農(nóng)村人口職業(yè)教育策略

第頁農(nóng)村人口職業(yè)教育策略一、引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會獲得很大發(fā)展，同時也對農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)提出更高的要求，但農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)問題與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步之間形成直接的現(xiàn)實(shí)矛盾，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要求農(nóng)村人口有更高的職業(yè)素質(zhì)，而農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)偏低在一定程度上阻礙著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在城鎮(zhèn)化背景下，通過對農(nóng)村人口開展職業(yè)教育是解決這一現(xiàn)實(shí)矛盾和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重中之重和關(guān)鍵舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的要求及農(nóng)村人口職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)矛盾

（一）城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的要求。

1.職業(yè)理論素養(yǎng)是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的保證。城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求農(nóng)村人口具有良好的職業(yè)理論素養(yǎng)，這是提升農(nóng)村人口整體理論素質(zhì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的保證。職業(yè)理論素養(yǎng)表現(xiàn)為對所從事部門工作的相關(guān)理論知識的認(rèn)知、掌握和理解，是開展具體工作和提升操作技能的理論保證和方向指導(dǎo)。這種理論知識的學(xué)習(xí)需要通過開展行之有效的職業(yè)教育才能得以實(shí)現(xiàn)，需要通過進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的、層次的指導(dǎo)和講述才能成為自身頭腦中的理論知識。

2.職業(yè)專門技能是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化的發(fā)展會形成多種領(lǐng)域的不同工種，需要多元化、多樣性的農(nóng)村人口具有專門的技能開展工作，這種職業(yè)專門技能的提升是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口提升職業(yè)素養(yǎng)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵，能夠最大限度地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和整個城鎮(zhèn)化進(jìn)程的科學(xué)可持續(xù)推進(jìn)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對職業(yè)技能的要求會變得更加具有復(fù)雜性、難掌握性和不斷變化性。

3.持續(xù)學(xué)習(xí)觀念是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的保障。城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有不可逆轉(zhuǎn)性和不斷發(fā)展性，因此，自然要求農(nóng)村人口在職業(yè)素養(yǎng)上要樹立起持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，這既是滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口自身職業(yè)素養(yǎng)不斷與時俱進(jìn)和提升的科學(xué)價值觀念。這種觀念的養(yǎng)成，在進(jìn)行職業(yè)教育灌輸?shù)耐瑫r，還需要營造一種學(xué)習(xí)的良好氛圍，并能夠?yàn)檗r(nóng)村人口的持續(xù)學(xué)習(xí)觀念的樹立提供有利的物質(zhì)條件。

4.自主創(chuàng)新能力是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的核心。自主創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化得以不斷發(fā)展和持續(xù)推進(jìn)的活的源泉，是農(nóng)村人口發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會的根本素養(yǎng)，更是通過職業(yè)教育來提升農(nóng)村人口的職業(yè)素養(yǎng)的核心。自主創(chuàng)新意識是農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)所必須具備的一種意識，是關(guān)系其自身職業(yè)發(fā)展和整個農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的重要一環(huán);自主創(chuàng)新能力則是在自主創(chuàng)新意識基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提升，這同樣需要職業(yè)教育的開展和實(shí)現(xiàn)。

（二）城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)矛盾。

1.城鎮(zhèn)化的強(qiáng)勁勢頭與農(nóng)村人口職業(yè)教育滯后之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。首先，從農(nóng)村的勞動力情況來看，其勞動力的數(shù)量和素質(zhì)均難以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對于勞動力的需求;其次，從農(nóng)村人口的技能培訓(xùn)來看，沒有接受過職業(yè)教育技能培訓(xùn)的人員占到農(nóng)村人口總數(shù)的70%以上，而在接受過職業(yè)教育的農(nóng)村人口中，有相當(dāng)一部分只是初級水平或者根本沒有提升自身的職業(yè)技能。農(nóng)村人口職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間存在嚴(yán)重的滯后性，表現(xiàn)為農(nóng)村人口受教育水平較低，農(nóng)村人口職業(yè)教育難以提升農(nóng)村人口的知識水平;農(nóng)村人口技能水平較低，農(nóng)村人口職業(yè)教育難以提升農(nóng)村人口的技能水平。

