餐廚垃圾清運服務方案投標方案（技術方案）

目錄

第一章服務總體方案.......................................3

第一節(jié)餐廚垃圾處理項目服務方案.........................3

第二節(jié)項目具體實施方案.................................4

第三節(jié)清運管理模式.....................................8

第四節(jié)對項目清運服務目標的承諾.......................10

第五節(jié)清運工作安全制度...............................11

第六節(jié)項目解讀.......................................16

第七節(jié)管理設想、服務定位.............................20

第八節(jié)服務要求及管理方式.............................23

第九節(jié)管理目標及標準.................................27

第十節(jié)垃圾清運整體實施方案...........................29

第十一節(jié)項目重難點分析及合理化建議...................35

第十二節(jié)垃圾收集清運技術.............................40

第十三節(jié)垃圾裝載實施.................................42

第二章工作計劃及保障措施...............................47

第一節(jié)垃圾清運工作計劃及目標.........................47

第二節(jié)垃圾清運作業(yè)操作規(guī)程和標準.....................48

第三節(jié)垃圾清運保障計劃及風險控制措施.................49

第四節(jié)垃圾清運安全作業(yè)管理保證措施...................53

第五節(jié)項目方案及標準.................................66

第六節(jié)垃圾清運方案...................................78

1

第三章質(zhì)量保證措施.....................................90

第一節(jié)服務質(zhì)量保障承諾...............................90

第二節(jié)服務質(zhì)量保證體系綜述...........................91

第三節(jié)質(zhì)量控制組織架構(gòu)及職責.........................96

第四節(jié)質(zhì)量控制措施....................................97

第四章項目人員配備方案.................................107

第一節(jié)項目組織機構(gòu)...................................107

第二節(jié)項目服務人員配備...............................111

第三節(jié)崗位職責.....................................116

第四節(jié)項目人員培訓...................................132

第五章應急預案.........................................155

第一節(jié)總體方案.......................................155

第二節(jié)事故現(xiàn)場處置方案...............................161

第三節(jié)惡劣天氣應急預案...............................170

第六章考核管理措施.....................................178

第一節(jié)人員考核管理措施...............................178

第二節(jié)垃圾清運、處理考核管理措施.....................207

第三節(jié)垃圾清運車考核管理措施.........................213

第七章車輛配備方案物資裝備方案.........................216

第一節(jié)擬投入的服務車輛、工具配備方案.................216

第二節(jié)設備維護保養(yǎng)方案...............................266

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第一章服務總體方案

第一節(jié)餐廚垃圾處理項目服務方案

1、本項目總體設想

本項目采取質(zhì)量管理責任化、作業(yè)標準精細化、教育培訓系統(tǒng)化

的“三化”模式。

1.1質(zhì)量管理責任化

根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合本項目清運的實際情況，實行項目經(jīng)

理質(zhì)量問責制。選派具有豐富日常管理經(jīng)驗的管理人員組成本項目管

理班子。

1.2作業(yè)標準精細化

落實清運作業(yè)責任標準，將清運作業(yè)標準具體化、明確化，要求

每位員工充分了解自己的崗位要求，并且做到盡職、盡責，把工作做

到位。每天都要對當天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處

理。

1.3教育培訓系統(tǒng)化

公司定期與不定期的聯(lián)合環(huán)衛(wèi)、街道及執(zhí)法等相關部門，對清運

員工進行專題講座培訓，提高本項目清運整體質(zhì)量水平。

3

第二節(jié)項目具體實施方案

2.1餐廚/廚余垃圾清運實施方案

根據(jù)和平街餐廚/廚余垃圾清運實際，按照各收集點的日平均清

運量、運輸距離、道路交通狀況、作業(yè)時間等，配置車輛，合理安排

清運作業(yè)。

(1)、餐廚/廚余垃圾清運任務安排可參照公司制定的年度《經(jīng)

濟、技術指標》工作定額，實際作業(yè)應高于相關標準要求。

(2)、根據(jù)各收集點的垃圾產(chǎn)生量、適時的交通狀況，確保收集

時間餐廚/廚余垃圾清運車輛到位。

(3)、一車多點收集，應合理安排收集量和行駛路線等。

(4)、結(jié)合餐廚/廚余垃圾設施的處理能力及方式，合理安排運

輸時間及卸料形式。

(5)、遇到餐廚/廚余垃圾處理設施出現(xiàn)故障時，應制定應急預

案，按要求保證清運作業(yè)正常進行。

(6)、餐廚/廚余垃圾清運作業(yè)要求：對餐廚/廚余垃圾收集運輸

在出車前、行車中、收車后全過程應制定相應的要求。

(7)、作業(yè)人員出車前須參加班前會，嚴格考勤制度。統(tǒng)一工作

裝，佩戴標牌，衣著整潔，備有反光服式。

(8)、車輛出場前作業(yè)人員須認真檢查車輛和專用設備，確定車

輛各部件完好、車容車貌整潔完好、專用標志清晰完整、警示標志齊

全有效、防遺撒、滲漏裝置完好后方可出車作業(yè)。

(9)、作業(yè)人員出車作業(yè)須攜帶出車路單及各種輔助專用機具、

安全設備等。

(10)、按照規(guī)定的作業(yè)時間準時發(fā)車，按照確定的作業(yè)路線行

駛，到達指定地點消納餐廚/廚余垃圾。

4

(11)、作業(yè)人員要與餐廚/廚余垃圾收集站點工作人員密切配合，

合理裝載餐廚/廚余垃圾。確認車門關好、車廂密閉、無掛帶垃圾后

方可上路行駛；

(12)、餐廚/廚余垃圾清運作業(yè)過程中，不遺撒、暴露，無污水

滴漏。按規(guī)定路線對各收集站點依次進行作業(yè)，不甩段、不丟站、不

超載、不亂倒。

(13)、因車輛、道路等客觀原因不能繼續(xù)按規(guī)定路線作業(yè)時，

作業(yè)人員應立即通知車隊，逐級反映，調(diào)配應急車輛、人員救急，確

保餐廚/廚余垃圾及時清運。

(14)、餐廚/廚余垃圾清運作業(yè)過程中嚴格遵守道路交通安全法，

服從民警指揮，文明作業(yè)，禮貌用語。

(15)、作業(yè)車輛要在規(guī)定的地點傾倒餐廚/廚余垃圾。餐廚/廚

余垃圾作業(yè)車輛到達消納地點時，要服從現(xiàn)場管理人員指揮調(diào)度，出

入場車輛時速不超過5公里/小時。

(16)、正常情況下，作業(yè)人員須完成規(guī)定的清運任務，確保餐

廚/廚余垃圾及時清運；

(17)、任務完成后，及時回場，檢查車輛各部機件，擦洗車輛

外觀，按規(guī)定進行加油，確認車輛完好后按規(guī)定將車輛停放入位，按

規(guī)定填寫餐廚/廚余垃圾運輸記錄單，將路單和車鑰匙交回車隊調(diào)度

室。及時做好消油和冬季放水工作；

(18)、按照主管部門工作指示，認真完成臨時作業(yè)任務。

2.2清運車輛配置

2.3、人員排班安排及運輸路線

5

我公司

轄區(qū)垃圾清運車輛管理處行政管理處

早晚車車車后外考

班班輛輛輛及聯(lián)核

清清調(diào)維油臺事監(jiān)

運運運修耗賬物督

隊隊管管管管處管

理理理理理理

(1)、工作流程

垃圾一次收集轉(zhuǎn)運時間安排，每日分三個班次

早班02:00至07:30

中班13:00至15:00

晚班18:00至22:00

1、早班每日按時按點進行正常的日常清運工作；

2、中班對重點社區(qū)進行詳細核查，做好日常記錄分析反饋；

3、突出重點問題，及時整改，記錄；

4、重點社區(qū)加強清運力度；

5、晚班清運，加強作業(yè)頻次；

總結(jié)、分析每日作業(yè)情況，記錄歸檔。

餐廚/廚余垃圾清運工作流程圖

6

突出重點問

題，及時整改

重點社區(qū)加強

再次收運，收運力度，分

加強作業(yè)析反饋

頻次

中班對重點

社區(qū)進行核

總結(jié)、分析查記錄

每日作業(yè)情

況

早班進行日常

清掃工作

2.4餐廚/廚余垃圾車輛管理

(1)、對餐廚/廚余垃圾收集運輸車輛的購置、使用、維修和報

廢全過程應實施有效的控制。

(2)、各參與餐廚/廚余垃圾收集運輸?shù)姆止緫訌娷囕v維修

的現(xiàn)場管理。完善車輛維修管理制度，開展技術培訓，強化維修設備、

物資、計量等管理，創(chuàng)造符合環(huán)保標準的維修作業(yè)環(huán)境，實施文明生

產(chǎn)。

(3)、車輛采購選型按Q/BESGGS302的規(guī)定執(zhí)行。

(4)、餐廚/廚余垃圾收集運輸車輛應符合DB11/T347的要求。

(5)、車輛使用應執(zhí)行Q/BESGGL310的要求和相關技術操作規(guī)

