達(dá)州市國土空間總體規(guī)劃-公示版【定稿版】

達(dá)州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公開征求意見

概述

達(dá)州，地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼、四川東部，轄4縣4區(qū)1市（宣漢縣、

開江縣、大竹縣、渠縣、通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)、萬

源市），是人口大市、資源富市、工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐和革命老區(qū)，享有“巴

人故里、紅色達(dá)州、中國氣都”之稱。

01規(guī)劃層次

市域市轄區(qū)通川區(qū)、達(dá)川區(qū)中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

1.66萬平方公里3135平方公里140平方公里

02規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為近期規(guī)劃至遠(yuǎn)景展望至

2021-2035年2025年2050年

幅員面積

1.66萬平方公里

規(guī)劃層次一：市域

規(guī)劃層次二：市轄區(qū)常住人口

537萬人

規(guī)劃層次三：中心城區(qū)

市域城鎮(zhèn)化率

50.83%

地區(qū)生產(chǎn)總值

2351.7億元

注：2021年數(shù)據(jù)

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達(dá)州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公開征求意見

概述

03空間特征

市域面積遼闊，全域人口眾多

?四川省面積第二大市（不含三州）。自然景觀優(yōu)越，文化底蘊深厚

?四川省人口第三大市。

?國家4A級旅游景區(qū)13個，國家級自然保護(hù)區(qū)1個，

國家級地質(zhì)公園1個，國家級森林公園4個。

山地地形為主，南北分異明顯?至今已有2300多年的建制史，擁有媲美三星堆的羅

家壩、城壩巴人文化遺址。

?山地占幅員面積約70%。?紅色基因濃郁，是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分。

?地跨秦巴山地和四川盆地兩大地貌單元，東北高西南低。

?北部山體切割劇烈，形成中、低山地貌單元。

?中南部較為平緩，形成平等谷地地貌單元。

能礦資源富集，開發(fā)潛力巨大

?“川氣東送”起點，是亞洲最大的硫磺生產(chǎn)基地。

耕地分布較廣，特色資源富集?煤炭儲量近10億噸，是四川省1/3主焦煤基地之一。

?地跨四川盆地糧油主產(chǎn)區(qū)、川東北山地特色農(nóng)產(chǎn)區(qū)。?已探明鉀鹽資源儲量近1500萬立方米，液態(tài)鉀鹽天

?四川省第一產(chǎn)糧大市。然鹵水含鉀、鍶、鋰等微量元素，開發(fā)潛力巨大。

?中國苧麻之鄉(xiāng)、中國黃花之鄉(xiāng)、中國烏梅之鄉(xiāng)、中國糯

米之鄉(xiāng)、中國油橄欖之都、中國富硒茶之都、中國醪糟

之都。

?正加快建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。區(qū)位優(yōu)勢明顯，樞紐地位突出

?擁有廣巴達(dá)、襄渝、達(dá)成、達(dá)萬多條重要貨運鐵路。

生態(tài)地位重要，地質(zhì)災(zāi)害較多?成達(dá)萬、西達(dá)渝雙高鐵在達(dá)州十字交匯。

?金埡機場已開通20余條航線，通航“北上廣深”等

?國家級秦巴生態(tài)功能區(qū)、渠江上游生態(tài)屏障重要組成。

大中城市。

?位于大巴山弧心構(gòu)造帶，全省地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重區(qū)域之一。

?是四川省確定的東出北上國際陸港樞紐，東出長江、

北上絲路，對長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有重

要轉(zhuǎn)換作用。

城鄉(xiāng)組團(tuán)散布，南北差異較大

?城鄉(xiāng)密度相對較大，分布較為分散，組團(tuán)式形態(tài)明顯。位于省際地區(qū)，區(qū)域關(guān)系多元

?北部人口密度相對較低，城鄉(xiāng)體系散而小。

?中南部人口密度相對較高，城鄉(xiāng)體系密而大。?位于川渝陜?nèi)。ㄊ校┙唤纭?/p>

?肩負(fù)與南充組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，引領(lǐng)

建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、城宣萬革命老區(qū)

振興示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶，推動成渝地

區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興等重大區(qū)域使命。

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目錄

明確空間目標(biāo)戰(zhàn)略，

支撐社會主義現(xiàn)代化達(dá)州建設(shè)。

嚴(yán)格管控“三區(qū)三線”，

構(gòu)建現(xiàn)代化達(dá)州新格局。

嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)空間，

建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

優(yōu)化提升生態(tài)空間，

筑牢秦巴山區(qū)南麓生態(tài)屏障。

高效組織城鄉(xiāng)空間，

打造成渝北翼城鄉(xiāng)融合典范。

系統(tǒng)塑造空間魅力，

彰顯巴渠大地自然人文風(fēng)采。

統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)布局，

支撐萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)建設(shè)。

完善樞紐功能布局，

支撐東出北上國際陸港樞紐建設(shè)。

積極融入?yún)^(qū)域格局，

組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。

統(tǒng)籌優(yōu)化城區(qū)布局，

建設(shè)高品質(zhì)區(qū)域中心城市。

加強規(guī)劃實施保障，

提升國土空間治理水平。

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明確空間目標(biāo)戰(zhàn)略，

支撐社會主義現(xiàn)代化達(dá)州建設(shè)。

明確國土空間發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，支撐建設(shè)萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集

聚區(qū)和東出北上國際陸港樞紐、組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，為高

質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)達(dá)州社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供高水平空間支撐。

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1.1戰(zhàn)略定位

落實國家和省級戰(zhàn)略部署，規(guī)劃明確達(dá)州市戰(zhàn)略定位為

萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)

東出北上國際陸港樞紐

組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心

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1.2國土空間發(fā)展目標(biāo)

2025年

耕地布局持續(xù)優(yōu)化，耕地質(zhì)量持續(xù)提升，特色農(nóng)業(yè)空間集聚發(fā)展。生態(tài)空

間整體性提升，重點生態(tài)空間質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)融合程度明顯提高，城鄉(xiāng)體

