自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)重點(diǎn)筆記資料

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2010年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第一章

一、公文的概念及其含義：公文即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)

及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理過(guò)程中形成的具有法定

效力和規(guī)范體式的文

書，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

含義：1、公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。2、

公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。3、公文是具有法定

效力和規(guī)范體式的文

書4、公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具

二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展：1、原始社會(huì)：結(jié)繩記事；

2、商代后期：甲骨文書一是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書

檔案；

3、西周：設(shè)立了專門管理文書的機(jī)構(gòu)與起草文書的官吏;

4、《尚書》是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本；

5、秦漢時(shí)期，是我國(guó)封建社會(huì)文書工作的確立時(shí)期，秦

代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國(guó)最早的上行文;

6、漢代及稍后，又出現(xiàn)了章、表、疏、議、啟等上行文,

官府之間移書、關(guān)、刺、咨等平行文，另令、諭、制、教等下

行文；

7、1912年元月，臨時(shí)政府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、

示、狀五種。

8、漢代以前，我國(guó)文書的載體材料一般為：金石、青銅、

竹木、謙帛、甲骨等直至東晉末年，太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用

紙。三、文書、文件和公文：

1、文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書,

也可以指私人文書，是一個(gè)整體概念。最早出現(xiàn)于西漢。

2、文件：廣義上說(shuō)：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，

也可指私人文件，有時(shí)也可以指文件材料的總稱。狹義上說(shuō)：

文主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭

的正式行文。出現(xiàn)于清末。

3、公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。

出現(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。

4、在機(jī)關(guān)中三者都是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作

活動(dòng)中形成和處理的收來(lái)文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用

的文件材料，即公務(wù)文書。

四、公文的特點(diǎn)：1、公文有法定的作者；2、公文有法定

的權(quán)威；3、公文有特定的效用；4、公文有規(guī)范的體式；5、

公文有規(guī)定的處理程序五、什么是法定作者：法定作者是指依

據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義

行使法定的職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或

代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

六、行文單位：行文單位是指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)

文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱為行文單位。

七、公文的作用：1、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用；2、行為規(guī)范作用；

3、傳遞信息作用；4、公務(wù)聯(lián)系作用；5、憑據(jù)記載作用

2、按公文的行文關(guān)系劃分：

（1）上行文（報(bào)告、請(qǐng)示）。（2）平行文（函）。（3）

下行文（指示、決定、通知、批復(fù)）

3、按公文秘密程度和閱讀范圍來(lái)劃分：（1）秘密文件。

（2）普通文件。（3）公布文件。

4、按公文的制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)劃分：（1）法律、法規(guī)文件。

（2）行政文件。（3）黨的文件。

5、按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來(lái)劃分：（1）指揮性公文件，

如命令、指示、決定、意見(jiàn)、批復(fù)和政策性通知等。

（2）規(guī)范性公文，如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章

程、規(guī)則等

（3）報(bào)請(qǐng)性公文，主要是報(bào)告、請(qǐng)示

（4）知照性公文，如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、

函等。

（5）記錄性公文，如會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、

大事記、值班日志等。

6、按文件的緩急程度劃分：（1）急件（兩種：特急件、

急件）2）平件；

按文件的使用范圍劃分：（1）通用文件；（2）專用文件;

（3）技術(shù)文件；

按文件的發(fā)送目的劃分：（1）主送件、抄送件；（2）批

轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件；

按文件的處理要求劃分：（1）需辦文件（辦件）；（2）

參閱文件（閱件）；

九、如何確定公文的名稱？

公文的文種就是每一份公文的名稱，人們把公文的名稱統(tǒng)

稱為文種。

一份公文的名稱并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的

權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和

要求而確定的。各種不同的公文名稱，可以概括地表明和反映

各種公文的不同性能和不同作用，有利于機(jī)關(guān)公文的順利進(jìn)行

和公文處理的規(guī)劃化、制度化。十、為什么說(shuō)紙張的廣泛使用

是我國(guó)古代文書工作發(fā)展的重大成就？

公文用紙之后，大大方便了文書的撰制、處理和管理，同

時(shí)也使公文的種類、名稱以及內(nèi)容、形式都越來(lái)越豐富多彩，

從而極大地提高了文書工作效率，紙張作為公文載體的廣泛使

用是我國(guó)古代文書工作的重大突破。

十一、1996年5月3日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中

國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文文種有14

種：

1、決議2、決定3、指不4、意見(jiàn)5、通知6、通報(bào)7、公

報(bào)