程。

(6)、駕駛?cè)藛T應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》,

確保交通運輸安全。

7

(7)、駕駛?cè)藛T經(jīng)培訓合格后方可上崗參與作業(yè)運輸。

(8)、按照Q/BESGJL006的要求開展車輛的日常維護工作。

(9)、車輛的各級維護和各項修理應嚴格執(zhí)行Q/BESGGL310的

規(guī)定，及相應的維修作業(yè)規(guī)范和工藝標準。

(10)、車輛的各級維護按照Q/BESGJL006、Q/BESGJL007、

Q/BESGJL008的規(guī)定進行。

(11)、車輛使用、維修的技術定額、工時定額和消耗定額可參

照集團公司制定的年度《經(jīng)濟、技術指標》,實際情況應高于相關標

準要求。

第三節(jié)清運管理模式

3.1建立考核和獎勵機制

對清運班組按標準進行每月兩次的公司內(nèi)部業(yè)務考核，每季度一

次的民主考核測評，在考評中設定標準分值，每季度達到標準的在公

司的報刊上給予通報表揚和獎勵，年終評出先進個人和先進班組，給

予表彰。

3.2設立路面機動清運隊

機動清運隊在清運過程中處置突發(fā)情況和臨時性的任務中發(fā)揮

主要作用，突顯機動清運隊的優(yōu)質(zhì)、快速、高效的作業(yè)特點。

3.3垃圾清潔直運模式

采用濕垃圾車對服務區(qū)域的垃圾桶進行作業(yè)收集，工作人員必須

持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)范。裝卸和運輸過程中不得出現(xiàn)拋灑滴漏

的現(xiàn)象。這種作業(yè)模式，能夠提高工作效率，避免二次污染，根治滿

溢和滴漏的現(xiàn)象。

8

3.4項目各崗位職責制度化

為規(guī)范清運作業(yè)，明確管理事項，促進清運工作高效優(yōu)質(zhì)完成，

本項

目清運操作規(guī)程由公司磨山片區(qū)項目部負責落實，并嚴格執(zhí)行。

項目部組成成員：項目經(jīng)理、項目管理員、清運班組長、垃圾收

集清運人員。

以上各組成人員明確崗位職責，貫徹落實公司質(zhì)量目標和任務，

提出具體實施方案和措施，合理安排和調(diào)整人力，保質(zhì)保量完成目標

任務。

3.5項目管理常態(tài)化

我公司將在磨山片區(qū)設立專職辦公室，配備專業(yè)管理人員，將全

面對本項目清運工作進行常態(tài)化管理。

為確保清運工作有條不紊地開展，建立一整套與之相匹配的工作

程序。做到管理環(huán)節(jié)有程序，安全作業(yè)有保證，工作內(nèi)容有方向，完

成任務有反饋，工作質(zhì)量檢查有記錄，應急處置有預案。

加強和增大清運工作的科技含量，提高服務質(zhì)量，我們將利用各

種途徑，采用多種形式采集道路信息、氣象信息、人力資源、設備動

態(tài)及其它有用信息。同時，我們建立各類數(shù)據(jù)庫，做到對垃圾清運工

作有針對性的監(jiān)控和巡查，確保巡查、監(jiān)控、信息的同步性。

3.6作業(yè)安全化

在做好清運工作的同時，我們將充分利用我公司多年的工作經(jīng)驗，

加大安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全管理培訓

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和思想教育。在具體操作中，做到協(xié)調(diào)、管理、教育同步進行，隨機

檢查安全制度落實情況，努力使清運各項工作符合安全規(guī)范要求，杜

絕一切可能出現(xiàn)的安全隱患。

第四節(jié)對項目清運服務目標的承諾

我公司鄭重承諾：以最優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的清運服務，為本項目營造一

流的、安全高效的清運環(huán)境。為從制度上保障落實，特擬定以下指標。

序號指標名稱指標管理指標具體內(nèi)容

上級領導、業(yè)主單位對我們的清運

1工作滿意度98%以上

團隊提供的服務感到滿意。

全體員工百分之百地努力做好清運

2清運基本工作100%

基本工作。

清運人員佩證上崗，作業(yè)期間穿反

3安全事故發(fā)生率0光工作服，做到無重大安全事故發(fā)