系更加合理，中心城區(qū)規(guī)模、功能、品質(zhì)大幅提升，縣城綜合承載能力持續(xù)增

強，中心鎮(zhèn)村持續(xù)升級，一般鎮(zhèn)村特色化、高質(zhì)量發(fā)展。巴山渠水自然風(fēng)貌特

色突出，以巴文化、紅色文化為重點的人文魅力增強。鋰鉀、天然氣勘探開發(fā)

空間有序擴(kuò)張，就地轉(zhuǎn)化利用空間大幅增加。東出北上國際陸港樞紐核心承載

區(qū)域加快建設(shè)，重大通道持續(xù)完善，物流樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸培育。與南充合

作大幅增強，對成渝北翼地區(qū)、川渝陜結(jié)合部區(qū)域輻射明顯增強，與萬州、開

州國土空間布局協(xié)調(diào)不斷加深。協(xié)調(diào)有序的國土空間總體格局基本形成，“多

規(guī)合一”的國土空間治理體系建立，國土空間治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。

2035年

耕地保護(hù)進(jìn)一步加強，為建設(shè)更高水平的“天府糧倉”貢獻(xiàn)更多達(dá)州力量。

生態(tài)空間整體性進(jìn)一步提升，重點生態(tài)空間質(zhì)量進(jìn)一步提高，進(jìn)一步筑牢秦巴

南麓生態(tài)屏障。城鄉(xiāng)融合程度進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)體系進(jìn)一步完善，成為成渝北

翼城鄉(xiāng)融合典范。巴山渠水、巴風(fēng)紅韻空間魅力進(jìn)一步彰顯，建成巴文化傳承

創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地。鋰鉀及天然氣勘探開發(fā)、轉(zhuǎn)化利用空間體系完善，建成

萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)。交通體系、物流樞紐、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善，

建成東出北上國際陸港樞紐。與南充合作進(jìn)一步增強，共同建成川東北省域經(jīng)

濟(jì)副中心，和諧互促的萬達(dá)開國土空間布局形成。協(xié)調(diào)有序的國土空間總體格

局形成，“多規(guī)合一”的國土空間治理體系進(jìn)一步完善，國土空間治理能力現(xiàn)

代化水平進(jìn)一步提升。

2050年

農(nóng)業(yè)空間綠色高產(chǎn)、生態(tài)空間山清水秀、城鄉(xiāng)空間高效宜居，空間魅力文

景輝映，重大功能布局完善有序，形成美麗、安全、高效、宜居、魅力、和諧

的國土空間格局。

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1.3國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)提產(chǎn)戰(zhàn)略生態(tài)提質(zhì)戰(zhàn)略

強化糧食安全保障。加強耕地和

永久基本農(nóng)田保護(hù)，鞏固提升耕地質(zhì)優(yōu)化生態(tài)格局。嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)

量及生態(tài)功能。地，加強以森林、水資源為重點的自然

優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)資源保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)整體性。

業(yè)布局，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障。加強生態(tài)修復(fù)。重點推進(jìn)廢棄礦山

加強農(nóng)用地整治。加強低效農(nóng)用地修復(fù)和水土流失治理，推動山林生態(tài)系

整理、耕地后備資源開發(fā)及土地綜合統(tǒng)、水生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。

整治。

城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略功能提級戰(zhàn)略

統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)萬達(dá)開

“中心引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)”。推動

天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)。統(tǒng)

達(dá)州中心城區(qū)做大規(guī)模、做強功能、做

籌布局天然氣鋰鉀勘探開發(fā)空間，集聚

優(yōu)品質(zhì)，構(gòu)建一體聯(lián)動的城鎮(zhèn)軸帶。

布局天然氣鋰鉀綜合利用產(chǎn)業(yè)，培育天

“分類引導(dǎo)、片區(qū)整合”。堅持

然氣鋰鉀綜合利用產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

鄉(xiāng)村分類引導(dǎo)，以村級片區(qū)為單元推進(jìn)

完善樞紐功能布局，建設(shè)東出北

鄉(xiāng)村布局優(yōu)化。

優(yōu)化重大交通樞

“南北差異、片區(qū)融合”。構(gòu)建上國際陸港樞紐。

紐、物流樞紐、臨港產(chǎn)業(yè)空間布局。

南北差異的城鄉(xiāng)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單

元推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。積極融入?yún)^(qū)域格局，組團(tuán)培育川

東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。

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嚴(yán)格管控“三區(qū)三線”，

構(gòu)建現(xiàn)代化達(dá)州新格局。

強化底線約束，嚴(yán)格管控“三線”。優(yōu)化市域空間總體

格局，形成“北特中都南糧、一屏兩廊三帶、一核兩翼

六軸”的市域總體格局。

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2.1嚴(yán)格管控“三線”

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用

地制度，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

永久基本農(nóng)田

永久基本農(nóng)田是國家糧食安全和重

要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要保障。全市劃

定永久基本農(nóng)田3431.67平方公里。

生態(tài)保護(hù)紅線

生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍

內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強

制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。全市劃定生

態(tài)保護(hù)紅線1202.98平方公里。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時期內(nèi)因城市域國土空間控制線規(guī)劃示意圖

鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開圖例

發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域。

全市劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界312.03平方公里。

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2.2統(tǒng)籌市域總體格局

形成“北特中都南糧、一屏兩廊三帶、一核兩翼六軸”總體格局

加強保障北特中都南糧農(nóng)業(yè)空間

北特：北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展高山富硒特色農(nóng)業(yè)。

中都：中部都市農(nóng)業(yè)區(qū)，在保障糧食安全基礎(chǔ)上，積極發(fā)

展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

南糧：南部現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。

嚴(yán)格保護(hù)一屏兩廊三帶生態(tài)空間

一屏：大巴山生態(tài)屏障。

兩廊：渠江-巴河藍(lán)廊、州河藍(lán)廊。

三帶：華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)綠帶。

集約開發(fā)一核兩翼六軸城鎮(zhèn)空間

一核：中心城區(qū)與開江同城化。

兩翼：北翼的宣漢、萬源城區(qū)，

南翼的大竹、渠縣城區(qū)。市域國土空間總體格局規(guī)劃圖

六軸：中心城區(qū)與各縣城、中圖例

心鎮(zhèn)間形成的六條城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

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嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)空間，

