污水零直排區(qū)排查服務(wù)投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

污水零直排區(qū)排查服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景及需求分析........................10

第一節(jié)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與養(yǎng)護(hù)管理.......10

一、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的概念.....................10

二、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的組成.....................11

三、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀.....................11

四、污水管道的養(yǎng)護(hù)管理.....................12

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................15

一、排水設(shè)施...............................15

二、出具檢測報(bào)告等成果、修復(fù)等.............17

三、提供排水設(shè)施地理信息...................25

第二章現(xiàn)場踏勘計(jì)劃..............................26

第一節(jié)現(xiàn)場踏勘總體要求.......................26

一、目的與作用.............................26

二、工作目標(biāo)...............................26

第二節(jié)現(xiàn)場踏勘準(zhǔn)備...........................27

一、準(zhǔn)備事項(xiàng)...............................27

二、工作組織...............................27

三、注意事項(xiàng)...............................28

第三節(jié)現(xiàn)場踏勘時(shí)間...........................28

第四節(jié)現(xiàn)場踏勘流程...........................30

一、踏勘方式...............................30

二、項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘主要內(nèi)容...................30

1

三、現(xiàn)場踏勘記錄...........................30

四、與采購單位交流技術(shù)要求.................33

第五節(jié)現(xiàn)場踏勘制度...........................34

第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管理....................37

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)...............................37

一、組織機(jī)構(gòu)的建立.........................37

二、組織機(jī)構(gòu)的要求.........................38

三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則.......................39

四、組織機(jī)構(gòu)圖.............................43

第二節(jié)人員配備...............................44

一、人員配備原則...........................44

二、人員配備...............................46

三、人員素質(zhì)要求...........................48

四、人員職責(zé)...............................53

第三節(jié)人員管理方案...........................57

一、人員管理優(yōu)化...........................57

二、人員調(diào)動(dòng)管理...........................59

第四節(jié)人員管理制度...........................63

一、員工管理制度...........................63

二、員工聘用制度...........................76

三、勞動(dòng)合同管理制度.......................79

四、員工考勤管理制度.......................83

五、員工教育培訓(xùn)制度.......................88

六、人事考核管理制度.......................96

2

七、員工獎(jiǎng)懲制度..........................102

八、員工禮儀守則..........................105

第四章污水零直排區(qū)排查服務(wù).....................107

第一節(jié)排查概況..............................107

一、總體目標(biāo)..............................107

二、調(diào)查內(nèi)容..............................107

三、調(diào)查要求..............................108

四、調(diào)查方法..............................112

五、調(diào)查成果..............................113

第二節(jié)排查實(shí)施方案..........................113

一、管線普查內(nèi)容及施工方案................113

二、排查技術(shù)方案..........................126

第三節(jié)排查進(jìn)度保障措施......................137

一、準(zhǔn)備階段..............................137

二、外業(yè)階段..............................138

三、內(nèi)業(yè)階段..............................138

四、竣工驗(yàn)收階段..........................139

五、工期計(jì)劃及保障措施....................139

第四節(jié)零直排區(qū)排查報(bào)告......................148

一、項(xiàng)目概況..............................148

二、實(shí)施方案..............................151

三、排查成果..............................159

第五節(jié)排水設(shè)施地理位置采集..................161

一、總則..................................161

3

二、數(shù)據(jù)采集..............................163

第五章管道CCTV檢測及修復(fù)方案..................168

第一節(jié)檢測修復(fù)方案概述......................168

一、目的..................................168

二、排水疏通、修復(fù)流程....................169

三、排水管道的疏通和清淤..................170

四、清洗后排水管道的修復(fù)..................172

第二節(jié)管道CCTV檢測技術(shù)方案.................178

一、工程概況..............................178

二、檢測計(jì)劃..............................178

三、檢測依據(jù)..............................179

四、檢測技術(shù)..............................179

五、安全文明工作措施......................198

六、重點(diǎn)難點(diǎn)分析及解決方案................202

第三節(jié)管道檢測報(bào)告..........................207

一、檢測概況..............................207

二、檢測設(shè)備..............................208

三、作業(yè)流程..............................209

四、檢測評估與建議........................210

第四節(jié)管道修復(fù)施工方案......................219

一、概況..................................219

二、施工安排..............................220

三、資源配置計(jì)劃..........................221

四、施工準(zhǔn)備..............................224

4

五、開挖修復(fù)施工方法......................227

六、非開挖修復(fù)施工方法....................252

七、施工進(jìn)度計(jì)劃..........................280

第六章服務(wù)質(zhì)量承諾及保障方案...................282

第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障措施......................282

一、質(zhì)量方針與目標(biāo)........................282

二、排污調(diào)查過程可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題及針對性措施

..........................................284

第二節(jié)管道修復(fù)質(zhì)量保證措施..................286

一、開挖修復(fù)質(zhì)量保證措施..................286

二、非開挖質(zhì)量保證措施....................293

第三節(jié)安全文明保障措施......................295

一、安全生產(chǎn)保證措施......................295

二、制定安全生產(chǎn)管理制度..................301

三、主要預(yù)防及控制措施....................302

四、安全生產(chǎn)合同制管理....................302

第四節(jié)安全施工保證措施......................303

一、安全管理組織機(jī)構(gòu)......................303

二、安全施工一般保證措施..................304

三、有限空間作業(yè)安全保證措施..............305

四、施工機(jī)械的安全控制措施................309

五、管線安全保護(hù)措施......................309

六、起重吊裝作業(yè)安全保障措施..............312

七、環(huán)境保護(hù)及綠色施工保證措施............313

5

八、高溫施工措施..........................314

九、雨季、臺風(fēng)施工措施....................315

十、防洪度汛保證措施......................316

十一、現(xiàn)場臨時(shí)用電保證措施................317

第五節(jié)本地化服務(wù)............................319

第七章應(yīng)急預(yù)案.................................323

第一節(jié)污水管道修復(fù)施工應(yīng)急預(yù)案..............323

一、編制目的..............................323

二、基本原則與方針........................323

三、危險(xiǎn)源分析............................323

四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、責(zé)任和分工............324

五、報(bào)警信號和通訊........................326

六、事故應(yīng)急與救援........................327

七、各種事故的應(yīng)急預(yù)案....................329

八、預(yù)案管理..............................379

九、有關(guān)規(guī)定和要求........................380

第二節(jié)污水零直排區(qū)排查應(yīng)急預(yù)案..............381

一、編制目的..............................381

二、編制依據(jù)..............................382

三、本次排查過程中可能發(fā)生的事故類型......382

四、應(yīng)急工作原則..........................383

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)..........................384

六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工..................384

七、預(yù)防預(yù)警..............................387

6

八、應(yīng)急物資和裝備保障....................388

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請購買后下載。

7

說明

一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目背景及需求分析”

詳情可見本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目踏勘計(jì)劃”詳情可

見本文第二章。

三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管

理”詳情可見本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“污水零直排區(qū)排查服務(wù)”

詳情可見本文第四章。

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“管道CCTV檢測及修復(fù)

方案”詳情可見本文第五章。

六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)質(zhì)量承諾及保障方

案”詳情可見第六章。

七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”詳情可見本

文第七章。

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編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國政府采購法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）

9

第一章項(xiàng)目背景及需求分析

第一節(jié)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與養(yǎng)護(hù)管理

污水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，由于受到城市經(jīng)濟(jì)條

件、建設(shè)和管理方式的約束，我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管

理一般相對滯后，其現(xiàn)狀和養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題也日益突

出。

一、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的概念

在人們的日常生活和生產(chǎn)中會(huì)不斷地產(chǎn)生大量污水，這

就需要及時(shí)將他們妥善處理。如果不加控制，任意直接排入

水體或土壤，使水體或土壤受到污染，將破壞原有的自然環(huán)