生，防微杜漸，防患于未然。

安全事件處理安全事故杜絕在事發(fā)前，建立跟蹤、

4100%

及時率回訪記錄。

按程序做細各項工作，提高管理人

居民投訴處理

5100%員素質(zhì)，協(xié)調(diào)關系，服務居民，及

及時率

時處理居民投訴。

員工上崗(培訓)培訓合格的上崗人員。培訓方式，

6100%

合格率集中培訓與個人自學相結(jié)合，每半

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年輪訓一次。

第五節(jié)清運工作安全制度

垃圾運輸車跟其他普通貨運車輛相比的特點是，垃圾運輸車裝載

的生活垃圾經(jīng)過壓縮，車載重量過大，雖然提高了運輸效率，降低了

運輸成本。但也導致了運輸安全事故時有發(fā)生，對此我們必須高度重

視運輸安全工作，加強對運輸安全工作的領導，認真貫徹執(zhí)行國家安

全生產(chǎn)方針、政策，把防范運輸安全事故納入單位工作計劃，落實運

輸安全責任制。我們將采取如下措施預防運輸安全事故。

每月中旬開展安全教育培訓。項目負責人主導，全體不出勤駕

駛員必到，宣講上級下發(fā)相關文件、布置工作目標：

(1)停車檢查，駕駛員一定要擺放警示牌

(2)碰到檢查一定要積極配合，不能存有僥幸心理

(3)按照負責人要求到指定垃圾填埋場傾倒垃圾

(4)車容車貌、著裝一定要有反光標志牌，尤其是在夜間工作

(5)下雨天行駛一定要注意安全，雨大停車，轉(zhuǎn)彎、倒車一定

要先觀察，杜絕毒駕、酒駕

(6)杜絕跑冒滴漏，預防二次污染，出站必須檢查過關才能通

行。

2、為了認真貫徹執(zhí)行安全行車、文明作業(yè)若干要求，結(jié)合磨山

片區(qū)清運安全生產(chǎn)工作實際，由項目運行管理團隊制定相關條例，具

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體規(guī)定如下：

第1條、凡發(fā)生交通事故，根據(jù)事故責任和損失，當事駕駛員按

比例承擔事故扣款，具體為：

(1)負事故主要責任或者全部責任：

2000元及以下扣款20%;2000元至5000元內(nèi)扣款15%;5000

元至10000元內(nèi)扣款12%;10000元至20000元內(nèi)扣款9%;20000

元及以上扣款6%。

(2)負事故次要責任或者同等責任：

2000元及以下扣款10%;2000元至5000元內(nèi)扣款8%;5000

元至10000元內(nèi)扣款6%;10000元至20000元內(nèi)扣款4%;20000元

及以上扣款3%。

(3)駕駛員不論發(fā)生任何責任事故，項目部有權根據(jù)駕駛員日常表

現(xiàn)、事故性質(zhì)和頻率、服從工作安排等進行綜合評估，對存在安全隱

患的駕駛員解除聘用合同。

第2條、發(fā)生車輛機件事故的，能證明是駕駛員承擔主要及以上

責任的，由駕駛員承擔80%經(jīng)濟損失。

第3條、發(fā)生交通電子眼違章，當事駕駛員必須在收到通知一

周內(nèi)自行處理完畢。逾期沒有處理的，由車輛管理人員負責處理，扣

分和罰款由當事駕駛員承擔，并額外罰款100元。

由于車輛禁止通行等非駕駛員原因違反的交通電子眼及現(xiàn)場

處罰的違章，由車輛管理人員負責處理，但當事駕駛員有義務配合處

理及扣分，駕駛員不承擔任何費用。

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第4條、駕駛員在行駛途中遇任何單位檢查，必須無條件配

合。在遇交通警察檢查時，按要求出示駕駛證，行車證復印件。如果

交通警察需要核對行駛證原件，請馬上與車輛管理人員聯(lián)系。其他單

位執(zhí)法檢查時，也應按要求出示證件。如當時有任何疑問請即刻與項

目部聯(lián)系。

第5條、嚴禁駕駛員與任何執(zhí)法或檢查人員在現(xiàn)場發(fā)生沖

突，若發(fā)生沖突一切后果由當事駕駛員承擔。

第6條、駕駛員出車前，收車后，必須堅持檢查車輛的機

油、冷卻液、輪胎等是否完好達標。車輛前后號牌是否牢靠。因為缺

少機油、冷卻液造成機件損失的由當事駕駛員承擔經(jīng)濟賠償。遺失車

輛號牌所產(chǎn)生費用由該車駕駛員承擔。

第7條、駕駛員在運輸途中發(fā)生事故、碰擦的按以上事故扣

款標準加倍賠償。

第8條、駕駛員在運輸途中明顯超速行駛，不按規(guī)定停車，

鳴汽笛的發(fā)現(xiàn)一次，罰款100元。

第9條、安全會議，車輛檢查時無故不能及時到場，罰款

50元。對于當班駕駛員因故不能參加安全會議的，一周內(nèi)應主動到

項目部學習安全會議內(nèi)容，并算考勤合格。安全會議無故不參加缺

勤的駕駛員，在發(fā)生交通事故后，扣款按規(guī)定上浮30%。對安全會議

全勤的駕駛員在發(fā)生交通事故后，扣款按規(guī)定下降30%。安全會議考

勤按自然年度計算。

所有駕駛員每年必須通過區(qū)交通大隊案底審查，凡有酒后駕駛、

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毒駕、重大責任交通事故的駕駛員必須解除聘用合同。

每月進行紅旗安全文明車評比

為鼓勵駕駛員安全運輸，保養(yǎng)車輛，保持車輛良好車容車貌，

杜絕運輸中的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，可在駕駛員中開展評比“紅旗車”活動。

具體如下規(guī)定：

第1條、當月全勤。無事故。

第2條、服從安排，按時完成垃圾清運任務。

第3條、主動保養(yǎng)，報修車輛。車輛無駕駛員責任故障損壞。

第4條、主動清洗車輛、車輛外觀駕駛室內(nèi)干凈整潔，無灰塵

雜物。

第5條、運輸途中車廂、尾斗無飄掛物，車輛沒有污水“跑冒滴漏”

現(xiàn)象。市、區(qū)督查檢查無通報扣分。

第6條、車輛無雙輪胎破損在運輸途中搶修。

”紅旗車”的評選按每月四周，每周一次檢查由安全組評比，結(jié)合

考勤和安全記錄，月底由項目部共同討論決定名額。對獲得“紅旗車”

的駕駛員次月進行公示，無異議后予以獎勵。凡能做到以上標準駕駛

員，當月均能獲得“紅旗車”稱號，并給以300元獎勵。因車輛車容車

貌污損、號牌不潔、運輸途中“跑、冒、滴、漏”。經(jīng)市、區(qū)督查通報

扣分的駕駛員給以扣款200元/次。

清運工作應急預案

1、狂風、暴雨天駕駛員作業(yè)要求

1.1要減速慢行，謹慎駕駛、打開后防霧燈，使用雨刮器，不猛

14

打方向盤；

1.2路中行駛，選擇路基高而堅實路面行駛，防止電器部件受潮。

1.3遇六級以上大風以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時，停止室外

作業(yè)。特殊情況下，確需在惡劣天氣進行搶修時，應組織應急人員充

分討論必要的安全措施，經(jīng)主管領導批準后方可進行。

2、駕駛員高溫作業(yè)方案

2.1在高溫天氣時行車注意經(jīng)常開窗，保持車內(nèi)溫度；

2.2切勿疲勞駕駛，保持充足睡眠和良好心態(tài)；

2.3防止爆胎；

2.4選擇茶色太陽鏡；

2.5必須注意避免緊急制動或制動過猛；

2.6慎過積水區(qū)；

2.7對車輛進行經(jīng)常性檢查，確保車輛電路正常、發(fā)動機和傳功

部件無過熱現(xiàn)象，防止車輛發(fā)生自燃；

十、重要檢查應急處置方案

1、我公司在接到甲方有關重大活動的通知后，積極做好迎接重

大活動的準備工作。立即召開迎檢預備會議，成立臨時管理班子，部

署工作任務和分工計劃，制訂詳細的應急方案，確保遇到緊急情況時，

能及時妥善處理。

2、要求項目管理人員全部投入到保障工作中去，到現(xiàn)場督察，

詳細了解現(xiàn)場工作的具體任務和重點難點，對重點路段的難點問題，

進行現(xiàn)場部署。

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3、各管理人員要求保證通訊暢通，確保遇到緊急情況時能及時

和相關領導溝通，取得政府的支持。

4、召開動員會，布置任務，明確本次活動的質(zhì)量標準、工作要

求，讓每個員工提前進入到應急狀態(tài)中，將迎檢工作提升為特級的保

潔標準。

5、根據(jù)特殊的標準和要求，配備足夠的物資材料、機械設備、

保潔人員。物資、人員配置安排落實到位，公司倉庫提前將物資材料

準備充足。

6、成立特別應急小分隊。要求車輛優(yōu)先、物資優(yōu)先、人員優(yōu)先，

按10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場的要求實施迎檢的要求。

7、如接到領導視察通知任務時，要求在第一時間獲知領導視察

時間和視察路線，由項目負責人帶領應急小組到相關責任路段，深入

檢查，及時清運、轉(zhuǎn)運，保證在視察領導來前完成收集、清運任務。

第六節(jié)項目解讀

一、對項目實施地點的理解和分析

我司已仔細研讀《XXX》文件及項目相關的所有內(nèi)容，并對項目

服務地點XXXXXXX充分的認識和理解，因此編制以下內(nèi)容：

1.項目概況

(一)車輛、設備、工具配備要求

(1)供應商配備至少三輛14方壓縮式其他垃圾運輸車，服務期

間發(fā)生的所有費用由供應商自理；

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(2)供應商配備至少配備1輛6方廚余垃圾運輸車，服務期間

發(fā)生的所有費用由供應商自理；運輸廚余垃圾，應當專車專用并符合

相關規(guī)定；

(3)配備必要清掃工具等設備；

(4)供應商應維護維修垃圾車輛及平時的加油加氣、保持車況

良好。

(5)所有車輛、設備、人員均為供應商所有，不得委托第三方

人員。

(二)人員配備要求

(1)14方壓縮式垃圾車駕駛員不得少于3名，垃圾裝卸工不少

于6名；

(2)廚余垃圾車駕駛員不得少于1名，廚余垃圾裝卸工人不少

于1名；

(3)配備至少1名管理人員，主要負責過程資料整理、進度匯

報、陪同檢查、工作分配、人員調(diào)度等；

(4)生活垃圾(其他、廚余)分類清運工作為全年無休運行模

式(每天工作至少8小時),供應商根據(jù)項目情況合理安排，保障垃

圾清運服務工作順利實施。

(三)集中清運及安全保障、環(huán)境保障要求

各組垃圾車按規(guī)定路線，定點、定車、定人，固定清運的原則，

每天清運至少兩次，在上午8:00前，下午16:00前清運完畢，如

遇特殊情況除外。垃圾車將各家生活垃圾集中運轉(zhuǎn)到生活垃圾綜合處

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理廠。在垃圾綜合處理廠傾倒垃圾時，要嚴格遵守相關規(guī)定，按章程

