淺談中國企業(yè)在國際工程中的風(fēng)險評估管理

淺談中國企業(yè)在國際工程中的風(fēng)險評估管理淺談中國企業(yè)在國際工程中的風(fēng)險評估管理I摘要：風(fēng)險永遠(yuǎn)與機(jī)遇并存。中國企業(yè)在海外國際工程市場上取得了輝煌業(yè)績的同時，越來越多的風(fēng)險因素也擺到了中國企業(yè)面前。因此,做好風(fēng)險管理成為了中國企業(yè)在國際工程中成功的關(guān)鍵。本文對國際工程中風(fēng)險的特點進(jìn)行了介紹，對中國企業(yè)在國際工程中經(jīng)常遇到的風(fēng)險因素進(jìn)行總結(jié)歸類，并針對部分重大風(fēng)險提出來了風(fēng)險規(guī)避及轉(zhuǎn)移的思路，以中國葛洲壩集團(tuán)公司巴基斯坦N-J項目部為例，介紹了N-J項目部在制度上及實際運(yùn)行中體現(xiàn)的風(fēng)險管理思想，最后對中國企業(yè)在國際工程中的風(fēng)險管理提出了一些建議。關(guān)鍵詞：中國企業(yè)；國際工程；風(fēng)險管理；建議RiskManagementofChineseCorporationsforInternationalEngineeringWangBo（GezhoubaGroupMechanical&ElectricalConstructionCo.,Ltd,Chengdu,610000）Abstract:Therisksarealwaysaccompaniedwithopportunities.inpacewiththegreatperformancesthatChinesecorporationshavegainedfromtheinternationalengineeringbusiness,theyhavetobefacedwithmoreandmorerisks.SoagoodriskmanagementisthekeyforChinesecorporationstosuccessinareasofinternationalengineeringbusinesses.Thisarticlehasintroducedsomecharacteristicsofinternationalengineeringbusinessesrisk,andsummarizedandclassifiedtherisk-factorswhichareChinesecorporationshavebeenfacingusually,initsomeproposalsfortransferringandavoidingmajorrisks.ThroughtheexampleofChineseGezhoubaGroupN-JprojectmanagementinPakistan,thisarticlehasintroducedsomemindsoftheriskmanagementoftheN-Jprojectmanagement,andthenmadesomeadvicesabouttheriskmanagementtoChinesecorporationsintheinternationalengineering.Keywords:Chinesecorporations;internationalengineering;riskmanagement;suggest目錄1、引言 11.1研究背景 11.2風(fēng)險管理理論研究現(xiàn)狀 11.3本文研究思路及主要工作 22、國際工程風(fēng)險概述 32.1風(fēng)險概述 32.1.1風(fēng)險的概念 32.1.2風(fēng)險的特性 32.2國際工程項目特性 42.2.1合同主體多國性 52.2.2不同文化的差異性 52.2.3貨幣支付的多樣性 52.2.4經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境較差 52.2.5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的差異性 52.3國際工程項目中風(fēng)險的特性 62.3.1風(fēng)險因素顯著增多 62.3.2風(fēng)險因素難以識別 62.3.3風(fēng)險影響程度增大 62.3.4風(fēng)險存在于項目的各個階段 73、中國企業(yè)在國際工程項目中所面臨的風(fēng)險 83.1國家風(fēng)險 83.1.1政局失穩(wěn)及戰(zhàn)亂 83.1.2國家間關(guān)系緊張 93.1.3政策因素 93.1.4中國因素 93.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 103.2.1匯兌 103.2.2資金短缺 103.2.3國有化 113.2.4稅務(wù) 113.2.5勞務(wù) 113.2.6材料及機(jī)械設(shè)備 123.3文化差異風(fēng)險 123.3.1語言 123.3.2宗教 133.2.3與東道國人員關(guān)系 143.2.4思維方式 143.4安全風(fēng)險 153.4.1政局失穩(wěn)、戰(zhàn)亂及恐怖襲擊 153.4.2自然災(zāi)害 153.4.3公共衛(wèi)生安全 153.5合同及法律風(fēng)險 163.5.1合同條款誤讀、漏讀 163.5.2保函 163.5.3賠付限額 163.5.4變更索賠 173.5.5法律差異 173.5.6環(huán)境 173.5.7仲裁 173.6未知風(fēng)險 184、中國企業(yè)在國際工程項目中風(fēng)險防范思路 194.1風(fēng)險規(guī)避及轉(zhuǎn)移 194.1.1國家風(fēng)險 194.1.2匯兌風(fēng)險 194.1.3勞務(wù)風(fēng)險 214.1.4法律風(fēng)險 224.2案例：巴基斯坦N-J水電工程項目的風(fēng)險防范措施 234.2.1巴基斯坦N-J水電工程簡介 234.2.2N-J項目部制度中體現(xiàn)的風(fēng)險防范措施 234.2.3N-J項目部實際運(yùn)營中的風(fēng)險防范措施 245、中國企業(yè)在國際工程項目中風(fēng)險管理建議 275.1中國企業(yè)對外承包工程項目的特點 275.2中國企業(yè)在國際工程項目中風(fēng)險管理的建議 285.2.1建立風(fēng)險管理體系組織機(jī)構(gòu) 285.2.2建立風(fēng)險檔案庫 305.2.3加強(qiáng)人才培養(yǎng) 31參考文獻(xiàn) 351、引言1.1研究背景隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，我國的綜合國力在不斷提高。在國家鼓勵開展國際工程合作對外承包工程的同時，我國對外承包工程的業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，規(guī)模也在日益擴(kuò)大，國際競爭力顯著提高。伴隨著2001年，走出去戰(zhàn)略正式寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，中國對外貿(mào)易、境外非金融類直接投資和對外承包工程業(yè)務(wù)飛速發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年中國企業(yè)完成承包工程合同額為1371億美元，2004-2013年年均增長率為26%。新簽合同額1716.3億美元，2004-2013年年均增長率為28.7%。單一項目規(guī)模逐年增大，涉及國家和地區(qū)超過100個，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、能源、電站、房建、道路交通等眾多行業(yè)。2013年，進(jìn)去ENR全球250家最大國際工程承包商的中國企業(yè)有55家。風(fēng)險永遠(yuǎn)與機(jī)遇并存，在中國企業(yè)在海外開疆拓土的同時，越來越多的挑戰(zhàn)也擺到了中國企業(yè)面前。2011年6月9日4名中國員工在哥倫比亞被武裝分子綁架，至今下落不明；中國在緬甸建設(shè)的太平江水電站，從建設(shè)開始就經(jīng)受著戰(zhàn)火的洗禮，工程數(shù)次停工；中國在巴基斯坦建設(shè)的N-J水電站，在2013年下半年連續(xù)6個月、2014年一季度連續(xù)3個月，業(yè)主未進(jìn)行正常的資金支付，給項目帶來了巨大困難。這一系列的事件為中國企業(yè)敲響了警鐘。隨著“一帶一路”理念的提出，中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系將會越來越密切，中國的國際工程業(yè)務(wù)發(fā)展也將越來越好，如何在抓住機(jī)遇的同時迎接各種風(fēng)險所帶來的挑戰(zhàn)是必須要應(yīng)對的課題。1.2風(fēng)險管理理論研究現(xiàn)狀風(fēng)險管理問題起源于第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的德國。20世紀(jì)30年代初期，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后，風(fēng)險管理問題成為美國許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究對象。20世紀(jì)50年代以來，風(fēng)險管理運(yùn)用到現(xiàn)代建設(shè)項目和高科技開發(fā)項目中，受到歐美各國學(xué)者的普遍重視，其研究內(nèi)容逐步向系統(tǒng)化、專業(yè)化方向發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、行為科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、概率統(tǒng)計、計算機(jī)科學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、信息論等學(xué)科和現(xiàn)代工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代建設(shè)項目和高科技開發(fā)項目的實際，逐步發(fā)展為一門邊緣學(xué)科。它既是新興的管理科學(xué)，又是項目管理的一個重要內(nèi)容。在工程項目風(fēng)險管理方面，1985年Rerry和Hayes基于工程項目的主要風(fēng)險源，按照承包商、業(yè)主和咨詢方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險列出內(nèi)容廣泛的風(fēng)險因素。Cooper和Chapmen在1987年按照風(fēng)險的特性將風(fēng)險分為技術(shù)風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險。1985年Retry與Hayes和1991年Mustafa與A1-Bahar分析了工程項目的核心風(fēng)險。1993年Tahetal應(yīng)用風(fēng)險分析結(jié)構(gòu)原理，從風(fēng)險源到項目的風(fēng)險后果進(jìn)行了系統(tǒng)的風(fēng)險分類研究，1995年Wirbaetal將Tahetal和Cooper與Chapman的研究成果進(jìn)行了綜合，按照HRBS(HierarchicalRiskBreakdownStructure)方法對風(fēng)險進(jìn)行分類，1999年Tab和Cart在HRBS方法的基礎(chǔ)上發(fā)展的風(fēng)險評估模型，用于工程風(fēng)險的定性分析。