境，以致引起環(huán)境問題，甚至造成公害。城市雨水和冰雪融

水也要及時(shí)排除，否則將積水為害，妨礙交通，甚至危及人

們的生產(chǎn)和日常生活。因此，就需要城市有比較完整的排水

系統(tǒng)，才能滿足人們的需要。

城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，其任務(wù)是收

集和輸送城市污水和城市降水產(chǎn)生的徑流，它具有保護(hù)環(huán)境

和城市減災(zāi)雙重功能。污水管網(wǎng)系統(tǒng)，作為排水系統(tǒng)中的一

個(gè)重要組成部分，承擔(dān)者收集、輸送生活污水與工業(yè)廢水的

任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、城市的環(huán)境免受污染、保障人民健

康與正常生活方面均起著至關(guān)重要的作用。污水收集管道分

為分流制和合流制兩種。工業(yè)廢水的成分和性質(zhì)往往與生活

污水相差很大，因此，多數(shù)情況下采用分流方式分別排放。

10

但是，當(dāng)二者的成分和性質(zhì)比較相似時(shí)，可用以管道系統(tǒng)來

排放。

二、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的組成

城市的污水管網(wǎng)系統(tǒng)由：

（一）污水管網(wǎng)

污水管網(wǎng)用于收集并輸送城市生活污水和工業(yè)廢水。

（二）污水提升泵站

污水提升泵站的作用是在中途提升污水，減少由于重力

流造成的管道埋深過大對施工的影響。

（三）其附屬構(gòu)筑物

為了排出污水，除管道本身以外，還需要在管道系統(tǒng)上

設(shè)置一些附屬構(gòu)筑物，這些構(gòu)筑物包括檢查井、沖洗井、沉

渣井、雨水口、連接暗井、溢流井、跌水井、水封井、出水

口等。

三、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

我國大多數(shù)城市的污水管渠的設(shè)計(jì)參數(shù)基本沿用前蘇

聯(lián)規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，是的其管徑普遍偏小，過水能力嚴(yán)重

不足，賣身錢，再加上管材質(zhì)量差及管道坡度控制不嚴(yán)格等

因素，造成雨季截面積水嚴(yán)重，旱季雨水口臭氣溢出，嚴(yán)重

影響城區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量。

污水管網(wǎng)屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)資金主要還是靠政府

財(cái)政撥款，這種單一的集資方法使得城區(qū)污水管網(wǎng)的改造受

11

到一定的限制。由于污水管網(wǎng)大多敷設(shè)在城市道路的下面，

往往是以路帶水，它的實(shí)施受城市路網(wǎng)建設(shè)的制約，其結(jié)果

是干管、支管實(shí)施滯后于小區(qū)地面建筑的建設(shè)，污水管網(wǎng)的

建設(shè)滯后于污水處理廠的建設(shè)。

隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)，城市交通、綠化、景觀建

設(shè)、環(huán)境建設(shè)的投資增加比例較大，但是城市的污水管網(wǎng)工

程的投資力度低于城市發(fā)展速度，造成很多城市的污水管網(wǎng)

超期服役，不僅排水能力低下，而且滲水和漏水情況嚴(yán)重。

由于國家對環(huán)境保護(hù)工作的重視，全國各地正在建設(shè)或

籌建城市污水處理廠。由于對城市污水系統(tǒng)李姐的偏差和投

資渠道等原因，部分污水處理廠建設(shè)單位只重視污水處理項(xiàng)

目，而忽視配套排水管網(wǎng)的建設(shè)，造成許多已經(jīng)建成的城市

污水處理廠達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力，而又有大量的污水直接排

放的尷尬局面。我國大部分城市的污水系統(tǒng)都是既有合流制

又有分流制的混合排水體制，修建城市污水處理廠必須對排

水流域內(nèi)的污水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行徹底改造，才能保證該流域的

污水全部進(jìn)入污水處理廠，配套管網(wǎng)建設(shè)的工作量很大。

四、污水管道的養(yǎng)護(hù)管理

（一）污水管道養(yǎng)護(hù)的重要性

排水設(shè)施是一個(gè)城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，近年來我

國各級政府不斷加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，市政工程

管網(wǎng)建設(shè)得到了前所未有的重視和發(fā)展。隨著國家對節(jié)能減

排、雨污水分流、污水處理重視程度的提高，污水處理廠及

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排水管網(wǎng)建設(shè)速度明顯加快。然而我們在重視污水處理的同

時(shí)，卻往往忽視了對已有管網(wǎng)的維護(hù)管理，或者維護(hù)管理力

度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科

學(xué)、系統(tǒng)、周期性的機(jī)制，造成管網(wǎng)存在較多病害，例如排

水管道日益老化等種種原因造成很多下水道帶病運(yùn)行。

（二）結(jié)合排水許可制度，加強(qiáng)源頭管理

在污水管網(wǎng)的運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)遇到偷排和超標(biāo)排放的問

題，遇到這種情況一般在查找污染源的時(shí)候都比較困難，可

能對污水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行穩(wěn)定造成嚴(yán)重，特別是合

流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因

此應(yīng)積極推廣建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，在現(xiàn)有綜合驗(yàn)收的基礎(chǔ)上

逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶

排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解

逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物的特點(diǎn)建立排污

戶分級制度，進(jìn)一步保障污水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)

行。

（三）重視污水管道養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)管理

目前城市污水管網(wǎng)重建設(shè)輕管理的情況還普遍存在，在

污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)方面的投入相對較少，造成養(yǎng)護(hù)手段單一，已

有管網(wǎng)的維護(hù)管理或者維護(hù)管理力度不夠，方法不對，沒有

采用必要的檢測手段，沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)、周期性的機(jī)制，

造成管網(wǎng)存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加

13

工人勞動(dòng)強(qiáng)度的，同時(shí)也容易發(fā)生安全事故；管道發(fā)生堵塞，

堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護(hù)部及時(shí)，

維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進(jìn)程的提

高，管道老化和破損的現(xiàn)象也會(huì)越來越多，為了避免管道損

壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計(jì)劃地對管道進(jìn)行

養(yǎng)護(hù)，定期檢查和維修。其中最重要的是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣

和應(yīng)用，改變原有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)概念，讓養(yǎng)護(hù)維

修和管理手段逐步向機(jī)械化過渡，不斷采用新工藝和新技

術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會(huì)、環(huán)境

和經(jīng)濟(jì)效益，這也是整個(gè)排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交，規(guī)范污水管

道的施工行為

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質(zhì)量通

病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實(shí)際

不相符；管道接頭質(zhì)量不好，存在脫節(jié)和一位等現(xiàn)象；為通

過閉水實(shí)驗(yàn)或止水在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭；拆除封頭不徹底，

打開一個(gè)小洞了事；道路基層施工時(shí)將石塊或灰土填入檢查

井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層下；檢查井基礎(chǔ)后

周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等。這些情況都會(huì)給

污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理帶來嚴(yán)重的隱患，因此必須

加強(qiáng)污水管道的施工行為的管理。

14

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析

一、排水設(shè)施

（一）排水設(shè)施踏勘

1.查看排水設(shè)施周邊的地物、地貌、交通和管道分布情

況。

2.開井目視檢查管道的水位、淤泥和井內(nèi)構(gòu)造等情況。

（二）管道CCTV檢測工作內(nèi)容

1.管道各類病害檢查、判斷；

2.管道混接、錯(cuò)接、串管、污染源等問題的檢查；

3.管道淤積、排水不暢等原因的調(diào)查；

4.管道的清理、拆堵、封堵等；

5.其他采購人下達(dá)的與本項(xiàng)目有關(guān)的任務(wù)。

（三）管道檢測要求

1.對本項(xiàng)目實(shí)施所需的勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、施工用水

