突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案一、工作目標(biāo)

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案旨在建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工作目標(biāo)如下：

1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，防止其蔓延和擴(kuò)大。

2.提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和處置能力，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失。

3.建立健全公共衛(wèi)生信息報(bào)告和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

4.加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。

二、工作原則

1.預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控，做好日常衛(wèi)生管理和健康教育，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。

（2）制定針對(duì)性預(yù)防措施，落實(shí)預(yù)防接種、病媒生物防制等各項(xiàng)工作。

（3）定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）明確各級(jí)各部門職責(zé)，形成協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

三、組織管理

1.成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

2.設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3.成立專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4.設(shè)立應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。

5.建立健全各級(jí)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)。

四、預(yù)防措施

為有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率和影響，制定以下預(yù)防措施：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全日常衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)管。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行，防止病媒生物孳生。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，做好晨檢、消毒和健康教育等工作。

2.改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，確保居民生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況。

（2）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、城中村等衛(wèi)生條件較差地區(qū)的整改，消除衛(wèi)生死角。

（3）推廣衛(wèi)生廁所和清潔能源使用，降低環(huán)境污染。

3.開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，提高群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和自我防護(hù)能力。

（2）通過(guò)多種渠道和形式，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康的生活方式。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康教育，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，提高其防病意識(shí)。

（4）定期開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確報(bào)告和有效應(yīng)對(duì)，制定以下監(jiān)測(cè)和報(bào)告措施：

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疾病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多方面，確保對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全面覆蓋。

（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和敏感性。

（3）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速采取預(yù)警措施。

（4）建立多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)的協(xié)同性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確報(bào)告主體，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。

（2）制定報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（3）建立24小時(shí)應(yīng)急報(bào)告制度，對(duì)疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

（4）建立健全報(bào)告責(zé)任追究制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（5）充分利用信息化手段，通過(guò)電子報(bào)告系統(tǒng)、電話、傳真等多種方式，提高報(bào)告效率。

（6）對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行匯總、分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。

六、應(yīng)急反應(yīng)

針對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展病例調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查。

（2）對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)頻率。

（4）及時(shí)發(fā)布健康提示，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，防止疫情擴(kuò)散。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療救治，確保救治資源充足，提高救治水平。

（4）組織專家開(kāi)展疫情分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為決策提供依據(jù)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴開(kāi)展疫情防控工作。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保救治需求。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的出入境管理，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（4）及時(shí)向國(guó)內(nèi)外發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）立即開(kāi)展食物中毒事件的調(diào)查和處理，追查食物來(lái)源。

（2）對(duì)患者進(jìn)行緊急救治，對(duì)可疑食物進(jìn)行封存、檢測(cè)。

（3）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止類似事件發(fā)生。

（4）及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警，提醒群眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，查明原因，采取針對(duì)性措施。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急救治和醫(yī)學(xué)觀察，防止病情惡化。

（3）對(duì)預(yù)防接種等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保安全。

（4）加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和調(diào)查結(jié)果。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，提供以下組織、人力、財(cái)力保障措施：

1、組織保障

（1）成立專門的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

（2）明確各級(jí)各部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性和高效性。

（3）建立健全應(yīng)急處置工作制度，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置流程和操作手冊(cè)。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)力量的動(dòng)員和參與，提高應(yīng)急處置的群眾基礎(chǔ)。

（4）建立應(yīng)急處置人員激勵(lì)機(jī)制，確保人員在緊急情況下能夠迅速到位、高效工作。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)