我國的項目風(fēng)險管理研究起步較晚，目前公開出版的關(guān)于項目風(fēng)險專著還不是很多，關(guān)于項目風(fēng)險管理的論文多是在國外研究的基礎(chǔ)上作些改進(jìn)，大型工程項目管理也多是采用國外軟件，無論在理論研究還是應(yīng)用，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國都有較大的差距。1.3本文研究思路及主要工作本文首先陳述及總結(jié)了了風(fēng)險的概念和特點、國際工程項目的特點以及國際工程風(fēng)險的特點，并分析了部分目前中國企業(yè)在參與國際工程項目中所遇的風(fēng)險因素，針對不同的特點及不同的風(fēng)險因素，探討出一些的風(fēng)險解決及掌控的思路，并以中國葛洲壩集團(tuán)公司巴基斯坦N-J項目部為例，分析項目部在相關(guān)制度及項目運(yùn)行中所采取的風(fēng)險管理措施，最后對國際工程風(fēng)險管理實際操作提出一些建議。依據(jù)以上思路，本文內(nèi)容主要分為五章：第一章介紹了本文的研究背景、研究思路及主要工作；第二章介紹了風(fēng)險的概念和特點、國際工程項目的特點以及國際工程風(fēng)險的特點；第三章總結(jié)并分析了部分中國企業(yè)在參與國際工程項目的過程中所遇到的部分重要的風(fēng)險因素；第四章重點針對部分風(fēng)險的規(guī)避及轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行了探討，并以中國葛洲壩集團(tuán)公司巴基斯坦N-J項目部為例，分析項目部在相關(guān)制度及項目運(yùn)行中所采取的風(fēng)險管理措施；第五章總結(jié)前文，對于國際工程項目中的風(fēng)險管理實際操作提出一些建議。希望本文可以通過對國際工程項目風(fēng)險的介紹讓讀者能夠?qū)H工程風(fēng)險有一定的認(rèn)識了解，通過閱讀本文提出的風(fēng)險規(guī)避及轉(zhuǎn)移方法、風(fēng)險管理建議能夠給讀者帶來啟迪。2、國際工程風(fēng)險概述2.1風(fēng)險概述2.1.1風(fēng)險的概念關(guān)于風(fēng)險的基本概念，目前還沒有一個公認(rèn)的定義，不同的專業(yè)、不同的學(xué)者對風(fēng)險的理解也不盡相同，人們對于風(fēng)險的認(rèn)識是在與風(fēng)險的無數(shù)次交鋒過程中逐步完善的。結(jié)合目前各個專業(yè)對風(fēng)險的定義，本文所述風(fēng)險是指在特定的時間和情況下，某一個或者多個導(dǎo)致實際結(jié)果與不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的因素。2.1.2風(fēng)險的特性（1）風(fēng)險的不確定性不確定性是風(fēng)險最基本的特性，在風(fēng)險發(fā)生之前，幾乎不能對風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測及判斷。雖然通過統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)、觀測可以掌握一定的風(fēng)險的規(guī)律，減少風(fēng)險帶來的損失，但是仍然有大量的規(guī)律之外的偶然因素發(fā)生，導(dǎo)致結(jié)果與預(yù)期產(chǎn)生差異。例如，在境外進(jìn)行承包工程業(yè)務(wù)時，如果對一個新地區(qū)的氣候條件不了解，對天氣不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)判，就可能會造成工期的滯后，氣候條件就成了工程的風(fēng)險；雖然經(jīng)過對該地區(qū)的勘測、調(diào)查后，可以掌握當(dāng)?shù)氐臍夂蛞?guī)律，使得氣候條件這個風(fēng)險對工程的影響大大減小，但是還會存在一些超出氣候規(guī)律的惡劣天氣，如百年一遇的特大暴雨等，可能導(dǎo)致工程不能正常進(jìn)行。（2）風(fēng)險的可變性風(fēng)險的大小、影響程度不是固定不變的，而是可以隨著時間、地域等相關(guān)因素而改變的。隨著相關(guān)因素的改變，某不是風(fēng)險的因素可能會成為新的風(fēng)險，而某些風(fēng)險也可能會隨著之消失。例如，在境外進(jìn)行承包工程業(yè)務(wù)時，如果該國有動亂、政變的苗頭，那么戰(zhàn)爭風(fēng)險則應(yīng)該是關(guān)注的重點；隨著時間的推移，戰(zhàn)亂平息后，戰(zhàn)亂風(fēng)險就消失了，而戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境會成為新的風(fēng)險點。（3）風(fēng)險的相對性風(fēng)險是相對的，同樣的因素對于不同的主體所產(chǎn)生的影響是不盡相同的。某些因素可能給一個企業(yè)帶來虧損，也可能給另外一個企業(yè)帶來效益。例如，某國因為經(jīng)濟(jì)原因制定了外匯管制政策，那么對于其他國家的企業(yè)來說，如果想在這個國家承包工程，那么外匯管制政策這個因素就是一個可能導(dǎo)致虧損的風(fēng)險，但是對于該國企業(yè)來說，因為外匯管制政策導(dǎo)致了國外企業(yè)進(jìn)入率低，反而可能使得該國企業(yè)在國內(nèi)的市場份額加大，給企業(yè)帶來了效益。（4）風(fēng)險的可評估性雖然風(fēng)險具有不確定性，很多時候無法預(yù)知風(fēng)險的到來，但是我們可以根據(jù)前人總結(jié)的經(jīng)驗、數(shù)據(jù)對風(fēng)險所產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，提前做好準(zhǔn)備，制定防范措施，是風(fēng)險帶來的損失降到最低。例如，在1.2.1風(fēng)險的不確定性中所舉的例子，在掌握某一地區(qū)的氣候規(guī)律后，仍然不能準(zhǔn)確的判斷那些十年一遇或者百年一遇的惡劣天氣是否會發(fā)生，但是我們可以對惡劣天氣所造成的影響進(jìn)行評估，提前制定應(yīng)急預(yù)案，采取一些防范措施，使得惡劣天氣所帶來的風(fēng)險降至最低。人類在與風(fēng)險不斷的對決當(dāng)中，也總結(jié)出了很多風(fēng)險評估的方法，如風(fēng)險因素分析法、分析性復(fù)合法等，這些方法使得對風(fēng)險的評估更加準(zhǔn)確、更加高效。（5）風(fēng)險的可控性因為風(fēng)險具有可變性，所以我們可以改變一些與風(fēng)險相關(guān)的因素從而改變風(fēng)險對企業(yè)的影響，例如對于戰(zhàn)亂風(fēng)險，可以選擇等待戰(zhàn)亂結(jié)束后再進(jìn)入該國市場從而避免戰(zhàn)亂風(fēng)險，也可以改選其他更適合企業(yè)發(fā)展的其他國家作為市場；因為風(fēng)險具有相對性，所以我們可以將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到其他主體上來改變風(fēng)險對自身的影響，例如對于外匯管制政策，可以尋找一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)作為分包商，將多余的當(dāng)?shù)刎泿胖Ц督o分包商作為工程款，減少自己的損失；因為風(fēng)險具有可評估性，所以可以利用先進(jìn)的評估方法來全面、準(zhǔn)確的評估風(fēng)險帶來的影響，做好事前準(zhǔn)備，使得風(fēng)險帶來的損失減到最小。綜上所述，因為風(fēng)險的可變性、相對性、可評估性，所以我們可以人為的控制風(fēng)險、改變風(fēng)險的影響，使得風(fēng)險具有可控性。2.2國際工程項目特性國際工程是一種綜合性的國際經(jīng)濟(jì)合作方式，簡單可以理解為工程的參與方來自不止一個國家。與國內(nèi)工程相比，國際工程環(huán)境更加復(fù)雜，施工更加困難，除去工程的一般特點外，國際工程還有諸多特性。2.2.1合同主體多國性對于一個國際工程來說，參與工程業(yè)主方、設(shè)計方、施工方、咨詢工程師等各個參與方均有可能來自不同的國家。這些參與方有著不同的文化背景，遵循著不同的信仰，受到不同的法律制約，這些不同使得工程的進(jìn)行變得復(fù)雜多變。2.2.2不同文化的差異性對于國際工程來說，遇到的第一個問題往往就是語言，由于不同的國家使用不同語言，使得工程的各個參與方之間的溝通變得極為復(fù)雜，且由于觀念、宗教信仰不同，人與人之間的理解也變得較為復(fù)雜，許多企業(yè)就是因為文化的障礙導(dǎo)致了自己在國際工程上的失敗。2.2.3貨幣支付的多樣性貨幣支付的復(fù)雜性主要分為支付貨幣的種類多樣性與支付方式多樣性。國際工程的參與方來自于不同的國家，而每個國家都擁有自己的貨幣，故各參與方所需要的貨幣種類當(dāng)然也不盡相同，使得工程款的支付變得更為復(fù)雜。與國內(nèi)工程的“一手交錢、一手交貨”方式不同，在國際工程中，因為存在資金、信用、運(yùn)輸?shù)戎T多不確定因素，使得“一手交錢、一手交貨”難以實現(xiàn)，取而代之的是L/C、D/P等新的結(jié)算方式，支付程序變得更加復(fù)雜。2.2.4經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境較差相比于國內(nèi)平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境而言，國際上許多國家存在著較大的經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險。例如北非局勢動蕩、烏克蘭暴亂，在這些國家進(jìn)行國際工程，首先要考慮的應(yīng)該是參與工程人員的人身安全以及確保資金鏈不斷裂。2.2.5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的差異性國際工程使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往是一些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者本國的施工標(biāo)準(zhǔn)，如BS（英國國家標(biāo)準(zhǔn))、ANSI(美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn))等，這些標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)目前的施工標(biāo)準(zhǔn)差別較大，這無疑給中國企業(yè)造成了一定的麻煩。2.3國際工程項目中風(fēng)險的特性由于國際工程存在著多國性、文化差異性、支付差異性等諸多特點，使得國際工程項目中所存在的風(fēng)險與國內(nèi)工程項目中所存在的風(fēng)險有著很大的差異，與國內(nèi)工程項目相比，國際工程項目中的風(fēng)險主要有以下特性。