電和服務(wù)由中標(biāo)人自行組織，由此產(chǎn)生的費(fèi)用自行承擔(dān)，所

配置的人員（包括以后新增人員）不與采購人發(fā)生勞資關(guān)系，

人員的工資由中標(biāo)人自行發(fā)放。中標(biāo)人對本項(xiàng)目所需的管理

用房及人員食宿自行解決。

2.本項(xiàng)目檢測須達(dá)到一次性驗(yàn)收合格。若達(dá)不到質(zhì)量要

求的應(yīng)予以返工，直至達(dá)到要求為止，返工所需人力、物力、

工期延誤等均由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。

15

3.檢測過程中，投標(biāo)人必須對管道管徑、埋深、位置、

距離、檢查井情況、暗井定位（定位管道內(nèi)的暗井精確位置，

并在圖紙中注明）等數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確測量，提供電子管網(wǎng)圖

（CAD），并在檢測完成后，將電子版圖紙等資料一并移交采

購人。

4.本項(xiàng)目管道在XX區(qū)內(nèi)，投標(biāo)人自行考慮現(xiàn)場實(shí)際情

況。檢測過程中，做好安全防護(hù)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域安全保

障措施，消除安全隱患。應(yīng)在實(shí)施現(xiàn)場設(shè)立施工圍欄和安全

標(biāo)志，必要時(shí)須鋪設(shè)作業(yè)便道后再作業(yè)。

5.疏通、清淤后保持檢查井、接戶井周邊清潔，運(yùn)輸淤

泥、固體廢棄物等雜物車輛外貌整潔，運(yùn)輸途中無滴、漏、

撒現(xiàn)象。

6.若遇管道或管道井內(nèi)沉積淤泥、固體廢棄物等雜物導(dǎo)

致檢測困難的情況，由中標(biāo)人提出疏通、清淤方案，經(jīng)采購

人確認(rèn)后實(shí)施，確保實(shí)施過程中，管道內(nèi)無污水、淤泥、固

體廢棄物等雜物，該疏通、清淤由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。清理出的淤

泥、固體廢棄物等雜物由中標(biāo)人自行確定傾倒地點(diǎn)，淤泥的

傾倒及傾倒地點(diǎn)須符合各主管部門的要求，如因淤泥傾倒引

起被主管部門、區(qū)人民政府處罰的，責(zé)任與后果由中標(biāo)人負(fù)

責(zé)。檢測管道兩邊的管道井進(jìn)行封堵后，中標(biāo)人須負(fù)責(zé)檢測

管道內(nèi)污水的抽排（如檢測管道與其他排污井連接的中標(biāo)人

還需負(fù)責(zé)排污井內(nèi)污水的抽排），污水不得隨意抽排，需抽

排至除檢查管道之間外的污水井內(nèi)且中標(biāo)人需于兩側(cè)封堵

的管道井間進(jìn)行通道連接，保證污水排污順暢，以上費(fèi)用包

16

含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

7.及時(shí)發(fā)現(xiàn)井蓋缺失或嚴(yán)重破損，應(yīng)告知采購人并及時(shí)

進(jìn)行修復(fù)或更換。落水井、檢查井清疏：確保檢查井、落水

井井內(nèi)無阻水物，井室無積泥現(xiàn)象，管口無淤積。

8.中標(biāo)人在檢測報(bào)告中需對所有管道病害情況進(jìn)行說

明并注明建議修復(fù)方法，并提交電子稿，同時(shí)所有管道的影

像資料電子稿隨檢測報(bào)告一并提供。

9.因中標(biāo)人自身原因在規(guī)定的項(xiàng)目工期內(nèi)未完成服務(wù)

內(nèi)容的，中標(biāo)人應(yīng)繼續(xù)完成未完成的服務(wù)且在規(guī)定的工期內(nèi)

未完成檢測的污水管道部分采購人將按未完成檢測的污水

管道長度×中標(biāo)綜合單價(jià)所得金額的一半進(jìn)行支付費(fèi)用，經(jīng)

催告仍無法完成作業(yè)的，采購人有權(quán)解除合同。

10.投標(biāo)人應(yīng)承諾：

承諾其他本招標(biāo)要求以外的內(nèi)容滿足《城鎮(zhèn)排水管道運(yùn)

行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》

等的相關(guān)要求。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，管道檢測須進(jìn)行不少于兩次爬管，費(fèi)

用按一次進(jìn)行結(jié)算。

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)進(jìn)行抽樣驗(yàn)收的，抽樣數(shù)量（不少于檢

測總量的5%）由采購人確定，費(fèi)用已計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。若驗(yàn)

收時(shí)不合格或出現(xiàn)問題需再次爬管的，由采購人通知中標(biāo)人

后進(jìn)行，費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。

二、出具檢測報(bào)告等成果、修復(fù)等

17

（一）管網(wǎng)檢測評估包含的基本內(nèi)容

1.檢測評估基本的要求：工程名稱（或合同號）檢測時(shí)

間、天氣、操作者、所持檢測資格證書編號，地名、路名、

錄像文件（帶）編號、管道用途、權(quán)屬單位、鋪設(shè)時(shí)間、預(yù)

清洗、開始/結(jié)束井編號、代碼級別及缺陷照片等，對于連

續(xù)性缺陷還應(yīng)注明起/止位置和長度。報(bào)表應(yīng)經(jīng)操作者、填

表人和審核人簽名確認(rèn)。

2.檢測設(shè)備的要求：設(shè)備能準(zhǔn)確體現(xiàn)管道的狀況（如管

道的坡度、管道的內(nèi)壁狀況、管道內(nèi)缺陷點(diǎn)的距離等），設(shè)

備能出色完成檢測任務(wù)（如檢測車的速度、光源的照度、鏡

頭的自由度、圖像的清晰度、數(shù)據(jù)線的強(qiáng)度，設(shè)備的防水、

防爆等級等）。

3.檢測所需的條件：檢測管段的數(shù)據(jù)資料（如管材、敷

設(shè)年代、管徑等），檢測管段的現(xiàn)場條件（如管道日常的流

速、水位高度、管內(nèi)及檢查井內(nèi)淤積厚度、管道所在路段的

交通狀況等）。

4.現(xiàn)場檢測的要求：操作規(guī)范（如指定檢測的速度要求、

攝像頭的高度要求、照度要求等），控制過程（如現(xiàn)場工程

師的簽單表格等），突發(fā)情況的處理（如設(shè)備出現(xiàn)問題，或

由甲方工程師現(xiàn)場提出更改意見后進(jìn)行的處理等），管道的

現(xiàn)場要求（如管道內(nèi)的臨時(shí)抽水的水位要求，管道清洗的程

度等）。

5.檢測項(xiàng)目附屬項(xiàng)目的要求：水流控制要求（如臨時(shí)橡

膠堵塞器封堵的壓力要求、泵站配合的要求等），清洗的要

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求（清洗所達(dá)到的程度，清洗設(shè)備壓力要求等），地面道路

交通維護(hù)要求（如臨時(shí)占道方案、交通導(dǎo)流方案等）。

（二）檢測設(shè)備技術(shù)性能

1.攝像頭高度可自由調(diào)整；爬行器的車輪直徑大小或者

軸間距可根據(jù)被檢測管道的大小進(jìn)行更換或調(diào)整；燈光強(qiáng)度

能調(diào)節(jié)。

2.CCTV檢測系統(tǒng)的技術(shù)要求應(yīng)符合下表的規(guī)定。

CCTV檢測系統(tǒng)攝像鏡頭主要技術(shù)指標(biāo)要求

項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)

鏡頭種類直視掃視與旋轉(zhuǎn)

