以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)

?以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案（2024）政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)一、總體要求在新時(shí)代的大背景下，我國政府職能轉(zhuǎn)變正面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，旨在深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化政府與市場(chǎng)關(guān)系，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。本方案立足于2024年的發(fā)展目標(biāo)，明確提出政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)任務(wù)。1.堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2.緊扣新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。3.強(qiáng)化法治思維，完善政策體系，提高政府治理效能。二、主要任務(wù)1.優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制（1）完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，明確國有企業(yè)出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。（2）建立健全國有資本收益分配制度，合理分配國有資本收益，保障國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，防范國有企業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2.深化國有企業(yè)改革（1）推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革，引入非公有資本，提高國有企業(yè)競(jìng)爭力。（2）優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善公司治理結(jié)構(gòu)。（3）加強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新能力，加大科技研發(fā)投入，培育核心競(jìng)爭力。3.完善政府與市場(chǎng)關(guān)系（1）加強(qiáng)政府在公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督等方面的職能，提高政府服務(wù)效能。（2）深化“放管服”改革，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化營商環(huán)境。（3）推動(dòng)政府職能向公共服務(wù)、社會(huì)管理、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府職能優(yōu)化。4.提高政府治理效能（1）加強(qiáng)政策法規(guī)制定，完善政策體系，提高政策執(zhí)行力。（2）強(qiáng)化政府執(zhí)行力，提高政府決策效率，確保政策落地生根。（3）推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，提高政府治理水平。三、具體措施1.完善國有資產(chǎn)管理體制（1）制定國有資本授權(quán)經(jīng)營管理辦法，明確國有企業(yè)出資人職責(zé)，規(guī)范國有資本運(yùn)作。（2）建立國有資本收益分配制度，合理分配國有資本收益，保障國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，開展內(nèi)部審計(jì)，防范國有企業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2.深化國有企業(yè)改革（1）制定國有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案，明確改革路徑和時(shí)間表。（2）優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入非公有資本，提高國有企業(yè)競(jìng)爭力。（3）加大科技研發(fā)投入，培育國有企業(yè)核心競(jìng)爭力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3.完善政府與市場(chǎng)關(guān)系（1）制定政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案，明確政府職能轉(zhuǎn)變的方向和任務(wù)。（2）深化“放管服”改革，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化營商環(huán)境。（3）加強(qiáng)政府與市場(chǎng)溝通協(xié)作，推動(dòng)政府職能向公共服務(wù)、社會(huì)管理、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。4.提高政府治理效能（1）加強(qiáng)政策法規(guī)制定，完善政策體系，提高政策執(zhí)行力。（2）建立政府執(zhí)行力提升機(jī)制，提高政府決策效率，確保政策落地生根。（3）推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，提高政府治理水平。四、組織實(shí)施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2.建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成工作合力。3.加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高政策知曉度，推動(dòng)政策落地生根。4.強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代我國政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向。我們要緊密圍繞總體要求，細(xì)化任務(wù)措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，為推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。注意事項(xiàng)：1.確保改革方向與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合，避免改革過程中出現(xiàn)價(jià)值觀偏差。2.國企改革要注重職工權(quán)益保護(hù)，防止改革過程中損害職工利益。3.轉(zhuǎn)變政府職能要充分考慮地方實(shí)際情況，防止一刀切現(xiàn)象。4.加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，及時(shí)調(diào)整政策，保持政策的前瞻性和靈活性。解決辦法：1.在推進(jìn)改革的同時(shí)，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的改革觀念，確保改革方向不偏離。2.設(shè)立專門的職工權(quán)益保障機(jī)制，通過培訓(xùn)、咨詢等方式，提高職工對(duì)改革的認(rèn)知和參與度，確保改革過程中職工利益不受損害。3.在制定政策時(shí)，充分考慮地方特色和實(shí)際情況，通過試點(diǎn)、調(diào)研等方式，確保政策的適用性和有效性。4.建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)新出現(xiàn)的問題及時(shí)開展研究，調(diào)整政策，確保政策能夠適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高政策制定和執(zhí)行的精準(zhǔn)度。1.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引和培養(yǎng)一批熟悉資本市場(chǎng)運(yùn)作和現(xiàn)代企業(yè)管理的專業(yè)人才，為職能轉(zhuǎn)變提供智力支持。2.建立長效激勵(lì)機(jī)制，通過股權(quán)激勵(lì)、薪酬制度改革等方式，激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。3.加大對(duì)國有企業(yè)改革成功案例的宣傳力度，形成示范效應(yīng)，推動(dòng)更多國有企業(yè)積極投身改革。4.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)改革過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。5.加強(qiáng)