建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

加強耕地保護(hù)，強化糧食安全保障。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，夯實現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)強市空間基礎(chǔ)。加強農(nóng)用地整治，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市空間

保障。

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3.1加強耕地保護(hù)

夯實糧食安全根基，為建設(shè)更高水平“天府糧倉”做出貢獻(xiàn)

“穩(wěn)面積”

根據(jù)達(dá)州市“三區(qū)三線”劃定成果，確定全市耕地保護(hù)

目標(biāo)為4215.93平方公里。

“提質(zhì)量”

運用最有效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)手段，率

先在全省打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級版”。

借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗，探索輪作、套作模

式，提高土地利用效率，提高糧食產(chǎn)量。

“嚴(yán)措施”

堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全

面落實田長制，建立市、縣、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、村社多級聯(lián)動的全覆蓋耕地

保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，堅決遏制市域耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線圖

耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非圖例

糧化”。

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3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局

嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)空間，建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，規(guī)劃形成

“兩流域、三片區(qū)、九業(yè)、多園”的農(nóng)業(yè)空間格局

“兩流域”

統(tǒng)籌打造渠江-巴河流域和州河流域特色農(nóng)業(yè)帶。

“三片區(qū)”

推進(jìn)北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部都市

休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、南部現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)區(qū)差

異化發(fā)展。

“九業(yè)”

統(tǒng)籌優(yōu)化糧油、畜禽、茶、苧

麻、菜、竹、果、中藥材、水

產(chǎn)九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。

“多園”

市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖

加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圖例

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3.3加強農(nóng)用地整治

提高耕地質(zhì)量，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地整治

努力實現(xiàn)耕地質(zhì)量等別提高1個等級

通過“田坎歸并”、“裁彎取直”、“坡改梯”，減

少田坎系數(shù)。切實提高耕地質(zhì)量，有效保護(hù)耕地地力，

逐步提升穩(wěn)定性。

打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級版”

運用最有效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)手段，優(yōu)先在永久基本

農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級版”。

因地制宜開展“坡改梯”工程

針對不同條件的坡耕地，因地制宜實施“坡改梯”、

坡面小型蓄排水工程和保土耕作措施。

創(chuàng)新推進(jìn)撂荒土地整治

全域施行高位推動保耕、盤活主體共耕、引導(dǎo)村集體

統(tǒng)耕、配套服務(wù)助耕、嚴(yán)格考核督耕“五耕共治”模

式，加強撂荒地整治。

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優(yōu)化提升生態(tài)空間，

筑牢秦巴山區(qū)南麓生態(tài)屏障。

優(yōu)化生態(tài)空間格局，嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地。加強自然資源保護(hù)，

強化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實碳排放減量任

務(wù)，控制能源消耗總量。加強生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)空間質(zhì)量。

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4.1優(yōu)化生態(tài)空間格局

構(gòu)建“一屏、兩廊、三帶、多點”的生態(tài)空間格局

一屏：大巴山生態(tài)屏障

推動大巴山生態(tài)屏障維持生物多樣性穩(wěn)定，加強林業(yè)

資源保護(hù)，增強水源涵養(yǎng)生態(tài)功能。

兩廊：渠江-巴河、州河

以渠江、巴河、州河干支流水系為重點，提升

流域生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)4個國家級水產(chǎn)種質(zhì)

資源保護(hù)區(qū)，構(gòu)建高水平生態(tài)藍(lán)廊。

三帶：華鎣山、銅鑼山、

明月山生態(tài)綠帶

保護(hù)提升華鎣山、銅鑼山、明

月山等川東平行嶺谷生態(tài)綠帶，

加強串聯(lián)自然保護(hù)地、森林公

園等重要綠斑。

市域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖

圖例

多點：多個重要生態(tài)節(jié)點

飲用水源保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。

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4.2加強自然資源保護(hù)

森林資源保護(hù)

對全市所有天然林實行嚴(yán)格保護(hù)，強化天然中幼林撫育，鼓勵在廢棄礦

山、荒山荒地恢復(fù)天然植被。對渠江兩岸防護(hù)林以及生態(tài)經(jīng)果林進(jìn)行提

質(zhì)增效，加強對大巴山生態(tài)功能區(qū)等重點區(qū)域和重點保護(hù)野生植物、重

點保護(hù)野生動物棲息地等特殊保護(hù)地區(qū)退化林修復(fù)。

水資源保護(hù)

嚴(yán)控用水總量，嚴(yán)格落實四川省主要江河流域水量分配方案。堅持以水

定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強化水資源承載能力剛性約束。

優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)和空間布局，加強水資源調(diào)配，促進(jìn)水

資源供需空間耦合。

濕地保護(hù)

加強濕地類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，切實保護(hù)好濕地野生動植物資源，實

現(xiàn)濕地面積總量不減少、濕地生態(tài)功能顯著提升，全面完善保護(hù)修復(fù)

管理制度。

加強山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

加強以生態(tài)保護(hù)紅線為主體的重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)花萼山等

3個自然保護(hù)區(qū)、五峰山等11個自然公園，統(tǒng)籌水資源、濕地、耕地、

林地、礦產(chǎn)等自然資源要素，形成全域全要素整體保護(hù)格局。

落實碳排放減量任務(wù)，控制能源消耗總量

落實碳排放減量任務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)調(diào)控能源合理需求和消費，削減并延緩

能源消費總量峰值，逐步降低能源強度和彈性系數(shù)，以用定供，尋求能

源供應(yīng)與能源使用的動態(tài)平衡。

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4.3加強生態(tài)修復(fù)

加強生態(tài)功能退化區(qū)域修復(fù)，

維護(hù)生物多樣性

修復(fù)秦巴山脈生態(tài)肌理，逐步退出生態(tài)