成像單元CCDCCD

分辨率≥400萬像素≥400萬像素

靈敏度

（最低感≤1勒克斯（lux）≤1勒克斯（lux）

光度）

≥45度

視角≥45度

掃視：210o，旋轉(zhuǎn)：355o

圖像變形≤±5%

屏幕≥250mm（對角線）真彩色

燈光≥1500坎德拉（cd）

影像記錄

錄像帶或DVD光盤

模式

電纜抗拉

≥200千克力

強(qiáng)度

19

電纜長度推桿式≥30米，爬行器式≥120米

3.檢測設(shè)備結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，密封良好，能在-10°C至+50°C

的氣溫條件下和潮濕的環(huán)境中正常工作，宜配有防爆系統(tǒng)和

防水系統(tǒng)。

4.實(shí)施管道結(jié)構(gòu)性檢測的攝像頭宜具備旋轉(zhuǎn)/仰俯功

能，以滿足側(cè)向攝影要求。

5.檢測設(shè)備須具備距離計(jì)數(shù)功能，電纜計(jì)數(shù)測量儀最低

計(jì)量單位為0.1m，精度誤差不大于0.3m或±1%。

6.電纜長度120米時(shí)，爬行器的爬坡能力應(yīng)大于5度。

7.檢測設(shè)備應(yīng)符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸性氣體環(huán)境用

電氣設(shè)備》的有關(guān)規(guī)定。

8.對新購置的或經(jīng)過大修及長期停用后重新啟用的設(shè)

備，應(yīng)按說明書的要求進(jìn)行檢查和校正。

（三）評估報(bào)告編制的要求

缺陷點(diǎn)主要分為功能性缺陷和結(jié)構(gòu)性缺陷，編制報(bào)告的

內(nèi)容要求（如包括項(xiàng)目信息、缺陷平面示意圖、缺陷點(diǎn)照片

等），編制報(bào)告人員的要求（如從事培訓(xùn)的時(shí)間要求、從事

培訓(xùn)人員學(xué)歷要求、從事培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要求等），評估打分的

要素（如包括缺陷點(diǎn)的等級打分、管段所處地質(zhì)情況打分、

管段所處的地區(qū)重要性打分等）。

排水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表

20

缺陷缺陷

缺陷定義

分類名稱

管道的外部壓力超過自身的承受力致使管材發(fā)生破

破裂

裂。其形式有縱向、環(huán)向和復(fù)合三種。

管道的原樣被改變（只適用于柔性管）。變形比率=

變形

最大變形內(nèi)徑/原內(nèi)徑

兩根管道的套口接頭偏離，未處于管道的正確位置。

錯(cuò)位

鄰近的管道看似“半月形”。

由于沉降，兩根管道的套口接頭未充分推進(jìn)或接口

脫節(jié)

脫離。鄰近的管道看似“全月形”。

來源于地下的（按照不同的季節(jié)）或來自鄰近漏水

滲漏

結(jié)構(gòu)管的水從管壁、接口及檢查井壁流出。

性管道內(nèi)壁受到有害物質(zhì)的腐蝕或管道內(nèi)壁受到磨

缺陷損。管道標(biāo)準(zhǔn)水位上部的腐蝕來自排水管道中的硫

腐蝕

化氫所造成的腐蝕。管道底部的腐蝕是由于水的影

響。

接口材質(zhì)，如橡膠圈、瀝青、水泥等類似的材料進(jìn)

膠圈

入管道。懸掛在管道底部的橡膠圈會(huì)造成運(yùn)行方面

脫落

的重大問題。

支管支管未通過檢查井直接側(cè)向接入主管。該方式須得

暗接到政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，未批準(zhǔn)的定為4級。

異物

非自身管道附屬設(shè)施的物體穿透管壁進(jìn)入管內(nèi)。

侵入

功能沉積管道內(nèi)的油脂、有機(jī)物或泥沙質(zhì)沉淀物減少了橫截

21

性面面積。有軟質(zhì)和硬質(zhì)兩種。

缺陷由于含鐵或石灰質(zhì)的水長時(shí)間沉積于管道表面，形

結(jié)垢

成硬質(zhì)或軟質(zhì)結(jié)垢。

障礙管道內(nèi)堅(jiān)硬的雜物，如石頭、柴枝、樹枝、遺棄的

物工具、破損管道的碎片等。

樹根單根樹根或是樹根群自然生長進(jìn)入管道。

垂直管道沉降或其他原因?qū)е鹿艿纼?nèi)部垂直方向發(fā)生改

變向變。

壩頭殘留在管道內(nèi)的封堵材料。

水平

管道內(nèi)部水平方面發(fā)生改變

變向

浮渣管道內(nèi)水面上的漂浮物。

（四）檢測成果的交付要求

交付成果所包括的內(nèi)容要求（如圖紙的比例要求、圖像

的清晰度要求、檢測管內(nèi)底標(biāo)高、檢測報(bào)告的完整性要求、

檢測報(bào)告的條理性要求、檢測工程師的簽字要求等）。

（五）修復(fù)

1.總體要求

（1）非開挖修復(fù)前和非開挖修復(fù)完成后，投標(biāo)人須用

CCTV設(shè)備進(jìn)行內(nèi)窺檢測，并形成修前修后視頻資料。

（2）項(xiàng)目完成后，中標(biāo)人須提供《管道修復(fù)報(bào)告》（3

份紙質(zhì)稿及1份電子稿）及修復(fù)前和修復(fù)后的視頻給采購人。

22

（3）投標(biāo)人應(yīng)承諾：其他本招標(biāo)要求以外的內(nèi)容滿足

《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)排水

管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》及《給水排水管道工程

施工及驗(yàn)收規(guī)范》等的相關(guān)要求。

2.修復(fù)要求

（1）當(dāng)管道內(nèi)需采取臨時(shí)排水措施時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)

定：

1）應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定對原有管道進(jìn)行封堵；

2）當(dāng)堵管采用充氣管塞時(shí)，應(yīng)隨時(shí)檢查管堵得氣壓，

當(dāng)管堵氣壓降低時(shí)應(yīng)及時(shí)充氣；

3）當(dāng)管堵上、下游有水壓力差時(shí)，應(yīng)對管堵進(jìn)行支撐；

4）臨時(shí)排水設(shè)施的排水能力應(yīng)能確保各修復(fù)工藝的施

工要求。

（2）本項(xiàng)目非開挖修復(fù)方式以點(diǎn)狀原位局部樹脂固化

工藝、雙脹止水環(huán)工藝為主，項(xiàng)目實(shí)施期間，可根據(jù)實(shí)際管

道情況進(jìn)行調(diào)整。具體操作規(guī)程、驗(yàn)收按照《城鎮(zhèn)排水管道

非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

（3）采購人關(guān)于修復(fù)材料推薦：

點(diǎn)狀修復(fù)材料推薦品牌：XXX。上述所列的推薦品牌是

采購人認(rèn)為符合本項(xiàng)目需求的，同時(shí)采購人也歡迎投標(biāo)人采

用其他能滿足本項(xiàng)目招標(biāo)需求且性能與所推薦品牌型號相

當(dāng)或優(yōu)于的產(chǎn)品參加。如選用采購人推薦品牌、型號以外的，

須在投標(biāo)文件中作出詳細(xì)技術(shù)說明，并提供材料選擇理由，

以供評標(biāo)委員會(huì)成員評審。

23

（4）修復(fù)材料質(zhì)保期：驗(yàn)收通過后兩年。

（5）工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量控制資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1）建設(shè)基本程序辦理資料及開工報(bào)告；