8、報(bào)告9、請(qǐng)示10、批復(fù)11、條例12、規(guī)定13、函14、

會(huì)議紀(jì)要2000年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新的《國(guó)家行政機(jī)

關(guān)公文處理辦法》現(xiàn)行公文文種13種：

1、命令（令）2、決定3、公告4、通告5、通知6、通報(bào)

7、議案

12年考的

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8、報(bào)告9、請(qǐng)示10、批復(fù)11、意見(jiàn)12、函13、會(huì)議紀(jì)

要

2010年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第二章

一、公文寫作是代機(jī)關(guān)立言：

公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，

體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。

公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個(gè)過(guò)

程。

二、公文的起草的組織可分為：1、由一人準(zhǔn)備、選取材

料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。2、由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)

備材料，最后由一人執(zhí)

筆（最普遍的基本組織形式）3、由起草小組共同醞釀，

多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿全文

三、公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩方面：

1、在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性

強(qiáng)2、在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。

四、公文寫作特點(diǎn)：1、被動(dòng)寫作遵命性強(qiáng)，2、對(duì)象明確針對(duì)

性強(qiáng)，3、集思廣益群體性強(qiáng)，4、決策之作政策性強(qiáng)5、急迫

之作時(shí)限性強(qiáng)，

6、講究格式規(guī)范性強(qiáng)

五、公文寫作基本要求：1、要保證公文內(nèi)容在政治上

的正確性，2、要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律考

3次

考2次

3、在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語(yǔ)法與邏輯4、

公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序5、要注意選用書寫的

載體與字跡材料六、公文寫作的步驟：1、明確發(fā)文主旨，2、

收集有關(guān)材料，3、擬出寫作提綱，4、認(rèn)真起草正文，5、反

復(fù)檢查修改。

4、文字表述要簡(jiǎn)練，交代問(wèn)題要清楚

八、公文的修改有以下幾方面：

1、關(guān)于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是否集

中、挖掘是否深刻。

2、關(guān)于觀點(diǎn)的修改：觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題。

3、關(guān)于材料的修改：材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀

點(diǎn)，還要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)。

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改：包括：（1）公文總體結(jié)構(gòu)的修正。

（2）起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整。（3）層次位置的改變。

5、關(guān)于語(yǔ)言的修改：準(zhǔn)確、鮮明、精練、生動(dòng)

九、公文寫作人員修養(yǎng)主要體現(xiàn)：

1、政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏

銳的政治洞察力和政治鑒別力。嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；

2、有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、

理解政策、表達(dá)政策的過(guò)程。政治水平的高低直接決定公文寫

作的成??；

3、熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；4、有較寬的知識(shí)面；5、

有較好的文字功底。

十、公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的途徑：1、與時(shí)俱進(jìn)、勇于

創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高、不斷創(chuàng)新；

2、博覽群書、增長(zhǎng)知識(shí)，勤于、勇于、善于向書本學(xué)習(xí);

3、深入實(shí)踐、勤學(xué)苦練，鍥而不舍、持之以恒2010年自考公

文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第三章

一、公文體式概述：

公文的體式是指公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。

公文體式作用：為了保證公文的完整性、正確性與有效性、

提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。

二、公文的文體：是指公文寫作中運(yùn)用語(yǔ)言陳述事情、說(shuō)

明問(wèn)題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語(yǔ)體特

征。

一般特點(diǎn)：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。

1、公文的表達(dá)方式是指在寫作中運(yùn)用語(yǔ)言的方法和手段,

它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。主要有：敘述、議論、說(shuō)明。

2、公文的語(yǔ)言特點(diǎn)：公文寫作規(guī)定使用語(yǔ)體文，語(yǔ)體文

具有通俗易懂、語(yǔ)義確定的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)由于公文具有很強(qiáng)的政

治性、政策性和現(xiàn)

實(shí)性，所以公文運(yùn)用語(yǔ)言應(yīng)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。

