標響應；

開標時間：2022年3月16日13點30分00秒；

開標地點（網址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的,

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托''政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書-一申領流程詳見“浙江政府采購網-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”-

前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲

?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構將依托政采云平臺完成本項目

的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；⑥

對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將

不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間

前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以

郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件

5

第二部分第15點一”備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招

標文件的規(guī)定在半小時內完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件

無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為

投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標

文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的,

投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流

程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

6

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

采購預算：180萬元/2年，最高限價：180萬元/2年；

評估單價最高限價為6600元/宗。

報價要求

投標人針對本項目的投標報價不得超過采購預算金額和單

1價最高限價，否則其投標無效。

口A同意將非主體、非關鍵性的____________工作分包。

2分包

司B不同意分包。

(1)資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

3的資格、資信證招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件

(2)資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。

0A不組織。

開標前答疑會或

□B組織，時間：_/___，地點：/聯系人：

4現場考察

/_____,聯系方式：/

MA不要求提供；

5樣品提供

□B要求提供。

0A不組織。

6方案講解演示

□B組織。

囪本項目不允許采購進口產品。

口可以采購進口產品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉讓技術、與

是否允許采購進我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應商的進口產品；

7

口產品但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要

求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不對

其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

7

項目屬性與核心口A貨物類，單一產品或核心產品為：/0

8產品0B服務類。

本項目共有四個標項，投標人可選擇其中一個或多個

標項進行響應投標，但只能中一個標項，中標次序按標項

9定標原則一、標項二、標項三、標項四的順序進行確定（如投標人

中標項一，則不參與其他標項評審及排序）。評標委員會

根據得分排名推薦每個標項的中標候選人。

8

(1)根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)

46號)要求，本次采購為專門面向中小企業(yè)預留采購份額的采購

項昆投標單位應為中小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位。

其中供應商為小微(含監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位)企業(yè)的，

其報價評審時不予扣除。

(2)本采購文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依

法設立，依據國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小

型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企

業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

(3)本次采購標的為20233024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目,

對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)是：其他未列明行業(yè)。

統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準

行業(yè)名稱指標名稱催靴大型中型小型微型

嬲麻也酬mA頗幀③臉他KU

說明：

1.大型、中型和小型企業(yè)須同時滿足所列指標的下限，否則下劃一

采購標的對應的檔；微型企業(yè)只須滿足所列指標中的一項即可。

9中小企業(yè)劃分標2.附表中各行業(yè)的范圍以《國民經濟行業(yè)分類》(GBAT4754-2017)

準所屬行業(yè)為準。

3.企業(yè)劃分指標以現行統(tǒng)計制度為準。

1)從業(yè)人員，是指期末從業(yè)人員數，沒有期末從業(yè)人員數的，采

用全年平均人員數代替。

2)營業(yè)收入，工業(yè)、建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上

住宿和餐飲業(yè)以及其他設置主營業(yè)務收入指標的行業(yè)，采用主營業(yè)

務收入；限額以下批發(fā)與零售業(yè)企業(yè)采用商品銷售額代替；限額以

下住宿與餐飲業(yè)企業(yè)采用營業(yè)額代替；農、林、牧、漁業(yè)企業(yè)采用

營業(yè)總收入代替；其他未設置主營業(yè)務收入的行業(yè)，采用營業(yè)收入

指標。

3)資產總額，采用資產總計代替。

(4)符合小微企業(yè)劃分標準的個體工商戶，視同小微企業(yè)。

(5)中小微企業(yè)參加政府采購活動，應當出具《中小企業(yè)聲明函》。

(6)監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，按《財

政部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財

庫(2014)68號)、《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促

進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫(2017)141號)的規(guī)

