發(fā)展中等職業(yè)教育意見(jiàn)

第頁(yè)發(fā)展中等職業(yè)教育意見(jiàn)為促進(jìn)我省中等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《**省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，現(xiàn)就加快中等職業(yè)教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)中等職業(yè)教育的重要性，長(zhǎng)期堅(jiān)持積極發(fā)展中等職業(yè)教育的方針

（一）中等職業(yè)教育是職業(yè)教育和整個(gè)教育體系的重要組成部分。積極發(fā)展中等職業(yè)教育，對(duì)于加快普及高中段教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視中等職業(yè)教育，把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而又重要的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真解決存在的困難和問(wèn)題，積極推進(jìn)中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

（二）中等職業(yè)學(xué)校（包括各類中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和技工學(xué)校）要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，面向企業(yè)，面向經(jīng)濟(jì)，面向社會(huì)，面向現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)與生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線需要相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和應(yīng)用型專門人才。要不斷深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美等全面發(fā)展。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）各地在加快發(fā)展高中段教育的進(jìn)程中，必須加張對(duì)初中后分流的宏觀調(diào)控，確保中等職業(yè)教育年招生數(shù)占高中段招生總數(shù)的50%以上，促進(jìn)普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展。省級(jí)教育強(qiáng)縣應(yīng)率先垂范。凡當(dāng)年中職招生比例低于50%的，不得申報(bào)教育強(qiáng)縣；評(píng)上教育強(qiáng)縣（市）后連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，取消“教育強(qiáng)縣”稱號(hào)。

（四）各地要根據(jù)社會(huì)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中等職業(yè)教育發(fā)展“十五”規(guī)劃和學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。通過(guò)增加投入、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，促使中等職業(yè)學(xué)校上規(guī)模、上水平。到**年，全省中等職業(yè)學(xué)校的校均規(guī)模耍達(dá)到1200人以上，每個(gè)縣（市）要

集中力量辦好1-2所省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，全省建成省一級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校100所。對(duì)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件達(dá)不到規(guī)定要求的，要予以調(diào)整，或取消獨(dú)立頒發(fā)中職畢業(yè)文憑資格。

（五）市、縣政府要統(tǒng)籌本地各類公辦中等職業(yè)教育資源，打破條塊分割，通過(guò)合并、聯(lián)合、遷建等多種形式，盤活并優(yōu)化配置教育資源。各類中等職業(yè)學(xué)校的土地、房產(chǎn)等教育資源置換的收入，必須全額用于中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。未經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，任何部門和單位不得以任何理由將中等職業(yè)教育資源移作他用。

三、深化辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

（六）中等職業(yè)教育要堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干規(guī)定》，通過(guò)“民辦公助”、“公辦民助”、“公民合辦”等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦中等職業(yè)學(xué)校。要加大對(duì)民辦學(xué)校的扶持力度，對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量較好，發(fā)展?jié)摿^大的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。中等職業(yè)學(xué)校要積極推進(jìn)人事、分配制度等內(nèi)部管理體制的改革，有條件的要積極推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。各地可選擇部分公辦中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)體制改革試點(diǎn)，吸引社會(huì)力量參與對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的投資和管理。在改制過(guò)程中，政府要在投入上繼續(xù)支持試點(diǎn)學(xué)校的發(fā)展，采取“老人老辦法，新人新辦法”，妥善處理好教師的待遇問(wèn)題，防止國(guó)有校產(chǎn)流失，確保學(xué)校穩(wěn)定。

（七）鼓勵(lì)大中型企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)與學(xué)校開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)資助學(xué)校優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，選派優(yōu)秀技術(shù)人員到學(xué)校兼課，參與學(xué)校的教育教學(xué)改革。中等職業(yè)學(xué)校要圍繞企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)、組織教學(xué)，培養(yǎng)適用人才，同時(shí)積極參與企業(yè)在職職工的培訓(xùn)。鼓勵(lì)以大帶小、以強(qiáng)帶弱，組建以省級(jí)重點(diǎn)職校為龍頭、有關(guān)學(xué)校和企業(yè)參與的職教集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

（八）中等職業(yè)學(xué)校年度招生計(jì)劃由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件和社會(huì)需求自主確定，報(bào)教育行政部門和其他有關(guān)部門備案，并統(tǒng)一公布。允許學(xué)校在招生過(guò)程中根據(jù)生源情況及時(shí)調(diào)整招生專業(yè)和招生人數(shù)。允許學(xué)校免試招收應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生。允許省一級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的示范專業(yè)面向全省招生。

（九）中等職業(yè)學(xué)?？砂瓷囵B(yǎng)成本收費(fèi)，自主確定校內(nèi)不同專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)校隸屬關(guān)系報(bào)市、縣（市）物價(jià)、財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障部門備案，并在招生前向社會(huì)公布。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體的管理辦法，規(guī)范收費(fèi)行為。

四、多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入

（十）各地用于中等職業(yè)教育的財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增加，并確保其占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中的比例逐步提高。城市教育附加費(fèi)應(yīng)安排不低于20%的比例用于發(fā)展中等職業(yè)教育。公辦中等職業(yè)學(xué)校教職工工資由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)一發(fā)放。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于同級(jí)普通高中。