2.城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)教育的多元化需求和農(nóng)村人口職業(yè)教育體系不健全之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。表現(xiàn)為：一是農(nóng)村人口職業(yè)教育的學(xué)歷制度不夠健全，造成接受職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)機(jī)會較少;二是農(nóng)村人口職業(yè)教育的教育階段劃分不明顯，影響職業(yè)教育的完整性;三是農(nóng)村人口職業(yè)教育中師資力量不高，職業(yè)教育的基本功能喪失;四是農(nóng)村職業(yè)教育與企業(yè)和其他類型的學(xué)校之間人才接收和銜接機(jī)制不密切，難以獲得制度保證;五是農(nóng)村人口職業(yè)教育缺少必要的實(shí)習(xí)基地和有關(guān)項(xiàng)目的帶動，影響農(nóng)村人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.農(nóng)村人口低收入的現(xiàn)實(shí)狀況與高成本的職業(yè)教育之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。這一矛盾既是農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展受阻的直接性矛盾，也是破解農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展困境的關(guān)鍵所在［1］。一方面，農(nóng)村人口收入較低的情況依然在大部分農(nóng)村中存在，農(nóng)村人口的可支配收入和人均儲蓄存款均較低，農(nóng)村人口的社會負(fù)擔(dān)比較沉重;另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育的收費(fèi)較高，加上其他費(fèi)用，會進(jìn)一步加重農(nóng)村人口的負(fù)擔(dān)，同時職業(yè)教育的社會出路比不上普通高等教育，就業(yè)機(jī)會相對來說會更少，并且得不到應(yīng)有的重視和認(rèn)可，自然也會影響到農(nóng)村人口職業(yè)教育的發(fā)展和建設(shè)。

4.農(nóng)村人才資源嚴(yán)重匱乏與農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)的萎縮之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。農(nóng)村的人才資源存在嚴(yán)重的不足，同時農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)的嚴(yán)重萎縮又導(dǎo)致農(nóng)村人才資源的嚴(yán)重匱乏，這種現(xiàn)實(shí)矛盾阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和農(nóng)村人口職業(yè)教育之路。一方面，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，這種素質(zhì)較低的勞動力自然難以滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)對與農(nóng)村人口素質(zhì)的基本要求;另一方面，在農(nóng)村人口職業(yè)教育中，對于農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)的設(shè)置與培養(yǎng)有逐漸萎縮之勢，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校在規(guī)模和數(shù)量上均有所下降，農(nóng)業(yè)人才存在后繼無人的現(xiàn)實(shí)困境。

三、城鎮(zhèn)化背景下有效開展農(nóng)村人口職業(yè)教育的對策

（一）創(chuàng)新農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展觀念。

1.堅(jiān)持以人為本，注重個體需求［2］。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農(nóng)村人口素質(zhì)提出更高的要求，因此，農(nóng)村人口職業(yè)教育的發(fā)展需要更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，注重農(nóng)村人口的個體需求，不斷推進(jìn)職業(yè)教育的深入發(fā)展。其一，注重專業(yè)教學(xué)的因人而異，進(jìn)行專業(yè)的差別性教育。不同的農(nóng)村人口具有不同的專業(yè)特長和專業(yè)興趣，要堅(jiān)持從農(nóng)村人口的個體實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持因人而異進(jìn)行教育，充分考慮不同人的不同專業(yè)特長，進(jìn)行差別化教育，保證人盡其才。其二，注重從農(nóng)村人口實(shí)際生活現(xiàn)狀出發(fā)，考慮不同經(jīng)濟(jì)情況，適時給予成本補(bǔ)償。農(nóng)村人口收入較低，需要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)情況采取不同的教育成本策略，保證農(nóng)村人口能夠接受職業(yè)教育。其三，對職業(yè)院校農(nóng)村畢業(yè)生的就業(yè)安排要根據(jù)不同的專業(yè)、不同的地域、不同的興趣等給予科學(xué)的就業(yè)安排。職業(yè)院校農(nóng)村畢業(yè)生面臨擇業(yè)的問題，要加強(qiáng)疏通和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。