2.3.1風(fēng)險因素顯著增多因為國際工程的多國性、文化差異性等特點，使得在工程項目執(zhí)行過程中，不得不考慮國別、勞務(wù)等風(fēng)險因素，如政權(quán)變更、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭、工會、罷工、勞務(wù)法律等。這些風(fēng)險因素的增加使得風(fēng)險在識別、評估、控制等方面難度顯著增加，導(dǎo)致了工程風(fēng)險所帶來的影響顯著增大。2.3.2風(fēng)險因素難以識別國際工程風(fēng)險因素難以識別的主要原因是對與新進(jìn)入國際的環(huán)境不了解以及國際工程風(fēng)險因素多，偶然因素增大。對于新進(jìn)入國家，對該國的了解主要是新聞、媒體以及其他的公開渠道，所得到的信息往往是表面上的，不足以對該國的風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的識別。盡管可以對該國進(jìn)行實地調(diào)研，可以通過一些專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的國別風(fēng)險信息對該國進(jìn)行進(jìn)一步的了解，但是還是有很大的可能對該國的一些風(fēng)險防范點有所遺漏。由于風(fēng)險的不確定性及可變性，使得一個工程遇到的風(fēng)險因素越多，風(fēng)險識別的時候越容易出現(xiàn)遺漏。國際工程的風(fēng)險因素相比于國內(nèi)工程要多出很多，且許多風(fēng)險因素相互關(guān)聯(lián)，很容易出現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的情況，導(dǎo)致國際工程中風(fēng)險因素更加難以識別。2.3.3風(fēng)險影響程度增大與國內(nèi)工程相比，國際工程項目的風(fēng)險影響程度顯著增大，一些風(fēng)險一旦發(fā)生就可能造成工程停工或者取消，給工程帶來巨大損失。例如利比亞戰(zhàn)亂的發(fā)生，導(dǎo)致中國在利比亞的工程項目全部暫停，中國中冶、中國建筑等四大上市央企發(fā)布公告，累計停工的合同金額達(dá)到410.35億元，相關(guān)專家估計，中資企業(yè)在利比亞的損失主要有固定資產(chǎn)、原材料等；難以追回的工程墊付款；撤離人員安置費(fèi)用；預(yù)計200億美元資金在利比亞“打水漂”。2.3.4風(fēng)險存在于項目的各個階段國際工程項目從項目選擇、工程策劃、工程決策、項目實施、工程收尾等項目生命周期的各個階段，存在不同類型和不同程度的風(fēng)險，并且不同階段風(fēng)險對于項目的影響程度也不同。例如墨西哥的墨西哥城至克雷塔羅的高速鐵路項目，中國鐵建聯(lián)合體在被宣布中標(biāo)的幾天后，墨西哥政府正式宣布取消由中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅的高速鐵路項目，這個44億美元的項目就這樣被取消了，中國鐵建員工們的為了中標(biāo)而做出的一切努力也付之東流。3、中國企業(yè)在國際工程項目中所面臨的風(fēng)險目前，中國企業(yè)在境外投資和對外承包工程方面取得了傲人的業(yè)績，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年中國企業(yè)完成承包工程合同額為1371億美元，2004-2013年年均增長率為26%。新簽合同額1716.3億美元，2004-2013年年均增長率為28.7%。單一項目規(guī)模逐年增大，涉及國家和地區(qū)超過100個，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、能源、電站、房建、道路交通等眾多行業(yè)。2013年，進(jìn)去ENR全球250家最大國際工程承包商的中國企業(yè)有55家。中國企業(yè)雖然在國際市場上取得了傲人的成績，但是所走之路卻是一片坎坷，很多企業(yè)可以說是經(jīng)歷了千難萬險，許多風(fēng)險事件的發(fā)生給中國企業(yè)帶來了巨大的損失，中國企業(yè)為了今天的輝煌可謂是交足了“學(xué)費(fèi)”。中國企業(yè)在國際工程項目中遇到了諸多風(fēng)險，對于其中的主要風(fēng)險，本文將其歸整為國家風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、文化差異風(fēng)險、安全風(fēng)險、合同及法律風(fēng)險以及未知風(fēng)險六大類。3.1國家風(fēng)險 本文中所指的國家風(fēng)險是指企業(yè)在跨國的經(jīng)濟(jì)活動中，可能會遇到的與東道國的主權(quán)、政治、社會、經(jīng)濟(jì)、外交、法律等該國特有的條件息息相關(guān)的因素，這些因素的發(fā)生可能會對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生影響。例如戰(zhàn)亂、匯兌限制、環(huán)保政策、宗教信仰、恐怖主義等，這些因素與東道國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等息息相關(guān)。由于國家風(fēng)險的范圍很廣，本文分別將與經(jīng)濟(jì)、社會、法律等方面相關(guān)的因素放到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、文化差異風(fēng)險、合同及法律風(fēng)險中進(jìn)行講述。3.1.1政局失穩(wěn)及戰(zhàn)亂戰(zhàn)亂往往伴隨著政局失穩(wěn)而到來，一些國家政局動蕩，可能會發(fā)生政局的更迭、戰(zhàn)亂或政變等事件，這些事件可能會導(dǎo)致工程的停工或取消，并且政權(quán)的更迭可能會出現(xiàn)新政府對以往的債務(wù)采取拒絕的態(tài)度。例如太平江水電站，在政局動蕩的緬甸，這座電站從建設(shè)開始就經(jīng)受著戰(zhàn)火的洗禮，工程數(shù)次停工，給企業(yè)帶來損失。3.1.2國家間關(guān)系緊張國家間關(guān)系也是國際工程項目重點的風(fēng)險因素之一，如兩個國家之間存在矛盾，關(guān)系惡劣，那么如果企業(yè)進(jìn)入其中的一個國家進(jìn)行施工，就可能影響到企業(yè)與另外一個國家之間的關(guān)系。例如2011年，在伊朗宣布逮捕30名美國間諜后，美國開始對伊朗進(jìn)行制裁，將來自10國(包括伊朗)的21家公司及2名個人列進(jìn)“黑名單”，這其中就有3家中國公司及1名中國個人。國家間關(guān)系緊張還可能引起對工程所在東道國的國境線封鎖、經(jīng)濟(jì)制裁等事件，這些事件的發(fā)生都很有可能對工程造成重大的影響。3.1.3政策因素對于國際工程，工程所在地的政策好壞對于工程的盈虧起著重要的作用。例如巴基斯坦政府在2014年年初出臺了光伏電站項目的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策，作為和巴基斯坦長期保持全方位友好合作發(fā)展關(guān)系的中國，這個政策無疑給國內(nèi)的光伏發(fā)電企業(yè)帶來了機(jī)遇。在抓住機(jī)遇的同時，我們應(yīng)該還要考慮巴基斯坦光伏補(bǔ)貼這個政策的持久性，考慮政策取消后對工程及后續(xù)工作帶來的影響。3.1.4中國因素這是一個十分特殊的因素，中國近年來發(fā)展突飛猛進(jìn)，MadeinChina已經(jīng)走遍了全球，中國目前已躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的角色。伴隨著中國的飛速發(fā)展，越來越多的問題也隨之暴露出來，“中國威脅論”的內(nèi)容也越來越“豐富”，由傳統(tǒng)的軍事威脅、經(jīng)濟(jì)威脅到現(xiàn)在的食品安全威脅、環(huán)境威脅，越來越多的“威脅”影響著中國企業(yè)在外的發(fā)展。面對著諸多“威脅”，各個國家也建立起了針對“威脅”的防御機(jī)制。長期以來，美國一直是歧視性貿(mào)易政策的帶頭者，從1980的美國對華第一起薄荷醇反傾銷案算起，到2006年底為止，美國對華反傾銷案件已達(dá)115起。這些案件涉及面廣，涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織品、一起、機(jī)械產(chǎn)品、五礦、輕工業(yè)產(chǎn)品等不同行業(yè)的產(chǎn)品。最重要的是，這些案件大多以美國向我國企業(yè)征收反傾銷稅為結(jié)果，導(dǎo)致大多數(shù)被調(diào)查產(chǎn)品或因征收反傾銷稅而減少出口或被完全逐出美國市場。排外，也逐漸成為中國企業(yè)在國際工程項目上的風(fēng)險因素之一，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國已經(jīng)被越來越多的國家視為“資源掠奪者”，國際上每次排外騷亂，中國都會成為排斥的對象。從1998年印尼的反華暴亂到2015年的南非排外暴亂，中國企業(yè)都難以幸免。排外騷亂不僅嚴(yán)重影響中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也嚴(yán)重威脅到了中國員工的人身安全，是中國企業(yè)在國際工程項目中不得不考慮的一個重要風(fēng)險因素。3.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要是指因國際工程項目所在地的東道國的經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)形勢給工程帶來的影響，這些風(fēng)險往往與工程利益直接掛鉤，是關(guān)系到企業(yè)利益的關(guān)鍵。3.2.1匯兌匯兌因素主要有禁止或限制匯兌所帶來的風(fēng)險以及匯率變動所帶來的風(fēng)險。禁止或限制匯兌是指工程所在東道國頒布政策或采取其他手段，禁止或限制國外投資者將資金兌換成可自由使用的貨幣，將資金轉(zhuǎn)移到國外。匯兌限制會使中國企業(yè)在海外投資后，無法將東道國貨幣兌換成美元、人民幣等，并且無法將工程收益轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，給企業(yè)造成損失。例如委內(nèi)瑞拉政府2003年2月開始實行嚴(yán)格的外匯管制，取消并禁止外匯自由兌換，長期實行固定匯率，對美元收入強(qiáng)制結(jié)匯。除進(jìn)口食品和藥品等生活必需品外，進(jìn)口其他商品購匯要求高，程序繁瑣，審批時間長，這就使得出口收匯和在委內(nèi)瑞拉經(jīng)營利潤匯回十分困難，在委內(nèi)瑞拉投資的外國公司的資本和利潤回流受到不利影響。匯率是指一個國家的貨幣被轉(zhuǎn)換為其他國家貨幣的轉(zhuǎn)換價格，匯率變動可能會導(dǎo)致工程所收貨幣貶值，使工程遭受無形的損失。例如假定某一國際工程簽訂合同時，東道國貨幣對美元匯率為100:1，美元對人民幣匯率為1:5，而在結(jié)算時，東道國貨幣對美元匯率為105:1，美元對人民幣匯率仍然為1:5，假定合同金額為100萬東道國貨幣。那么根據(jù)匯率計算，簽訂合同時，該工程的合同額為5萬人民幣；而最后結(jié)算時，該合同的工程額卻為4.76萬人民幣；這意味著工程順利完工了，但工程款卻“蒸發(fā)”了一部分。