2）原有管道管竣工圖紙等相關(guān)資料，工程沿線勘察資

料；

3）修復(fù)更新前對原有管道的檢測和評定報(bào)告及電視檢

測（CCTV）記錄；

4）設(shè)計(jì)施工圖及施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）；

5）工程原材料、各類型材、管材等材料的質(zhì)量合格證、

性能檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)試報(bào)告等質(zhì)量保證資料；

6）所有排查過程的施工記錄及施工檢驗(yàn)記錄；

7）所有分項(xiàng)工程驗(yàn)收批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位

工程的質(zhì)量驗(yàn)收記錄；

8）修復(fù)更新后管道的檢測和評定報(bào)告及電視檢測

（CCTV）記錄；

9）施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測等單位的工程竣工質(zhì)量合

格證明及總結(jié)報(bào)告；

10）管道功能性試驗(yàn)（進(jìn)行閉水、閉氣試驗(yàn)或管道滲水

調(diào)查檢驗(yàn)）管道位置貫通測量、管道環(huán)向變形率等涉及工程

安全及使用功能的有關(guān)檢測資料；

11）相關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、業(yè)務(wù)洽商等記錄；

12）質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故處理資料；

13）工程竣工圖和竣工報(bào)告等。

24

三、提供排水設(shè)施地理信息

（一）基本技術(shù)指標(biāo)

XX市XX區(qū)排水信息化平臺基于地理信息系統(tǒng)（GIS），

以地圖投影的方式呈現(xiàn)實(shí)際現(xiàn)場的排水管網(wǎng)勘察內(nèi)容。GIS

平臺有web端和移動(dòng)端兩種版本。投標(biāo)人提供的地理信息電

子版本須符合采購人的以下要求：

1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)：XX市2000平面坐標(biāo)系；

2.高程系統(tǒng)：1985國家高程基準(zhǔn)（二期）；

3.數(shù)據(jù)庫類型：采用ArcGIS軟件的GeoDatabase數(shù)據(jù)

庫文件；

4.數(shù)據(jù)格式：*.gdb格式；

5.管線圖的比例尺：1：500。

（二）精度指標(biāo)：管線點(diǎn)測量的精度：平面位置中誤差

（相對鄰近平面控制點(diǎn)）：±5cm。

25

第二章現(xiàn)場踏勘計(jì)劃

第一節(jié)現(xiàn)場踏勘總體要求

一、目的與作用

現(xiàn)場踏勘是污水零直排區(qū)排查的基礎(chǔ)，評價(jià)人員以此獲

得第一手資料和直觀認(rèn)知并辨識排水設(shè)施與周圍環(huán)境、相關(guān)

規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，同時(shí)對污水零直排區(qū)排查工作的進(jìn)一步開展

確立基本前提。

二、工作目標(biāo)

現(xiàn)場踏勘的基本目標(biāo)是進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查并對實(shí)際情形與

書面資料進(jìn)行對照和確認(rèn)，確定評價(jià)等級與評價(jià)范圍，同時(shí)

為提高污水零直排區(qū)排查工作的有效性和工作效率，現(xiàn)場踏

勘還要完成下列工作：

（一）相關(guān)方聯(lián)系人與聯(lián)系方式，如建設(shè)單位、可研編

制單位、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部開發(fā)科、監(jiān)測單位等；

（二）索取基本資料，如現(xiàn)狀分析所需的地理地質(zhì)、氣

候氣象、水文、功能區(qū)劃、政府規(guī)劃、社會(huì)環(huán)境等，又如已

有的排水設(shè)施地理位置數(shù)據(jù)；

（三）污水零直排區(qū)排水設(shè)施現(xiàn)狀，排水設(shè)施地理位置

分布信息數(shù)據(jù)等；

（四）開展公眾參與的相關(guān)事項(xiàng)，如污水排水設(shè)施公告

與意見收集等；

26

（五）其他必要的事項(xiàng)。

第二節(jié)現(xiàn)場踏勘準(zhǔn)備

一、準(zhǔn)備事項(xiàng)

（一）項(xiàng)目類別判斷

有可研、可研在做、無可研；污染型、非污染生態(tài)型；

新建、改擴(kuò)建；建設(shè)方是否處于前置審批階段；行業(yè)特點(diǎn)、

產(chǎn)業(yè)政策明確與否；排水設(shè)施勘察、管道檢測報(bào)告類別要求

與專題設(shè)置與否等；

（二）政策法規(guī)研讀

項(xiàng)目相關(guān)法律、技術(shù)導(dǎo)則與方法等；

（三）資料清單準(zhǔn)備

資料清單，包括排水設(shè)施位置、監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（四）工具準(zhǔn)備

公文袋，筆記本，筆，相機(jī)，污水管道檢測儀器，排水

設(shè)施地理位置采集儀器等。

二、工作組織

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向公司領(lǐng)導(dǎo)請示相關(guān)事宜，批準(zhǔn)后開

27

展工作；

（二）聯(lián)系采購單位，請其聯(lián)系相關(guān)單位，并確定現(xiàn)場

踏勘日期，并作簡要溝通、注意事項(xiàng)；

（三）確定參與人員，預(yù)約車輛和工具；

（四）攜帶完備資料清單、必備工具、公眾參與文本等

現(xiàn)場考察，必要時(shí)財(cái)務(wù)借支資金；

（五）踏勘完畢回公司后，進(jìn)行踏勘總結(jié)，并向公司領(lǐng)

導(dǎo)簡要匯報(bào)以及進(jìn)一步工作計(jì)劃。

三、注意事項(xiàng)

（一）踏勘工作一般在相關(guān)審批機(jī)關(guān)出具意見后進(jìn)行；

（二）注意工作的目的性；

（三）踏勘工作一般需要X—X次，合理計(jì)劃，以求高

效；

（四）現(xiàn)場踏勘與外部單位溝通時(shí)，應(yīng)注意維護(hù)公司形

象、嚴(yán)守公司機(jī)密，儀表大方，言談舉止有分寸。

第三節(jié)現(xiàn)場踏勘時(shí)間

現(xiàn)場踏勘的時(shí)間由采購人的招標(biāo)文件決定。

如采購人在招標(biāo)文件中注明組織集體踏勘并確定時(shí)間，

我公司將在當(dāng)天前往現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場踏勘工作。

如采購人不組織現(xiàn)場踏勘，我公司將于獲取招標(biāo)文件

28

X—X日后聯(lián)系采購人，并申請現(xiàn)場踏勘，如采購人同意再約

定現(xiàn)場踏勘時(shí)間。

我公司將在獲得許可后書面告知申請人具體踏勘時(shí)間

和現(xiàn)場踏勘內(nèi)容、注意事項(xiàng)。

我公司承諾嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)流程進(jìn)行現(xiàn)場踏

勘。

現(xiàn)場踏勘申請表

項(xiàng)目名

稱

項(xiàng)目地

點(diǎn)

踏勘接

待

單位名稱

電子郵

聯(lián)系人

投標(biāo)人件

電話傳真

參與人

員名單

29

簽名

日期

（注：人員名單應(yīng)注明姓名、身份證號

碼）

第四節(jié)現(xiàn)場踏勘流程

一、踏勘方式

（一）查閱資料，去現(xiàn)場前查閱資料，對擬踏勘地點(diǎn)有

初步了解（電子地圖、三維地圖、GoogleEarth以及附近做

過項(xiàng)目圖件）。

（二）現(xiàn)場察看，自己在現(xiàn)場實(shí)地觀察，測量，必要時(shí)

進(jìn)行拍照、攝影（工具：測距儀、相機(jī)）。

（三）與采購單位座談交流，了解相關(guān)信息。

二、項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘主要內(nèi)容

（一）查看排水設(shè)施周邊的地物、地貌、交通和管道分

布情況。

（二）開井目視檢查管道的水位、淤泥和井內(nèi)構(gòu)造等情

況。

三、現(xiàn)場踏勘記錄

踏勘人員在踏勘過程中要做好記錄和錄像工作，踏勘工

30

作結(jié)束后要將項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘記錄存檔，并將現(xiàn)場特殊情況向

