反恐應(yīng)急預(yù)案 (一)

110（治安報(bào)警電話）

119（火警電話）

主要職責(zé)：

（1）指揮長負(fù)責(zé)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，并在啟動(dòng)本預(yù)案

后負(fù)責(zé)總體指揮。

（2）反恐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部部門成員及各

職能小組成員用最快速度到指定集結(jié)地點(diǎn)報(bào)到，有客觀原因

不能參加集結(jié)的人員，由所在部門按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

（3）傳達(dá)上級(jí)政府的決定，研究布置應(yīng)急行動(dòng)方案，指

揮各小組展開應(yīng)急工作，對(duì)各反恐應(yīng)急小組的工作進(jìn)行分析

指導(dǎo)。

（4）負(fù)責(zé)保持與區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人民政府的聯(lián)系，保證醫(yī)

院指揮部指揮長及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議。

（5）必要時(shí)請(qǐng)求有關(guān)部門的支援。

（6）了解、收集、匯總我院恐怖襲擊事件或疑似恐怖襲

擊事件情況，及時(shí)上報(bào)醫(yī)院反恐應(yīng)急情況。組織事后損失調(diào)

查和快速評(píng)估，并做好匯總上報(bào)工作。

（二）緊急疏散組

組長：張三三

成員：張三三張三三張三三

各科集結(jié)地點(diǎn)：各樓層安全通道（樓梯口）集結(jié)，如另

有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、

避免不必要的人身傷害。

主要職責(zé)：緊急組織疏散。張三三、張三三、張三

三分別在住院部、門診樓、預(yù)防接種室門前空地負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏

散。

（三）搶救組

組長：張三三（副院長）

成貝：張二二張二二張二二

集結(jié)地點(diǎn)：產(chǎn)生傷員的地點(diǎn)，如另有具體通知，按通知

地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量俁證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身

傷害。

主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)對(duì)傷病員實(shí)施緊急救治、護(hù)理及

心理疏導(dǎo)，做好事件后的監(jiān)控、登記、報(bào)告、防治等各項(xiàng)工

作。24小時(shí)待命，按醫(yī)院反恐應(yīng)急指揮部指令進(jìn)行活動(dòng)，無

條件服從調(diào)度，主要負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場急救、病員的轉(zhuǎn)送及院

內(nèi)救治等。

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組長：張三三（副院長）

成員：張三三張三三張三三

集結(jié)地點(diǎn)：公共衛(wèi)生科，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)

集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。

主要職責(zé)：對(duì)被破壞設(shè)施的搶修、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工

作。必要時(shí)對(duì)病案室內(nèi)病案的保護(hù)、搶救、登記、報(bào)告等各

項(xiàng)工作。

（五）聯(lián)絡(luò)及通訊保障組

組長：張三三

成員：張三三張三三

集結(jié)地點(diǎn)：院辦公室，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集

結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人身傷害。

主要職責(zé)：上情下達(dá)，下情上報(bào)。保證院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組、辦公室和各應(yīng)急合作組之間的通訊聯(lián)系，保證領(lǐng)導(dǎo)小

組與上級(jí)相關(guān)部門的通訊暢通。

（六）安全保衛(wèi)組

組長：張三三

成員：保衛(wèi)科全體人員

集結(jié)地點(diǎn)：治安崗門前空地。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)院內(nèi)部的保衛(wèi)工作，對(duì)醫(yī)

院重點(diǎn)目標(biāo)的巡視，俁護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)安全，阻止、打擊違法

犯罪活動(dòng)。

（七）生活保障組

組長：張三三（副院長）

成員：張三三張三三張三三

集結(jié)地點(diǎn)：治安崗。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件后安排醫(yī)院員工及住院病人的生活

善后保障。

（八）政宣工作組

組長：張三三

成員：各科主任、護(hù)士長。

主要職責(zé)：利用新聞媒體、宣傳欄、醫(yī)院電子屏幕、海

報(bào)等多種形式宣傳黨中央的方針政策和省、市、區(qū)政府的政

策、法規(guī)、法紀(jì)。鼓舞在院患者及其家屬，院內(nèi)員工及其家

屬反恐防恐的信心，宣傳反恐防恐知識(shí)，進(jìn)行安慰，消除事

件后的恐慌情緒，平息恐怖襲擊事件相關(guān)謠傳，穩(wěn)定和維護(hù)

醫(yī)院、社會(huì)正常秩序等工作。

三、應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)：

（一）預(yù)案的啟動(dòng)程序

1.接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后，由指揮長決定是否啟

動(dòng)本預(yù)案。如宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)院指揮部及各反恐職

能小組要立即進(jìn)入各自崗位，全院工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施

醫(yī)院反恐應(yīng)急預(yù)案，全院所有部門和人員無條件服從指揮部

新的調(diào)動(dòng)或待命。

2.如無接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令，院內(nèi)自行發(fā)現(xiàn)發(fā)生