2.堅(jiān)持多元價值，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村人口職業(yè)教育的發(fā)展還需要樹立多元化價值利益共同體，避免單一利益機(jī)制造成職業(yè)教育難以達(dá)成目標(biāo)。表現(xiàn)為：一是堅(jiān)持人本性價值理念，即注重以農(nóng)村人口為職業(yè)教育的根本，注重提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，注重農(nóng)村人口的長遠(yuǎn)發(fā)展;二是堅(jiān)持公平性價值理念，即注重職業(yè)教育院校能夠?yàn)檗r(nóng)村人口提供平等接受教育的機(jī)會，并能夠保證為農(nóng)村人口尤其是弱勢群體提供平等公平的就業(yè)機(jī)會;三是堅(jiān)持發(fā)展性價值理念，即職業(yè)教育要注重農(nóng)村人口的個人發(fā)展，包括素質(zhì)提升和就業(yè)方向上的發(fā)展，注重職業(yè)教育在不同農(nóng)村地域的發(fā)展，保證地域之間的均衡性發(fā)展，注重職業(yè)教育在推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展。通過多元化價值利益觀念的建立，保證農(nóng)村人口職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化大背景下規(guī)劃出新的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)揮政府功能。

1.出臺優(yōu)惠政策。農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾離不開政府政策的大力扶持，因此，可以發(fā)揮政府的功能，出臺一系列優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村人口職業(yè)教育有效開展。例如，通過建立健全農(nóng)村人口職業(yè)教育院校的培養(yǎng)接收機(jī)制，保證更多的農(nóng)村人口獲得職業(yè)教育，出臺農(nóng)村人口職業(yè)院校畢業(yè)生的定向就業(yè)政策，保證農(nóng)村人口職業(yè)教育畢業(yè)生獲得更多的就業(yè)機(jī)會等。通過此類優(yōu)惠政策的出臺，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口素質(zhì)的提升，保證職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，還為農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一股新鮮的血液。

2.加大職業(yè)教育投入［3］。政府不僅要保證農(nóng)村人口職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)矛盾的有效解決，還需要加大對農(nóng)村人口職業(yè)教育的資金投入，保證農(nóng)村人口職業(yè)教育獲得更好的發(fā)展。一方面，從內(nèi)在看，政府要能夠保證職業(yè)教育院校在硬件設(shè)施、引進(jìn)教師、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)基地等領(lǐng)域的資金投入，從而為農(nóng)村人口的職業(yè)教育提供更好的環(huán)境和條件支持;另一方面，從外在看，政府要在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同農(nóng)村之間的職業(yè)院校的均衡發(fā)展上加大資金力度，通過資金鏈條的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)不同地方之間的農(nóng)村人口職業(yè)教育的有效連接和密切聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)教育資源的共享和有效利用，這有助于農(nóng)村人口職業(yè)教育的深入發(fā)展。

（三）加大職業(yè)院校自身建設(shè)。

1.要加大對職業(yè)院校自身建設(shè)的改革。改革職業(yè)院校，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求。這種改革表現(xiàn)為：（1）要建立健全多元化農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制。要對教師的評價機(jī)制進(jìn)行改革，從評價內(nèi)容、評價方法、評價過程和評價人等角度進(jìn)行改革和創(chuàng)新;要對課程、專業(yè)設(shè)置機(jī)制進(jìn)行改革，保證所學(xué)課程和技能能夠滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求;要建立健全教師資源的整合機(jī)制，通過與豐富經(jīng)驗(yàn)的工廠師傅等合作，保證“雙師型”教師隊(duì)伍的有效建立。（2）要拓展多元合作渠道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)等機(jī)構(gòu)有效聯(lián)系和密切合作。農(nóng)村人口職業(yè)教育需要加強(qiáng)與普通高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的合作，在提升專業(yè)技能的同時，增加就業(yè)機(jī)會。（3）加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全職業(yè)教育的市場機(jī)制。對農(nóng)村人口進(jìn)行職業(yè)教育的目的在于提升農(nóng)村人口的職業(yè)素養(yǎng)，滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的市場需求，因此，不論是職業(yè)院校的課程和專業(yè)設(shè)置，還是職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)，都應(yīng)該堅(jiān)持加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，及時準(zhǔn)確了解市場動態(tài)，以培養(yǎng)能夠滿足市場需求的人才，提升職業(yè)教育的就業(yè)機(jī)會。