3.2.2資金短缺無論是國際工程還是國內(nèi)工程，資金短缺都是工程項目的大忌。由于中國企業(yè)所參與的國際工程項目多是在發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，許多國家的工程項目資金到位困難，給一些中國施工企業(yè)帶來了不小的困擾。例如巴基斯坦N-J水電工程，工程于2007年12月簽訂合同，2008年1月正式開工，其中中國葛洲壩集團(tuán)公司承擔(dān)的土建工程部分合同額為10.09億美元，在2013年下半年連續(xù)6個月、2014年一季度連續(xù)3個月，業(yè)主未進(jìn)行正常的資金支付，導(dǎo)致工程難以進(jìn)行，中方員工曾長達(dá)5個月未發(fā)工資，給項目帶來了巨大困難。3.2.3國有化國有化是指將私人財產(chǎn)直接收歸國家所有，國有化風(fēng)險的發(fā)生，對投資母國及跨國公司的對外直接投資政策及資金流向、東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有較大的影響。雖然當(dāng)發(fā)生國有化行為時，東道國政府會有一些補(bǔ)償措施，但這些措施并不一定足以彌補(bǔ)企業(yè)所帶來的損失。例如2012年，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜指責(zé)雷普索爾公司將阿根廷最大的石油公司YPF的大部分盈利都轉(zhuǎn)回到了母國西班牙，而在阿根廷本土的投資嚴(yán)重不足，造成了阿根廷石油產(chǎn)業(yè)的“空心化”，油氣產(chǎn)量明顯下降，并向議會提交了《阿根廷石油主權(quán)》法案，提出應(yīng)強(qiáng)制收購YPF51%的股份，隨后不久，阿根廷議會便通過了議案。3.2.4稅務(wù)稅指國家向企業(yè)或集體、個人征收的貨幣或?qū)嵨?，稅收與一個國家的發(fā)展密切相關(guān)，是國家發(fā)展不可或缺的一部分。國際工程項目投資大，工期長，稅收政策的一點變化，往往就會給國際工程帶來重大影響。中國企業(yè)在國際工程項目中的稅務(wù)風(fēng)險主要存在幾種情況，一是對工程所在國稅務(wù)不了解，導(dǎo)致不能合理的利用稅務(wù)政策或者無意識的漏稅；二是由于工程時間長，施工期間稅率的浮動可能會給工程帶來較大的影響，也可能會給投標(biāo)報價帶來較大影響。3.2.5勞務(wù)人工成本、材料成本、機(jī)械成本是工程直接成本的三大組成部分，作為與人工成本對應(yīng)的勞務(wù)風(fēng)險對成本的影響自然不小。對于國際工程項目來說，勞務(wù)因素所產(chǎn)生的風(fēng)險主要有兩方面，一是國際工程中中國勞務(wù)所面臨的風(fēng)險，二是外籍勞務(wù)所面臨的風(fēng)險。相比于外籍勞務(wù)，中國國內(nèi)的勞務(wù)一般都是中國企業(yè)在國際工程中的首選，這些勞務(wù)人員管理起來沒有語言障礙，很多人都是長期從事工程工作，對中國企業(yè)的管理機(jī)制十分了解，且水平較高，能是工程項目高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是在國際工程中使用國內(nèi)勞務(wù)有諸多風(fēng)險因素需要考慮，如每個國家的《勞動法》不同，國際工程中對于勞務(wù)的使用除了要滿足中國《勞動法》，也要滿足東道國的勞務(wù)方面的相關(guān)規(guī)定；簽證因素一直是國際工程的一個難點，部分國家簽證過程既困難、又繁瑣、且時間長，還可能有拒簽的情況，給工程帶來了諸多不便；大多數(shù)國家為了保護(hù)當(dāng)?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)資源，都會實行勞務(wù)配額政策，嚴(yán)格控制外國勞務(wù)的數(shù)量，這就給國內(nèi)勞務(wù)的使用帶來了障礙。由于勞務(wù)配額政策，國際工程使用東道國勞務(wù)是不可避免的，因此東道國勞務(wù)風(fēng)險因素是不可避免的，如東道國勞務(wù)的技術(shù)水平可能較低，一些勞務(wù)可能沒有工程經(jīng)驗，干活效率低下；中國人吃苦耐勞的精神是有目共睹的，為了完成目標(biāo)，可以做到“777”工作（一周干7天，每天早上7點干到晚上7點），而相對來說，外國勞務(wù)人員就缺乏這種干勁，某些國家的員工一天的有效工作時間可能只有3-4個小時，使得工程進(jìn)度緩慢；相比于國內(nèi)的工會，國外很多國家的工會組織被賦予了更多的權(quán)力，很多勞務(wù)沖突、罷工的組織者都是工會，因此工會也成了國際工程項目的一顆“定時炸彈”，如何與工會相處也成了中國企業(yè)的必修課。3.2.6材料及機(jī)械設(shè)備作為成本的重要組成部分，國際工程項目中材料費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用方面的風(fēng)險也不容忽視。首先，在投標(biāo)階段，就應(yīng)考慮材料及機(jī)械設(shè)備的選用，是選擇在工程所在國進(jìn)行采購，還是使用國內(nèi)的設(shè)備材料；其次，材料及設(shè)備由國內(nèi)運(yùn)輸?shù)焦こ趟趪?，要?jīng)歷繁瑣的海關(guān)程序，且運(yùn)輸距離長，使得運(yùn)輸?shù)某杀炯帮L(fēng)險加大；由于技術(shù)原因，很多國際工程中工程設(shè)備如果發(fā)生損壞，很難在工程所在國修理，需要運(yùn)回國內(nèi)或其他地區(qū)進(jìn)行維修，這無疑給工程的按期完工增加了難度。3.3文化差異風(fēng)險文化差異風(fēng)險是國際工程中最常見的風(fēng)險，不同國家之間的文化有著本質(zhì)的區(qū)別，能否控制好文化差異的風(fēng)險是一個國際工程能否走向正軌的關(guān)鍵。3.3.1語言語言是人類最重要的交際工具，是人們進(jìn)行溝通交流的各種表達(dá)符號，也是文化差異最大的體現(xiàn)。據(jù)德國出版的《語言學(xué)及語言交際工具問題手冊》說，現(xiàn)在世界上查明的有5651種語言。在這些語言中，約有1400多種還沒有被人們承認(rèn)是獨立的語言，或者是正在衰亡的語言。語言是人們思想交流的媒介，語言上有障礙，思想上就交流不通，工程就無法進(jìn)行下去。語言風(fēng)險最大的體現(xiàn)就是語言不通，目前我國企業(yè)的翻譯多以英語翻譯為主，大多數(shù)員工所學(xué)的第二語言也多是英語，而我國企業(yè)目前參與的國際項目中，有部分是在法語、西班牙語等國家，溝通難免會產(chǎn)生一些障礙。即使是在一些官方語言為英語的國家，也因為其語音語調(diào)不同，給溝通造成了不必要的麻煩。例如在巴基斯坦憲法規(guī)定烏爾都語為國語，通用英語，但是在與巴基斯坦人交流時就會發(fā)現(xiàn)很多人還是不會說英語的，而且巴基斯坦人的英語發(fā)音與我們聽習(xí)慣了的英音、美音及中國式英語有很大的差距，以至于一句話往往需要重復(fù)幾遍我們才能理解。語言風(fēng)險另一大體現(xiàn)就是對合同文本及技術(shù)規(guī)范的翻譯不準(zhǔn)確。國際工程往往牽涉到多國語言，我國目前的職業(yè)翻譯對工程中所用術(shù)語并不精通，而工程技術(shù)人員雖然精通職業(yè)術(shù)語但是語言翻譯方面又不擅長，且有些語言很難用另外一種語言解釋，這樣便可能會導(dǎo)致在合同文本、來往文函及技術(shù)規(guī)范等重要文件的理解上面出現(xiàn)差異，對工程造成影響。例如2012年底一個北歐項目，南車株洲電力機(jī)車有限公司海外營銷團(tuán)隊經(jīng)過兩年多的艱苦努力，離競標(biāo)成功只有一步之遙，連對方企業(yè)CEO都同意了，最終卻因為方案翻譯錯誤而被對方技術(shù)專家否定。3.3.2宗教社會科學(xué)認(rèn)為宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的一種文化現(xiàn)象，屬于社會意識形態(tài)。宗教的出現(xiàn)使得人類的生活發(fā)生了巨大的改變，不同的宗教信仰使得人類的文化、風(fēng)俗等發(fā)生了巨大的差異。宗教是國際工程項目中必需考慮的一個因素，與中國的無神論不同，大多數(shù)國家都有自己的宗教信仰，如何處理好宗教因素是國際工程項目的關(guān)鍵點。工程所在國的宗教習(xí)俗是一個影響工程的重要因素，例如伊斯蘭教國家的齋月，伊斯蘭教法規(guī)定：全體穆斯林，除病人、孕婦、喂奶的婦女、幼兒以及在日出前踏上旅途的人之外，均應(yīng)全月齋戒。封齋從黎明至日落，戒飲食，戒房事，戒絕丑行和穢語，并認(rèn)為其意義除完成宗教義務(wù)外，還在于陶冶性格，克制私欲，體會窮人饑餓之苦，萌發(fā)惻隱之心，以資濟(jì)貧、行善。這意味著整個大約一個月的時間伊斯蘭人民都在饑餓狀態(tài)下，這種狀態(tài)下肯定是不能從事體力勞動的，工程進(jìn)度肯定會有一定影響。宗教的生活習(xí)慣也對工程有一定影響，例如伊斯蘭教不吃豬肉、每天要做五次禮拜，印度教認(rèn)為牛是神圣的，如果不尊重這些工程所在地的生活習(xí)慣，勢必會與東道國人民產(chǎn)生隔閡，不利于工程工作。另外，極端的宗教主義分子經(jīng)常會受到政治利用，例如一些極端主義的恐怖分子，也給工程的安全帶來了隱患。3.2.3與東道國人員關(guān)系不同文化之間的碰撞總是能引起火花，國際工程也正是如此。由于項目中必然存在著中國員工與外籍員工，如何處理好兩者之間的關(guān)系就頗為重要，例如中建某公司，在國際工程項目實際運(yùn)營中，該公司招聘了部分外籍員工作為部門經(jīng)理，這些外籍員工的主要作用是在與業(yè)主、監(jiān)理等協(xié)調(diào)和溝通，但由于這些外籍員工本身的素質(zhì)并不高，且工資為中籍員工的幾倍，反而導(dǎo)致中籍員工的強(qiáng)烈不滿，從而影響了工作。該公司一位已經(jīng)離職的外籍人力資源中層管理干部提出他很少看到中國人和當(dāng)?shù)貑T工坐在一起好好說話、交談、交流，外方人事經(jīng)理說當(dāng)?shù)貑T工在安全問題、薪酬、雇用合同條款、醫(yī)療保險和就診方面存在不滿，這些問題都有過討論，但有些一直沒有得到回應(yīng)或處理解決。她認(rèn)為“兩國人與人之間的誤解，國與國之間文化的誤讀，自項目建設(shè)期開始以來，一直被認(rèn)為是問題所在。遺憾的是，雖然有所努力去矯正員工認(rèn)為是中方管理層和建設(shè)者的不當(dāng)行為，但是情況依然存在，我們?nèi)匀辉诮?jīng)受”。因此一些當(dāng)?shù)貑T工就一直在等待一個爆發(fā)的時機(jī)，采取一種暴力沖突來宣泄他們對公司的不滿。他提到他們通過公司地方關(guān)系部部門的員工聽到過很多謠言，當(dāng)?shù)厝嗽谄诖淮伪l(fā)。但警鐘是要等到當(dāng)?shù)貑T工出事時敲響，他們要采取惡性行為，從而傳遞信息。除了工作之外，生活中的文化差異也使得中國員工和東道國員工之間的關(guān)系頗為緊張。例如有些國家的人民比較熱情，對于不熟悉的人也會主動打招呼，但是一些中方員工對這些招呼視而不見，使得當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為中國人不合群，很反感中國人，這無疑對國際工程是不利的。3.2.4思維方式由于生長在不同的環(huán)境中，世界上不同國家、不同地區(qū)的思維方式是不同的，這也是讓中國在國際工程屢屢吃虧的一個因素。