或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)者有義務(wù)立即向保衛(wèi)科主

任報(bào)告，由保衛(wèi)科向醫(yī)院反恐應(yīng)急辦公室主任匯報(bào)、主任向

指揮長匯報(bào)，由指揮長批示是否啟動(dòng)本預(yù)案。

3.全體職工要樹立“災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命”

的觀念，明確的恐怖襲擊事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部所屬機(jī)構(gòu)

人員及醫(yī)院各反恐應(yīng)急小組人員接到通知后，都必須以最快

的方式趕到醫(yī)院，服從指揮。

（二）應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)

指揮部成員立即到達(dá)指揮位置行使反恐應(yīng)急指揮權(quán)。指

揮部召開急會(huì)議、部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員部門的救

災(zāi)工作，及時(shí)通報(bào)情況。

反恐指揮部位置：院長辦公室，如另有具體通知，按通

知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場、避免不必要的人

身傷害。

（三）通信聯(lián)絡(luò)的保障

接到通知后，聯(lián)絡(luò)及通訊保障組應(yīng)立即著手溝通醫(yī)院與

公安局、宋瞳鎮(zhèn)派出所及其他相關(guān)部門的通信聯(lián)系，保證通

信暢通。

（四）交通工具的保障

應(yīng)急備用車輛1輛，駕駛員1名。接到通知后，反恐應(yīng)

急辦公室及車管科主任應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛，保

證用車。并根據(jù)需要隨時(shí)增加交通車輛。

（五）恐情的信息傳遞

接到通知后政宣工作組立即向各職能小組收集恐情初

步信息，包括人員傷亡情況、設(shè)施、裝置被破壞情況，次生

災(zāi)害情況、恐性損失的初步估計(jì)等，并及時(shí)報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指

揮部，由指揮部決定下一步的宣傳工作。

（六）搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織

指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)下緊急疏散組、搶救組、

搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、生活保障組、政宣工作組進(jìn)入各

自崗位履行職責(zé)。

（七）反恐物資的組織

安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織籌集反恐物資保障：合法的警用器

械、日常個(gè)人護(hù)具等，平時(shí)存放在各指定安全地點(diǎn)備用。

搶救組負(fù)責(zé)擔(dān)架紗布、繃帶、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、除

顫儀等一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救災(zāi)用品和急救藥品等抗震救災(zāi)醫(yī)

用物資的儲(chǔ)備。

啟動(dòng)本預(yù)案后反恐物資由反恐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)

配，必要時(shí)各部門、人員可根據(jù)實(shí)際情況不經(jīng)請(qǐng)示先動(dòng)用，

以以人為本、生命至高為原則。

（八）消防力量的區(qū)域聯(lián)防

根據(jù)需要由搶險(xiǎn)救災(zāi)組負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量進(jìn)行消防滅

火工作，并請(qǐng)求消防部門幫助。

（九）防毒、除毒

如為疑似投毒事件，搶險(xiǎn)救災(zāi)組匯報(bào)反恐應(yīng)急辦公室，

由指揮長根據(jù)需要決定后指派反恐應(yīng)急辦公室聯(lián)系相關(guān)部

門進(jìn)行處置。

（十）尸體保管

涉事人員經(jīng)搶救組確認(rèn)死亡后，由反恐應(yīng)急辦公室指定

地點(diǎn)、專人看護(hù)保管。

四、具體應(yīng)急程序

方針原則：預(yù)防為主，措施得力，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé),

患者至上，遇恐不亂，減少損失，避免傷亡。

（一）指揮長宣布啟動(dòng)本預(yù)案后：

以以人為本、生命至高為最高原則。

1.各病區(qū)醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守崗位，穩(wěn)定患者情緒，讓患者

及陪人根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗、疏散撤離、隨手帶護(hù)具、不

隨便進(jìn)食等，保護(hù)好患者，防止發(fā)生患者因恐慌跳樓摔傷、

電擊傷、踩傷等意外事故。

2.手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗繼續(xù)手術(shù)；

或停止手術(shù)，堅(jiān)守崗位，按急救處理原則用無菌物品保護(hù)傷

口，防止感染，并將手術(shù)患者轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)，保護(hù)患者，

使用簡易呼吸器，保證患者吸呼道暢通，靜脈通道暢通，事

件確實(shí)停止后再繼續(xù)實(shí)施手術(shù)；如不得不中途中止手術(shù)，則

選擇對(duì)患者損害最小的方案中止手術(shù)。

3.對(duì)病房監(jiān)護(hù)室的重癥患者及術(shù)后患者，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)