操作。

司機按規(guī)定時間出車、收車，安全駕駛，作業(yè)時注意避讓行人及

車輛；按照指定路線作業(yè)，不得擅自調(diào)整路線；運輸過程中不揚、撒、

拖掛垃圾，不得撒漏污染路面；按法律法規(guī)處置滲濾液；承擔拉運過

程中所出現(xiàn)的一切安全事故。

垃圾清運工作中，必須按村清運到位，建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等不

符合垃圾處理場要求的不得入車，清運工做到不摔桶、不踢桶、輕推

輕放；有桶必裝，不丟桶；垃圾裝車后，將垃圾桶放回原位；清理裝

車時遺撒的垃圾，將現(xiàn)場處理干凈，做到車走不留痕。

(四)應急處理保障

有重大活動或節(jié)日時根據(jù)需要隨時增加清運次數(shù)，確保垃圾日產(chǎn)

日清。遇突發(fā)事件、大型活動或上級緊急檢查任務時，要求人員、設

備能加班加點，完成保障任務。

供應商應制定應急保障方案，并報采購人備案，方案中應有明確

的組織機構(gòu)、崗位責任、報告程序、應急方案、聯(lián)系方式等。供應商

應做好充分的機械、設備、物資、人員準備，保障垃圾日產(chǎn)日清。

2.對本項目的理解程度

1.對項目背景的理解

我國垃圾運輸系統(tǒng)占據(jù)著重要位置，在當前城鎮(zhèn)化的進程中，原

有設備較低的處理能力與日益增長的人口之間的矛盾，落后的垃圾收

運設備作業(yè)效果與環(huán)境越來越高的要求之間的矛盾，以及原有設備的

18

處理方式和垃圾“減量化、無害化、資源化”的處理理念之間的矛盾

日益明顯。對垃圾收運過程中避免二次污染顯得尤為重要。

2.生活垃圾的危害

1.農(nóng)村生活垃圾的危害

(1)農(nóng)村生活垃圾隨意堆放產(chǎn)生安全隱患

目前我國生活垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，空曠

地多成為生活垃圾的臨時堆放場所。由于生活垃圾中含有少量易燃物，

因此容易引發(fā)火災，同時生活垃圾堆放處一般居民較少，導致災害的

可能性較大。因此生活垃圾隨意堆放不僅直接造成對土壤、水質(zhì)、空

氣等的污染，同時也存在隱性的安全隱患。

(2)垃圾影響空氣質(zhì)量

目前我國的生活垃圾大多采用處理廠焚燒的方式處理，然而農(nóng)村

生活垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物質(zhì)發(fā)生

分解，產(chǎn)生有害氣體，這種有害氣體排放到空氣中就會污染大氣；垃

圾中的細菌、粉塵隨風飄散，造成對空氣的污染；少量可燃生活垃圾

在焚燒過程中又會產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，造成對空氣的二次污染。

(3)農(nóng)村垃圾對水資源污染嚴重

生活垃圾由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的

浸泡而滲濾出的污水—滲濾液或淋濾液，會造成周圍地表水和地下水

的污染。一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成危害。

二、項目現(xiàn)狀分析

根據(jù)《XXXX》文件及項目相關的所有內(nèi)容要求，我司已組織專業(yè)

19

人員對本項目實施地進行實地勘察，對本項目服務范圍內(nèi)現(xiàn)狀了解的

具體情況如下：

1.亂傾倒現(xiàn)象頻發(fā)

傾倒垃圾太隨意，經(jīng)常造成路面堆積等現(xiàn)象。垃圾裝置比較陳舊，

且分布不合理，現(xiàn)代運輸方式很難發(fā)揮應有作用，垃圾清運的工作效

率低，嚴重影響到人民的生產(chǎn)生活，且長久以來居民們也沒有養(yǎng)成良

好的垃圾投放習慣，改進勢在必行。

2.源頭分類不徹底

村民長期以來養(yǎng)成的垃圾堆放習慣很難改變，導致源頭分類不徹

底生活垃圾與廚余垃圾混裝混放等現(xiàn)象頻發(fā)導致無法清運，造成垃圾

大量堆積影響村民生活。

3.垃圾桶站現(xiàn)狀分析

部分村域出現(xiàn)大量堆放垃圾，清運作業(yè)人員沒有及時發(fā)現(xiàn)，及時

進行清運處理，而是任由垃圾長期堆放，垃圾散落在周邊區(qū)域，給村

域環(huán)境衛(wèi)生清潔帶來更多挑戰(zhàn)。

我司經(jīng)現(xiàn)場實地勘察后分析，造成上述現(xiàn)象的一個重要原因就是

日常垃圾清運作業(yè)人員沒有在發(fā)現(xiàn)的第一時間內(nèi)清理，從而導致垃圾

越積越多，不僅占用公共區(qū)域，同時還嚴重影響村鎮(zhèn)的生活環(huán)境。

第七節(jié)管理設想、服務定位

一、服務理念

為做好各村桶站內(nèi)綜合治理、規(guī)范處置垃圾，我公司對項目范圍

內(nèi)的垃圾進行統(tǒng)一清運運送環(huán)衛(wèi)部門指定生活垃圾中轉(zhuǎn)站進行壓縮

處理。本項目采取質(zhì)量管理責任化、作業(yè)標準精細化、設備機械專業(yè)

20

化、教育培訓系統(tǒng)化的“四化”模式。

1.質(zhì)量管理責任化

根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合本項目的實際情況，實行項目經(jīng)理質(zhì)

量問責制。選派具有豐富日常管理經(jīng)驗的管理人員組成本項目管理班

子，配齊所有的職能人員。

2.作業(yè)標準精細化

以《XXXX鎮(zhèn)生活垃圾清運服務考核標準》為依據(jù)，制定本項目

的作業(yè)規(guī)程。

3.設備機械專業(yè)化

根據(jù)本項目實際情況和招標文件的要求，配齊垃圾壓縮清運車、

自卸車應急保障設備、各類工具、物資等，能很好的提高清運服務質(zhì)

量。

4.教育培訓系統(tǒng)化

定期與不定期地對員工進行專題講座培訓，提高本項目清運的整

體質(zhì)量水平。

二、整體構(gòu)想

生活垃圾清運，在規(guī)定的時間內(nèi)要想完成任務，必須充分調(diào)動各

組人員的工作積極性，從而達到垃圾清運工作高效運轉(zhuǎn)的效果。

(一)激勵機制

為充分發(fā)揮全體員工在服務工作中的積極作用，公司將建立完善

的激勵機制。

1.獎勵制度激勵機制

21

以物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方法充分調(diào)動員工積極性，發(fā)揮

員工的聰明才智和主觀能動性，促進管理。

(1)物質(zhì)獎勵

以物質(zhì)獎勵的激勵作用達到調(diào)動員工積極性，降低勞動成本，提

高勞動生產(chǎn)率，改善服務質(zhì)量，提供管理水平。

(2)精神獎勵

以精神獎勵的激勵作用，增加員工的榮譽感和對企業(yè)的歸屬感，

從而引導員工的行為，主要表現(xiàn)在對于工作積極主動、工作優(yōu)秀的員

工通報表揚，在班組會議中把他的工作作為規(guī)范進行學習，從而對一

線作業(yè)員工進行肯定，讓其能最大限度地發(fā)揮積極性和主觀能動性，

也能帶動其他員工的工作熱情。

2.企業(yè)文化激勵機制

良好的企業(yè)文化能調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，追

求和建立良好的企業(yè)文化將是我公司部署的工作重點之一。

(二)外部監(jiān)督機制

主要在收運行為和質(zhì)量方面主動接受社會輿論、業(yè)務主管部門和

安全生產(chǎn)管理部門的監(jiān)督，比如聘請社會監(jiān)督員、設立專線投訴電話

等，在內(nèi)部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理人員和作業(yè)人

員的監(jiān)督。

(三)內(nèi)部監(jiān)督機制

公司總部不定期的抽樣檢查，對員工的工作質(zhì)量進行評估。項目

經(jīng)理定期、不定期對區(qū)域工作質(zhì)量進行檢查，加強與一線作業(yè)組及員

22

工的溝通，及時了解一線工作情況及員工情況。巡查人員每天負責本

區(qū)域的工作檢查，確保工作正常有序、保質(zhì)保量完成，加強與公司管

理人員的溝通，及時將本區(qū)域的工作情況反饋給項目經(jīng)理，由項目經(jīng)