2.堅(jiān)持質(zhì)量取勝，創(chuàng)新服務(wù)方式。城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求有更高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力群體，因此，農(nóng)村人口職業(yè)教育的發(fā)展要堅(jiān)持培養(yǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)一批經(jīng)得起市場淘汰的、具有高超技能的勞動就業(yè)人員，而這既要堅(jiān)持質(zhì)量取勝，又要創(chuàng)新服務(wù)方式，軟硬并重，才能取得良好的職業(yè)教育效果。其表現(xiàn)為：一是農(nóng)村人口職業(yè)教育并不能夠只注重院校數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，更要注重44農(nóng)村人口職業(yè)院校培養(yǎng)的質(zhì)量，質(zhì)量取勝的觀念是農(nóng)村人口持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，只有培養(yǎng)出一批具有良好的理論素養(yǎng)和專門技能的新型農(nóng)村人員，才能推進(jìn)城鎮(zhèn)化的科學(xué)健康發(fā)展和農(nóng)村人口收入的與日俱增;二是農(nóng)村人口職業(yè)教育要能夠創(chuàng)新服務(wù)方式，在學(xué)生的入學(xué)報(bào)到、專業(yè)設(shè)置、課程講授、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)等方面都能夠做到不斷提升服務(wù)水平，尤其是在勞動力市場上要保證給予更多的服務(wù)和支持，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生的學(xué)有所成。

（四）開發(fā)農(nóng)村人口職業(yè)教育資源。

1.開發(fā)和利用農(nóng)村物質(zhì)環(huán)境資源，為農(nóng)村人口職業(yè)技能提供良好的實(shí)踐環(huán)境。其一，開發(fā)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施資源，比如，圖書借閱室，能夠?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)居民提供較多的優(yōu)質(zhì)圖書和閱讀環(huán)境，最大限度地滿足農(nóng)村人口的文化需求，從而有助于農(nóng)村人口職業(yè)教育的開展;其二，通過建設(shè)農(nóng)村教育活動站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口與職業(yè)院校教育之間的有效連接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口職業(yè)教育的多元化開展;其三，建設(shè)農(nóng)村人口職業(yè)教育實(shí)踐基地。

2.開發(fā)和利用農(nóng)村良好的人力資源，為農(nóng)村人口職業(yè)知識素養(yǎng)的提升提供人力支撐。其一，企業(yè)精英。企業(yè)精英能夠更加了解市場對于人才素質(zhì)的需求，因而通過企業(yè)界骨干對農(nóng)村人口進(jìn)行教育，有助于幫助農(nóng)村人口提升自身職業(yè)素養(yǎng)，滿足市場發(fā)展需求，從而獲得更多的就業(yè)機(jī)會。其二，相關(guān)專家學(xué)者?？梢酝ㄟ^引進(jìn)專家學(xué)者給予農(nóng)村人口職業(yè)教育一定的理論指導(dǎo)和支持，或者在專家學(xué)者去基層開展實(shí)地研究的過程中，與其合作，開展專家學(xué)者的農(nóng)村人口職業(yè)教育的專題講座，不斷提升農(nóng)村社區(qū)居民的素質(zhì)水平。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村人口素質(zhì)的系統(tǒng)化提升。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)。農(nóng)村人口首先需要不斷地學(xué)習(xí)職業(yè)理論知識，懂得不同領(lǐng)域的關(guān)鍵性知識，理解工作中多種形式的理論基礎(chǔ)，掌握工作中所涉及的關(guān)于技能操作、自身安全等具體化、詳細(xì)化的理論知識，為不斷提升職業(yè)專門技能打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)操作和技能訓(xùn)練。農(nóng)村人口需要在職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)操作和技能學(xué)習(xí)中不斷提升自身的職業(yè)專門技能，同時與自身的理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐、理論和生產(chǎn)、理論和市場的有機(jī)統(tǒng)一，保證農(nóng)村人口的職業(yè)專門技能更有針對性和操作性。

3.學(xué)習(xí)觀念的樹立和學(xué)習(xí)氛圍的營造。處于城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村人口應(yīng)該具有不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識和觀念，認(rèn)識到不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念對于城鎮(zhèn)化發(fā)展和自身適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展以及自身生存的重要意義。而這種觀念的養(yǎng)成，不僅需要職業(yè)教育的灌輸，還需要營造一種學(xué)習(xí)的良好氛圍，并能夠?yàn)檗r(nóng)村人口持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念的樹立提供有利的物質(zhì)條件。

4.創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提升。自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升表現(xiàn)為具有自主創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力兩個方面。自主創(chuàng)新意識是農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)所必須具備的一種意識，是關(guān)系其自身職業(yè)發(fā)展和整個農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的重要一環(huán);自主創(chuàng)新能力則是在自主創(chuàng)