保護(hù)紅線內(nèi)的人為活動，對銅鑼山、明

月山、華鎣山區(qū)域性一級山體，提出嚴(yán)

格的控制要求。識別生態(tài)功能退化區(qū)域，

制定針對性修復(fù)策略，進(jìn)行分類修復(fù)。

提高生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)生物多樣性。

防止水土流失，修復(fù)水土污染

識別水土流失、污染重點區(qū)域，利用

生物措施、農(nóng)業(yè)措施、工程措施進(jìn)行

水土流失、污染防治。利用高效水土

保持植物，在河流兩岸及湖泊和水庫

周邊營造植物保護(hù)帶，改善坡面水系，

攔沙、保土、蓄水，減輕水土流失。

推進(jìn)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害損毀

區(qū)域生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)洪澇災(zāi)害損毀區(qū)域生態(tài)修復(fù)，加強

洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)防措施。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)

害易發(fā)區(qū)山體創(chuàng)面整體修復(fù)工程。實現(xiàn)

對已識別山體破損面的全面修復(fù)，提升

植被覆蓋率。

加強礦山生態(tài)修復(fù)

識別礦山修復(fù)重點區(qū)域，加強礦山生

態(tài)修復(fù)，推動區(qū)域綠色礦山建設(shè)。推

進(jìn)礦山復(fù)綠、礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾、礦

山廢棄礦渣處理、沉陷區(qū)整治、工礦

廢棄地復(fù)墾工程。因地制宜采用復(fù)墾、

還林、濕地等方向的礦山生態(tài)修復(fù)。

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達(dá)州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公開征求意見

高效組織城鄉(xiāng)空間，

打造成渝北翼城鄉(xiāng)融合典范。

提高空間結(jié)構(gòu)效率，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的空間格局。提高土地利用效

率，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的土地市場。完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融

合的生活圈。完善市域交通、市政與防災(zāi)減災(zāi)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融

合的交通網(wǎng)、設(shè)施網(wǎng)、安全網(wǎng)。

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達(dá)州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公開征求意見

5.1提高空間結(jié)構(gòu)效率，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的空間格局

堅持“中心引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)”，構(gòu)建山地人口密集地區(qū)特色城鎮(zhèn)體系

一核兩翼

?一核：推動中心城區(qū)和開江同城化發(fā)展，打造

全市高質(zhì)量發(fā)展極核區(qū)。

?兩翼：提升萬源、宣漢、大竹、渠縣城區(qū)能級，

打造高質(zhì)量發(fā)展南北兩翼。

六軸多點

?6條城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸：

達(dá)石、達(dá)開、達(dá)宣、

達(dá)萬、達(dá)渠、達(dá)竹

?35個中心鎮(zhèn)

12個副中心鎮(zhèn)

多個一般鎮(zhèn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

圖例

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5.1提高空間結(jié)構(gòu)效率，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的空間格局

堅持“南北差異、片區(qū)融合”，建設(shè)成渝北翼地區(qū)城鄉(xiāng)融合典范

3大城鄉(xiāng)融合分區(qū)

中部都市城鄉(xiāng)融合區(qū)：推動中心城區(qū)與開江同城化

發(fā)展，提升中心城區(qū)與宣漢城區(qū)、中心鎮(zhèn)一體化聯(lián)系水

平，加強城鄉(xiāng)人口、產(chǎn)業(yè)、要素流動。

南部丘陵城鄉(xiāng)融合區(qū)：以縣城為核心，中心

鎮(zhèn)為補充，加強對鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動、公服覆

蓋、設(shè)施延伸。

北部山地城鄉(xiāng)融合區(qū)：提升縣城

品質(zhì)，重點培育若干準(zhǔn)縣級中心鎮(zhèn)，

適度承載縣級公共服務(wù)職能和特色專

業(yè)服務(wù)職能，加強對鄉(xiāng)村的服務(wù)輻射，

推進(jìn)鄉(xiāng)村布局適度集聚。

3類城鄉(xiāng)融合片區(qū)

2個城市型片區(qū)：因地制宜推

市域城鄉(xiāng)融合單元劃分示意圖

動城中村更新提質(zhì)，提升片區(qū)品質(zhì)。

圖例

8個城郊融合型片區(qū)：加強城

區(qū)與城郊鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、

交通聯(lián)通、服務(wù)共享。

33個鄉(xiāng)村型片區(qū)：突出中心鎮(zhèn)

對鄉(xiāng)村地區(qū)的服務(wù)帶動，針對生態(tài)

涵養(yǎng)型、特色產(chǎn)業(yè)型、一般農(nóng)業(yè)型

城鄉(xiāng)融合單元實施差異化融合策略。

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5.2提高土地利用效率，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的土地市場

盤活存量、做優(yōu)增量、增加流量、提高質(zhì)量，

提高建設(shè)用地集約利用水平

深化“增存掛鉤”，積極盤活建設(shè)用地存量

將建設(shè)用地指標(biāo)分配與批而未供和閑置土地處置掛鉤，根據(jù)批而未供和閑置土地處置

面積、處置進(jìn)度以及新增閑置土地情況，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力地區(qū)

的建設(shè)用地指標(biāo)安排。

突出“分類定增”，優(yōu)化配置建設(shè)用地增量

分區(qū)分類推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地較大的城區(qū)或城鎮(zhèn)，嚴(yán)格控

制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積小于85平方米的城鎮(zhèn)，可適應(yīng)人口增長或產(chǎn)

業(yè)發(fā)展，合理補足城鎮(zhèn)建設(shè)短板的用地需求。

推進(jìn)“增減掛鉤”，有序增加建設(shè)用地流量

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，生產(chǎn)節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)

建設(shè)和各級重點建設(shè)項目落地，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。

強化“效益考核”，穩(wěn)步提高土地利用質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省發(fā)布的各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度，從嚴(yán)審查用地規(guī)模及用地合理