根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗堅(jiān)守崗位或疏散撤離患者，必要時(shí)與

患者家屬一起保護(hù)患者安全，過程中穩(wěn)定患者情緒，守候在

患者床前，做好患者心理護(hù)理，保證患者呼吸、血壓正常，

靜脈通道通暢，對(duì)可能發(fā)生的情況，及時(shí)采取治療措施，最

大限度地保證患者生命安全。

4.門診醫(yī)務(wù)人員立即停止各種檢查，根據(jù)實(shí)際情況緊

鎖門窗堅(jiān)守崗位或疏散撤離，關(guān)閉各種儀器及電源。將病人

就近躲避或疏散至安全區(qū)域。

5.財(cái)務(wù)人員立即將現(xiàn)鈔和支票鎖在保險(xiǎn)柜內(nèi)，帶好鑰

匙，鎖好門窗，根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或

疏散撤離。

6.電梯工就近樓層停機(jī)，將乘客就近疏散到安全區(qū)域。

7.職能科室人員立即關(guān)閉電源，鎖好門窗，到達(dá)指定

位置，接受指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)遣。

8.保衛(wèi)人員積極應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保護(hù)所有院內(nèi)人員

安全，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、變電室等要害部位的巡視，維護(hù)社會(huì)

治安，打擊違法犯罪活動(dòng)。

9.藥庫、藥房工作人員鎖好門窗及毒麻、貴重藥品，防

止被盜、丟失，根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或

疏散撤離。事后及時(shí)檢對(duì)，并將情況報(bào)指揮部。

10.所有崗位在接到緊急疏散指令后方可下令疏散住院

病人。

（二）在接到緊急疏散指令后，按以下程序進(jìn)行疏散：

緊急疏散組即按本預(yù)案履行職責(zé)緊急組織疏散。

1.張三三、張三三、張三三分別在住院部、門診

樓、預(yù)防接種室門前空地負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散。各科主任、護(hù)士長

負(fù)責(zé)科室所在樓層樓梯口的協(xié)調(diào)疏散。

2,住院病人及病房工作人員：

有能力的患者以小跑（不得急速奔跑）方式，各病區(qū)經(jīng)

消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況

而定）。醫(yī)務(wù)人員需要協(xié)助行動(dòng)不便的患者，和指揮、協(xié)助

搬運(yùn)不能自主活動(dòng)的患者用擔(dān)架進(jìn)行疏散。

3.其他工作人員：

以小跑（不得急速奔跑）方式經(jīng)消防安全通道沿樓梯下

至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。必要時(shí)要聽從

醫(yī)務(wù)人員指令協(xié)助患者疏散，不得推諉、拒絕。

4.應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)按本預(yù)案集中，等待指揮長下一

步指令，準(zhǔn)備按本預(yù)案進(jìn)行反恐工作。

（三）事后措施

經(jīng)核對(duì)，實(shí)施襲擊的人員不能繼續(xù)實(shí)施襲擊活動(dòng)后，即

進(jìn)入事后措施行動(dòng)。

1.搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員迅速對(duì)疏散、轉(zhuǎn)移出的

患者及事件中傷員進(jìn)行檢傷分類，按輕、重、危重、死亡分

類，分別以“綠（輕）、黃（重）、紅（危重）、黑（死亡）”

的腕帶標(biāo)識(shí)，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取下一步相應(yīng)的治

療措施。重、危重的患者安置在搶救區(qū)域，死亡人員經(jīng)搶救

組確認(rèn)死亡后，由反恐應(yīng)急辦公室指定地點(diǎn)、專人看護(hù)保管。

其他人員安置在安全區(qū)域。

2.搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員迅速對(duì)我院急救人員對(duì)

搶救區(qū)域的傷病員進(jìn)行相應(yīng)的搶救。

3.醫(yī)護(hù)人員除對(duì)住院患者實(shí)施救治外，還要承擔(dān)社會(huì)

因事件受傷及其他患者的救治工作。

4.各科室醫(yī)務(wù)人員對(duì)本病區(qū)的患者逐一檢查、必要的繼

續(xù)治療，病房主任將本病區(qū)事件中病人病情變化情況向醫(yī)務(wù)

科匯報(bào)。

5.財(cái)務(wù)科人員及時(shí)核對(duì)賬目，向科長匯報(bào)，科長將賬

目情況向李文超院長匯報(bào)。

6.搶險(xiǎn)救災(zāi)組對(duì)被破壞設(shè)施