定執(zhí)行。

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產品、環(huán)境

托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處

10

標志產品于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲

得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

9

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政

策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管

理局、市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企

業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政

府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》，或登錄杭

中小企業(yè)信用融

11州市政府采購網“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融

資資政策文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操

作路徑：登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，

可在熱門申請中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配

適合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行

申請。

備份投標文件送

備份投標文件送達地點，聯系電話：。采購人、采購機構

12達地點和簽收人

不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

員

招標服務費：本次招標代理服務費由每個標段的中標人支

付，招標代理服務費按照國家計委印發(fā)的《招標代理服務

收費管理暫行辦法》計價格[200211980號、發(fā)改辦價格

[20031857號規(guī)定收費。招標代理服務費7750元由各中標

13招標服務費

人在領取中標通知書前支付給招標代理機構，各投標人應

在投標報價中予以考慮。

中標服務費的交納方式：以轉帳或支票的形式支付，開戶

行名稱：

一、總則（適用于各個標項）

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

10

2.2“采購機構”系指招標公告中載明的本項目的采購機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5''電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務專用章的，投標時須提供《業(yè)務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，”★”系產品采購項目中單一產品或核心產品，

“囪”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采

購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制，仍將按

照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構

將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證

書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關產品認證證書?！少徣藬M采購的產品屬于政府強制采購的節(jié)能產品品目清單范圍的,

投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品

認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企

11

業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用

該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業(yè)的，聯合體視同中小企

業(yè)。其中，聯合體各方均為小微企業(yè)的，聯合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及預留份

額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%

的扣除，用扣除后的價格參與評審。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫［2014168號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產品。

3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產

12

品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定

之日起2年內視同已具備相應銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，

杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中

小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用

融資相關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用

融資政策文件及各相關銀行服務方案。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應

當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知

供應商向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購機

構提出質疑，否則，采購人或者采購機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。對

同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，供應商須一次性提出。

4.2,2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據;

4.2.3.5必要的法律依據；

13

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2O

4.2.4采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復,

并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但

答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。根據《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信息公開

優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購人或者采購機構在質疑回復后

5個工作日內，在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容應當完

整。質疑函作為附件上傳。

4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規(guī)

定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

投訴書范本及制作說明詳見附件3O

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

14

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購機構提出。

6.2采購機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時

間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規(guī)定參加現場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業(yè)采購

的項目，投標單位應為中小企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位，出具《中小企業(yè)聲明

函》，否則作無效投標。

11.1.3本項目的特定資格要求：具有地市級及以上范圍內從事土地評估業(yè)務的

資質，在省級自然資源主管部門完成備案的土地評估機構。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3符合性審查資料；

15

11.2.4評標標準相應的商務技術資料；（按招標文件第四部分評標辦法前附

表中“投標文件中評標標準相應的商務技術資料目錄”提供資料）

11.2.5商務技術偏離表；

11.2.6政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.2.7投標人認為需要提供的與本項目有關的其他文件和說明；

1L3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件,

電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳说耐稑宋?/p>

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

16

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新

的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤或U

盤中。備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標2023-2024臨平區(qū)土

地出讓評估服務項目（備注下標項內容），投標人名稱。不符合上述制作、存儲、密封

規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文

件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第13項規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐?/p>

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購機構可以以書面形式通知

投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

17

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均

應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托電子

交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內完成在

線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條件、

特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構將通過“信用中國”網站

(ww.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標人投標

截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查

詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

18

五、評標

21.評標委員會將根據招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人,

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內通過電子交易平臺在評審報告推薦的

中標候選人中按順序確定中標供應商。

本項目共有四個標項，投標人可選擇其中一個或多個標項進行響應投標，但只能中

一個標項，中標次序按標項一、標項二、標項三、標項四的順序進行確定（如投標人中

標項一，則不參與其他標項評審及排序）。評標委員會根據得分排名推薦每個標項的中

標候選人。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購機構通過電子交易平臺向中標人發(fā)出

中標通知書，同時編制發(fā)布采購結果公告。采購機構也可以以紙質形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯系方式,

2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，

主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數量、單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、

中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

19

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內依法發(fā)

布合同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。鼓勵和支持供應商以銀行、

保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

政府采購貨物和服務項目中，采購單位可根據杭州市政府采購網公布的供應商履約

評價情況減免履約保證金。供應商履約驗收評價總分為100分的，采購單位應當免收履

約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額2猊評價總分

在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額2.5%o

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

20

27.3電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發(fā)現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

