建設(shè)工程監(jiān)理概論04建設(shè)工程監(jiān)理組織

第四章建設(shè)工程監(jiān)理組織

學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解建設(shè)工程監(jiān)理組織與組織結(jié)構(gòu)、組織設(shè)計(jì)原則與組織活動(dòng)基本原理；熟悉工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式及建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包模式與監(jiān)理委托模式；掌握建設(shè)工程監(jiān)理工作實(shí)施程序、基本原則、監(jiān)理組織的人員配備與職責(zé)和監(jiān)理組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法。第一節(jié)概述一、組織的概念所謂組織就是為了使系統(tǒng)達(dá)到它的特定目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度，從而構(gòu)成的一種人的組合體。組織的概念有三層含義：１）組織具有目的性目標(biāo)是組織存在的前提，即組織必須有目標(biāo)。２）組織具有協(xié)作性沒(méi)有分工與協(xié)作就不是組織，組織必須有適當(dāng)?shù)姆止ず蛥f(xié)作，這是組織效能的保證。３）組織具有制度性沒(méi)有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)，組織必須建立權(quán)力責(zé)任制度。第一節(jié)概述二、組織結(jié)構(gòu)

1.組織結(jié)構(gòu)的概念組織內(nèi)部的各構(gòu)成部分及其相互間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，即組織中各部門(mén)或各層次之間所建立的相互關(guān)系，稱(chēng)為組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)基本內(nèi)涵：1）確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式。2）向組織各部門(mén)或個(gè)人分派任務(wù)和各種活動(dòng)的方式。3）協(xié)調(diào)各個(gè)分離活動(dòng)和任務(wù)的方式。4）組織中權(quán)力、地位和等級(jí)關(guān)系。第一節(jié)概述2．組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)和職權(quán)的關(guān)系（１）組織結(jié)構(gòu)和職權(quán)的關(guān)系

（２）組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)的關(guān)系

3．組織結(jié)構(gòu)表示方法組織結(jié)構(gòu)圖是組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化了的抽象模型，是描述組織結(jié)構(gòu)較為直觀(guān)有效的辦法，它是通過(guò)繪制能表明組織的正式職權(quán)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的圖來(lái)表示組織結(jié)構(gòu)的。第一節(jié)概述三、組織設(shè)計(jì)１．組織設(shè)計(jì)的概念組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織活動(dòng)及組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過(guò)程。優(yōu)秀的組織設(shè)計(jì)對(duì)于提高組織活動(dòng)的效能具有重大的作用。２．組織構(gòu)成因素（１）管理層次（２）管理跨度（３）管理部門(mén)（４）管理職能第一節(jié)概述３．組織設(shè)計(jì)原則（１）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則（２）分工協(xié)作的原則（３）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則（４）責(zé)權(quán)一致的原則（５）才職相稱(chēng)的原則（６）精干高效的原則（７）動(dòng)態(tài)彈性的原則第一節(jié)概述四、組織活動(dòng)的基本原理１．要素有用性原理２．動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理３．主觀(guān)能動(dòng)性原理４．規(guī)律效應(yīng)性原理第二節(jié)建設(shè)工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式一、平行承發(fā)包及其監(jiān)理委托方式1．平行承發(fā)包模式的概念合同的重點(diǎn)：１）建設(shè)工程情況２）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀況３）貸款協(xié)議要求第二節(jié)建設(shè)工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式2．平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(diǎn)（１）有利于縮短工期目標(biāo)（２）有利于工程質(zhì)量控制（３）有利于業(yè)主選擇承建商（４）合同多、管理較為困難（５）投資控制難度大第二節(jié)建設(shè)工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式3．相應(yīng)的監(jiān)理委托方式１）委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理２）委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理3）總監(jiān)理單位下的多家監(jiān)理第二節(jié)建設(shè)工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式二、設(shè)計(jì)或施工總分包及其監(jiān)理委托方式1．設(shè)計(jì)或施工總分包方式的概念2．設(shè)計(jì)或施工總分包方式的優(yōu)缺點(diǎn)1）有利于建設(shè)工程的組織管理2）有利于建設(shè)工程的質(zhì)量控制3）有利于建設(shè)工程的投資控制4）有利于建設(shè)工程的進(jìn)度控制5）建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)6）總包報(bào)價(jià)一般較高第二節(jié)建設(shè)工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式3．相應(yīng)的監(jiān)理委托方式第二節(jié)建設(shè)工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式三、項(xiàng)目總承包及其監(jiān)理委托方式1．項(xiàng)目總承包方式的概念2．項(xiàng)目總承包方式的特點(diǎn)１）合同關(guān)系簡(jiǎn)單２）協(xié)調(diào)工作量較小３）有利于進(jìn)度控制４）有利于投資控制５）合同管理難度大６）業(yè)主擇優(yōu)范圍?。罚?duì)質(zhì)量控制較難3．相應(yīng)的監(jiān)理委托方式一般適宜委托獨(dú)家監(jiān)理企業(yè)