理報與公司。

(四)自我約束機制

我公司按照規(guī)定的作業(yè)方式和要求來進行，作業(yè)人員的作業(yè)行為

及結(jié)果與其收入掛鉤，以此約束。

(五)信息反饋和處理機制

根據(jù)作業(yè)量的動態(tài)變化或主管部門安排的緊急任務來及時調(diào)整

作業(yè)方式；根據(jù)群眾意見或建議來調(diào)整作業(yè)方式、方法；考核過程中

發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時整改；通過《清運質(zhì)量征詢表》來主動征詢意見等。

我公司通過上述管理機制貫徹實施，在職工中形成一種自愿接受

監(jiān)督、自覺處理問題、自我約束行為的工作心態(tài)，從而在管理機制上

保障作業(yè)的質(zhì)量。

第八節(jié)服務要求及管理方式

一、服務范圍

XXXXXX

二、服務要求

(一)車輛、設備、工具配備要求

(1)供應商配備至少三輛14方壓縮式其他垃圾運輸車，服務期

間發(fā)生的所有費用由供應商自理；

(2)供應商至少配備1輛6方廚余垃圾運輸車，服務期間發(fā)生

23

的所有費用由供應商自理；運輸廚余垃圾，應當專車專用并符合相關

規(guī)定；

(3)配備必要清掃工具等設備；

(4)供應商應維護維修垃圾車輛及平時的加油加氣、保持車況

良好。

(5)所有車輛、設備、人員均為供應商所有，不得委托第三方

人員。

(二)人員配備要求

(1)14方壓縮式垃圾車駕駛員不得少于3名，垃圾裝卸工不少

于6名；

(2)廚余垃圾車駕駛員不得少于1名，廚余垃圾裝卸工人不少

于1名；

(3)配備至少1名管理人員，主要負責過程資料整理、進度匯

報、陪同檢查、工作分配、人員調(diào)度等；

(4)生活垃圾(其他、廚余)分類清運工作為全年無休運行模

式(每天工作至少8小時),供應商根據(jù)項目情況合理安排，保障垃

圾清運服務工作順利實施。

(三)集中清運及安全保障、環(huán)境保障要求

各組垃圾車按規(guī)定路線，定點、定車、定人，固定清運的原則，

每天清運至少兩次，在上午8:00前，下午16:00前清運完畢，如

遇特殊情況除外。垃圾車將各家生活垃圾集中運轉(zhuǎn)到生活垃圾綜合處

理廠。在垃圾綜合處理廠傾倒垃圾時，要嚴格遵守相關規(guī)定，按章程

24

操作。

司機按規(guī)定時間出車、收車，安全駕駛，作業(yè)時注意避讓行人及

車輛；按照指定路線作業(yè)，不得擅自調(diào)整路線；運輸過程中不揚、撒、

拖掛垃圾，不得撒漏污染路面；按法律法規(guī)處置滲濾液；承擔拉運過

程中所出現(xiàn)的一切安全事故。

垃圾清運工作中，必須按村清運到位，建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等不

符合垃圾處理場要求的不得入車，清運工做到不摔桶、不踢桶、輕推

輕放；有桶必裝，不丟桶；垃圾裝車后，將垃圾桶放回原位；清理裝

車時遺撒的垃圾，將現(xiàn)場處理干凈，做到車走不留痕。

(四)應急處理保障

有重大活動或節(jié)日時根據(jù)需要隨時增加清運次數(shù)，確保垃圾日產(chǎn)

日清。遇突發(fā)事件、大型活動或上級緊急檢查任務時，要求人員、設

備能加班加點，完成保障任務。

供應商應制定應急保障方案，并報采購人備案，方案中應有明確

的組織機構(gòu)、崗位責任、報告程序、應急方案、聯(lián)系方式等。供應商

應做好充分的機械、設備、物資、人員準備，保障垃圾日產(chǎn)日清。

三、管理方式

根據(jù)XXXXX鎮(zhèn)生活垃圾清運項目的服務需求分析，我公司以客戶

的滿意為宗旨，總結(jié)提煉出了一套適合XXXXX鎮(zhèn)生活垃圾清運的管理

方式，主要包括三個部分：

服務運作模式(統(tǒng)籌管理、專業(yè)細分、一站式服務)。

(一)三位一體的共管機制

25

實行監(jiān)督機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、責任機構(gòu)有機結(jié)合的共管機制：

1.以業(yè)主為對口監(jiān)管部門，完成對項目管理各項工作的監(jiān)督、協(xié)

調(diào)，反饋服務質(zhì)量與需求。

2.以我公司為最終責任人，負責對項目管理狀況的整體監(jiān)控和指

導，就其管理狀況對業(yè)主負責。

3.以XXXXX鎮(zhèn)生活垃圾清運項目管理處為執(zhí)行機構(gòu)，按照管理委

托合同約定，執(zhí)行我公司制定的各種管理方案，就項目管理情況業(yè)主

負責，確保達到各項管理目標。

(二)服務運作模式

統(tǒng)籌管理、專業(yè)細分、一站式服務

1.統(tǒng)籌管理

是我公司利用自身資源、社會資源、政府資源、客戶資源進行整

合，針對XXXXX生活垃圾清運項目項目特點對管理服務的具體實施進

行規(guī)劃設計，使各種資源在我公司的有效組織、監(jiān)督下規(guī)范運轉(zhuǎn)。整

個管理處的日常管理活動則通過公司統(tǒng)一的指導、監(jiān)督部門進行質(zhì)量

控制，以保證管理處全力、盡心完成服務。

2.專業(yè)細分

指我公司對接管項目的服務需求、細化專業(yè)，對整合的資源專業(yè)

化，針對需求提供有針對性地服務。

3.一站式服務

針對項目服務的系統(tǒng)性和服務的專業(yè)細分，建立以項目管理處為

核心的管理服務體系。項目管理處是指揮調(diào)度中心及信息樞紐，進行

26

有效組織、處理、回訪。

(三)組織架構(gòu)

組織機構(gòu)的設置原則是精干高效，一專多能，在充分了解XXXXX

生活垃圾清運項目特點的基礎上，根我公司設置XXXX鎮(zhèn)生活垃圾清

運項目管理處。項目負責人、車倆管理員、質(zhì)檢員、安全員、班組長

等管理人員配備齊全到位，項目負責人從事工作9年以上，項目管理

事項明確，嚴格執(zhí)行企業(yè)規(guī)范的管理。

第九節(jié)管理目標及標準

我司中標XXXX生活垃圾清運服務項目后，將力求接管后在短期

內(nèi)使各項管理工作步入正軌。根據(jù)招標文件的要求達到如下目標：

一、管理目標

1.分揀處理垃圾，混裝混運發(fā)生次數(shù)為0。

2.XXXXX生活垃圾清運設備全天候正常有效運行率100%。

3.垃圾清運分類年度考核中，成績得分在90分以上。

4.服務人員上崗率達100%;

5.服務區(qū)域責任分工到人，明確職責，新員工到崗培訓合格率

100%;

6.服務熱情、周到、耐心、細心；

7.不發(fā)生精神松懈、行為散漫、無精打采、消極怠工、推諉扯皮；

8.XXXX生活垃圾堆積發(fā)生坍塌事件次數(shù)為0;

27

9.XXXX生活垃圾堆積造成環(huán)境污染次數(shù)為0;

10XXXX生活垃圾運輸過程中發(fā)生交通事故可能性較低；

11.做好XXXX生活垃圾運輸過程中泄露、飛塵管理；

12.服務所在部門負責人滿意度95%以上；

13.服務對象滿意度達到率達90%以上。

二、管理標準

(一)工作標準

1.明確項目區(qū)責任人，合理確定管理人員，完善運行、管理、考

核制度，負責管理人員、駕駛員、技術人員的聘用及培訓工作。項目

公司責任人、管理人員及站管員應接受區(qū)鎮(zhèn)兩級主管機構(gòu)的管理和監(jiān)

督。

2.應確保責任范圍內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運及時、垃圾轉(zhuǎn)運車輛符合要求且正