21

第三部分采購需求

（適用于各個標項）

一、項目概況

本次招標是為進一步完善土地定價程序，促進土地市場平穩(wěn)健康運行，規(guī)范地價

評估委托行為，根據國土資源部辦公廳關于發(fā)布《國有建設用地使用權出讓地價評估

技術規(guī)范》（國土資廳發(fā)[2018]4號）等文件要求，就杭州市規(guī)劃和自然資源局臨平分

局的2023-2024臨平區(qū)土地出讓評估服務項目進行招標。

業(yè)務范圍：1、工業(yè)用地出讓評估；2、經營性項目土地出讓評估；3、建設用地項

目復核驗收補交地價款評估；4、其他需要委托開展的土地價格評估。

二、采購內容及服務要求

本項目按區(qū)域分四個標項進行采購，供應商可自行選擇其中一個或者多個標項響

應投標，但供應商中標只能中一個標項。具體標項內容詳見下表。

標項標項名稱服務期數量備注

2023-2024臨平區(qū)土地出讓評

標項一2年1項本項目采用單價報

估服務項目標項一

價，評估單價最高限

2023-2024臨平區(qū)土地出讓評

標項二2年1項價為6600元/宗。各

估服務項目標項二

標項二年預算價均為

2023-2024臨平區(qū)土地出讓評

標項三2年1項45萬元。各標項實際

估服務項目標項三

結算金額不得超過標

2023-2024臨平區(qū)土地出讓評

標項四2年1項項預算金額。

估服務項目標項四

注：具體以實際委托評估宗數為準。

1、工作進度

根據項目工作量及上級部門要求確定，確保能夠滿足委托方的需求。

2、項目質量要求

須按相關政策、文件規(guī)定的工作規(guī)范、規(guī)程操作，項目成果必須通過各級主管部

門認可。

3、供應商必須按招標文件的服務標準及投標文件約定的服務價格、服務承諾等向

采購單位提供優(yōu)質服務，不得擅自提高服務價格，不得故意隱瞞和不兌現相關服務承

22

諾。否則，一經發(fā)現并查實，將視情節(jié)輕重按規(guī)定給予警告、通報、罰款、取消供應

商資格等處罰，并列入不良供應商名單。

4、供應商在提供服務過程中不得侵犯任何第三方知識產權。

5、供應商在沒有得到采購單位的書面同意下，不得將部分或全部服務內容分包給

他人。

6、供應商在承接業(yè)務時須履行行業(yè)主管部門相關規(guī)定。

7、為加強供應商管理，提高供應商服務水平，杭州市規(guī)劃和自然資源局臨平分局

將不定期對定點供應商提供服務情況進行督查。對發(fā)現的問題，將按政府采購法規(guī)制

度、采購合同以及招、投標文件的有關規(guī)定分別予以處理。

8、供應商對每宗土地的評估業(yè)務，均應提供土地估價報告、相應的影像資料（實

地照片和影像圖：1-2張）交采購單位，經采購單位集體會審通過后才予確認并應用。

每宗報告均需報系統(tǒng)備案并提供相應備案號。

9、如果供應商在委托土地評估業(yè)務工作中，被采購單位發(fā)現有違背職業(yè)道德行為,

如違反客觀公正原則故意或因重大過失評高或評低地價、違反保密原則向評估單位或

利益相關人泄露評估結果等，一經查實認定，將自動終止其委托評估資格，其委托項

目評估結果將不被采納，將重新委托其它土地評估機構評估。

10、如果委托土地評估機構的評估結果明顯偏高或偏低，超出合理范圍值30%（合

理范圍值以集體會審會最終確定的價格為準）以上，被集體會審會確定需要重新評估

的，且累積項目數達到三次的，將自動終止其委托評估資格。

11、如果發(fā)現委托土地評估機構的評估報告中屢有數據差錯，且累計達到5份報告

的，將自動終止其委托評估資格。

12、土地評估機構接到采購人委托的土地評估業(yè)務之日起須在五個工作日內完成

并提交土地評估報告，如未按時間要求完成并提交土地評估報告累計達到三次的，將

終止其委托評估資格。

13、工作分工：經營性用地和協議出讓用地，每宗項目至少由三個土地評審單位

同時評估；工業(yè)用地每宗項目至少由兩個土地評審單位同時評估。