例如英國的法律是英美法系，判例（是指法院先前的某一判決具有法律的效力，從而成為以后審判同類案件的依據(jù)）在整個法律體系中占有重要的地位；而中國的法律屬于更接近于大陸法系，中國不承認(rèn)判例可以作為法的淵源，這就顯示出了英國人與中國人的思維方式不同。對于一個英國工程師，在申請變更的時候，往往舉一個情形相似案例要比按照合同條款逐字逐句的解釋說明更加有效果。3.4安全風(fēng)險“安全第一、預(yù)防為主”一直是企業(yè)發(fā)展所追尋的原則，隨著國際工程項目的開展，越來越多的威脅到安全的因素顯現(xiàn)出來，使得在國際工程中，安全的保障更加的困難。3.4.1政局失穩(wěn)、戰(zhàn)亂及恐怖襲擊在國別風(fēng)險中，本文已對政局失穩(wěn)及戰(zhàn)亂因素在工程進(jìn)度上的影響進(jìn)行了簡要的介紹。對于人身安全來說，政局失穩(wěn)、戰(zhàn)亂及恐怖襲擊因素是中國施企業(yè)在國際工程項目中最大的隱患。2007年4月24日，中石化埃塞俄比亞營地遇到襲擊，中方9人死亡，1人輕傷，7人被武裝人員綁架；2010年，境外安全突發(fā)事件發(fā)生103起，造成77人死亡，70人受傷；2011年6月9日4名中國員工在哥倫比亞被武裝分子綁架，至今下落不明；2012年1月28日，29名中國工人在蘇丹遭劫持。生命是一切工程的基礎(chǔ)，安全是一切工程的重中之重，如此高頻率的人員傷亡事件，使得國際工程建設(shè)困難重重。3.4.2自然災(zāi)害中國企業(yè)目前正在進(jìn)行的國際工程可以說幾乎涉及到了世界的各個角落，每個國家、地區(qū)都有自己獨特的氣候、獨特的地貌，中國企業(yè)不得不與各種各樣的自然災(zāi)害作斗爭，自然災(zāi)害也成為了影響國際工程的重要因素。2004年12月26日，印度洋發(fā)生大海嘯，據(jù)印尼衛(wèi)生部稱，該國共有238945人死亡或失蹤。已經(jīng)確認(rèn)死亡的人數(shù)達(dá)到111171人，失蹤人數(shù)則為127774人；2007年8月24日，希臘伯羅奔尼撒半島發(fā)生特大森林火災(zāi)，大火持續(xù)10天，共燒毀數(shù)千公頃森林，并造成至少64人死亡；2010年1月12日，海地發(fā)生里氏7.3級地震，截止2010年1月26日造成22.25萬人死亡，19.6萬人受傷；位于冰島南部的艾雅法拉火山于2010年3月至4月接連兩次爆發(fā)，巖漿融化冰蓋引發(fā)的洪水以及火山噴發(fā)釋放出的大量氣體、火山灰對航空運(yùn)輸、氣候和人體健康均受到長期影響；2015年4月25日，尼泊爾發(fā)生8.1級地震，震源深度20千米，截止2015年4月29日，，尼泊爾強(qiáng)震已致3326人死亡，中國長江三峽集團(tuán)公司旗下的中水電對外公司在尼泊爾承建的那蘇瓦卡里水電站在地震中遭遇嚴(yán)重?fù)p失，有253名中方員工被困。3.4.3公共衛(wèi)生安全中國企業(yè)所參與的國際工程，有很大一部分在南亞、拉丁美洲、非洲地區(qū)，這些地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療條件較差，且屬于多種傳染病如瘧疾、血吸蟲等疾病高發(fā)地區(qū)，使得中國員工的健康受到了嚴(yán)重的威脅。在2014年，西非發(fā)生埃博拉病毒疫情，截至2014年12月17日，世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)表數(shù)據(jù)顯示埃博拉出血熱疫情肆虐的利比里亞、塞拉利昂和幾內(nèi)亞等西非三國的感染病例(包括疑似病例)已達(dá)19031人，其中死亡人數(shù)達(dá)到7373人。3.5合同及法律風(fēng)險由于國際工程涉及到多國參與，而每個國家的法律與習(xí)慣使用的合同條款有著很大的差異性，這就導(dǎo)致了在國際工程項目中，合同及法律因素對工程有著很大的影響。3.5.1合同條款誤讀、漏讀目前國際工程中的合同條款多是以FIDIC條款為基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況做適當(dāng)修改（中國國內(nèi)的施工合同范本也是很大程度上參照了FIDIC條款），這就導(dǎo)致了所有的國際工程合同條款內(nèi)容看起來都差不多，但實際上卻有較為明顯的差異。加之國際工程的合同往往是多種語言編寫，且內(nèi)容繁多，很容易造成工作人員對合同條款的誤讀、漏讀，導(dǎo)致工程遭受損失。3.5.2保函通常業(yè)主為了避免自身風(fēng)險，都會要求承包商提供格式各樣的保函。在國際工程中因為項目投資大、風(fēng)險大，業(yè)主對保函退回的要求也越來越高，很多時候工程完工了承包商卻取不回保函。這使得如何能夠保證保函順利取回成為了項目盈虧的關(guān)鍵。例如某合同中預(yù)付款保函被沒收的約束條款為“……如承包商不能根據(jù)合同條件償還預(yù)付款或承包商違約……”，而履約保函被沒收的約束條款為“……如承包商違約……”，這就意味著擔(dān)保責(zé)任疊加，使得如果承包商違約，不僅履約保函被沒收，預(yù)付款保函也一并被沒收。再如，有些合同對保函的有效時間要求過長，使得即便承包商責(zé)任履行完畢后也不能及時拿回保函，業(yè)主可以有更多的時間來“研究”如何沒收保函。3.5.3賠付限額如果因為承包商原因造成工程損失，則承包人應(yīng)對損失進(jìn)行賠償，這是無論國際工程還是國內(nèi)工程中承包商應(yīng)盡的責(zé)任。但是在國際工程中，由于投資大、風(fēng)險高，加之各文化觀念不同，賠付的條款五花八門，賠付的限額問題就成為了影響工程的重要因素。例如某家企業(yè)與一個軍工企業(yè)簽訂合同，對一潛艇進(jìn)行鏜孔加工，如若合同中規(guī)定“若因承包商原因造成設(shè)備損壞，則由承包人賠償尤其帶來的一切損失”，那么相信這家企業(yè)就是哭著去干活的，因為這個條款意味著一個孔洞疏忽的施工可能會導(dǎo)致賠付一艘潛艇。3.5.4變更索賠國際工程的合同條款中，對變更索賠的要求更高，程序更繁瑣，如果抱著傳統(tǒng)的“低中標(biāo)、高索賠”原則去干國際工程，那只有一個結(jié)果：賠。因此如何在國際工程中打開變更索賠工作的大門，是關(guān)系到項目盈利的關(guān)鍵。3.5.5法律差異不同國家有不同的法律，而國際工程具有多國性，因此中國企業(yè)在國際工程中，不僅要遵守中國的法律，還要遵守工程所在國及相關(guān)的法律。每個國家都有自己的法律體系，走出去的中國企業(yè)很難在短時間內(nèi)對工程所在國的所有法律都進(jìn)行詳細(xì)的了解，因此可能沒有在施工的時候受到法律干預(yù)，而需要幫助的時候又無法可依的情況，給國際工程的順利實施帶來不便。3.5.6環(huán)境之所以把環(huán)境這個因素單獨列出，是因為許多國家對環(huán)境保護(hù)都有著很高的重視，制定了嚴(yán)厲的相關(guān)法律。相比之下，國內(nèi)工程對環(huán)保的重視程度還有一定不足，因此，環(huán)保問題在投標(biāo)、施工組織設(shè)計中都應(yīng)重點考慮，避免因環(huán)境問題觸犯當(dāng)?shù)胤啥斐刹槐匾膿p失。3.5.7仲裁作為最終的爭議解決方式，仲裁是國際工程中重要的一環(huán)。因此，一個好的仲裁條款的制定是解決爭議的前提條件，合同簽訂時，合同雙方應(yīng)就仲裁原則、仲裁地、仲裁語言等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，避免因工程爭議遲遲未決而導(dǎo)致?lián)p失。3.6未知風(fēng)險風(fēng)險是隨著人類社會的發(fā)展而誕生的，任何一個新事物的誕生，都有可能帶來新的風(fēng)險。例如在飛機(jī)發(fā)明以前，人們根本無法享受到日行萬里的便捷交通，但也不會考慮到飛機(jī)失事所帶來的災(zāi)難和后果。因此，在識別、評估已知風(fēng)險的時，還應(yīng)及時、準(zhǔn)確的評估新元素所帶來的新風(fēng)險，確保工程能夠順利的實施。

4、中國企業(yè)在國際工程項目中風(fēng)險防范思路隨著“一帶一路”理念的提出，中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系將會越來越密切，中國的國際工程業(yè)務(wù)規(guī)模也將越大越壯大，面對林林總總的風(fēng)險因素，如何進(jìn)行有效的規(guī)避、控制是中國的國際工程業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。4.1風(fēng)險規(guī)避及轉(zhuǎn)移依據(jù)風(fēng)險的可變性，風(fēng)險是可以因時間、地域等關(guān)聯(lián)因素的改變而改變的；依據(jù)風(fēng)險的相對性，相同的風(fēng)險因素，對于不同的對象的影響效果是不同的。因此利用改變風(fēng)險關(guān)聯(lián)因素而規(guī)避風(fēng)險，利用轉(zhuǎn)移風(fēng)險因素作用的對象來轉(zhuǎn)移風(fēng)險是應(yīng)對風(fēng)險十分有效的兩種手段。4.1.1國家風(fēng)險國家風(fēng)險是一種非常特殊的風(fēng)險，它是一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等多個方面綜合作用所產(chǎn)生的影響，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，任何國家都會有國家風(fēng)險。國家風(fēng)險既是最難控制的風(fēng)險也是最容易控制的風(fēng)險。國家風(fēng)險是最難控制的風(fēng)險，一是因為任何國家都會發(fā)生，并且大多數(shù)情況下國家風(fēng)險是政府主權(quán)、宗教信仰的表現(xiàn)，難以規(guī)避；二是國家風(fēng)險一旦發(fā)生，幾乎任何與國際工程相關(guān)的主體都會遭受到損失，很難找到一個風(fēng)險轉(zhuǎn)移的對象。國家風(fēng)險也是最容易控制的風(fēng)險，一是因為既然任何國家都會發(fā)生國家風(fēng)險，那么拒絕參與在國家風(fēng)險高的國家的國際工程，選擇國家風(fēng)險較小的工程就是避免國家風(fēng)險最優(yōu)的選擇；二是因為既然很難找到其他風(fēng)險轉(zhuǎn)移的對象，那么只能選擇保險公司作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移的對象，不用做過多的選擇。因此，拒絕參與國家風(fēng)險高的國際工程項目，選擇保險公司作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移對象是規(guī)避和轉(zhuǎn)移國家風(fēng)險最有效的兩個途徑。4.1.2匯兌風(fēng)險本文在3.2.1匯兌中曾經(jīng)介紹過，匯兌因素主要有禁止或限制匯兌所帶來的風(fēng)險以及匯率變動所帶來的風(fēng)險。其中禁止或限制匯兌受國家政策控制，與4.1.1中介紹的國家風(fēng)險，因此本節(jié)僅討論匯率變動風(fēng)險的規(guī)避及轉(zhuǎn)移。（1）利用合同條款約束匯率的變化可以說是瞬息萬變，加上國際工程工期長、投資大，使得匯率對工程的影響十分突出。