常使用，并接受市、區(qū)、鎮(zhèn)三級主管機構(gòu)的考核，檢查中發(fā)現(xiàn)的不達

標問題要及時整改。遇有突擊巡查任務，服從調(diào)度。

3.負責為作業(yè)車輛辦理有關保險，承擔車輛的運行費用。

4.負責聘用必需的管理人員、駕駛員及其他工作人員，與選聘人

員簽訂用工合同并負責用工工資及勞保福利等按時發(fā)放，應為一線工

作人員辦理意外傷害保險。站管員平均月工資不得低于有關標準。提

倡項目公司自主管理并實行工資績效化、崗位工資差異化。

5.負責管理人員、駕駛員的安全教育工作，負責處理并承擔工傷、

交通等意外事故的相關賠償費用，并自行承擔所有相應的法律責任。

6.負責建立完善的運營管理體系，根據(jù)作業(yè)標準制定相關的考核

28

制度。

7.負責建立作業(yè)車輛、各崗位人員的考核監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)。

(二)日常運營基本標準

定崗作業(yè)，統(tǒng)一服裝，操作規(guī)范；裝卸垃圾應符合作業(yè)規(guī)范要求，

做到車走地凈。垃圾實行密閉運輸，在運輸過程中無拋、灑、滴、漏

現(xiàn)象，防止二次污染。垃圾轉(zhuǎn)運車輛清潔，車體無污垢、無外露車掛

垃圾，標志清晰。以上為日常運作基本標準，我公司應在此基礎上制

訂更為嚴格的工作標準、運行制度和考核管理體系。

第十節(jié)垃圾清運整體實施方案

垃圾清運系統(tǒng)一般由收集、運輸和處理三個環(huán)節(jié)構(gòu)成，收集過程

是指用戶產(chǎn)生的垃圾進入垃圾收集裝置的過程，在此過程中的難點是

垃圾收集裝置的合理分布與用戶傾倒垃圾行為的規(guī)范；運輸過程是指

從分布合理的垃圾收集裝置進入運輸車輛并運送到垃圾處理廠的過

程，此過程中的難點是運輸車輛的定時定點與運輸過程中防止散落垃

圾出現(xiàn)的問題；垃圾處理過程是垃圾運輸車輛按照桶站的技術要求按

規(guī)范的操作程序?qū)⒗鴥A倒在指定位置的過程。

一、生活垃圾清運工作方案

為了進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)范化管理工作，按照建設“生產(chǎn)

發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會義需要，

清除生活垃圾隨意堆放“六邊”現(xiàn)象，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，密閉

收運，有效改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量和健康水平，

29

(一)指導思想

按照“服務中心，因地制宜，立足長效，集約利用”的原則，逐

步實現(xiàn)“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的運作模式，進一步規(guī)

范管理XXXX生活垃圾，加快該鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設。

(二)工作目標

重點整治臟亂差現(xiàn)象，推動環(huán)境基礎設施完善延伸，環(huán)境監(jiān)管覆

蓋，環(huán)保投入向項目傾斜，建立環(huán)境保護的長效機制，實現(xiàn)生活垃圾

處理減量化、資源化、無害化。每個自然村至少設置一個垃圾堆放點，

每個行政村設立一個垃圾集中點；做到及時、規(guī)范處理現(xiàn)有垃圾；建

立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生。

(三)工作措施

1.加強垃圾清運管理。

要學會將生產(chǎn)垃圾和生活垃圾分類投放、分類處理，對可利用或

可自然分解的垃圾盡可能采用生態(tài)循環(huán)方式處理；嚴禁將工業(yè)生產(chǎn)垃

圾倒入生活垃圾箱中。垃圾清運人員每天定時收集垃圾，并將垃圾運

至垃圾集中點；村垃圾堆放點和集中點的垃圾必須及時清運，保持垃

圾堆放點和集中點不產(chǎn)生異味，不滋生蚊蠅，對周圍環(huán)境不造成二次

污染。

2.完善機制

(1)垃圾清運隊伍建設，健全長效運作機制。本公司配備相關

生活垃圾清運員，建立固定的清運隊伍，并應有必要的垃圾收集工具

和垃圾轉(zhuǎn)運車輛，建立起環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。

30

(2)建立健全垃圾收集運輸機制。各村清運人員負責本村公共

場所的清掃保潔和垃圾收集清運工作，保障垃圾收集工作無死角、無

遺漏。農(nóng)戶負責自家庭院及房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集

后送到本村的垃圾桶站。

3.管理監(jiān)督

堅持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突擊性整治與經(jīng)常性管理

一起抓，把長效管理工作納入日常管理工作，加強對垃圾規(guī)范化管理

的檢查和督促。同時，由本公司相關部門組成巡查組，對每個村的本

公司項目人員的生活垃圾集中收運工作進行一次考核評比，考評結(jié)果

列入年度考核；對垃圾能及時收集清運且沒人投訴的項目人員，按規(guī)

定滿額發(fā)放獎勵；對垃圾不能及時收集清運且投訴嚴重的清運人員，

每發(fā)現(xiàn)一次在工資中扣罰50元，扣完為止。

(四)生活垃圾收運過程規(guī)范管理

1.總體流程

(1)垃圾收集桶站定位放置，便于使用和清運，不妨礙交通，

不影響市容，無殘缺、破損、封閉性好，外體干凈，擺放整齊。

(2)垃圾收集車要按時到達指定收集點，不得遲到、早退，換

點時間不得超過10分鐘，不得無故阻止環(huán)衛(wèi)工人傾倒垃圾，收點結(jié)

束后應清掃干凈收集點。

(3)街面垃圾桶每天早上7點00清運完畢，收集作業(yè)完成后，

及時清理場地，并將垃圾桶復位，蓋上桶蓋，收集點周圍2—3米內(nèi)

應干凈、整潔，無散落垃圾。

31

(4)清運車按合同要求清運，不漏運和遺留垃圾。

(5)沿街收集車要按規(guī)定時間出車，片區(qū)內(nèi)無垃圾堆積。發(fā)現(xiàn)

垃圾堆積后及時清運干凈。

(6)清掃范圍內(nèi)垃圾桶站做到維修消毒及時，桶體干凈，管理

到位。

(7)村莊垃圾應及時收集、清運，禁止隨意傾倒、拋灑或者堆

放，保持村莊整潔。

(8)村莊生活垃圾宜就地分類投放，分類收集，循環(huán)利用，減

少集中處理垃圾量。

(9)生活垃圾中不得混入含有有毒有害成分的工業(yè)垃圾，廢日

光燈管、廢棄農(nóng)藥、藥品等家庭有毒有害垃圾也應逐步建立單獨收集

體系。

2.具體流程

(1)垃圾收集

1)村莊的垃圾收集點、垃圾收集桶站要按照村莊規(guī)劃，本著住

戶就近方便、便于運輸?shù)脑瓌t進行設置，建設式樣和標識要相對統(tǒng)一，

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)牽頭，各村具體實施。垃圾收集設施應防雨、防滲、

防漏，避免污染周圍環(huán)境。

2)垃圾收集點可根據(jù)實際需要確定數(shù)量，每個村莊不應少于一

個垃圾收集點。垃圾收集點應放置垃圾桶、垃圾箱。收集頻次可根據(jù)

實際需要設定，可選擇每周1-2次，夏季應根據(jù)需要適當增加收集頻

次。

32

3)垃圾箱應具有分類收集功能，分散居住地區(qū)可每戶配置一個，

集中居住地區(qū)可按1個/5-10戶設置。

(2)垃圾清運

1)垃圾收集車要按時到達指定收集點，不得遲到、早退，換點

時間不得超過10分鐘，不得無故阻止環(huán)衛(wèi)工人傾倒垃圾，收點結(jié)束

后應清掃干凈收集點；每個行政村配置垃圾清運車，負責將垃圾清運

到垃圾處理場。

2)垃圾運輸過程中應保持封閉或覆蓋，避免遺撒。

二、垃圾清運工作方案

(一)工作要求

1.明確項目區(qū)責任人，合理確定管理人員，完善運行、管理、考

核制度，負責轉(zhuǎn)運站管理人員、駕駛員、站管員、設備維修技術人員

的聘用及培訓工作。項目公司責任人、管理人員及站管員應接受市、

鎮(zhèn)兩級主管機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

2.應確保責任范圍內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運及時、垃圾轉(zhuǎn)運設備及車輛符合要

求且正常使用，并接受市、鎮(zhèn)兩級主管機構(gòu)的考核，檢查中發(fā)現(xiàn)的不

達標問題要及時整改。遇有突擊巡查任務，服從調(diào)度。

3.負責為作業(yè)車輛辦理有關保險，承擔車輛的運行費用。

4.負責聘用必需的管理人員、駕駛員、站管員及其他工作人員，

與選聘人員簽訂用工合同并負責用工工資及勞保福利等按時發(fā)放，應

為一線工作人員辦理意外傷害保險。站管員平均月工資不得低于有關

標準。提倡項目公司自主管理并實行工資績效化、崗位工資差異化。

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5.負責管理人員、駕駛員的安全教育工作，負責處理并承擔工傷、

