建設(shè)工程監(jiān)理概論02工程監(jiān)理企業(yè)

第二章工程監(jiān)理企業(yè)

學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解工程監(jiān)理企業(yè)的種類、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)管理規(guī)定；熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)取得方式；掌握工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動內(nèi)容及基本準(zhǔn)則。第一節(jié)概述一、工程監(jiān)理企業(yè)的概念工程監(jiān)理企業(yè)是指取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢的單位，它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。二、工程監(jiān)理企業(yè)的分類1．公司制監(jiān)理企業(yè)（1）有限責(zé)任公司（2）股份有限公司2．中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)3．中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理一、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是指工程監(jiān)理企業(yè)的綜合實力，包括企業(yè)技術(shù)能力、業(yè)務(wù)及管理水平、經(jīng)營規(guī)模、社會信譽(yù)等。二、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)范圍閱讀材料：

2007年6月26日建設(shè)部158號令《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

1．綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范圍1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。3）具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理4）注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。9）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。其業(yè)務(wù)范圍是：可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理2.專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范圍（１）甲級1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。

2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（表3-1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。4）企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應(yīng)專業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設(shè)計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外。5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。

8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。9）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。其業(yè)務(wù)范圍是：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理（２）乙級1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元。2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。4）有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。6）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。其業(yè)務(wù)范圍是：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（３）丙級1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。3）相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理4）有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。其業(yè)務(wù)范圍是：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。３.事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范圍1）取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。2）合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。3）有固定的工作場所。4）有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。其業(yè)務(wù)范圍是：可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理三、資質(zhì)申請企業(yè)申請資質(zhì)，要到注冊所在地的縣級以上建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)；新設(shè)立企業(yè)申請資質(zhì)，須到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。申請時應(yīng)提交資料：1）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）及相應(yīng)電子文檔；2）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；3）企業(yè)章程或合伙人協(xié)議；4）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件；5）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊監(jiān)理工程師及其他注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書；6）有關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理體系、技術(shù)和檔案等管理制度的證明材料；7）有關(guān)工程試驗檢測設(shè)備的證明材料。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理資質(zhì)申請審批程序已逐步改革

為實施簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智慧審批改革，2017年2月1日起住建部對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報材料進(jìn)行了簡化，詳見建辦市[2016]58號文件《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡化工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報材料有關(guān)事項的通知》。2019年10月國內(nèi)部分地區(qū)開展了工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批改革試點，住建部辦公廳先后發(fā)布了建辦市函[2016]1100號、建辦市[2019]487號文件對安徽、浙江、江西、山東、河南、湖北、四川、陜西、北京、上海、重慶等省市的試點工作做出了批復(fù)。第二節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理四、違規(guī)處理1.違規(guī)現(xiàn)象1）以欺騙、賄賂等手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書。2）未取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。3）超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。4）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。5）工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。6）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。7）工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。８）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。2.處理方式建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情節(jié)針對以上情況給予警告、責(zé)令改正、罰款或撤銷、撤回、吊銷資質(zhì)等處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任。

第三節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理一、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動基本準(zhǔn)則監(jiān)理活動八字準(zhǔn)則：“守法、誠信、公正、科學(xué)”1.守法（1）工程監(jiān)理企業(yè)只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動（2）工程監(jiān)理企業(yè)不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級證書。（3）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定認(rèn)真履行承諾。

（4）工程監(jiān)理企業(yè)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)要主動備案登記接受監(jiān)督管理。（5）工程監(jiān)理企業(yè)遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。2.誠信3.公正4.科學(xué)（1）科學(xué)的方案（2）科學(xué)的手段（3）科學(xué)的方法第三節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理二、市場開發(fā)１．監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得工程監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)有兩種方式：一是通過投標(biāo)競爭取得；二是由業(yè)主直接委托取得。２．工程監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)書的編制參閱閱讀材料：建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與評標(biāo)

３．工程監(jiān)理企業(yè)承攬業(yè)務(wù)時應(yīng)注意的事項1）嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，職業(yè)道德、委托監(jiān)理合同。2）按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。3）不得轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，或掛靠承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。4）可以組成聯(lián)合體共同承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理三、監(jiān)理費用（一）工程監(jiān)理費的構(gòu)成

1．直接成本是指工程監(jiān)理企業(yè)在完成某項具體監(jiān)理業(yè)務(wù)中所發(fā)生的實際成本。

2．間接成本也稱為日常管理費，包括工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營性開支，以及非工程項目開支。

3．稅金是指按照國家規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該繳納的各種稅金總額，如營業(yè)稅、所得稅等。

4．利潤利潤是指工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收入在扣除成本和稅金之后的余額。第三節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理（二）監(jiān)理費用的計算方法1．按照監(jiān)理時間計算法2．工資加一定比例計算法3．建設(shè)成本百分比計算法4．監(jiān)理成本加固定費用計算方法5．固定價格計算方法按《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)工程項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格【2015】299號文件）目前工程監(jiān)理費實行市場調(diào)節(jié)價。本章小結(jié)

工程監(jiān)理企業(yè)是指依法成立并取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，具有法人資格從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。工程監(jiān)理企業(yè)主要的責(zé)任是向項目業(yè)主提供