例如2013年2月23日，美元對巴基斯坦盧比匯率為1美元=99.3盧比，2015年5月1日，美元對巴基斯坦盧比匯率為1美元=101.9盧比，這意味著假定在2013年之前簽訂一個1019萬盧比的合同，并用美元支付，那么如果在2013年2月23日支付，則需支付10.26萬美元，如果再2015年5月1日支付，則只需要支付10萬美元。綜上所述，因為匯率原因，不同時點工程所支付的款額也不同。因此，如果在合同簽訂時，在條款中指定一個時點的匯率作為合同的基準(zhǔn)匯率，無論任何時點支付都以基準(zhǔn)匯率為基礎(chǔ)進(jìn)行支付，則可以避免因匯率導(dǎo)致的款額“蒸發(fā)”。（2）選擇合適的幣種國際工程中涉及到多國參與，而每個國家都有自己的貨幣，而選擇何種貨幣是進(jìn)行支付交易往往是降低貨幣風(fēng)險影響的關(guān)鍵點。幣種選擇的一個關(guān)鍵原則就是盡量接收在國際金融市場上匯價堅挺并能自由兌換、幣值穩(wěn)定、可以作為國際支付手段或流通手段的“硬貨幣”，如美元、英鎊等；盡量支付出去在國際金融市場上匯價疲軟，不能自由兌換他國貨幣，信用程度低的“軟貨幣”。將“硬貨幣”留在自己手中，將“軟貨幣”支付出去，可以使使得自己手中的貨幣幣值穩(wěn)定，不易因匯率原因造成損失，從而降低匯率風(fēng)險。（3）利用分包工程轉(zhuǎn)移風(fēng)險對外承包工程在很多時候，東道國業(yè)主支付時由于各種原因不能支付承包商指定幣種，或者采用混合支付方式：即支付一部分東道國貨幣，另一部分支付指定的貨幣。這樣就可能導(dǎo)致承包商手中始終持有全部或部分“軟貨幣”，始終會因匯率原因產(chǎn)生風(fēng)險。這時候，我們就可以依據(jù)風(fēng)險的相對性采取風(fēng)險的轉(zhuǎn)移對策。將東道國國貨幣支付給東道國分包商是最常用的一個風(fēng)險轉(zhuǎn)移對策，因為對于當(dāng)?shù)胤职虂碚f，東道國貨幣不存在匯率風(fēng)險。這樣的轉(zhuǎn)移既消除了承包商的匯率風(fēng)險，又沒有增加分包商的匯率風(fēng)險，可以說是“雙贏轉(zhuǎn)移”。（4）利用企業(yè)內(nèi)部項目轉(zhuǎn)移風(fēng)險對于上一小節(jié)中敘述的東道國業(yè)主不能支付承包商指定幣種或采取混合支付的方式，還有一種處理方式是企業(yè)內(nèi)部項目的“軟貨幣”轉(zhuǎn)移。例如某企業(yè)在東道國有兩個項目在同時施工，一個項目業(yè)主支付的是美元，另外一個項目業(yè)主支付的是東道國貨幣，那么在兩個項目之間進(jìn)行美元與東道國貨幣進(jìn)行兌換，這樣就會使得兩個項目都有美元及東道國貨幣，然后兩個項目在通過上一小節(jié)中敘述的方式將東道國貨幣轉(zhuǎn)移到分包商手中，這樣就能使得匯率風(fēng)險降低。（5）利用金融業(yè)務(wù)進(jìn)行貨幣保值由于國際工程項目環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)過前幾小節(jié)的手段處理后，“軟貨幣”仍然不能完全消化，這時候可以考慮選用一些金融業(yè)務(wù)進(jìn)行貨幣保值。例如遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)是指客戶與銀行簽訂遠(yuǎn)期結(jié)售匯協(xié)議，約定未來結(jié)匯或售匯的外匯幣種、金額、期限及匯率，到期時按照該協(xié)議訂明的幣種、金額、匯率辦理的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。中國銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)幣種包括美元、港幣、歐元、日元、英鎊、瑞士法郎、澳大利亞元、加拿大元；期限有7天、20天、1個月、2個月、3個月至12個月，共14個期限檔次。交易可以是固定期限交易，也可以是擇期交易。除了遠(yuǎn)期結(jié)售匯外，市場上還有遠(yuǎn)期外匯買賣、外匯掉期保值等諸多業(yè)務(wù)可供選擇，合理的利用這些任務(wù)也是規(guī)避匯率風(fēng)險的主要手段。4.1.3勞務(wù)風(fēng)險作為工程成本中重要的一環(huán)，人工成本的控制極其重要，而與人工成本直接相關(guān)的勞務(wù)成本，往往又是成本控制的關(guān)鍵。與國內(nèi)工程的勞務(wù)相比，國際工程的勞務(wù)人員涉及到多個國家，不同的文化，使勞務(wù)因素的風(fēng)險驟然增大。如何避免和轉(zhuǎn)移勞務(wù)風(fēng)險成為了控制成本的關(guān)鍵。（1）充分調(diào)研東道國勞務(wù)相關(guān)法律和政策對于新進(jìn)入的市場，做好對東道國勞務(wù)法律和政策、勞務(wù)市場的基本情況調(diào)研是預(yù)防勞務(wù)風(fēng)險的第一步。不同國家針對外籍勞務(wù)的政策有很大差異，如簽證制度、工作許可、勞務(wù)配額和社會保障等，對于一些工期長、用工數(shù)量大的項目，尤其要重視簽證的相關(guān)要求。與勞務(wù)相關(guān)的法律和政策是每個參與國際工程項目的中國企業(yè)必須重視的內(nèi)容。對于一些調(diào)研工作相對困難的國家，企業(yè)可以依靠律師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)做好調(diào)研工作，避免因勞務(wù)法律及政策給工程帶來重大的影響。（2）加強(qiáng)與東道國工會的溝通在很多國家，工會都有著非常大的權(quán)力。例如波蘭團(tuán)結(jié)工會，在東歐巨變之后成精長期執(zhí)掌國家政權(quán)；在南非，工會聯(lián)合會是執(zhí)政黨的政治盟友。工會之所以有著這么大的影響，一方面，一些國家的工會的歷史悠久，已經(jīng)成為社會文化的一部分；另一方面，執(zhí)政黨通常會處于選舉目的而支持工會。由于每個國家的工會情況都不同，因此在參與國際工程時，應(yīng)首先對工程所在國的工會進(jìn)行調(diào)研，可以咨詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及已經(jīng)進(jìn)入該國的企業(yè)，將工會風(fēng)險降到最低。（3）加強(qiáng)對中國企業(yè)勞務(wù)人員的教育國際工程中存在著語言、文化、生活習(xí)俗等方面的障礙，也存在著恐怖襲擊、自然災(zāi)害等危害人身安全的因素。因此，參與國際工程的勞務(wù)人員不僅要有精湛的技術(shù)，也要有基本的語言技能，能夠適應(yīng)工程所在國的文化、生活習(xí)慣，還要能在發(fā)生恐怖襲擊、自然災(zāi)害的時候能夠沉著應(yīng)對。在勞務(wù)人員出國前，對勞務(wù)人員進(jìn)行一定量的培訓(xùn)是非常有必要的，首先要培養(yǎng)勞務(wù)人員一定的語言基礎(chǔ)，了解一些見面簡單的寒暄及生活基本用語；還要對工程所在國的文化、生活習(xí)慣進(jìn)行講解，讓勞務(wù)人員先有一定的思想準(zhǔn)備；最后還要進(jìn)行危機(jī)常識的教育，避免勞務(wù)人員遇到恐怖襲擊、自然災(zāi)害的時候手足無措。（4）建立良好的多國勞務(wù)之間的關(guān)系國際工程項目涉及到多個國家，保持與多國勞務(wù)之間的良好關(guān)系，可以促進(jìn)溝通交流，使勞務(wù)人員工作更有效率，降低罷工等風(fēng)險的發(fā)生概率。建立良好的關(guān)系，首先應(yīng)從相互之間的文化理解開始，理解、尊重不同國家之間的文化、信仰，主動與外籍員工打招呼，發(fā)生問題及時溝通，對于外籍員工提出的建議、要求能夠及時的匯報落實，使外籍員工找到歸屬感。在天時、地利不占優(yōu)勢的國際工程項目中，緊緊抓住人和是成功的關(guān)鍵。4.1.4法律風(fēng)險每個國家都有一套自己的法律體系，這些法律體系通常內(nèi)容繁多復(fù)雜，因此，要想短時間內(nèi)完全熟悉一個國家的法律是幾乎不可能的事情，這就為國際工程帶來了一定的風(fēng)險。（1）做好東道國的法律調(diào)研許多企業(yè)在國際工程中遭受到法律風(fēng)險的主要原因都是事先沒有對該國進(jìn)行法律調(diào)研，導(dǎo)致在一個完全不熟悉的法律體系中摸爬滾打，最終撞上了法律的強(qiáng)。對于東道國的法律調(diào)研，很多企業(yè)存在僥幸的心理，為了節(jié)省資金，可能委托一些非專業(yè)機(jī)構(gòu)或者干脆自己去調(diào)查，由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，導(dǎo)致了調(diào)查不全面。對于東道國的法律調(diào)研，應(yīng)該是不遺余力、不惜重金的，盡量聘請可靠的、專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的、細(xì)致的調(diào)查，因為一旦遇到法律風(fēng)險，對工程造成的影響將是巨大的。（2）嚴(yán)格遵守東道國法律中國企業(yè)在國內(nèi)施工時，違反法律或規(guī)定的事情可以說是司空見慣，尤其是破壞生態(tài)環(huán)境，違規(guī)的夜間施工等。之所以出現(xiàn)這種情況是因為很多企業(yè)存在著僥幸心理，且法律規(guī)定的處罰也較輕。但是在許多國家，對于環(huán)境保護(hù)是非?？粗氐模幜P也是極為嚴(yán)厲的。一旦中國企業(yè)帶著慣性思維進(jìn)入這些國家施工，那么后果是極其嚴(yán)重的。4.2案例：巴基斯坦N-J水電工程項目的風(fēng)險防范措施4.2.1巴基斯坦N-J水電工程簡介巴基斯坦N-J水電工程，全稱為“巴基斯坦NEELUM-JHELUM水電工程”（以下簡稱“NJ工程”），因取水于NEELUM河、穿越JHELUM河而命名。NJ工程位于巴控克什米爾地區(qū)，工程首部距印巴軍事控制線僅6km。工程共安裝4臺水輪發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)總?cè)萘繛?69MW。NJ工程戰(zhàn)線長、部位分散，管理難度大，地質(zhì)情況復(fù)雜，施工難度世界罕見；工程總規(guī)模巴基斯坦第一、地下工程規(guī)模亞洲第一、廠房調(diào)壓豎井規(guī)模世界第一。NJ工程項目業(yè)主方為巴基斯坦水電開發(fā)屬（簡稱WAPDA）；設(shè)計單位、工程師為MWH-Int、NORPLAN、NESPAK、ACE&NDC組成的聯(lián)合體（NJC），MWH-Int為牽頭方；施工承包商為中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司和中國機(jī)械進(jìn)出口總公司組成的CGGC-CMEC聯(lián)合體，中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司為牽頭方。巴基斯坦NJ工程施工合同與2007年12月19日在巴基斯坦正式簽署，合同通用條款以1992年修訂的87版FIDIC紅皮書為范本制定。合同總金額15.06億美元。其中，CGGC承擔(dān)的土建工程部分合同金額為10.09億美元，占合同總金額的67%。工程于2008年1月30日開工，施工合同總工期為93個月。4.2.2N-J項目部制度中體現(xiàn)的風(fēng)險防范措施制度是行為的準(zhǔn)則，是管理的核心，一個好的制度是工程成功的關(guān)鍵。