三、公文敘事與一般記敘文的不同：

1、公文的敘事是通過(guò)對(duì)基本情況或個(gè)別事實(shí)的敘術(shù)來(lái)說(shuō)

明一定的問(wèn)題，達(dá)到反映情況、交流思想、闡明觀點(diǎn)的目的。

2、公文中運(yùn)用敘述主要是順敘。3、在敘述的同時(shí)，可恰

當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ā?/p>

四、說(shuō)明的主要方法：（說(shuō)明是公文寫作中最常見(jiàn)、最主

要的表達(dá)方式）

1、定義說(shuō)明2、注釋說(shuō)明3、比較說(shuō)明4、數(shù)字說(shuō)明5、

舉例說(shuō)明6、分類說(shuō)明7、圖表說(shuō)明8、引用說(shuō)明9、分析說(shuō)明

五、得體的基本要求：1、是發(fā)適應(yīng)行文的語(yǔ)體風(fēng)格；2、

是要分清上下級(jí)關(guān)系，掌握好分寸3、是要多運(yùn)用公文的專用

語(yǔ)。

六、公文的書面格式：

公文的書面格式是指公文的各要素在公文文面上所處的位

置和書寫樣式。是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。

各個(gè)要素分為：眉首、主體和版記三部分。

七、公文的眉首部分包括：1、公文份數(shù)序號(hào)2、秘密等

級(jí)和保密期限3、緊急程度4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（文頭）5、發(fā)文

字號(hào)6、簽發(fā)人

7、紅色反線

八、發(fā)文字號(hào)作用：1、統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管

理，2、在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。

九、公文主體部分包括：1、公文標(biāo)題2、主送機(jī)關(guān)3、正

文4、附件5、成文時(shí)間6、公文生效標(biāo)識(shí)7、附注

十、公文標(biāo)題的寫法：

七、正文起草步驟：1、把握公文主題，選好用好材料；2、

觀點(diǎn)正確情況確實(shí)3、內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過(guò)會(huì)商取得一

致意見(jiàn)；

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由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對(duì)公

文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。

省略情況：1、省略公文機(jī)關(guān)名稱2、省略事由的3、機(jī)關(guān)

名稱和事由同時(shí)省略的

十一、主送機(jī)關(guān)的含義，主送機(jī)關(guān)有哪幾種情況？

主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)。一般有三種情況：

1、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，下級(jí)機(jī)關(guān)單位負(fù)有貫徹

執(zhí)行的責(zé)任。

2、下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)出的請(qǐng)示、報(bào)告等上行

文，一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

3、直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，主送機(jī)關(guān)就沒(méi)有必要再

寫了。

十二、公文的正文：是公文的主體部份，用來(lái)表達(dá)公文的

具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。由導(dǎo)語(yǔ)、正

文主體、結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成。

導(dǎo)語(yǔ)寫作分為：依據(jù)式、目的式、原因式

十三、成文時(shí)間的注意事項(xiàng)：1、一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人

簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

2、經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的公文，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，并

加括號(hào)寫在公文標(biāo)題的正下方。

3、法規(guī)、規(guī)章類文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。

4、兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，以最后一個(gè)簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)

導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

5、一般的日常事務(wù)性公文，如涉及具體事項(xiàng)的通知、通

告、簡(jiǎn)報(bào)、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準(zhǔn)。十四、公

文的版記部分：1、主題詞2、抄送機(jī)關(guān)3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說(shuō)

明

十五、主題詞的含義及其作用：

主題詞指能夠準(zhǔn)備表達(dá)公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的

規(guī)范化名詞或名詞性詞組。

作用：1、可以準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括文件的主要內(nèi)容;

2、提高文件檢索查詢速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事

效率

3、有利于文書檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)化科學(xué)化

十六、公文標(biāo)注主題詞應(yīng)注意事項(xiàng)：1、必須在公文主題

詞表中選用主題詞。2、公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題

詞。

3、主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

4、一份公文有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題

內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。

5、在公文上標(biāo)注主題詞，要直接反映出該份公文所說(shuō)明

的問(wèn)題或論述的事物。

6、“主題詞”三字居左頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)