（十一）各地應(yīng)接企事業(yè)單位職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中的50%由市、縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌，主要用于中等職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的添置。具體統(tǒng)籌辦法由市、縣政府負(fù)責(zé)制定。

（十二）各地要努力盤活現(xiàn)有教育存量資源，通過(guò)異地遷建、土地開(kāi)發(fā)等多種途徑籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)。有條件的地方可組建教育發(fā)展公司，以現(xiàn)有校產(chǎn)作為資本金，利用銀行貸款，加快學(xué)校建設(shè)。各類銀行要積極發(fā)放信用貸款支持學(xué)校建設(shè)。財(cái)政安排的學(xué)?；窘ㄔO(shè)部分撥款可改為貸款貼息。

（十三）境內(nèi)外個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體捐資或投資興辦中等職業(yè)學(xué)校的，享受國(guó)家和省政府浙政發(fā)[1998]272號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十四）各級(jí)政府要重視、鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)職校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等多種途徑，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，合作培養(yǎng)涉農(nóng)人才。各地可從當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)基金中提取一定數(shù)額資金，支持涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們的作用。對(duì)于舉辦涉農(nóng)專業(yè)成效顯著的職業(yè)學(xué)校，在確定省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)、推薦保送生直升高職等方面予以優(yōu)先考

慮。

五、嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，營(yíng)造中職畢業(yè)生良好的就業(yè)環(huán)境

（十五）各地要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，依法加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)從事一般職業(yè)（工種）的，必須取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，對(duì)從事有特殊要求職業(yè)（工種）的，還必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。沒(méi)有取得相應(yīng)證書的，企業(yè)不得錄用，不得進(jìn)入人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（十六）中等職業(yè)學(xué)校要把中級(jí)技能證書獲取率和畢業(yè)生就業(yè)率，作為衡量教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)。勞動(dòng)保障部門要為學(xué)生參加職業(yè)技能考核提供便利條件，允許學(xué)生根據(jù)自己的能力選擇初級(jí)或中級(jí)起考等級(jí)，在符合條件的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。

（十七）企事業(yè)單位和社會(huì)各界要轉(zhuǎn)變用人觀念，克服人才“高消費(fèi)”傾向，營(yíng)造中職畢業(yè)生良好的就業(yè)環(huán)境。積極鼓勵(lì)中職畢業(yè)生到生產(chǎn)、服務(wù)第一線和農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作，到非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)或自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可在全省范圍內(nèi)實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門和學(xué)校要充分利用人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)，認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)的推薦和服務(wù)工作。中職畢業(yè)生在城鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的，允許隨遷戶籍關(guān)系。

六、推進(jìn)中等職業(yè)教育的辦學(xué)模式多樣化，構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋

（十八）堅(jiān)持中等職業(yè)教育主要為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門人才的同時(shí)，要努力拓寬中職畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育的途徑。“十五”期間，全省面向中職畢業(yè)生的高職對(duì)口招生數(shù)占高職招生總數(shù)的比例提高到60%以上。在進(jìn)一步完善“3+2”五年制高等職業(yè)教育試點(diǎn)的同時(shí)，允許獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)校進(jìn)行“五年一貫制”教育試點(diǎn)，面向全省招收初中畢業(yè)生。充分發(fā)揮自學(xué)考試開(kāi)放、靈活的教育功能，在高等教育自學(xué)考試現(xiàn)有開(kāi)考模式的基礎(chǔ)上，開(kāi)考與中職相銜接的高職類專業(yè)，為學(xué)有余力的中職在校生和畢業(yè)生提供接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。

（十九）鼓勵(lì)有條件的中等職業(yè)學(xué)校舉辦綜合改革實(shí)驗(yàn)班。支持省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)高中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合創(chuàng)辦綜合高中，探索新型的普職溝通的教育模式，為學(xué)生提供升學(xué)和就業(yè)的多種選擇。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制和彈性學(xué)制的試點(diǎn)。

（二十）中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，面向社會(huì)積極舉辦多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，為城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和在職、轉(zhuǎn)崗、下崗人員提供多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。

七、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高中等職業(yè)教育質(zhì)量

（二十一）各地要重視中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師不斷提高政治思想素質(zhì)，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。廣大教師要熱愛(ài)中等職業(yè)教育，自覺(jué)提高自身的師德修養(yǎng)，積極參與教育教學(xué)改蘋，不斷探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)方法，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（二十二）中等職業(yè)學(xué)校要通過(guò)人才引進(jìn)和在職教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，努力造就一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教師隊(duì)伍。尤其要加強(qiáng)“雙師型”教師和中青年骨干教師的培養(yǎng)。鼓勵(lì)專任教師在職攻讀碩士學(xué)位。安排中青年教師參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。允許學(xué)校不受編制身份限制，面向企業(yè)公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技師或技師，擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。各地、各學(xué)校都要制定職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，并認(rèn)真予以落實(shí)。省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門