性，規(guī)范開展建設(shè)項目節(jié)地評價。強化重大建設(shè)項目節(jié)約集約用地剛性約束，鼓勵新上項

目按國內(nèi)同行業(yè)當(dāng)前節(jié)約集約先進(jìn)水平用地。結(jié)合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全無標(biāo)準(zhǔn)項目的

用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，嚴(yán)控項目建設(shè)用地總量。推廣節(jié)地技術(shù)、節(jié)地模式，推動單位地區(qū)生

產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積持續(xù)下降。有序推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，深化推進(jìn)“畝均

論英雄”評價工作，探索實施差別化用地支持政策。

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5.3完善住房與公共服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生活圈

完善住房體系

優(yōu)先保障政策性住房空間優(yōu)化城鄉(xiāng)住房空間布局

引導(dǎo)政策性住房優(yōu)先結(jié)合就業(yè)中心、推動住宅用地供應(yīng)與人口增長掛鉤，重點增加

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、公共活動中中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)住房供給，支持有需

心、重點片區(qū)等布局建設(shè)。優(yōu)先支求的中心鎮(zhèn)適度增加住房供給，嚴(yán)格控制收縮

持群眾改造意愿強烈、項目成熟度型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)行為。堅持尊

高的棚戶區(qū)改造。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小重意愿、有序引導(dǎo)，按照“因地制宜、分區(qū)推

區(qū)改造。進(jìn)、適度聚集”的原則布局鄉(xiāng)村居民點。

完善公共服務(wù)體系

構(gòu)建六級基本型公服體系配置三類提升型公服建議清單

按照“中心城區(qū)-縣（市）城區(qū)-中根據(jù)城市型、城郊融合型、鄉(xiāng)村型城鄉(xiāng)融合

心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-一般村”六級片區(qū)差異化特征，配置三類提升型公共服務(wù)

差異化配置行政服務(wù)、公共教育、建議清單。

醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、體育健身、

養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、糧油保障等

公共服務(wù)設(shè)施。

公共教育學(xué)有所教

綜合服務(wù)呼有所應(yīng)糧油供應(yīng)保障完善

文化服務(wù)普惠均等體育健身多元均衡

福利服務(wù)弱有所扶養(yǎng)老服務(wù)老有所養(yǎng)

醫(yī)療服務(wù)病有所醫(yī)

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達(dá)州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公開征求意見

5.4完善市域交通體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的交通網(wǎng)

“一環(huán)六橫三縱兩支”高速公路網(wǎng)

“一環(huán)”指達(dá)州繞城高速。

“六橫”指巴萬-城萬高速、南江至萬源至開州高速、通宣開高速、達(dá)巴-達(dá)萬高速、

達(dá)營-達(dá)萬直達(dá)高速、南大梁高速。

“三縱”指鎮(zhèn)廣高速、包茂高速、城宣大鄰高速。

“兩支”指開梁高速、南充至大竹至墊江高速。

“4+4”鐵路網(wǎng)

4條高鐵/城際即西渝高鐵、成達(dá)萬高鐵、廣巴達(dá)城際、成巴康鐵路。

4條普鐵即襄渝鐵路、達(dá)成鐵路、達(dá)萬鐵路、廣達(dá)巴鐵路。

完善航空設(shè)施覆蓋

提升金埡機場能級，預(yù)留4D等級擴(kuò)建空間。推進(jìn)萬源支線機場前期工作，支持城宣

萬革命老區(qū)發(fā)展。改建河市機場為通用機場。

提升航運設(shè)施水平

加快推進(jìn)達(dá)萬鐵路擴(kuò)能、達(dá)萬直達(dá)高速、達(dá)州至萬州快速通道建設(shè)，借力萬州港融入

長江航道。

全力推進(jìn)渠江風(fēng)洞子航電樞紐工程、渠江州河舵石鼓航電樞紐改建工程建設(shè)，持續(xù)推

動渠江航道等級提升，加速形成“一干二港”高等級航道網(wǎng)，完善港口碼頭設(shè)施配套。

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5.5完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的設(shè)施網(wǎng)

水資源工程規(guī)劃

完善流域重大引水調(diào)水網(wǎng)絡(luò)，落實四川省“五橫五縱”引水補水網(wǎng)絡(luò)，加大全域重

大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力。

給水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃

加強城鎮(zhèn)水源安全保障，加快建設(shè)重完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，實施城鎮(zhèn)污

大水源工程及配套輸水管渠，完善城鄉(xiāng)供水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)與提質(zhì)增效。

水設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均衡發(fā)展。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)

生態(tài)安全可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。

電力工程規(guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃

統(tǒng)籌提高清潔能源利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)電深化“氣化達(dá)州”戰(zhàn)略，加快天然氣

網(wǎng)提檔升級，鞏固500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加資源勘探開發(fā)利用，擴(kuò)大工業(yè)以及交通領(lǐng)

強220千伏、110千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建域天然氣利用，完善重大天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)

設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。建設(shè)、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。

通信工程體系環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

全面升級通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G通協(xié)同布局固廢無害化處置設(shè)施，完善

信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)施分類收運體系，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資

建設(shè)。源化、無害化。

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達(dá)州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公開征求意見

5.6完善防災(zāi)減災(zāi)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的安全網(wǎng)

完善抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)完善地災(zāi)防治體系

按照中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖要求，新加強地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，避免在已

建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程必須達(dá)到知和潛在的易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石

抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。流地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，對已經(jīng)建設(shè)的項目

應(yīng)采取必要的工程措施進(jìn)行防護(hù)。

完善防洪標(biāo)準(zhǔn)完善消防安全保障體系

合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實《防構(gòu)建健全的消防安全保障體系，建立

洪標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-2014)》及其他綜合消防救援體系。

相關(guān)要求，完善重點區(qū)域防洪排澇

基礎(chǔ)設(shè)施，強化洪水預(yù)報、河道管

理等非工程措施。

完善人防體系完善公共衛(wèi)生體系

建立人防應(yīng)急響應(yīng)體系，踐行“生命完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)布局。