部門經(jīng)理報(bào)告，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與其他員工溝通。

現(xiàn)場踏勘確認(rèn)單（采購人留存）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號

投標(biāo)人

經(jīng)辦人

辦公電話

移動(dòng)電話

（須在此加蓋投標(biāo)人公章）

現(xiàn)場踏勘確認(rèn)回執(zhí)（我方留存）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號

投標(biāo)人

采購人

采購單位經(jīng)辦簽字：（須加蓋公章）

人

踏勘時(shí)間年月日時(shí)分

現(xiàn)場踏勘情況記錄表

年月日

采購

負(fù)責(zé)人職務(wù)

單位

項(xiàng)目建筑面結(jié)構(gòu)

31

名稱積形式

項(xiàng)目投資

（詳細(xì)地址）

地點(diǎn)金額

手機(jī)

聯(lián)系職聯(lián)系方

固定

人務(wù)式

電話

內(nèi)容踏勘記錄備注

現(xiàn)

場

踏

勘

情

況

記

錄

建設(shè)單位意見現(xiàn)場踏勘意見審查意見

負(fù)責(zé)人簽字：踏勘人員簽字：

32

年月日年月日年月日

采購單位有關(guān)人員應(yīng)配合踏勘工作，主動(dòng)提供有關(guān)資

料，認(rèn)真核對記錄情況，如有異議應(yīng)當(dāng)場提出；如無異議，

應(yīng)簽字確認(rèn)，并對已簽字確認(rèn)情況承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

此表一式兩份，采購單位、投標(biāo)人各執(zhí)一份。

四、與采購單位交流技術(shù)要求

（一）做好前期準(zhǔn)備

與采購單位現(xiàn)場交流或電話交流前，可以事先根據(jù)項(xiàng)目

可研、申請報(bào)告以及申報(bào)表得到的信息：查閱資料或向其他

技術(shù)人員請教，基本了解項(xiàng)目的工作內(nèi)容及流程。

分析總結(jié)歸納已有資料（可研、申請報(bào)告），預(yù)計(jì)污水

零直排區(qū)排查工作進(jìn)行過程中可能出現(xiàn)的問題以及需要涉

及的資料，對已有的資料如果有疑義，可以一并列出提問，

但是盡量避免向采購單位重復(fù)要資料。除做好提咨外，在工

作筆記上列清需向采購單位提問的問題，為技術(shù)交流做好充

分準(zhǔn)備，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際一次提咨，一次交流結(jié)束所有問題。

要求做到：提資簡單明了，針對性強(qiáng)；交流提問有的放

矢，條理性強(qiáng)；可以一次完成的不做兩次。

（二）交流主要內(nèi)容

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主要根據(jù)污水零直排區(qū)排查工作中要求內(nèi)容及分析進(jìn)

行展開，重點(diǎn)為提咨中未說明的，而污水零直排區(qū)排查工作

中又必須明確的內(nèi)容。

注：一般采購單位提咨回復(fù)未必能達(dá)到所要求的深度和

范圍，交流的時(shí)候可以針對此方面延伸說明。

第五節(jié)現(xiàn)場踏勘制度

一、為進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)活動(dòng)中的現(xiàn)場踏勘行為，提高投

標(biāo)文件編制的效率與質(zhì)量，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本制度。

二、現(xiàn)場踏勘工作應(yīng)該遵循高效、便捷、公開、公平、

工作、廉潔的原則。

三、公司行政管理部門應(yīng)當(dāng)至少組織X名踏勘人員進(jìn)行

現(xiàn)場踏勘工作。踏勘人員應(yīng)具備履行現(xiàn)場踏勘職責(zé)的能力，

有特殊要求的，由行政管理部門自行決定。踏勘人員應(yīng)當(dāng)出

具現(xiàn)場踏勘結(jié)論。

四、行政管理部門針對投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場踏勘程序按照以

下步驟執(zhí)行。

（一）明確踏勘任務(wù)

投標(biāo)活動(dòng)中的現(xiàn)場踏勘，應(yīng)明確我公司聯(lián)合踏勘組，組

織至少X名踏勘人員開展現(xiàn)場踏勘工作。

（二）確定踏勘時(shí)間

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踏勘人員應(yīng)當(dāng)在受理時(shí)書面告知申請人具體踏勘時(shí)間

和現(xiàn)場踏勘內(nèi)容、注意事項(xiàng)。

（三）依法現(xiàn)場踏勘

踏勘人員抵達(dá)現(xiàn)場向申請人出示工作證后，依據(jù)現(xiàn)場踏

勘的有關(guān)內(nèi)容和行政許可操作規(guī)程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一調(diào)查、

核實(shí)、確認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)現(xiàn)場情況，并以文字、錄像、圖片、

錄音及其他形式記錄現(xiàn)場踏勘情況，記錄情況應(yīng)當(dāng)能滿足現(xiàn)

場踏勘要求的內(nèi)容。

（四）形成踏勘結(jié)果

根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，踏勘人員現(xiàn)場出具踏勘結(jié)論，申請

人或經(jīng)申請人授權(quán)的其他自然人應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場踏勘結(jié)論確認(rèn)

表》（以下簡稱《確認(rèn)表》）簽字確認(rèn)，拒絕簽字確認(rèn)的，踏

勘人員需對拒簽情況進(jìn)行記錄。踏勘人員在現(xiàn)場踏勘工作結(jié)

束后X個(gè)工作日內(nèi)將《確認(rèn)表》及相關(guān)文字、錄像、圖片、

錄音及其他形式記錄現(xiàn)場踏勘情況的資料提交至審批事項(xiàng)

承辦人。

五、現(xiàn)場踏勘完成后，行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對文字、

錄像、圖片、錄音及其他形式記錄現(xiàn)場踏勘情況的文件按照

歸檔范圍收集齊全，進(jìn)行整理、立卷，以備查閱。

（一）拍照取證做到全方位，重要細(xì)節(jié)，企業(yè)外觀。

（二）做好現(xiàn)場檢查相關(guān)記載。

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（三）注意踏勘人員言行端莊嚴(yán)肅熱情。

（四）檢查前準(zhǔn)備相關(guān)表格材料。

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第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管理

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)

一、組織機(jī)構(gòu)的建立

（一）確定組織目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項(xiàng)目目

標(biāo)，明確劃分分解目標(biāo)，列出所要進(jìn)行的工作的內(nèi)容。

（二）確定項(xiàng)目工作內(nèi)容

根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和規(guī)定任務(wù)，明確列出項(xiàng)目工作內(nèi)容，并

進(jìn)行分類歸并及組合是一項(xiàng)重要組織工作。對各項(xiàng)工作進(jìn)行

歸并及組合并考慮項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、項(xiàng)目復(fù)雜程度以及單

位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。

如實(shí)施階段全過程項(xiàng)目管理，工作劃分可按計(jì)劃階段和

實(shí)施階段分別歸并和組合。

（三）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1.合理確定管理層次。

管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三個(gè)層次：一是決策層；由項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人和其助手組成，要根據(jù)項(xiàng)目的活動(dòng)特點(diǎn)與內(nèi)容進(jìn)行

科學(xué)化、程序化決策；二是中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層），

具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的落實(shí)，目標(biāo)控制及合同實(shí)施管理，屬承上啟

下管理層次；三是作業(yè)層（操作層）。由現(xiàn)場人員組成，負(fù)

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責(zé)具體的操作工作。

2.配置工作崗位及人員。

3.制定崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與考核要求。

4.制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、組織機(jī)構(gòu)的要求

（一）要明確各部門責(zé)權(quán)

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目人員與組織多種關(guān)系共存，行

政隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和工作責(zé)任被剝離。在這種多維度溝

通交織在一起的情況下，當(dāng)事員工就有了多身份，這使得管

理關(guān)系的協(xié)調(diào)變得異常復(fù)雜，處理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生責(zé)任推諉或