三、付款方式及要求

1、評估費用以供應商報價單宗地評估費用為基數，每季度年結算一次。

2、本合同項下地評估費用按單宗地計算（涉及多種用途的仍視為單一項目）。

3、涉及其他情形的由采購方根據實際情況研究，并和中標方協商后確定。

4、各標項實際結算金額不得超過標項預算金額。

23

四、服務期

本項目服務期為二年（合同簽訂之日起兩年）。

五、售后服務要求

1、質保期要求（或服務期限）：項目結束后1年。

2、技術支持要求：質保期內出現問題，2小時內響應，4小時內到達現場，24

小時內解決問題。

3、服務項目可根據項目特點對服務期內的服務實施情況進行分期考核，結合考核

情況和服務效果進行驗收，具體按合同執(zhí)行。

六、成果歸屬權約定

投標人成果的所有權、使用權和著作權歸采購方所有。

七、保密要求

1、中標人須建立嚴格的保密制度，并加強對工作人員的保密管理及保密知識教育。

2、中標人須承擔與此有關的技術情報和數據資料的保密責任。與本項目有關的資

料及數據成果中涉及國家秘密的內容，均要求按照《國家保密法》及相關法律法

規(guī)執(zhí)行。

八、采購人認為必須說明的其他內容：

1、關于知識產權：中標人在提供服務過程中不得侵犯任何第三方知識產權，如發(fā)

生侵權，相應的法律責任（包括但不限于賠償責任等）均由中標人承擔。

2、投標價格應包括所有應支付的對專利權、版權、設計或其他因知識產權而需要

向其他方支付的各項費用。

3、中標單位不得以任何形式將本項目轉包給其他單位，否則招標單位有權終止合

同，所發(fā)生的一切損失均由中標單位承擔。

24

第四部分評標辦法

評標辦法前附表（適用于各個標項）

評分方法分值

投標人具有良好信譽、近年無不良記錄，在行業(yè)領域具有較好的口

碑、資信等級高。根據投標人自2020年以來獲得的進土地評估中介

1、企業(yè)資

機構資信等級行打分。三年獲得省一級的得6分，二年獲得省一級6分

質

的得4分，一年獲得省一級的得2分，其余不得分。（須提供相關

證明材料復印件，不提供不得分）

2020年以來獲省級及以上部門土地報告評優(yōu)十佳報告獎的得4分，獲

2、獲獎情

得優(yōu)秀報告獎的得2分。（須提供相關證明材料復印件，不提供不得4分

況

分）

商投標人自2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）承接杭州市

內（包括所屬各區(qū)）規(guī)劃資源部門土地評估類項目數量計分，承擔

務60宗及以上的得6分，30-59宗的得4分，10-29宗的得2分。

分【本項業(yè)績證明材料只提供項目委托清單（清單內含項目名稱、委6分

22托單位、委托時間、委托方聯系人和聯系電話、項目所在區(qū)域等內

分容）并加蓋投標人公章，相關內容真實性由投標單位自行承擔】

3、企業(yè)業(yè)

投標人自2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）承擔臨平區(qū)內

績

土地評估類項目數量計分，承擔40宗及以上的得6分，20-39宗的得4

分,10T9宗的得2分。

6分

【本項業(yè)績證明材料只提供項目委托清單（清單內含項目名稱、委

托單位、委托時間、委托方聯系人和聯系電話、項目所在區(qū)域等內

容）并加蓋投標人公章，相關內容真實性由投標單位自行承擔】

4、評估能本區(qū)域內地價評估中對土地和房地產市場的分析評估能力及政策把

力及政策握能力情況的，由評委進行打分0-5分。

5分

把握能力注：需提供針對本項目地價評估中如何對土地和房地產市場的分析

情況評估及對相關政策的把握情況作出相關的實施方案及解決方案。

5、評估工擬開展評估項目服務作業(yè)流程規(guī)范、高效，評估工作開展流程、質

5分

作組織實量控制、報告編寫規(guī)范性等進行打分0-5分。

25

施方案及評估工作資料接收、交接、評估結果提交響應速度、是否委派專人，