至上、安全第一、預(yù)防為主”的人防完善傳染病救治體系。

安全理念，構(gòu)建以達(dá)州中心城區(qū)為中完善院前醫(yī)療急救體系。

心，各區(qū)縣為次中心的“一主、五次、提升衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力。

三級、多通道”的人防體系。

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系統(tǒng)塑造空間魅力，

彰顯巴渠大地自然人文風(fēng)采。

加強“巴山渠水”自然景觀風(fēng)貌管控，提升藍(lán)綠空間魅力，構(gòu)建城

鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)。加強歷史文化保護(hù)，構(gòu)建“六類、兩廊”的歷史文化

保護(hù)體系。系統(tǒng)彰顯“巴風(fēng)紅韻”空間魅力，建設(shè)巴文化傳承創(chuàng)新

和旅游發(fā)展高地。

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6.1加強“巴山渠水”自然景觀風(fēng)貌管控

提升藍(lán)綠空間魅力，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建“依巴山、臨渠水、畔田園、城滿綠”的藍(lán)綠空間體系。

鼓勵保護(hù)和提升近郊山體、水系及田園空間景觀風(fēng)貌，建設(shè)親近自然的郊野公園。

打造“綜合公園+專類公園+社區(qū)公園+游園”為主體，口袋公園為補充的城市公園體系。

建設(shè)“環(huán)山、濱水、穿城、連鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建“游憩型區(qū)域綠道-功能型城區(qū)綠道-連通型社區(qū)綠道”三級綠道體系，重點完善提

升沿州河、渠江等濱水綠道系統(tǒng)。

規(guī)劃至2035年，城鄉(xiāng)綠道骨干網(wǎng)基本完善，實現(xiàn)5分鐘可達(dá)社區(qū)綠道、15分鐘可達(dá)城區(qū)

綠道、30分鐘可達(dá)區(qū)域綠道的目標(biāo)。

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6.2加強歷史文化保護(hù)

構(gòu)建“六類、兩廊”的歷史文化保護(hù)體系

加強六類歷史文化資源保護(hù)。保護(hù)國家級羅家壩遺址、城壩遺址2處大遺址。

保護(hù)國家級歷史文化名鎮(zhèn)石橋古鎮(zhèn)、省級歷史文化名鎮(zhèn)清河古鎮(zhèn)。保護(hù)傳統(tǒng)村落、文物

保護(hù)單位、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化資源。

加強對荔枝道、米倉道兩條古驛道文化遺產(chǎn)廊道的保護(hù)。挖掘荔枝道

與米倉道沿線的遺產(chǎn)資源，保護(hù)古驛道沿線古橋、古道、摩崖造像等重要歷史文化遺存。

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彰顯“巴風(fēng)紅韻”空間魅力，

6.3建設(shè)巴文化傳承創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地

系統(tǒng)塑造“一核、兩區(qū)、三帶”的空間魅力彰顯格局

一核

中心城區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)重點打造“兩

山兩湖兩岸”（鐵山—鳳凰山—蓮花湖—雙魚湖—

州河兩岸），引領(lǐng)建設(shè)川渝陜結(jié)合部旅游中心城市、

音樂之城、健身名市和美食名市。

兩區(qū)

北部巴山文旅旗艦引領(lǐng)區(qū)以

宣漢縣、萬源市為承載區(qū)域，重點

打造一山一河一谷（八臺山、龍?zhí)?/p>

河、巴山大峽谷），引領(lǐng)建設(shè)國家

全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。

東南部巴渠文旅精品展示區(qū)

以渠縣、大竹縣、開江縣為承載區(qū)

域，重點打造“一谷一山一泉”

（賨人谷、五峰山、飛云溫泉），市域空間魅力彰顯規(guī)劃圖

推動巴賨文化、漢闕文化、竹文化、圖例

酒文化主題產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富全市文

化旅游優(yōu)質(zhì)供給。

三帶

中心城市休閑娛樂文旅經(jīng)濟(jì)帶

北部巴山生態(tài)康養(yǎng)文旅經(jīng)濟(jì)帶

東南部巴渠休閑度假文旅經(jīng)濟(jì)帶

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統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)布局，支撐萬達(dá)

開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)

建設(shè)。

優(yōu)化天然氣鋰鉀勘探開發(fā)空間布局，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)型，推

動天然氣資源增儲上產(chǎn)，提升鋰鉀資源勘探開發(fā)質(zhì)效。統(tǒng)籌天然氣鋰

鉀綜合利用產(chǎn)業(yè)布局，培育天然氣鋰鉀綜合利用產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

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7.1優(yōu)化天然氣鋰鉀勘探開發(fā)空間布局

促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)推動天然氣資源提升鋰鉀資源

利用轉(zhuǎn)型增儲上產(chǎn)勘探開發(fā)質(zhì)效

全力爭取將宣漢深部鋰鉀

協(xié)調(diào)地上地下空間的關(guān)在成熟探區(qū)，推動穩(wěn)產(chǎn)增

找礦項目納入全省“新一

系，以守住資源安全底產(chǎn)；在效益區(qū)塊，優(yōu)化勘

輪找礦突破戰(zhàn)略行動”并

線、保護(hù)環(huán)境、合理開探部署，推動建產(chǎn)滿產(chǎn)；

放在突出位置，加快推進(jìn)

發(fā)、推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展在潛力區(qū)域，積極組織預(yù)

