安徽省完善村民一事一議籌資籌勞辦法試點(diǎn)工作方案皖農(nóng)監(jiān)辦〔

?安徽省完善村民一事一議籌資籌勞辦法試點(diǎn)工作方案(皖農(nóng)監(jiān)辦〔2023〕1號(hào))陽(yáng)光透過云層灑在田野上，金黃的麥浪隨風(fēng)起伏，仿佛是這片土地上村民們對(duì)未來生活的期待。此刻，我坐在辦公室里，用十年的方案寫作經(jīng)驗(yàn)，為安徽省完善村民一事一議籌資籌勞辦法試點(diǎn)工作梳理出一套方案。一、背景與意義村民一事一議籌資籌勞制度，是新時(shí)代農(nóng)村基層民主管理制度的重要組成部分。近年來，安徽省積極推進(jìn)村民一事一議籌資籌勞工作，取得了顯著成效。為進(jìn)一步完善制度，提高村民自治水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開展試點(diǎn)工作具有重要意義。二、試點(diǎn)目標(biāo)1.完善村民一事一議籌資籌勞制度，使之更加符合農(nóng)村實(shí)際和村民需求。2.提高村民自治水平，增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。3.探索可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全省范圍內(nèi)推廣奠定基礎(chǔ)。三、試點(diǎn)任務(wù)1.建立健全村民一事一議籌資籌勞制度。（1）明確一事一議籌資籌勞的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保事項(xiàng)合理、籌資籌勞合法。（2）完善一事一議籌資籌勞的程序，確保村民充分參與、民主決策。2。（3）建立健全一事一議籌資籌勞的監(jiān)督機(jī)制，確保資金和勞動(dòng)力的合理使用。2.加強(qiáng)村民自治能力建設(shè)。（1）開展村民自治培訓(xùn)，提高村民自治意識(shí)和能力。（2）建立健全村民自治組織，發(fā)揮村民自治組織在鄉(xiāng)村治理中的作用。（3）加強(qiáng)村民自治制度建設(shè)，推動(dòng)村民自治工作制度化、規(guī)范化。3.探索鄉(xiāng)村治理新模式。（1）推動(dòng)村民自治與基層黨建相結(jié)合，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。（3）發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量在鄉(xiāng)村治理中的作用。四、試點(diǎn)步驟1.制定試點(diǎn)方案。（1）明確試點(diǎn)范圍、目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（2）制定具體的試點(diǎn)措施，確保試點(diǎn)工作有序開展。2.啟動(dòng)試點(diǎn)工作。（1）召開試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，明確試點(diǎn)工作的意義和任務(wù)。（2）開展村民自治培訓(xùn)，提高村民自治意識(shí)和能力。3.實(shí)施試點(diǎn)工作。（1）按照試點(diǎn)方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。4.評(píng)估試點(diǎn)成果。（2）對(duì)試點(diǎn)成果進(jìn)行評(píng)估，為全省范圍內(nèi)推廣奠定基礎(chǔ)。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。2.落實(shí)政策支持。制定相關(guān)政策，為試點(diǎn)工作提供有力保障。3.強(qiáng)化資金保障。合理安排試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。5.建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。讓我們攜手共進(jìn)，為建設(shè)美麗安徽、共筑美好家園而努力奮斗！注意事項(xiàng)：1.確保試點(diǎn)工作的透明度。2.防止村民籌資籌勞過程中的不公平現(xiàn)象。3.避免試點(diǎn)工作與現(xiàn)有政策法規(guī)沖突。4.確保試點(diǎn)成果的可持續(xù)性。解決辦法：透明度問題：村民的眼睛是雪亮的，任何貓膩都逃不過他們的視線。試點(diǎn)工作要公開透明，每個(gè)環(huán)節(jié)都要讓村民知道。設(shè)立信息公開欄，定期更新籌資籌勞的用途、進(jìn)展和結(jié)果，讓村民們心里有數(shù)。如果遇到村民質(zhì)疑，及時(shí)召開會(huì)議解釋，消除疑慮。不公平現(xiàn)象：有些村民可能因?yàn)楦鞣N原因，比如身體不適或者家庭困難，無法參與籌勞。這時(shí)候，我們要靈活處理，不能一刀切。設(shè)立特殊情況處理機(jī)制，對(duì)于確實(shí)有困難的村民，可以通過減免籌勞義務(wù)或者提供其他形式的幫助來解決。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞過程的監(jiān)督，確保每個(gè)人都公平對(duì)待。政策法規(guī)沖突：試點(diǎn)工作不能脫離現(xiàn)有的政策法規(guī)框架，否則就會(huì)變成無源之水。在制定方案時(shí)，要詳細(xì)研究相關(guān)政策法規(guī)，確保試點(diǎn)措施合法合規(guī)。如果發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)有政策法規(guī)有沖突，要及時(shí)調(diào)整方案，或者向上級(jí)申請(qǐng)政策支持，確保試點(diǎn)工作的合法性。可持續(xù)性問題：試點(diǎn)工作不能只是一陣風(fēng)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。在試點(diǎn)過程中，要注重培養(yǎng)村民的自我管理能力和自治意識(shí)，讓他們真正成為鄉(xiāng)村治理的主角。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保試點(diǎn)成果能夠持續(xù)發(fā)揮效益。比如，通過建立村民自治基金，保障自治活動(dòng)的持續(xù)開展，或者通過培訓(xùn)提高村民的專業(yè)技能，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力。要點(diǎn)補(bǔ)充：1.強(qiáng)化村民參與決策的主體地位。2.建立多元化籌資渠道。3.加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的評(píng)估與反饋。村民參與決策：村民是鄉(xiāng)村治理的主角，他們的意見和需求不能被忽視。試點(diǎn)中要特別強(qiáng)調(diào)村民的主體地位，通過舉辦村民大會(huì)、民主懇談會(huì)等形式，讓村民對(duì)籌資籌勞的事項(xiàng)有充分的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。這樣不僅能夠提高決策的合理性和有效性，還能激發(fā)村民的主人翁精神，讓每個(gè)人都成為鄉(xiāng)村發(fā)展的參與者和見證者。多元化籌資渠道：僅僅依靠村民一事一議籌資籌勞可能無法滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的全部需求。因此，我們要開拓思路，探索多元化的籌資渠道。比如，可以引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)，通過捐贈(zèng)、合作開發(fā)等方式，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多資金支持。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的資金和政策支持，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和村民共同參與的多元化籌資格局。評(píng)估與反饋：試點(diǎn)工作不是一成不變的，它需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。這就需要建立一套科學(xué)的評(píng)估與反饋機(jī)制，