交通等意外事故的相關賠償費用，并自行承擔所有相應的法律責任。

6.負責建立完善的運營管理體系，根據(jù)作業(yè)標準制定相關的考核

制度。負責建立作業(yè)車輛、各崗位人員的考核監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)。

7.我公司具有一定經(jīng)濟實力，具備墊付至少一個季度以上人員工

資、車輛運行費用和購置必需設施設備的能力。

(二)日常運營基本標準

定崗作業(yè)，統(tǒng)一服裝，操作規(guī)范；裝卸垃圾應符合作業(yè)規(guī)范要求，

做到車走地凈。垃圾實行密閉運輸，在運輸過程中無拋、灑、滴、漏

現(xiàn)象，防止二次污染。垃圾轉(zhuǎn)運車輛清潔，車體無污垢、無外露車掛

垃圾，標志清晰。以上為日常運作基本標準，我公司應在此基礎上制

訂更為嚴格的工作標準、運行制度和考核管理體系。

(三)生活垃圾清運標準

1.垃圾清運員必須具備愛崗敬業(yè)，認真負責的態(tài)度，吃苦耐勞的

精神，遵紀守法，按時完成垃圾清運任務。按時上下班，有事請假。

2.垃圾清理實行“定點定車定人”,固定清運的原則，每天早晨

在規(guī)定時間內(nèi)開始清運。

3.清運車輛必須做到密閉化，運輸過程中不得揚撒，泄露。要經(jīng)

常清洗車輛，保持整潔，衛(wèi)生和完好狀態(tài)。

4.每個垃圾臺，點必須一天以清理(特殊天氣及不可抗因素外)

不得遺漏，拋灑和清運不干凈現(xiàn)象發(fā)生。

5.保潔工具、車輛保持整潔，確保垃圾收集設施正常，規(guī)范安全

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使用，上班時間內(nèi)必須穿保潔工作服。

6.清運員必須做到車走地凈，保持垃圾池、垃圾桶3米以內(nèi)無垃

圾、雜草等。

7.車輛清運后不得有殘留，清運車要每日清理一次污水箱，收車

后，車輛必須停放整齊，車體干凈衛(wèi)生，無異味。

8.必須愛護垃圾桶垃圾箱垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設施，愛護清運車輛，不

得野蠻清運，惡意損壞設施及車輛。

9.嚴格按照派車單進行拉運，不得擅自調(diào)換垃圾斗進行拉運。嚴

禁公車私用，若發(fā)生事故，責任自負，從嚴處理。

10.要保證安全操作清運，如有特殊情況發(fā)生，要及時停運，在

第一時間告知主管領導另作處理，避免安全事故發(fā)生。

11.嚴格遵守交通法規(guī)，愛惜車輛，謹慎駕駛，預防各類事故發(fā)

生。

12.清運員實行月假制度，由隊長統(tǒng)一分配：清運員的工作時間

每天不得少于8小時。

13.完成我公司交給的其他任務。

14.清運人員違反上述規(guī)定者，視情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰或待崗

檢查，情節(jié)嚴重者，予以辭退。

第十一節(jié)項目重難點分析及合理化建議

一、項目重難點分析

1.重難點

主要垃圾生產(chǎn)用戶傾倒垃圾太隨意，經(jīng)常垃圾不分類垃圾混裝。

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垃圾收集清運的工作效率低，嚴重影響到人民的生產(chǎn)生活，且長久以

來居民們也沒有養(yǎng)成良好的垃圾投放習慣，改進勢在必行

2.改進措施

(1)在垃圾收集裝置旁邊設立提示牌和公共工具放置處，提示

居民及時定點投放垃圾，并將垃圾入桶，公共工具的放置是方便居民

將垃圾裝入桶中。

(2)對經(jīng)常形成的垃圾自然散落點，根據(jù)實際情況設置合理數(shù)

量和大小垃圾桶，以便居民將垃圾入桶。

(3)對垃圾收運工作投入足夠的人力物力，足額配置垃圾壓縮

車等相關設備。

(4)對垃圾收運工作的程序嚴格管理，做到每天二次的集中收

運垃圾和全天不間斷地巡視收運垃圾，為更好地完成垃圾收運工作，

我公司對所有參與垃圾收運工作的內(nèi)容和人員要求如下：

1)垃圾收集點位置適宜，方便居民投放，服務半徑一般不超過

70米。

2)垃圾收集要采取密閉方式。

3)垃圾收集裝置無殘缺、破損，封閉性好。垃圾收集裝置要每

天清洗消毒一次，做到外體干凈，不得有明顯積灰、污物。

4)垃圾收集裝置要做到垃圾不滿溢，周圍整潔，無散落、存留

垃圾和污水。

5)生活垃圾應日產(chǎn)日清，無積壓。

6)垃圾收集裝置旁邊設立規(guī)范標志牌，并公布站點名稱、作業(yè)

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時間、投訴電話。垃圾運輸過程不占道，不妨礙交通。

7)垃圾收集裝置每周噴灑藥物兩次。

二、合理化建議

1.做好垃圾清運、推進美麗鄉(xiāng)村的必要性

為了加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，為加快建立環(huán)衛(wèi)管理長效機制，鞏

固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，進一步提高垃圾無害化處理水平，切實改

善衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量。以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境

為核心，以實現(xiàn)全域環(huán)衛(wèi)工作：“全方位覆蓋，無縫隙對接，市場化

運作，一體化管理”為目標，大力實施“戶分類，村收集，公司轉(zhuǎn)運、

統(tǒng)一處理”的垃圾轉(zhuǎn)運模式，努力創(chuàng)造衛(wèi)生潔凈、環(huán)境優(yōu)美、文明和

諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，推動美麗鄉(xiāng)村建設工作邁上新臺階。

如何規(guī)范生活垃圾清運的處置管理，加強對生活垃圾清運的監(jiān)管

力度，以有效遏制各類違章行為，提升村鎮(zhèn)的整體形象，這是當前我

公司對本次垃圾清運服務所面臨的并急需解決的一個嶄新課題。

新形勢下，垃圾清運的管理工作惟有理念創(chuàng)新，才能帶來水平的

提升。我公司只有站在新的起點上，探索適合垃圾清運土管理實際的

新思路、新方法，創(chuàng)新管理理念，突出重點，真抓實干，才能取得良

好的管理實效。

2.突破難點、嚴格依法

針對垃圾清運管理中的難點問題，我公司采取以自我巡查管理為

基礎，以依法執(zhí)行為堅守，堅持“嚴格依法、注重實效”的工作方針，

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著力解決垃圾清運運輸途中帶泥遺撒污染路面等問題。響應垃圾清運

專項整治行動的要求，明確整治重點，積極配合蹲點攔扣和專項檢查

工作，堅決杜絕垃圾清運過程中機動車污染路面、偷倒亂倒等違章情

節(jié)較嚴重的行為，自覺落實整改。

3.“潔凈鄉(xiāng)村”梳洗村莊面貌，開辟清爽視界

有人說鄉(xiāng)村潔凈是鄉(xiāng)村美麗的基本要求，只要環(huán)境臟亂差的面貌

得到改善，就可稱為“潔凈鄉(xiāng)村”。鄉(xiāng)村潔凈是一個動態(tài)衡量的建設

過程，其標準應與經(jīng)濟發(fā)展程度和百姓在不同社會發(fā)展階段產(chǎn)生的內(nèi)

在需求相匹配。因此，“潔凈鄉(xiāng)村”是與時俱進的考核標準，而不是

一次徹底的“大掃除”后就無需再提升。隨著社會的不斷發(fā)展與進步，

村民對市容環(huán)境衛(wèi)生意識的提高以及人們對于美好生活環(huán)境的向往，

作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)，我公司深感自己社會責任之重大，同時也真誠地希望，

通過我公司的付出與努力，能為村民提供最好的服務、為政府分擔一

點責任，也能為創(chuàng)衛(wèi)工作作出一點自己的貢獻。

4.穩(wěn)步提高生活垃圾清運水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理和

環(huán)境保護要求。在實際工作中，逐步解決垃圾收集露天作業(yè)導致污水、

塵土、氣味污染環(huán)境嚴重等問題，將所有自然村全部納入垃圾統(tǒng)管統(tǒng)