鋰鉀資源從勘探階段轉(zhuǎn)入

為基本原則，促進(jìn)礦產(chǎn)勘預(yù)探，科學(xué)開展儲量評

生產(chǎn)階段，提升戰(zhàn)略性資

資源綜合開發(fā)利用。價，擴(kuò)大資源增量。

源保供能力。

市域礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)布局

類型名稱/類型涉及縣（市、區(qū)）

四川盆地威遠(yuǎn)-合川油氣渠縣、大竹縣

國家級能源資源基地宣漢縣、開江縣、達(dá)川區(qū)、通川區(qū)、

四川盆地涪陵油氣

渠縣、大竹縣

四川盆地綿陽-成都-南充油氣渠縣、大竹縣

國家規(guī)劃礦區(qū)萬源市、宣漢縣、開江縣、達(dá)川區(qū)、

四川盆地廣元-達(dá)州油氣

通川區(qū)、渠縣、大竹縣

國家級重點勘查區(qū)鉀鹽：達(dá)州-廣安宣漢縣、達(dá)川區(qū)、通川區(qū)、渠縣

煤炭、地?zé)?、礦泉水、石膏及水泥萬源市1個，宣漢縣3個，通川區(qū)1個，

勘查規(guī)劃區(qū)塊

用灰?guī)r達(dá)川區(qū)5個，大竹縣2個，渠縣2個

萬源市5個，宣漢縣4個，通川區(qū)1個，

開采規(guī)劃區(qū)塊煤炭、石膏、石灰?guī)r

達(dá)川區(qū)5個，大竹縣5個，渠縣3個

萬源市、宣漢縣、開江縣、達(dá)川區(qū)、

砂石礦產(chǎn)集中開采區(qū)砂石

大竹縣、渠縣

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7.2統(tǒng)籌天然氣鋰鉀綜合利用產(chǎn)業(yè)布局

統(tǒng)籌天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)布局

以達(dá)州普光經(jīng)開區(qū)、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)為重點區(qū)域，推動天然氣

綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展。以達(dá)州高新區(qū)為重點，打造全國一流的

玄武巖纖維及制品生產(chǎn)基地。以達(dá)州普光經(jīng)開區(qū)為重點，打造達(dá)州微

玻纖全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)。

加快推進(jìn)達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定和國家高

新區(qū)、國家經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建。鼓勵創(chuàng)建天然氣綜合利用特色產(chǎn)業(yè)園，爭取

納入全省“賽馬制”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育。

統(tǒng)籌鋰鉀綜合利用產(chǎn)業(yè)布局

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宣漢鋰鉀資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)全國

首個深部鹵水鋰鉀綜合開發(fā)示范產(chǎn)業(yè)園。

鼓勵創(chuàng)建鋰電材料特色產(chǎn)業(yè)園，爭取納入全省“賽馬制”重點

產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育。

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7.3培育天然氣鋰鉀綜合利用產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺

建設(shè)天然氣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地

做強國家天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（四川），做大四川天

然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)建天然氣應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。

建設(shè)鋰鉀產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地

加強與科研院所的戰(zhàn)略合作，組建達(dá)州鋰鉀產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究

中心、達(dá)州鹽鹵產(chǎn)業(yè)研究平臺，全力申建海相鋰鉀資源開發(fā)利用省級

重點實驗室或工程技術(shù)研究中心。

建設(shè)纖維材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地

鞏固玄武巖纖維及制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)研究院、

中國微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)用開發(fā)能力，加快建成玄武巖纖維省

級重點實驗室、“萬達(dá)開”綠色低碳產(chǎn)品國家檢驗檢測服務(wù)集聚區(qū)

（含玄武巖纖維國檢中心、國家天然氣產(chǎn)業(yè)計量測試中心等），創(chuàng)建

省級苧麻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

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完善樞紐功能布局，

支撐東出北上國際陸港樞紐建設(shè)。

完善客貨運樞紐布局，加快重大通道建設(shè)，建設(shè)全國性綜合交通樞

紐。優(yōu)化重大物流樞紐和平臺布局，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

完善重大開放平臺與臨港產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)中國（四川）自由

貿(mào)易試驗區(qū)達(dá)州協(xié)同改革先行區(qū)。

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8.1優(yōu)化重大交通樞紐布局

“3主5輔”客運樞紐

“3主”指達(dá)州站客運樞紐、達(dá)州高鐵南站客運樞紐、金埡機場客運樞紐。

“5輔”指萬源站客運樞紐、宣漢高鐵客運樞紐、開江高鐵客運樞紐、大竹高鐵客

運樞紐、渠縣高鐵客運樞紐。

“1主2輔”貨運樞紐

“1主”指河市綜合貨運樞紐。

“2輔”指麻柳貨運樞紐、宣漢（普光）貨運樞紐。

加快重大通道建設(shè)

加快成達(dá)萬高鐵、西渝高鐵建設(shè)，加快達(dá)萬鐵路、廣巴達(dá)鐵路擴(kuò)能，加快推進(jìn)繞城

高速西段、鎮(zhèn)廣、城宣大鄰、通宣開、開梁、城萬等高速建設(shè)，有序完善快速通道和國

省干線覆蓋縱深。

持續(xù)深化拓展四川東出鐵水聯(lián)運班列、西部陸海新通道達(dá)州班列、中歐班列達(dá)州專

列和中老鐵路班列，積極爭取四川北上公鐵聯(lián)運班列。

發(fā)揮鏈接長江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的樞紐作用，加強烏（魯木齊）-達(dá)（州）-