者多頭管理等問題，為了避免這些問題的出現(xiàn)，明確各部門

職能和各員工的責(zé)權(quán)顯得尤為重要。

（二）要保證項(xiàng)目人員能力素質(zhì)充分發(fā)揮

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，組織架構(gòu)能否發(fā)揮作用，管理人員

的能力素質(zhì)是關(guān)鍵，所有組織管理模式歸根結(jié)底是對人的使

用，著這種模式下，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求愈加提高。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一方面要協(xié)調(diào)所服務(wù)單位需求，一方面要保

證與公司總部的規(guī)范性對接，同時(shí)還要抓服務(wù)品質(zhì)。這要求

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的人際協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)與決策能力、組

織管理能力、較高的工作熱情和對突發(fā)情況的應(yīng)變能力等，

完美的人才是不存在的，而本行業(yè)對高素質(zhì)人才缺乏吸引

力，難以招聘到高素質(zhì)人才，因此保持對現(xiàn)有人才有效培養(yǎng)

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和儲(chǔ)備，才是項(xiàng)目人才持續(xù)有效發(fā)揮專業(yè)技能的有效方法；

（三）要保證信息的有效傳遞

信息在傳遞過程中容易發(fā)生變異或延遲。在項(xiàng)目組織機(jī)

構(gòu)的架構(gòu)中，一個(gè)任務(wù)地完成需要多個(gè)部門的協(xié)作，信息傳

遞的維度要多于職能式組織架構(gòu)。在缺乏規(guī)范化管理的環(huán)境

中，信息的傳遞容易受到人際關(guān)系的影響。因此建立公司信

息管理系統(tǒng)，打破人際關(guān)系建立的交流網(wǎng)絡(luò)，從整體上保證

信息傳遞的速度、全面性和真實(shí)性，有助于促進(jìn)各部門高效

溝通和協(xié)作，從而保證服務(wù)質(zhì)量。

（四）要保證投入資金的監(jiān)管

此嚴(yán)格控制資金使，保證每一筆錢都花在刀刃上是提高

項(xiàng)目利潤率的有效方法，管理需要對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定的

放權(quán)，公司在下放資金權(quán)利的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)管措

施，除了要加強(qiáng)細(xì)化常規(guī)的財(cái)務(wù)監(jiān)管外，還可以通過對實(shí)施

不定期巡檢來核對上報(bào)的資金使用情況。

三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則

（一）任務(wù)目標(biāo)

每個(gè)機(jī)構(gòu)和這個(gè)機(jī)構(gòu)的每一部分，都與特定的任務(wù)、目

標(biāo)有關(guān)，否則就沒有存在的意義。任務(wù)、目標(biāo)就是機(jī)構(gòu)或機(jī)

構(gòu)的每一部分、每一成員要干的企業(yè)活動(dòng)所必需的事情。機(jī)

構(gòu)設(shè)計(jì)以事為中心。因事設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)職務(wù)、配人員。人與事

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要高度配合，不能以人為中心，因人設(shè)職，因職找事。

（二）專業(yè)分工

為提高效率必須分工。把實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)所需要的全部活

動(dòng)，劃分成各種基本作業(yè)。把各種基本作業(yè)，按其職能要求，

分配給這方面的專業(yè)人員。要合理劃分專業(yè)，注重使用專家。

（三）管理幅度

管理幅度是指一個(gè)主管能夠直接有效地指揮下屬的數(shù)

目。一個(gè)管理人員能領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)隸屬人員，高層管理人員的

管理幅度在X人到X人。但經(jīng)過調(diào)查和實(shí)際工作的證明，在

許多組織中，其管理幅度比這個(gè)結(jié)果要高。因此，確定管理

幅度時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，考慮某些因素的影響，合

理地確定。

（四）管理層次

管理層次是指機(jī)構(gòu)分設(shè)的自上而下或自下而上地管理

階梯。在總量一定的情況下，管理層次和管理幅度是反向變

化。管理幅度越小，管理層次越多；相反，管理幅度越大、

管理層次越少。一般來說，在企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人和最基層的職

工之間，如果層次過多，往往會(huì)使信息失真，受到歪曲或者

過時(shí)。因此許多企業(yè)采購方張組織中的層次應(yīng)盡可能地少。

（五）責(zé)權(quán)對等

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權(quán)力是在規(guī)定的職位上行使的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)人員率領(lǐng)隸屬

人員去完成某項(xiàng)工作，必須擁有包括指揮、命令等在內(nèi)的各

種權(quán)力。

責(zé)任是在接受職位、職務(wù)后必須履行的義務(wù)。在任何工

作中，權(quán)與責(zé)必須大致相等。更移責(zé)任時(shí)，必須同時(shí)更移與

責(zé)任相應(yīng)的權(quán)力；更移權(quán)時(shí)必須同時(shí)更移與權(quán)力相應(yīng)的責(zé)

任。如果要求一個(gè)經(jīng)理履行某些責(zé)任，那就要授給他以充分

的權(quán)力使他履行責(zé)任。如果這些權(quán)力是授給他的，但該經(jīng)理

不能承擔(dān)相等的責(zé)任，那么就收回這些權(quán)力，或者將派給他

的職務(wù)作某些更動(dòng)，或者把這位經(jīng)理做適應(yīng)的調(diào)動(dòng)。

（六）才職相稱

管理人員的才智、能力與擔(dān)任的職務(wù)相適應(yīng)。設(shè)計(jì)了各

種職位、職務(wù)之后，就要安排相應(yīng)的人員擔(dān)任工作，或通過

培訓(xùn)，使其勝任工作。每種職位、職務(wù)都有其所要求的能力

水平。

對每個(gè)職工也可以通過考察經(jīng)歷、進(jìn)行測驗(yàn)以及面談

等，借以了解他的知識、經(jīng)驗(yàn)、才能和興趣，在進(jìn)行評審比

較，使企業(yè)能做到將現(xiàn)有或可能有的職工的才能和各種職務(wù)

的要求相適應(yīng)，使才智相稱。

如果遇到缺乏某種工作所需要的職工，而一時(shí)又找不到

合適的人選時(shí)，也可以考慮把工作重新修改、設(shè)計(jì)、安排，

直到可以找到適當(dāng)?shù)娜藛T來充任為止。設(shè)置的機(jī)構(gòu)盡可能使

才智相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。理想的組織機(jī)

41

構(gòu)設(shè)計(jì)，必須具有修改和調(diào)整的可能性，成立的組織機(jī)構(gòu)必

須具有靈活性。

（七）命令統(tǒng)一

下級結(jié)構(gòu)只能接受一個(gè)上級機(jī)構(gòu)的命令和指揮。一個(gè)機(jī)

構(gòu)不能受到多頭指揮。上下級之間的上報(bào)下達(dá)，都要按層次

進(jìn)行，一般情況下，不得越級。執(zhí)行者負(fù)執(zhí)行之責(zé)，指揮者

要負(fù)指揮之責(zé)，在指揮和命令上，嚴(yán)格實(shí)行“一元化”的聯(lián)

系。

（八）精干高效

機(jī)構(gòu)精簡，隊(duì)伍精干。機(jī)構(gòu)精簡就要對管理業(yè)務(wù)進(jìn)行具

體分析，減少業(yè)務(wù)中重復(fù)現(xiàn)象。隊(duì)伍精干即設(shè)置必要的、勝

任的工作人員，調(diào)整不必要的、不勝任的工作人員，減少機(jī)

構(gòu)的管理費(fèi)用。

（九）適應(yīng)性

組織機(jī)構(gòu)對客觀環(huán)境的變化要有適應(yīng)性。組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)

內(nèi)部條件、外部的環(huán)境，滿足生產(chǎn)、技術(shù)、管理、市場等各

方面的需要，才有存在和發(fā)展的可能性。能否適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的需要是組織機(jī)構(gòu)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（十）效果和效率