上1行，“主題詞”后標(biāo)冒號(hào)；冒號(hào)后標(biāo)主題

詞的詞目，詞目之間應(yīng)有一個(gè)安的間距，一般不超過(guò)五個(gè)

主題詞為宜。

十七、抄送機(jī)關(guān)的含義：抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)外需要

執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。

十八、公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上

的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。

包括：公文版頭設(shè)計(jì)，版面安排，字體字號(hào)、字行字距、

天地頁(yè)邊、用紙規(guī)格等。

十九、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用小標(biāo)宋，紅色標(biāo)識(shí)；

大標(biāo)題2號(hào)宋體，小標(biāo)題3號(hào)宋體；

秘密等級(jí)，緩急時(shí)限、主題詞和各標(biāo)記字符或其他重點(diǎn)推

薦使用3號(hào)黑體；

一般的公文發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)

明、成文時(shí)間、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說(shuō)明使用3號(hào)仿宋；

簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體。

二十、排版規(guī)格的要求：排版規(guī)格：正文用3號(hào)仿宋，每

面22行，每行28個(gè)字。

二H"一、公文的稿本：

公文的文稿是指公文在起草過(guò)程中形成的一次又一次的稿

子，包括草稿、定稿。

草稿是指內(nèi)容和和文字表述都還未成熟的原始稿件。

草稿的特點(diǎn)：尚未定型、非正式、無(wú)效力。

公文文稿按修改次數(shù)可分為：初稿、二稿、三稿等；公文

文稿按照作用和形成行點(diǎn)可分為：討論稿、征求意見(jiàn)稿、修改

稿、送審稿。二十二、公文文本按不同的用途可分為：

1、正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正

本”。

特點(diǎn)：蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署，以證實(shí)文件

的效力

2、副本：凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本稱為

副本，副本又稱抄本。

作用：代替正本供傳閱、參考和備查使用

3、存本：公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正

本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。

存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或

簽署，只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用，副本有

正本一樣的效用。

4、修訂本：是對(duì)已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一段時(shí)期

以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)

充的的文本，從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。

5、試行本、暫時(shí)本：文件的試行本、暫行本一般都是以

試行、暫時(shí)、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種的后面或

前面。

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6、各種文字文本

2010年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第四章

一、公文的行文規(guī)范及其內(nèi)容：

公文的行文規(guī)范是按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間

的行文秩序。

公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關(guān)系、行文方向與方式以

及行文規(guī)則三個(gè)方面。

二、公文的行文關(guān)系：

公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)

關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍

所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。

三、確定行文關(guān)系原則：1、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和

職權(quán)范圍。2、黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

四、黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系從隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可分為：

1、同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

2、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的

指導(dǎo)關(guān)系。

3、非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低、既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與

被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一

般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。

4、同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

五、下行文及其行文方式：

下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)報(bào)屬下級(jí)機(jī)關(guān)

或業(yè)務(wù)部門的一種行文。

根據(jù)發(fā)文不同上的和要求分為：1、逐級(jí)下行文。2、多級(jí)

下行文。3、直達(dá)基層組織和群眾的下行文

六、上行文及其行文方式：

上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或

業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。

根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要分為：1、逐級(jí)上行文。2、

多級(jí)上行文。3、越級(jí)上行文

七、平行文：平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒(méi)有

領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

八、公文行文規(guī)則：1、注意隸屬關(guān)系尊重機(jī)關(guān)職權(quán)2、

大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍；

3一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文4、牽涉幾個(gè)部門

的問(wèn)題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文；

5、行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)6、主送機(jī)關(guān)

與公文文種要相互呼應(yīng)；7、關(guān)于聯(lián)合行文的問(wèn)題；

8、關(guān)于請(qǐng)示的行文問(wèn)題;9、關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳室

的行文問(wèn)題;10、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依

照?qǐng)?zhí)行九、關(guān)于聯(lián)合行文注意的問(wèn)題：聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部

門必須是同級(jí)的，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)或部門不能聯(lián)合行文，即使

是那些在人、財(cái)、物等方面握有一定實(shí)權(quán)的機(jī)關(guān)或部門，也不

能與級(jí)別高的機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合

行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)。2010年自考公文寫作與處理復(fù)