舟（山）/滬(上海）物流通道建設(shè)。

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8.2優(yōu)化重大物流樞紐和平臺布局

優(yōu)化重大物流樞紐布局

構(gòu)建以河市公鐵聯(lián)運港、麻柳公鐵聯(lián)運港、普光公鐵聯(lián)運港、高鐵物流基地、航

空物流基地為重點區(qū)域，以通川、達(dá)川、萬源、宣漢、大竹、渠縣、開江等物流中心

為支撐的物流節(jié)點體系。

完善重大物流平臺布局

建設(shè)煤炭儲配基地建設(shè)進(jìn)口糧食分撥中心

依托北煤南運、疆煤入川等，統(tǒng)籌推動儲配煤充分發(fā)揮達(dá)州與舟山、防城

基地在襄渝鐵路和達(dá)萬鐵路沿線“一鏈多點”布局，港兩個國家進(jìn)口糧食指定口岸合

優(yōu)化提升高新河市、萬源青花儲配煤基地能級，推作優(yōu)勢和達(dá)州糧食市場腹地優(yōu)勢，

動通川雙龍、宣漢普光、開江任市儲配煤基地建設(shè)。建設(shè)進(jìn)口糧食分撥中心。

暢通陜北經(jīng)安康至達(dá)州、新疆經(jīng)蘭州經(jīng)廣元至

達(dá)州的煤炭運輸路線。

建設(shè)礦石交易中心建設(shè)木材加工中心

推動以進(jìn)口鐵礦石為主的大宗礦石貨物在麻柳借助渝滿俄班列，打通俄羅

公鐵聯(lián)運港集散分撥。斯至達(dá)州進(jìn)口木材鐵路運輸、公

加強與長三角地區(qū)海港和長江沿線重要內(nèi)河港鐵聯(lián)運通道，加強與俄羅斯西伯

合作，暢通寧波舟山港至達(dá)州的多路徑鐵水聯(lián)運通利亞木材商合作，打造服務(wù)成渝

道，保障礦石運輸。地區(qū)的木材集散加工中心。

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8.3完善重大開放平臺及臨港產(chǎn)業(yè)布局

高質(zhì)量建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)達(dá)州協(xié)同改革先行區(qū)

支持申建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、保稅物流中心(B型)和跨境電子商務(wù)綜合試驗

區(qū)，爭取設(shè)立糧食、肉類等進(jìn)境商品指定監(jiān)管場地，爭取申建綜合保稅區(qū)。

打造東向開放產(chǎn)業(yè)承接基地，建設(shè)達(dá)州產(chǎn)能供改合作國別園區(qū)。大力發(fā)展出口

加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)集群。

升級秦巴地區(qū)商品交易會，打造區(qū)域性國際品牌展會。

優(yōu)化開放口岸布局

借助金埡機場作為川東北地區(qū)最大民用機場的輻射和服務(wù)能力，用好2萬噸貨郵

吞吐量規(guī)劃體量，建設(shè)跨境電商、國際郵件分撥基地，科學(xué)制定臨時開放、正式開

放、旅客包機、跨境貨運等分步、分類中遠(yuǎn)期航空口岸開放計劃，把金埡機場打造

為航空貨運樞紐。

依托秦巴物流園區(qū)鐵路集裝箱基地，謀劃申報建設(shè)鐵路口岸。

謀劃實施飛地口岸，加強與成都、重慶、深圳、上海、舟山、西安等地口岸合

作，共享口岸資源。

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積極融入?yún)^(qū)域格局，

組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。

積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強與成都、重慶合作，與南

充組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，加強輻射成渝北翼。引領(lǐng)

萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，共保生態(tài)空間，共筑發(fā)展空

間，共建交通設(shè)施，共享文旅空間。

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9.1積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

加強與成都、重慶合作

?產(chǎn)業(yè)聯(lián)動：深入推進(jìn)川渝合作示范區(qū)建設(shè)，積極吸引成渝企業(yè)來達(dá)設(shè)立分支機構(gòu)。

?創(chuàng)新協(xié)同：主動承接中國西部科學(xué)城科創(chuàng)資源、科創(chuàng)人才輻射。

?開放合作：加強與重慶、成都重要樞紐、口岸的合作。

?交通聯(lián)通：提升金埡機場與成都、重慶航空樞紐干支聯(lián)運能力，開行公交化列車。

加強與南充合作，組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心

?基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：加快推進(jìn)成達(dá)萬高鐵、閬中-營山-達(dá)州高速公路建設(shè)，協(xié)同推

進(jìn)亭子口灌區(qū)一期工程建設(shè)。

?產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)作：共建川東北現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。

?公共服務(wù)共建共享：共建川東北綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、創(chuàng)新人才集聚地。

?生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治：協(xié)同建設(shè)嘉陵江-渠江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

?文化旅游共興共榮：共同打造紅色旅游帶和鄉(xiāng)村旅游帶、巴蜀文化旅游走廊。

加強輻射帶動成渝北翼振興

?強化區(qū)域服務(wù)：加快建設(shè)成渝北翼商貿(mào)中心、金融中心、教育中心、醫(yī)療中心。

?強化產(chǎn)業(yè)帶動：促進(jìn)天然氣、鋰鉀等資源能源協(xié)同高效開發(fā)。

?推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)作：建設(shè)成渝北翼文旅服務(wù)中心，共建秦巴-川東-三峽大旅游區(qū)。

?加強文化保護(hù)彰顯合作：協(xié)同保護(hù)米倉道、荔枝古道，共建川陜蘇區(qū)紅軍文化公園。

達(dá)州在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位示意

達(dá)州

南充-達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心

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9.2引領(lǐng)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

共保生態(tài)空間：協(xié)同保護(hù)秦巴生共筑發(fā)展空間：與萬州、開州共

物多樣性生態(tài)功能區(qū)，協(xié)同提升鄰界地建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。強化達(dá)萬、宣

區(qū)森林質(zhì)量和生態(tài)功能，增強區(qū)域水源漢-開州-云陽、沿江、渝達(dá)西等城鎮(zhèn)發(fā)

涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)固碳能力。協(xié)同展軸。支持城口、宣漢、萬源建設(shè)城宣

提升華鎣山、銅鑼山、明月山、南山、萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。推動梁平、

鐵峰山等平行嶺谷綠廊生態(tài)質(zhì)量，強化墊江、達(dá)川、大竹、開江、鄰水等環(huán)明

生態(tài)廊道的貫通性和連接性。月山地區(qū)打造明月山綠色發(fā)展示范帶。

共享文旅空間：構(gòu)建“一區(qū)兩廊

共建交通設(shè)施：提升達(dá)萬直聯(lián)直兩園兩帶”泛區(qū)域文化旅游發(fā)展態(tài)勢。

通貨運通道能力，建設(shè)公路和鐵路組成“一區(qū)”即大巴山國際旅游度假區(qū)，

的復(fù)合通道體系。規(guī)劃建設(shè)一批旅游公“兩廊”即泛巴地區(qū)文化旅游藝術(shù)走廊、

路環(huán)線，促進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。協(xié)調(diào)川荔枝古道文化旅游走廊，“兩園”