公共管理學(xué)教學(xué)課件

公共管理學(xué)xx年xx月xx日contents目錄公共管理學(xué)的概述公共管理學(xué)的基本理論公共管理學(xué)的實(shí)踐領(lǐng)域公共管理學(xué)的未來(lái)發(fā)展公共管理學(xué)的挑戰(zhàn)與對(duì)策01公共管理學(xué)的概述1公共管理學(xué)的定義與內(nèi)涵23公共管理學(xué)是以公共部門管理活動(dòng)為研究對(duì)象的學(xué)科。它主要關(guān)注公共部門的組織、決策、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制等方面。目標(biāo)是提高公共部門的管理效能和績(jī)效，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。公共管理學(xué)的起源可以追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初。20世紀(jì)70年代，新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起推動(dòng)了公共管理學(xué)的快速發(fā)展。21世紀(jì)初，全球化和信息化的發(fā)展對(duì)公共管理學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。公共管理學(xué)的發(fā)展歷程公共管理學(xué)涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。綜合性公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)公共管理學(xué)的研究成果可以直接應(yīng)用于公共部門的實(shí)際管理工作。應(yīng)用性公共管理學(xué)的研究方法和分析工具具有較高的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。規(guī)范性公共管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容與政策制定和實(shí)施密切相關(guān)，具有強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向性。政策性02公共管理學(xué)的基本理論公共物品的定義公共物品是指由公共部門提供，滿足社會(huì)共同需要的產(chǎn)品和服務(wù)。與私人物品相比，公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。公共物品理論公共物品的類型公共物品包括純公共物品和準(zhǔn)公共物品。純公共物品是指同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品，如國(guó)防、公共安全等。準(zhǔn)公共物品是指只滿足部分非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品，如高等教育、醫(yī)療等。公共物品供給模式公共物品的供給可以由公共部門直接提供，也可以由市場(chǎng)主體參與提供。在實(shí)踐中，常常采用混合供給模式，即政府和市場(chǎng)共同參與供給。公共選擇是指公共部門在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)民主的程序和機(jī)制進(jìn)行的選擇和決策。公共選擇理論公共選擇包括政府組織內(nèi)部的決策、政府間的決策以及全球治理中的公共選擇。公共選擇的機(jī)制包括直接民主、間接民主和代議制民主等。直接民主是指公民直接參與政策制定和執(zhí)行過(guò)程中的選擇和決策；間接民主是指公民通過(guò)選舉代表參與政策制定和執(zhí)行過(guò)程中的選擇和決策；代議制民主是指公民通過(guò)選舉代表參與政策制定和執(zhí)行過(guò)程中的選擇和決策，但代表可以辭職或被罷免。公共選擇的概念公共選擇的范圍公共選擇的機(jī)制公共治理的概念公共治理是指政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多元主體通過(guò)參與、合作、競(jìng)爭(zhēng)等方式，共同提供公共服務(wù)和解決社會(huì)問(wèn)題。公共治理理論公共治理的模式公共治理的模式包括政府主導(dǎo)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和社會(huì)組織主導(dǎo)模式等。政府主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)政府在公共治理中的主導(dǎo)地位；市場(chǎng)主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在公共治理中的主導(dǎo)地位；社會(huì)組織主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織在公共治理中的主導(dǎo)地位。公共治理的機(jī)制公共治理的機(jī)制包括市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)組織機(jī)制和政府機(jī)制等公共服務(wù)理論是指政府及其工作人員為滿足社會(huì)共同需要，提供各種形式的服務(wù)的理論和實(shí)踐。公共服務(wù)理論公共服務(wù)包括基礎(chǔ)性公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)和社會(huì)性公共服務(wù)等公共服務(wù)的供給方式包括政府供給、市場(chǎng)供給和社會(huì)組織供給等。政府供給是指由政府及其所屬機(jī)構(gòu)直接提供公共服務(wù)；市場(chǎng)供給是指通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供公共服務(wù)；社會(huì)組織供給是指社會(huì)組織通過(guò)自愿捐贈(zèng)、服務(wù)購(gòu)買等方式來(lái)提供公共服務(wù)。公共服務(wù)理論的概念公共服務(wù)的類型公共服務(wù)供給方式03公共管理學(xué)的實(shí)踐領(lǐng)域政策制定01公共管理學(xué)關(guān)注如何科學(xué)地制定政策，包括政策問(wèn)題的構(gòu)建、政策目標(biāo)的確立、政策方案的設(shè)計(jì)等。公共政策政策執(zhí)行02研究如何有效地執(zhí)行政策，包括政策宣傳、政策實(shí)施、政策監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政策評(píng)估與調(diào)整03公共管理學(xué)還涉及如何評(píng)估政策的實(shí)施效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行政策調(diào)整或優(yōu)化。公共部門人力資源管理如何科學(xué)地選拔和錄用公共部門員工，提高人力資源配置的效率。招聘與選拔關(guān)注員工的培訓(xùn)與發(fā)展，提高員工的職業(yè)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)與發(fā)展建立科學(xué)的績(jī)效管理體系，對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估和激勵(lì)?？?jī)效管理協(xié)調(diào)員工與組織之間的關(guān)系，維護(hù)良好的工作氛圍和組織文化。員工關(guān)系管理如何科學(xué)地編制預(yù)算并確保預(yù)算的執(zhí)行效果，是公共部門財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)之一。預(yù)算編制與管理關(guān)注公共部門的成本管理和控制，提高財(cái)政資源的利用效率。