運范疇，形成了以中心城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以中心城鎮(zhèn)帶動城鄉(xiāng)一體化管

理體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)級生活垃圾一體化覆蓋率100%,實現(xiàn)垃圾一體化覆

蓋率100%,所有垃圾全部集中運輸?shù)嚼幚韽S進行無害化處理模

式，以促進新農(nóng)村建設。

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三、垃圾運輸

1.運輸?shù)街修D(zhuǎn)站內(nèi)的垃圾應當日轉(zhuǎn)運，有貯存設施的，應加蓋封

閉，定時轉(zhuǎn)運。

2.轉(zhuǎn)運站有防塵、防污染擴散及污水處置等設施。

3.轉(zhuǎn)運站內(nèi)外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水。

4.室內(nèi)通風應良好，無惡臭，墻壁、窗戶應無積塵、蛛網(wǎng)。

5.站內(nèi)垃圾裝運容器應整潔，無積垢，無吊掛垃圾。

6.蚊蠅孳生季節(jié)，應每天噴藥滅蚊蠅。

7.卸垃圾應有降塵措施，地面應無散落垃圾和污水。

8.垃圾應及時轉(zhuǎn)運，蚊蠅孳生季節(jié)應定時噴藥滅蚊蠅，在可視范

圍內(nèi)蒼蠅應少于6只/次，無惡臭。

9.垃圾收集及清運的車輛(機動和非機動)運輸垃圾應符合下列

質(zhì)量要求：

(1)車容應整潔，車體外部無污物、灰垢，標志與編號應清晰。

(2)運輸垃圾須密閉，運輸過程中無垃圾揚、撒、拖掛和污水

滴漏。

(3)垃圾裝運量應以車輛的額定荷載和有效容積為限，不得超

重、超高運輸。

(4)運輸垃圾應按規(guī)定的時間、路線行駛，盡量避開上下班高

峰期。裝卸垃圾應符合作業(yè)要求，不得亂倒、亂卸、亂拋垃圾，在離

村民住宅很近的垃圾站裝運垃圾時，應盡量避開早晨、中午時間，并

減少噪聲。

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(5)運輸作業(yè)結(jié)束，將車輛清洗干凈，清洗污水符合現(xiàn)行行業(yè)

標準方可排入污水管網(wǎng)或附近水體。

10.按指定的地點堆放垃圾。

11.不準私自挪用或撿廢品。

第十二節(jié)垃圾收集清運技術

一、精心組織垃圾清運方案的垃圾清運路線安排、人員配備、時

間安排、工具配置、車輛安排、垃圾量臺賬記錄等，保證清運質(zhì)量達

到甲方要求。

二、產(chǎn)生的垃圾日產(chǎn)日清。固定垃圾箱(分為可回收和不可回收),

垃圾清運車輛在運輸過程中車輛不得拋灑滴漏，車輛外觀清潔，車廂

密閉。

三、收集的垃圾清運至業(yè)主指定垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)處置，并做好《垃

圾量臺賬記錄表》,在每月月初上報給業(yè)主月度垃圾清運量記錄復印

件備案留底。

四、配備足夠的清運人員、裝卸人員和巡檢人員，各崗位人員相

互監(jiān)督、互相配合。

五、密閉型垃圾收運車及裝運垃圾桶容器應整潔、無積垢、無吊

掛物品，清運車輛外觀統(tǒng)一款式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標志、編號要順序

排列、統(tǒng)一監(jiān)督電話。

六、裝卸垃圾時應做到隆塵措施，地面應無散落垃圾和污水。

七、垃圾清運車輛應專人負責管理，收運工作結(jié)束時，應將清運

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使用的工具、物品置放有序固定場所且整潔，便于改天使用方便易取

易找。

八、清運車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，便于項目負責人和公司監(jiān)管。

九、蚊蠅孽生季節(jié)，每天應對車輛進行噴藥滅蚊蠅。

十、清運和裝卸完畢后，及時清掃各垃圾桶周邊地面和中轉(zhuǎn)站傾

倒時周邊地面、保持干凈。

十一、清洗保潔垃圾桶及車輛設施每天清運完垃圾桶后，將垃圾

桶內(nèi)膽和外壁，進行定時清洗，確保內(nèi)外整潔，干凈，無異味。為了

防止垃圾箱和桶內(nèi)粘附垃圾，采用水洗方法去沖刷容器。這種凈化措

施能夠及時清洗容器內(nèi)殘留物，既減輕了污物對容器的腐蝕，也避免

了容器內(nèi)鉆結(jié)物散發(fā)臭味，有效地控制了環(huán)境污染。

十二、節(jié)假日或迎檢特殊時期的垃圾清運在原有的垃圾清運的基

礎上，我公司將增加垃圾清運車輛和人手，增加清運次數(shù)，增加移動

垃圾桶數(shù)量，以及增加對垃圾桶的保潔頻次，以確保節(jié)假日或迎檢期

間垃圾增多情況下，項目上垃圾清運能及時干凈、保質(zhì)保量地完成。

十三、項目經(jīng)理要深入清運線路第一線，掌握清運、裝卸人員的

思想動態(tài)，分析和巡查質(zhì)量效果以及業(yè)主對清運質(zhì)量的評價，同時整

改影響垃圾清運的薄弱環(huán)節(jié)，指出改進措施，把清運質(zhì)量控制在優(yōu)良

之上，推動整個項目整體質(zhì)量的提高和達標。

十四、項目負責人部各職能部門、應對一線清運人員制訂質(zhì)量管

理責任，明確各工作崗位應承擔的責任，實行獎優(yōu)罰劣的原則。清運

人員質(zhì)量責任制建立后，將其納入年度考核內(nèi)容，與年，度獎金掛鉤，

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清運過程做到“定人員、定任務、定質(zhì)量、定時間、定安全(包括文

明清運)、定報酬、定獎罰”的“七定”質(zhì)量要求責任制。

十五、配備專職質(zhì)檢員，針對清運質(zhì)量目標情況，配備一名經(jīng)驗

豐富的質(zhì)檢員監(jiān)督整個清運全過程，督促和協(xié)調(diào)清運的進度和質(zhì)量，

當質(zhì)量和進度發(fā)生矛盾時，必須服從清運質(zhì)量，充分體現(xiàn)質(zhì)量是主導

作用，在質(zhì)量保證體系有效運轉(zhuǎn)上狠下功夫，認真落實責任制。

十六、清運過程中質(zhì)量控制管理措施：認真抓好垃圾清運人員質(zhì)

量意識教育，以“質(zhì)量是企業(yè)的生命”為主題，宣傳清運質(zhì)量的重要

性，將清運垃圾達到質(zhì)量要求，貫徹到每一個清運人員的頭腦中。優(yōu)

化清運方案，積極采取先進的清運措施，科學安排，合理調(diào)配勞動力，

對總體計劃進行周密、細致的安排，以及清運中碰到難點有詳細的針

對性措施。

十七、垃圾運送到附近的垃圾轉(zhuǎn)運站后，按規(guī)定作業(yè)程序投放到

垃圾壓縮箱。垃圾收集容器應無殘缺、破損，封閉性好，外體干凈。

垃圾運輸車車容整潔，車況良好，標識清晰。垃圾收集清運過程應設

置防散落，防飛揚和降塵措施，無遺漏、無撒落、無拖掛、無滲濾液

滴漏，垃圾必須日產(chǎn)日清。

第十三節(jié)垃圾裝載實施

為強化安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患，防止裝卸車過程中意外發(fā)

生，確保裝卸車人員人身安全，特制定本制度。

一、要求

1.裝卸作業(yè)前，各單位專兼職安全員應做好“三措”(安全措施、

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組織措施、技術措施);

2.在惡劣天氣時，如暴雨、臺風等，可暫時或推遲當日的運輸安

排，待好轉(zhuǎn)再進行運輸；小雨天氣可運輸，但應做好事件預防，并加

強安全措施。

3.各類運輸車輛進入壓縮打包中轉(zhuǎn)站，場站管理人員應做好卸載

垃圾的指揮工作。

4.車