中國葛洲壩集團(tuán)公司巴基斯坦N-J項目部在編制項目部管理制度時，充分考慮到了風(fēng)險防范問題，編制了諸多與風(fēng)險相關(guān)的條款。（1）建立總部管控模式N-J項目部以“總部管控模式”設(shè)計項目管控模式，在項目總部管控的前提下，在工程的三個標(biāo)段分別設(shè)立三個分部，職責(zé)清晰，相對獨立。項目總部是項目運(yùn)營的責(zé)任主體，重點負(fù)責(zé)合同運(yùn)作、管理策劃、政策導(dǎo)向、對內(nèi)監(jiān)控等工作，是接收風(fēng)險信息、分析評估項目風(fēng)險、制定風(fēng)險控制計劃的管理主體；項目分部是生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任主體，是負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全專業(yè)、全方位管理的主體，是收集、匯報風(fēng)險信息，執(zhí)行風(fēng)險控制計劃的執(zhí)行主體。在總部管控模式中總部與分部在風(fēng)險管控中的分工明確，提高了風(fēng)險管控全過程的效率，有效的管控了風(fēng)險。（2）建立了專門的內(nèi)控部門N-J項目部設(shè)立了總監(jiān)辦公室，專門負(fù)責(zé)項目的內(nèi)控工作。總監(jiān)辦公室將根據(jù)每月日常巡查情況、工作重點完成情況、檢查評比情況、風(fēng)險控制整改情況等，撰寫項目部內(nèi)控管理報告，并按時上報項目部領(lǐng)導(dǎo)參閱，特殊情況可專題匯報。總監(jiān)辦公室的建立使得項目的風(fēng)險控制工作有了專人監(jiān)控，加強(qiáng)了風(fēng)險控制的管理。（3）編制外籍員工管理規(guī)定N-J項目部印發(fā)了外籍員工管理規(guī)定，對外籍員工提出了“按需、依法、統(tǒng)一、規(guī)范、人文”的六大管理原則。并對外籍員工的招聘、勞動合同的簽訂、薪酬、日常管理及人文管理都有了詳細(xì)的規(guī)定。例如管理規(guī)定中提出應(yīng)逐步建立外籍員工意見箱、交流平臺、充分征詢外籍員工的意見、建議，并及時給予反饋和解決，不斷增強(qiáng)外籍員工的認(rèn)同感和歸宿感。另外，在項目部員工薪酬管理規(guī)定中，規(guī)定了穆斯林員工將在古爾邦節(jié)、開齋節(jié)獲得每人每次5000盧比的節(jié)日獎勵。類似于這樣的規(guī)定可以有效地減輕因文化差異所帶來的風(fēng)險，有利于項目的正常實施。4.2.3N-J項目部實際運(yùn)營中的風(fēng)險防范措施除了上述制度中體現(xiàn)了N-J項目部的風(fēng)險，在項目的實際運(yùn)營當(dāng)中，N-J項目部也從項目本身特點出發(fā)，做了大量風(fēng)險防范措施，為項目的良好運(yùn)行提供了便利。（一）采取高端公關(guān)策略按照“找準(zhǔn)方向、果斷出擊、尋求突破”原則，針對項目履約、運(yùn)營和市場開發(fā)中的重大事項和重要階段，找準(zhǔn)時機(jī)、把握契機(jī)，N-J項目部采取高端公關(guān)的策略，尋求重大突破。通過高端公關(guān)，中國葛洲壩集團(tuán)公司聶凱董事長先后拜會了時任巴基斯坦總理吉拉尼、時任巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里、現(xiàn)任巴基斯坦總理謝里夫，時任巴基斯坦總理扎爾達(dá)里、現(xiàn)任巴基斯坦總理謝里夫等巴基斯坦高級政府官員先后視察了N-J項目，項目部與巴基斯坦（及克什米爾）政府部門、軍隊、警察、項目業(yè)主、工程師董事會、社會團(tuán)體、新聞媒體等和中國駐巴機(jī)構(gòu)建立了良好的關(guān)系。這些高端公關(guān)手段有效的提高了N-J項目的知名度，使項目得到了政府、軍隊等機(jī)關(guān)的支持，有效的減少了國家風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的發(fā)生概率。（二）積極支持公益事業(yè)在建設(shè)工程的同時，N-J項目部也大力發(fā)展公益事業(yè)。2014年3月15日，N-J項目部捐資建設(shè)的當(dāng)?shù)貙W(xué)校正式揭牌，公司聶凱董事長及業(yè)主CEO組拜耳將軍共同出席了揭牌儀式，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大反響；項目部根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，力所能及地為當(dāng)?shù)靥峁┍憷麠l件，無償為當(dāng)?shù)鼐用窬S修道路，無條件參與當(dāng)?shù)厥鹿示仍?，在?dāng)?shù)刳A得了良好口碑；2014年3月，當(dāng)?shù)弥头絾T工Wahid的妻子身患重病的消息后，項目部工會組織了捐款活動，真實的演繹了“人間真情”，深刻的詮釋了“大愛無疆”。N-J項目部積極支持當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，樹立了中國葛洲壩集團(tuán)公司良好的社會形象，得到了當(dāng)?shù)孛癖姷拇罅χС?，降低了文化差異風(fēng)險的發(fā)生概率。（三）國際化的管理標(biāo)準(zhǔn)在國際工程項目中，不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)不同，國際工程的管理標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)都與國內(nèi)存在著較大的差異。熟悉掌握一個新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只要讀懂標(biāo)準(zhǔn)并且按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就可以了,而要熟悉掌握一個新的管理標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)，則必須靠對理念的理解、對思想的理解。例如國內(nèi)的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工多有些應(yīng)付檢查的意思，施工的文明程度與檢查的時間密切相關(guān)，而在國際工程中，文明施工的核心是員工的行為習(xí)慣和準(zhǔn)則，并無明確的標(biāo)準(zhǔn)，重點強(qiáng)調(diào)行為的合理性、關(guān)聯(lián)性、一致性。其中，“合理性”強(qiáng)調(diào)還有沒有更好的做法，“關(guān)聯(lián)性”強(qiáng)調(diào)是否會產(chǎn)生連帶的影響，“一致性”強(qiáng)調(diào)今天做到的明天必須做到，他做到的你必須也做到。N-J項目部著重強(qiáng)調(diào)國際化的管理標(biāo)準(zhǔn)，可避免因標(biāo)準(zhǔn)不同帶來的合同、法律方面的風(fēng)險，保障工程順利實施。（四）國際化的管理人才工程要以人為本，無論是理念、思維、還是標(biāo)準(zhǔn)、文化，人都是行為的主體。因此，在國際工程中，人員的國際化才是工程國際化的核心本質(zhì)。N-J項目部對中方管理人員的要求十分高，只有經(jīng)過國際化培訓(xùn)、實踐合格的人才，才能在項目部工作。直接聘用國外人才也是員工國際化的一個途徑。N-J項目部在項目實施的過程中從英國聘請了一名合同顧問，從巴基斯坦聘請了一名法律顧問和一名稅務(wù)顧問，從巴基斯坦聘請了百余名不同層級的管理合理人員，并與巴基斯坦當(dāng)?shù)氐囊患液贤稍児窘⒘撕献麝P(guān)系。這些國際團(tuán)隊、國際人才的加入，可以大大降低合同風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，推動了項目部的管理國際化進(jìn)程，保障了項目部的良好運(yùn)作。（五）合理采購材料、設(shè)備對于國際工程來說，材料設(shè)備的選購是一個難題。在國內(nèi)，中國企業(yè)已經(jīng)熟練的掌握了國內(nèi)材料設(shè)備的流程，不僅得心應(yīng)手，而且與國內(nèi)承包商感情頗深，因此，在國際工程中，許多人首先想到的就是領(lǐng)著這群“自家兄弟”出來闖蕩。然而，許多國產(chǎn)設(shè)備因“水土不適”導(dǎo)致效率不高，且因為許多零件都是“獨一家”，導(dǎo)致維修困難；許多國內(nèi)的材料達(dá)不到工程的標(biāo)準(zhǔn)或要求，只能成為“新廢品”。與選用國內(nèi)材料設(shè)備相比，選用東道國的材料設(shè)備有諸多優(yōu)點。首先是物資供應(yīng)鏈最短，供應(yīng)及時，使得管理風(fēng)險小且便于應(yīng)急采購；其次是成本低，且材料設(shè)備出現(xiàn)問題容易解決；再者拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，可以履行社會責(zé)任，拉近與當(dāng)?shù)厝嗣窬嚯x。但是選用東道國材料設(shè)備同樣也有諸多缺點，例如與當(dāng)?shù)夭牧显O(shè)備供應(yīng)商相互不了解，需要較長時間建立起良好的關(guān)系；許多國家相對落后，所生產(chǎn)材料及設(shè)備不能達(dá)到工程使用標(biāo)準(zhǔn)等，這些問題也制約著對東道國材料及設(shè)備的選擇。充分利用全球資源采購平臺的巨大優(yōu)勢，有效的利用第三國的材料設(shè)備也是國際工程中常用的選擇。它的優(yōu)點在于選購面廣，可以選擇到符合工程標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)材料或者能提高勞動效率的高端設(shè)備，但同樣它也存在著成本高、運(yùn)輸風(fēng)險大等諸多特點。N-J項目部在項目運(yùn)營過程中，深入的進(jìn)行了市場調(diào)研，在材料及設(shè)備的選用上既不局限于當(dāng)?shù)亍⒁膊粌H限于國內(nèi)、更不崇洋媚外，面向全球配置資源，力求品質(zhì)最好，成本最低，風(fēng)險最小。（六）合理使用東道國分包商據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2014年年底，與N-J項目部合作過或正在合作的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)超過300家，這些單位包括了施工、勞務(wù)、設(shè)備、物資、運(yùn)輸?shù)雀餍懈鳂I(yè)，在方面了項目部的同時，也拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。與當(dāng)?shù)胤职毯献鳎梢杂行У南椖坎渴种械陌突固贡R比，避免因匯率變動造成的盧比貶值，減輕了匯率風(fēng)險。（七）合同條款約束N-J水電項目的合同是依據(jù)92年修訂的87版FIDIC紅皮書制定的，合同文本嚴(yán)謹(jǐn)，對許多可能發(fā)生風(fēng)險的因素都做約束。例如合同72.1匯率中規(guī)定“如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種外幣支付給承包商，則此項支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工所在國之間的匯率變化的影響?！