第二節(jié)建設(shè)工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式四、項(xiàng)目總承包管理及其監(jiān)理委托方式1．項(xiàng)目總承包管理方式的概念2．項(xiàng)目總承包管理方式的特點(diǎn)（1）合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度和投資控制也較為有利。（2）由于總承包管理單位與設(shè)計(jì)、施工單位是總分包關(guān)系，后者才是項(xiàng)目實(shí)施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對(duì)分包的確認(rèn)工作必須做到實(shí)處。（3）項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，因此工程項(xiàng)目采用這種承發(fā)包模式前應(yīng)持慎重態(tài)度加以分析論證。3．相應(yīng)的監(jiān)理委托方式一般適宜委托獨(dú)家監(jiān)理企業(yè)第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序與原則一、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序委托監(jiān)理合同簽訂后按如下程序開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)：1．確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2．編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃3.制定專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作5.參與HP工驗(yàn)收、簽署監(jiān)理意見(jiàn)6.向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料7.監(jiān)理工作總結(jié)二、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的原則1．公正、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)的原則2．責(zé)任與權(quán)力相一致的原則3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：（１）總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理的責(zé)任主體（２）總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理的權(quán)力主體（３）總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理的利益主體4．嚴(yán)格規(guī)范、熱情服務(wù)原則5．綜合效益的原則第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序與原則第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一、建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟1.確定監(jiān)理工作目標(biāo)2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式（2）確定管理層次和管理跨度（3）劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門(mén)（4）制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)（5）安排監(jiān)理人員4．制定工作流程第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式1．直線(xiàn)式監(jiān)理組織形式優(yōu)點(diǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單權(quán)力集中命令統(tǒng)一職責(zé)分明決策迅速關(guān)系明確

第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式1．直線(xiàn)式監(jiān)理組織形式第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2．職能式監(jiān)理組織形式優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)控制職能化、分工明確，能夠發(fā)揮各職能機(jī)構(gòu)及各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理作用，做到專(zhuān)職專(zhuān)家、專(zhuān)家專(zhuān)管，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負(fù)擔(dān)。第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)3．直線(xiàn)職能式監(jiān)理組織形式優(yōu)點(diǎn)：實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚，有利于提高辦事效率。第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)4．矩陣式監(jiān)理組織形式

優(yōu)點(diǎn)：各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系得到了加強(qiáng)，具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，有利于解決復(fù)雜難題、發(fā)揮子項(xiàng)目班組的積極性。第四節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)三、監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置案例【背景】某監(jiān)理單位承擔(dān)了50公里高等級(jí)公路工程施工階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，該工程包括路基、路面、橋梁、隧道等主要項(xiàng)目。業(yè)主分別將橋梁工程、隧道工程和路基路面工程分三個(gè)標(biāo)段發(fā)包給了三家承包商。針對(duì)工程特點(diǎn)和業(yè)主對(duì)工程的分包情況，總監(jiān)理工程師擬定了將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置成矩陣制形式和設(shè)置成直線(xiàn)制形式兩種方案供大家討論?！締?wèn)題】你若作為監(jiān)理工程師，推薦采用哪種方案?為什么?請(qǐng)給出組織結(jié)構(gòu)示意圖。第五節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工一、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)（１）合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

（２）合理的技術(shù)職務(wù)與職稱(chēng)結(jié)構(gòu)2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量影響因素：（１）工程建設(shè)強(qiáng)度（２）工程復(fù)雜程度

（３）監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)水平（４）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工第五節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類(lèi)人員的職責(zé)１．總監(jiān)理工程師的主要職責(zé)：1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3）根據(jù)工程進(jìn)展情況安排監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱(chēng)職監(jiān)理人員；4）組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)；5）組織審核分包單位資格；6）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專(zhuān)項(xiàng)）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；7）審查開(kāi)復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)開(kāi)工令、工程暫停令和復(fù)工令；第五節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工8）組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況；9）組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算；10）組織審查和處理工程變更；11）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理費(fèi)用與工期索賠；12）組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；13）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；15）組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。第五節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工２．總監(jiān)理工程師代表的主要職責(zé)：1）負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2）根據(jù)工程進(jìn)展情況安排監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，調(diào)換不稱(chēng)職監(jiān)理人員；3）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專(zhuān)項(xiàng)）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；4）簽發(fā)開(kāi)工令、工程暫停令和復(fù)工令；5）簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算；6）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理費(fèi)用與工期索賠；7）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。第五節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工３．專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責(zé)：1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2）審查施工單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告；3）參與審核分包單位資格；4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況；5）檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量；6）驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程；7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患；8）進(jìn)行工程計(jì)量；9）參與工程變更的審查和處理；10）填寫(xiě)監(jiān)理日志，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；第五節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；12）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。４．監(jiān)理員的主要職責(zé)：1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況；2）進(jìn)行見(jiàn)證取樣；3）復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)；4）檢查和記錄工藝過(guò)程或施工工序；5）處置發(fā)現(xiàn)的施工作業(yè)問(wèn)題；6）記錄施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作情況。第六節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)一、組織協(xié)調(diào)的概念組織協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量，使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。二、項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的范圍和層次內(nèi)部協(xié)調(diào)、外部協(xié)調(diào)（近外層協(xié)調(diào)、遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)）三、項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)1．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)（1）在人員安排上要量才錄用。（2）在工作委任上要職責(zé)分明。（3）在成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上要實(shí)事求是。（4）在矛盾調(diào)解上要恰到好處。第六節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)2．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)3．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)近外層協(xié)調(diào)１．與業(yè)主的協(xié)調(diào)２．與承包商的協(xié)調(diào)３．與分包商的協(xié)調(diào)４．與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)

1．與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)

2．與社會(huì)團(tuán)體的協(xié)調(diào)第六節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)四、項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法（一）會(huì)議協(xié)調(diào)法1．第一次工地會(huì)議

2．監(jiān)理例會(huì)

3．專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理會(huì)議（二）交談協(xié)調(diào)法（三）書(shū)面協(xié)調(diào)法（四）訪(fǎng)問(wèn)協(xié)調(diào)法（五）情況介紹法本章小結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理組織是為了達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)而設(shè)立的既有分工又有協(xié)作的按照一定原則確立的組織機(jī)構(gòu)。常見(jiàn)的監(jiān)理組織形式有直線(xiàn)式項(xiàng)目監(jiān)理組織、職能式項(xiàng)目監(jiān)理組織、直線(xiàn)職能式項(xiàng)目監(jiān)理組織、矩陣式項(xiàng)目監(jiān)理