成本控制與優(yōu)化如何科學(xué)地管理公共部門的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。資產(chǎn)管理通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，確保公共部門的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和合法。財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)公共部門財(cái)務(wù)管理公共部門信息技術(shù)管理公共部門信息技術(shù)管理的首要任務(wù)是制定信息化戰(zhàn)略和規(guī)劃，包括信息系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等。信息化規(guī)劃與設(shè)計(jì)推動(dòng)公共部門信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用建立科學(xué)的數(shù)據(jù)治理機(jī)制和信息安全保障體系，確保公共部門信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。數(shù)據(jù)治理與信息安全將信息技術(shù)與公共管理深度融合，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，提高政府治理能力和公共服務(wù)水平。數(shù)字政府建設(shè)04公共管理學(xué)的未來(lái)發(fā)展公共管理學(xué)的全球化發(fā)展全球視野公共管理學(xué)需要從全球角度出發(fā)，研究全球公共治理和公共事務(wù)的問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流?？缥幕涣鞴补芾韺W(xué)需要關(guān)注不同文化背景下的公共治理實(shí)踐，汲取各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)跨文化交流與合作。參與全球治理公共管理學(xué)需要積極參與全球治理，推動(dòng)國(guó)際組織、政府、企業(yè)等各方面的合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。公共管理學(xué)需要不斷拓展研究領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)公共政策、公共服務(wù)、公共經(jīng)濟(jì)等方面的研究，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。領(lǐng)域拓展公共管理學(xué)需要不斷創(chuàng)新研究方法，引入多學(xué)科、跨學(xué)科的研究視角和方法，推動(dòng)定性和定量研究的結(jié)合，提高研究的針對(duì)性和科學(xué)性。方法創(chuàng)新公共管理學(xué)需要鼓勵(lì)社會(huì)各方面的參與，促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。社會(huì)參與公共管理學(xué)的多元化發(fā)展公共管理學(xué)的技術(shù)化發(fā)展要點(diǎn)三數(shù)據(jù)分析與挖掘公共管理學(xué)需要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)分析和挖掘能力，為政策制定和評(píng)估提供支持。要點(diǎn)一要點(diǎn)二數(shù)字化治理公共管理學(xué)需要推動(dòng)數(shù)字化治理的發(fā)展，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新技術(shù)與公共事務(wù)公共管理學(xué)需要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新對(duì)公共事務(wù)的影響，充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高公共事務(wù)處理的效率和精確度。要點(diǎn)三05公共管理學(xué)的挑戰(zhàn)與對(duì)策社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性和不確定性公共管理學(xué)需要應(yīng)對(duì)廣泛且復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，如氣候變化、公共衛(wèi)生、貧困和教育等，這些問(wèn)題的解決需要跨學(xué)科的知識(shí)和協(xié)作。在公共管理過(guò)程中，涉及的利益相關(guān)方很多，不同利益方的需求和目標(biāo)可能存在沖突，如何協(xié)調(diào)并平衡這些利益是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，公共管理學(xué)需要適應(yīng)并利用這些技術(shù)提高管理效率，但這些技術(shù)的掌握和應(yīng)用需要專門的知識(shí)和技能。政策制定和執(zhí)行之間往往存在矛盾。政策制定需要考慮全面的社會(huì)利益，而執(zhí)行則需要考慮具體的實(shí)際情況和資源限制。公共管理學(xué)面臨的挑戰(zhàn)利益協(xié)調(diào)的困難技術(shù)和數(shù)據(jù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)政策和執(zhí)行的矛盾優(yōu)化政策和執(zhí)行政策和執(zhí)行需要緊密配合，政策制定需要考慮實(shí)際執(zhí)行中的可行性和資源限制，執(zhí)行過(guò)程中需要靈活調(diào)整以適應(yīng)實(shí)際情況。公共管理學(xué)對(duì)策建議跨學(xué)科研究和合作針對(duì)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，公共管理學(xué)需要借鑒其他學(xué)科的知識(shí)和方法，進(jìn)行跨學(xué)科的研究和合作。完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制建立和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)對(duì)話、協(xié)商等手段，平衡和協(xié)調(diào)各方利益。強(qiáng)化技術(shù)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用公共管理學(xué)需要強(qiáng)化技術(shù)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提高管理效率。同時(shí)，需要建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性。數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何利用數(shù)字化技術(shù)提高公共管理的效率和透明度，以及如何保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全是公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題之一。全球公共治理隨著全球化的深入發(fā)展，全球公共治理問(wèn)題越來(lái)越重要。如何進(jìn)行跨國(guó)合作，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題，如氣候變化、公共衛(wèi)生等是公共管理學(xué)的前沿問(wèn)題之一。智能政務(wù)隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展，智能政