边@一條款可以有效的減輕匯率風(fēng)險，為項目部帶來便利。5、中國企業(yè)在國際工程項目中風(fēng)險管理建議5.1中國企業(yè)對外承包工程項目的特點依據(jù)目前中國企業(yè)對位承包工程的現(xiàn)狀，可總結(jié)出以下幾個特點。（一）項目多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)我國的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國家還有一定距離，很難打進(jìn)發(fā)達(dá)國家的工程市場。因此，中國企業(yè)所參與的國際工程項目多在亞洲、非洲、拉丁美洲的一些發(fā)展中國家，這些國家由于技術(shù)水平相對落后，較難獨立完成一些大型項目，給中國企業(yè)帶來了發(fā)展的良機(jī)。一些發(fā)展中國家存在著政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)疲乏、甚至貧窮挨餓的情況，這也給這些參與國際項目的中國企業(yè)帶來了一定的風(fēng)險。（二）參與國際工程迫在眉睫中國企業(yè)參與國際工程項目的建設(shè)主要有兩個因素：一個是企業(yè)有野心，想壯大自己，讓自己成為國際上的龍頭企業(yè)：另一個原因在于國內(nèi)競爭力加大，市場萎縮，很多企業(yè)為了維持競爭力，維持生存，不得不積極“沖出去”尋找海外市場。許多企業(yè)為了占領(lǐng)新市場可謂費(fèi)盡心機(jī)，采取各種手段。例如許多國際工程都喜歡多個中國企業(yè)參與競標(biāo)，因為中國企業(yè)喜愛“窩里斗”，標(biāo)價往往還未出國門，就已經(jīng)打了八折，使得“國際友人”坐收漁翁之利。（三）企業(yè)的國際化管理還在起步階段盡管近些年來中國企業(yè)在國際工程中取得了輝煌的業(yè)績，但不得不承認(rèn)大多數(shù)中國企業(yè)在國際工程的管理上還是處在起步階段，在成本管理、風(fēng)險管理、變更索賠管理上還有很大的進(jìn)步空間。一位與中國企業(yè)打了多年交道的工程師曾經(jīng)感嘆過“中國施工企業(yè)是我最喜歡的施工企業(yè)，他們吃苦耐勞，技術(shù)精湛，無論多么惡劣的條件下，他們都能高質(zhì)量的完成施工，而且他們還不會用合同、用法律來維護(hù)自己的利益，使得我們減少了很多索賠帶來的麻煩”。在政局、經(jīng)濟(jì)問題相對較多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)參與國際工程建設(shè)，使得企業(yè)本身的風(fēng)險增多；在外力的推動下急急忙忙的沖出去找國際市場，使得對國際市場了解不足，無法準(zhǔn)確識別及評估風(fēng)險；由于管理水平、管理文化達(dá)不到工程要求，使得無法有效的控制風(fēng)險。正是這三點因素使得中國企業(yè)在國際工程中所遇風(fēng)險多，且難以識別風(fēng)險、難以控制風(fēng)險。5.2中國企業(yè)在國際工程項目中風(fēng)險管理的建議5.2.1建立風(fēng)險管理體系組織機(jī)構(gòu)項目組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)的流程運(yùn)轉(zhuǎn)、部門設(shè)置及職能規(guī)劃等最基本的結(jié)構(gòu)依據(jù)，是一個企業(yè)運(yùn)行的基本架構(gòu)。與其相似，風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)是風(fēng)險管理流程、各部門在風(fēng)險管理工作中職能規(guī)劃等最最基本的機(jī)構(gòu)依據(jù)，是一個企業(yè)風(fēng)險管理運(yùn)行的基本架構(gòu)。中國企業(yè)對于國內(nèi)環(huán)境、文化、政策等因素都十分了解，因此，在中國企業(yè)國內(nèi)工程項目中遇到的風(fēng)險較少，且對于國內(nèi)工程風(fēng)險都已經(jīng)有了較為成熟的管控方式，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了許多中國企業(yè)都沒有專門的風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)；而面對國際工程中林林總總的風(fēng)險因素，建立專門的風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)則勢在必行。（一）建立風(fēng)險管理部門許多企業(yè)沒有風(fēng)險管理部門，主要原因在于國內(nèi)工程風(fēng)險較小，且風(fēng)險掌控經(jīng)驗豐富，往往各個職能部門內(nèi)部就能解決掉風(fēng)險，導(dǎo)致風(fēng)險管理部門往往無事可做。而面對國際工程中諸多的風(fēng)險因素，中國企業(yè)尚缺乏風(fēng)險管控經(jīng)驗，許多風(fēng)險往往不是一個項目部，甚至一個公司就能解決的。因此，成立專門的風(fēng)險管理部門，對風(fēng)險及時進(jìn)行識別、評估，對風(fēng)險信息及時進(jìn)行傳遞是風(fēng)險管理體系建立的第一步。（二）建立風(fēng)險管理體系組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險管理體系組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該包含三個層級：一是決策層、管理層以及操作層。決策層的工作是負(fù)責(zé)對項目風(fēng)險管控的總體控制，負(fù)責(zé)審核風(fēng)險報告，建立風(fēng)險管理制度，負(fù)責(zé)對風(fēng)險事件的控制決策；管理層的工作是負(fù)責(zé)傳遞決策層的決策意見，收集整理操作層匯報的風(fēng)險信息，對風(fēng)險進(jìn)行識別、分析，并將風(fēng)險信息傳遞給決策層；操作層的工作是負(fù)責(zé)執(zhí)行管理層傳遞的風(fēng)險決策計劃，收集日常工作中的風(fēng)險信息，對風(fēng)險信息進(jìn)行初步識別、分析并上報至管理層。對于企業(yè)公司而言，風(fēng)險管理的決策層應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)層、風(fēng)險管理部門、相關(guān)項目經(jīng)理及專家團(tuán)隊組成；管理層應(yīng)由相關(guān)項目部領(lǐng)導(dǎo)、項目部風(fēng)險管理部門組成；操作層應(yīng)由項目部各職能部門及作業(yè)層組成（如圖5.1）。其中，項目經(jīng)理既有作為決策層的決策權(quán)力，也有對項目風(fēng)險管控情況的監(jiān)督職能，是聯(lián)系決策層與管理層的紐帶外聘專家公司領(lǐng)導(dǎo)層外聘專家公司領(lǐng)導(dǎo)層決策層風(fēng)險管理部決策層風(fēng)險管理部項目經(jīng)理1項目經(jīng)理N項目部2各職能部門項目部2風(fēng)險管理部項目2領(lǐng)導(dǎo)項目經(jīng)理1項目經(jīng)理N項目部2各職能部門項目部2風(fēng)險管理部項目2領(lǐng)導(dǎo)項目經(jīng)理2管理層項目N管理層項目N領(lǐng)導(dǎo)項目1領(lǐng)導(dǎo)項目部N項目部N風(fēng)險管理部項目部1風(fēng)險管理部項目部N項目部N各職能部門項目部1各職能部門操作層操作層項目部N各作業(yè)層項目部N各作業(yè)層項目部2各作業(yè)層項目部1各作業(yè)層圖5.1而相對于工程項目部而言，對于工程影響較小的風(fēng)險因素，可以在項目部內(nèi)部進(jìn)行處理解決，不需要上報至公司高層進(jìn)行決策，因此項目部應(yīng)該建立一套內(nèi)部的風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)，其中風(fēng)險管理的決策層應(yīng)由項目部領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險管理部門、外聘專家組成；管理層應(yīng)為風(fēng)險管理部門及項目部各職能部門組成，操作層應(yīng)由項目部各職能部門及作業(yè)層組成（如圖5.2）。其中，風(fēng)險管理部門既要參與風(fēng)險的決策，也有監(jiān)管風(fēng)險管控實施，在風(fēng)險管理中處于重要的地位。外聘專家項目經(jīng)理外聘專家項目經(jīng)理決策層總工程師項目副經(jīng)理總經(jīng)濟(jì)師決策層總工程師項目副經(jīng)理總經(jīng)濟(jì)師風(fēng)險管理部風(fēng)險管理部管理層管理層職能部門⑥職能部門⑤職能部門④職能部門③職能部門②職能部門①職能部門⑥職能部門⑤職能部門④職能部門③職能部門②職能部門①操作層操作層作業(yè)層⑤作業(yè)層⑥作業(yè)層④作業(yè)層③作業(yè)層②作業(yè)層①作業(yè)層⑤作業(yè)層⑥作業(yè)層④作業(yè)層③作業(yè)層②作業(yè)層①圖建立風(fēng)險檔案庫中國企業(yè)在國外打拼多年，積累了很多國際工程風(fēng)險的經(jīng)驗，將這些經(jīng)驗總結(jié)、分析，制作成企業(yè)自己的風(fēng)險檔案庫，也是一個有效的風(fēng)險管理手段。一個良好的風(fēng)險檔案庫，可以幫助企業(yè)快速的識別、評估風(fēng)險；可以在企業(yè)遇到風(fēng)險時，尋求以往項目解決風(fēng)險的方法、思路；可以通過分析檔案庫，找出某些規(guī)律或找到新的風(fēng)險點。許多企業(yè)在干國際工程時，往往借助教科書或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險庫進(jìn)行風(fēng)險管理，這樣雖然比自己建立風(fēng)險檔案庫要方便，但是教科書或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險庫往往是一個范例，缺乏對某些方面的針對性。因此，建立一個自己的風(fēng)險檔案庫，制作自己需要的風(fēng)險資料是首選。（一）風(fēng)險資料的搜集風(fēng)險資料的搜集是建立風(fēng)險檔案庫的基礎(chǔ)，也是一個資料庫能否建好的關(guān)鍵。風(fēng)險資料搜集的歸口部門應(yīng)該是風(fēng)險管理部及國際工程施工項目部，其中風(fēng)險管理部制定風(fēng)險檔案庫的類型、樣式，并將搜集來的風(fēng)險資料進(jìn)行分析歸類并存檔；國際工程施工項目部負(fù)責(zé)搜集相關(guān)資料，并對資料進(jìn)行初步整理分析。風(fēng)險資料的搜集主要難點有兩個，一個是某些風(fēng)險因素影響較小，可能被忽略掉，使資料搜集不全面；另一個是信息流通不暢，如項目部與風(fēng)險管理部溝通不暢，導(dǎo)致風(fēng)險資料傳遞不通。對于第一個難點，風(fēng)險管理部應(yīng)制定“寧濫勿缺”的原則，再小的風(fēng)險因素也要收集，因為風(fēng)險具有相對性，同一因素對于一個工程可能微不足道，而對于另外一個工程可能是致命的。對于第二個難點，風(fēng)