江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、工作目標

江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案旨在保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。通過建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系，提高預防和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應急救援和處置工作，最大限度地減少事件造成的損失。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防工作，開展風險評估和預警，落實各項預防措施。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，定期組織應急演練，提高應對能力。

（3）加強公共衛(wèi)生隊伍建設，提高公共衛(wèi)生服務能力，為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有力保障。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

（1）依據(jù)國家有關法律法規(guī)，明確各部門職責，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作依法進行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、協(xié)調、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，確保信息準確、透明、權威。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，迅速啟動應急預案，及時開展應急救援和處置工作。

（2）優(yōu)化資源配置，加強部門間協(xié)作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應效率。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置評估制度，總結經(jīng)驗教訓，不斷提高應對能力。

三、組織管理

1、成立江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、協(xié)調、指揮。

2、設立江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，負責日常管理工作，包括預案的制定、修訂，應急演練的組織實施，以及應急資源的調配等。

3、各級衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、報告和應急處置工作。

4、各級疾病預防控制機構負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、風險評估、預防控制和信息報告等工作。

5、各級醫(yī)療機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，并及時報告相關信息。

6、其他相關部門按照職責分工，共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作。

7、建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍，加強培訓和管理，提高應急隊伍的應急處置能力。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生法規(guī)體系，制定具體的衛(wèi)生管理規(guī)章和操作規(guī)程，確保衛(wèi)生管理工作的法制化和規(guī)范化。

（2）加強對公共場所、學校、托幼機構、餐飲行業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等單位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可和衛(wèi)生標準，預防和控制疾病傳播。

（3）建立衛(wèi)生管理責任制，明確各級衛(wèi)生管理部門和相關人員的職責，確保衛(wèi)生管理措施落到實處。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎設施建設投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，特別是飲用水衛(wèi)生、垃圾處理和污水處理設施的建設與維護。

（2）推進健康城市建設，優(yōu)化城市公共衛(wèi)生環(huán)境，提高居民健康水平。

（3）加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境和衛(wèi)生習慣。

3、開展健康教育

（1）制定全省健康教育規(guī)劃，將健康教育納入國民教育體系，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，如媒體、社區(qū)活動、學校教育等，普及健康知識，增強人民群眾的自我保健意識和能力。

（3）針對重點人群和重點疾病，開展有針對性的健康教育和干預活動，如預防艾滋病、結核病等傳染病的健康教育。

（4）建立健康教育專家?guī)旌椭驹刚哧犖?，開展健康教育項目，提升健康教育效果。

（5）定期評估健康教育效果，根據(jù)評估結果調整和優(yōu)化健康教育策略和內容，確保健康教育工作的實效性。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，包括疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構等，實現(xiàn)信息資源共享。

（2）運用現(xiàn)代信息技術，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警和監(jiān)測，提高監(jiān)測的敏感性和準確性。

（3）制定詳細的監(jiān)測方案，針對不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確定監(jiān)測內容、頻率和范圍。

（4）加強對重點地區(qū)、重點人群和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險和隱患。

（5）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總和分析，為決策提供科學依據(jù)。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，明確報告的責任主體、報告程序和報告時限。

（2）各級醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構等在發(fā)現(xiàn)疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即報告上級衛(wèi)生行政部門和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室。

（3）報告內容包括：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因、已采取的措施等。

（4）建立突發(fā)事件信息共享機制，確保各部門、各級別之間信息的及時、準確、完整傳遞。

（5）對于瞞報、謊報、緩報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為，依法予以嚴肅處理，確保報告制度的嚴肅性和權威性。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織相關部門和專家進行現(xiàn)場調查和處置。

（2）及時隔離病例，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，實施預防性措施。

（3）加強病例監(jiān)測，實時報告疫情動態(tài)，開展流行病學調查和風險評估。

（4）根據(jù)疫情需要，調集必要的醫(yī)療資源和物資，確?；颊叩玫郊皶r救治。

（5）開展健康教育，提高公眾的防控意識和能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎上，加強跨區(qū)域協(xié)調，啟動更高級別的應急響應機制。

（2）實施更嚴格的隔離措施，限制疫情傳播途徑，必要時采取交通管制、停工停課等措施。

（3）增加醫(yī)療救治能力，建立臨時醫(yī)療救治點，確保患者得到有效救治。

（4）定期向社會公布疫情信息，回應社會關切，避免恐慌情緒蔓延。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應急響應，全面動員全社會力量參與疫情防控。

（2）國家層面協(xié)調支援，調集全國醫(yī)療資源和專家團隊進行支援。

（3）實施最嚴格的防控措施，如封控疫情重點區(qū)域，全面排查密切接觸者。

（4）加強國際交流和合作，及時獲取國際疫情信息，參與國際聯(lián)防聯(lián)控。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物來源，采取控制措施，防止中毒食物繼續(xù)流通。

（2）對中毒人員進行緊急救治，提供必要的醫(yī)療支持。

（3）開展流行病學調查，追蹤食物中毒的原因，依法對相關責任人進行查處。

（4）加強食品安全監(jiān)管，預防類似事件的再次發(fā)生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進行調查，評估事件原因和風險，制定針對性的應急處置措施。

（2）對受影響的人群進行醫(yī)學觀察和救治，及時報告相關信息。

（3）對預防接種活動進行風險評估，必要時暫?；蛘{整疫苗接種工作。

（4）加強公眾溝通，解釋事件原因和應對措施，維護社會穩(wěn)定和公眾信心。

（5）完善相關制度，加強對預防接種活動的監(jiān)管，確保疫苗質量和接種安全。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、協(xié)調和指揮全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作。

（2）明確各級政府、各相關部門的職責，建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，確保應急管理工作的高效運作。

（3）設立專門的應急辦公室，負責日常管理和應急處置的組織實施，確保應急工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（4）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍，加強培訓和演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

2、人力保障

（1）制定應急人力資源規(guī)劃，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，有足夠的專業(yè)人員參與應急救援和處置工作。

（2）建立公共衛(wèi)生應急專家?guī)欤瑸橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、監(jiān)測、處置提供專業(yè)技術支持。

（3）加強對公共衛(wèi)生應急隊伍的培訓，提高其在衛(wèi)生應急管理、現(xiàn)場救援、衛(wèi)生防疫等方面的專業(yè)能力。

（4）建立健全激勵機制，對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

3、財力保障