效果是指組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)要有成效、有效果。組織機(jī)構(gòu)

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不但要能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行，同時(shí)要使活動(dòng)有成

果。要確立組織目標(biāo)，集中主要力量與主要目標(biāo)，不斷解決

問題，爭取更大的效果。效率是指組織機(jī)構(gòu)在單位時(shí)間內(nèi)取

得成果的速度，反映在單位時(shí)間內(nèi)取得成果的過程中，各種

物質(zhì)資源的利用程度，工人的勞動(dòng)效率，工作人員的工作效

率，各部門、各層次的工作效率，整個(gè)組織機(jī)構(gòu)的工作效率

等各方面，都反映組織機(jī)構(gòu)的效率。效率不高，反應(yīng)遲緩，

說明整個(gè)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)的某些方面已經(jīng)不適應(yīng)客觀要求。

四、組織機(jī)構(gòu)圖

43

第二節(jié)人員配備

一、人員配備原則

在本項(xiàng)目組織架構(gòu)的組建中，項(xiàng)目人員是本項(xiàng)目工作的

內(nèi)在，是完成本項(xiàng)目服務(wù)的關(guān)鍵。對此，在人員配置方面應(yīng)

遵循以下原則：

（一）經(jīng)濟(jì)效益原則

項(xiàng)目人員配備計(jì)劃的擬定要以項(xiàng)目服務(wù)需要為依據(jù)，以

保證經(jīng)濟(jì)效益的提高為前提，它不是盲目地?cái)U(kuò)大服務(wù)人員隊(duì)

伍，而是為了保證服務(wù)效益的提高。

（二）任人唯賢原則

在人事選聘方面，大公無私，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)人才，愛

護(hù)人才，本著求賢若渴的精神，重視和使用確有真才實(shí)學(xué)的

人。

（三）因事?lián)袢嗽瓌t

因事?lián)袢司褪菃T工的選聘應(yīng)以職位的空缺和實(shí)際工作

的需要為出發(fā)點(diǎn)，以職位對人員的實(shí)際要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、

錄用各類人員。

（四）量才使用原則

量才使用就是根據(jù)每個(gè)人的能力大小而安排合適的崗

44

位，人的差異是客觀存在的，一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才

能的崗位上，才能干得最好。

（五）程序化、規(guī)范化原則

員工的選拔必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。科學(xué)合理地確

定組織員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序是組織聘任優(yōu)秀人才的

重要保證。只有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘

到真正愿為本服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量作出貢獻(xiàn)的人才。

（六）因材起用原則

所謂因材起用，是指根據(jù)人的能力和素質(zhì)的不同，去安

排不同要求的工作。從組織中人的角度來考慮，只有根據(jù)人

的特點(diǎn)來安排工作，才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使

人的工作熱情得到最大限度的激發(fā)。如果學(xué)非所用、大材小

用或小材大用，不僅會(huì)嚴(yán)重影響組織效率，也會(huì)造成人力資

源計(jì)劃的失效。

（七）用人所長原則

所謂用人所長，是指在用人時(shí)不能夠求全責(zé)備，管理者

應(yīng)注重發(fā)揮人的長處。在現(xiàn)實(shí)中，由于人的知識、能力、個(gè)

性發(fā)展是不平衡的，組織中的工作任務(wù)要求又具有多樣性，

因此，完全意義上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存

在，組織也不一定非要選擇用這種“通才”，而應(yīng)該選擇最

適合空缺職位要求的候選人。有效的管理就是要能夠發(fā)揮人

45

的長處，并使其弱點(diǎn)減少到最小。

（八）動(dòng)態(tài)平衡原則

處在動(dòng)態(tài)環(huán)境中的組織，是不斷變革和發(fā)展的。組織對

其成員的要求也是在不斷變動(dòng)的，當(dāng)然，工作中，人的能力

和知識也是在不斷地提高和豐富的。因此，人與事的配合需

要進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào)平衡。所謂動(dòng)態(tài)平衡，就是要使那些能力

發(fā)展充分的人，去從事組織中更為重要的工作，同時(shí)也要使

能力平平、不符合職位需要的人得到識別及合理的調(diào)整，最

終實(shí)現(xiàn)人與職位、工作的動(dòng)態(tài)平衡。

二、人員配備

合理配置人員，是整個(gè)污水零直排區(qū)排查服務(wù)的基本保

障，人員配置指的是根據(jù)員工的能力和崗位工作要求，把合

適的員工安排到合適的崗位，實(shí)現(xiàn)人得其事，崗得其人，人

盡其才，才盡其用，效率優(yōu)化，本次項(xiàng)目的相關(guān)人員配置表

格具體如下：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡歷表

姓名性別年齡

學(xué)歷職務(wù)證書

參加工作時(shí)間擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年限

曾經(jīng)服務(wù)項(xiàng)目情況

采購方項(xiàng)目名規(guī)?？?cè)藬?shù)服務(wù)期限服務(wù)范圍

單位稱

46

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫）

（二）項(xiàng)目人員簡歷表

姓名性別年齡

職務(wù)職稱工作年限

本項(xiàng)目承擔(dān)工

作

近年主要工作業(yè)績

項(xiàng)目名稱規(guī)模時(shí)間本人承擔(dān)工作

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫）

47

（三）項(xiàng)目人員匯總表

序號姓名性別崗位學(xué)歷職稱經(jīng)驗(yàn)備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫）

三、人員素質(zhì)要求

（一）總體要求

1.統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化全員的責(zé)任意識，明確各部門職責(zé)，

激發(fā)全員對工作的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.明確責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任、從嚴(yán)管理，全

面落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施方案，確保在過程中順利進(jìn)行。

3.強(qiáng)化執(zhí)行，嚴(yán)格按照公司所制定的各項(xiàng)實(shí)施方案，認(rèn)

真解決工作中不主動(dòng)、不積極問題，按時(shí)、保質(zhì)保量地完成

項(xiàng)目工作。

（二）對管理人員的要求

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1.夠忠于職守、熱愛本職工作

管理人員要時(shí)刻記住自己的工作職責(zé)，忠于職守，干好

自身的工作，一個(gè)管理人員把自己的精力集中到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上

來，就應(yīng)該能夠很好地處理自己的事情。就能夠把握好工作

的主次，要求管理人員明確自己的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，圍

繞工作目標(biāo)來處理事情，并且在這個(gè)過程中，加強(qiáng)計(jì)劃，使

每一次工作和每一項(xiàng)事情都盡可能地納入自己的工作計(jì)劃

當(dāng)中，有條不紊地進(jìn)行。

2.能夠正確處理工作關(guān)系

“在其位、謀其政”是正確處理工作關(guān)系的根本，所謂

“在其位、謀其政”就是說上級、同級、下級都應(yīng)明確自己

的崗位，權(quán)力和責(zé)任，各在其位，各用其權(quán)，負(fù)其責(zé)，彼此

尊重，不干涉。充分尊重上級，不越級辦事，不把責(zé)任推給

上級，對待上級不隨意干預(yù)，引導(dǎo)下級自己解決問題，積極

給予支持；對待同級，權(quán)力不爭，責(zé)任不讓，互相配合，共

同努力完成工作目標(biāo)。

3.嚴(yán)于律己、寬以待人

管理人員一定要有自律精神，嚴(yán)格要求，以身作則，一

定要有自知之明，認(rèn)識自己的長處和短處，不做自己能力所

不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的時(shí)候，要多

請教匯報(bào)，取得上級對工作的支持和指導(dǎo)，直到問題得到圓

滿的解決。同時(shí)，我公司的管理人員一定要有寬容的態(tài)度，

當(dāng)然寬容不等于縱容，要善于換位思考問題。解決問題要多

協(xié)商，不要隨意指責(zé)甚至刁難，一切要抱著一切有利于問題