習(xí)資料第五章

第一節(jié)命令（令）

一、命令（令）概述

1、命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)

的指揮性公文。

適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;

宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適

當(dāng)?shù)臎Q定。（《辦法》）

二、哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？

1、中華人民共和國(guó)主席2、國(guó)務(wù)院3、國(guó)務(wù)院所屬各部、

各委員會(huì)4、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人

民政府。三、命令的特點(diǎn)：1、權(quán)威性2、指揮性3、強(qiáng)制性

四、命令的類型：1、公布令2、行政令3.嘉獎(jiǎng)令

五、命令的寫作：1、必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范

圍發(fā)布命令。2、要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。

3、語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。

六、嘉獎(jiǎng)令正文的寫法：1、由先進(jìn)事跡，嘉獎(jiǎng)內(nèi)容，號(hào)

召組成。2、先進(jìn)事跡放在最前面，扼要清楚地說(shuō)明受嘉獎(jiǎng)人

的功績(jī)。

3、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容說(shuō)明給予受嘉獎(jiǎng)人怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)。4、號(hào)召表達(dá)

發(fā)布命令者對(duì)于有關(guān)人員的期望，向受嘉獎(jiǎng)人學(xué)習(xí)什么。第二

節(jié)議案

一、議案概述：1、議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民

代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的

建議性公文。二、議案的特點(diǎn)：1、行文關(guān)系及辦理程序的法

定性。2、行文內(nèi)容的單一性和可行性。

三、議案的寫作：1、提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條

件。2、要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。3、要注意行文格式和辦理

程序。

第三節(jié)決定決議

一、決定的概念：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出

決策和安排的指導(dǎo)性公文。

適用：對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。

二、決定的特點(diǎn)：1、性質(zhì)重要性2、政策性強(qiáng)3、有約束

力

三、決定的類型：1、指揮型2、個(gè)案型3、知照型

考2次精品文檔

精品文檔

四、決定的寫作：1、標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文

種三部分構(gòu)成。

2、正文寫法：（1）指揮型：一般由決定理由、決定事項(xiàng)、

執(zhí)行要求三部分組成。（2）個(gè)案型：一般由個(gè)案事實(shí)分析

（即

決定理由）、決定事項(xiàng)、期望要求三部分組成。（3）知

照型：只要把需要“廣而告知”的決定事項(xiàng)一一列出即可。

3、決定的文字要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。

五、決議的概念：是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開的會(huì)議通過(guò)的

對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。

適用：用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

六、決議的特點(diǎn)：1、表達(dá)群體意志2、有權(quán)威性和約束

力。

七、決議的類型：1、決策部署型2、結(jié)果公布型。

八、決議與決定的異同：考2次

相同點(diǎn)：（1）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上方面接

近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策；

（2）在文字表達(dá)方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、

簡(jiǎn)潔。

不同點(diǎn)：（1）形成的程序不完全一樣：決議必須由會(huì)議

通過(guò)，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍

內(nèi)作出。

（2）內(nèi)容的范圍不盡相同：決議多半針對(duì)全局性問(wèn)題作

出決策；決定既可解決全局性問(wèn)題，也用以解決具體問(wèn)題。

（3）發(fā)布形式略有不同：決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也

可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

第四節(jié)指示意見(jiàn)

、指示的概念：是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。

二、指示的特點(diǎn)：1、針對(duì)性2、原則性

三、指示的類型：

按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：

1、涉及全局問(wèn)題，帶普遍性的指示。

2、涉及局部問(wèn)題，帶特殊性的指示。

四、指示的寫作：

1、標(biāo)題：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。

2、正文：一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分

組成。

指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等。

五、意見(jiàn)的概念：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有

指導(dǎo)性質(zhì)的文件。

六、意見(jiàn)的類型：1、直接指導(dǎo)型2、批轉(zhuǎn)執(zhí)行型

七、意見(jiàn)的寫作：

注意內(nèi)的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表

達(dá)條理要清晰。

1、標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級(jí)

機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意

見(jiàn)''全文附在后面。2、正文：一般根據(jù)意見(jiàn)的多少，分部分或

分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)

依據(jù)。后面部分則是對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的細(xì)則、步驟、

方法等。意見(jiàn)的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓

下級(jí)知道怎么做，但又不致束縛下級(jí)的創(chuàng)造性。2010年自考

公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第六章

一、公告、通告概述

公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。

通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件。

二、公告、通告的特點(diǎn)和差異Z

1、發(fā)布的公開性：公告和通告的內(nèi)容都是公開，發(fā)布的

目的是要讓大家知道或遵守。差別就在于發(fā)布的范圍不盡相同,

一般而言，公告涉及范圍廣，通告涉及的范圍小。

2、事項(xiàng)的重要性：公告和通告是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)

發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以

使用公告、通告的形式發(fā)布，一般公告公布都是比較重大的事

情，通告公布的，僅次于公告。

3、操作的嚴(yán)肅性：公告由國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及

地方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上的人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)

團(tuán)體不得隨意公告。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而

操作時(shí)必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。

三、公告、通告的寫作：1、符合權(quán)限，一事一告。2、內(nèi)

容明確，語(yǔ)氣莊重。3、注意格式。

四、公告、通告標(biāo)題的四種形式：1、發(fā)文單位加事由加

文種；2、發(fā)文單位加文種；3、事由加文種；4、只有文種名

稱。

五、公報(bào)概述：公報(bào)是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告

知性文件。

六、公報(bào)和類型：

1、會(huì)議公報(bào)：一般用以公布黨的重要會(huì)議召開的情況及

會(huì)議所作的決定。

2、統(tǒng)計(jì)公報(bào)：發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)

計(jì)數(shù)字。

3、外交公報(bào)：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、

團(tuán)體等在會(huì)議或交往后發(fā)表的文件。

七、公報(bào)的特點(diǎn)有：1、內(nèi)容的公開性與重要性；2、發(fā)布

機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

考2次

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八、發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)時(shí)要注意的事項(xiàng)：

1、統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國(guó)家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)

發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

2、統(tǒng)計(jì)公報(bào)以發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、

準(zhǔn)確。

3、涉及國(guó)家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不得在公報(bào)中發(fā)布。

九、公報(bào)與公告的區(qū)別有：1、從發(fā)布的機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，黨的

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告；

2、從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，宣布單獨(dú)事件多用公告。發(fā)布會(huì)議情況、

談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)。宣布要有關(guān)人員遵守

的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)。

十、通知的概念：通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)

事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。

H"一、通知的類型：

根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：1、發(fā)布性通知

2、批轉(zhuǎn)性通知3、轉(zhuǎn)發(fā)性通知4、指示性通知5、任免性通知

6、事務(wù)性通知十二、通知的寫作：

1、標(biāo)題：“多用發(fā)文單位加文種”或“事由加文種”兩種形

式。

2、正文：不同類型有不同寫法。

（1）發(fā)布性通知：正文比較簡(jiǎn)短，只要寫明發(fā)布什么規(guī)

章，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行了。

（2）批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：簡(jiǎn)單的寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么

文件，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行了。

（3）指示性通知：寫法相對(duì)比較復(fù)雜。大凡指示下級(jí)做

一件工作，應(yīng)把工作來(lái)由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。

指示性通知正文框架：先用一段或幾段說(shuō)明為什么要做這件工

作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來(lái)寫，內(nèi)容

多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對(duì)受文單位提

出總的要求和希望。

（4）任免性通知：一般只要寫明什么權(quán)力機(jī)構(gòu)任命或免

去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行了。

（5）事務(wù)性通知：只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就

行。

3、其他事項(xiàng)：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，

在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。

十三、通報(bào)的概念：通報(bào)：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批

評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文。

十四、通報(bào)的特點(diǎn)：1、周知性2、指導(dǎo)性

十五、通報(bào)的類型：根據(jù)通報(bào)承擔(dān)的任務(wù)，可以分為三類:

1、表彰先進(jìn)型2、批評(píng)錯(cuò)誤型3、傳達(dá)事項(xiàng)型

2010年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第七章

一、報(bào)告的概念：報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情

況的陳述性公文。

二、報(bào)告的特點(diǎn)：1、陳述性2、有主見(jiàn)

三、報(bào)告的類型：

1、按照內(nèi)容涉及的范圍可分：（1）綜合報(bào)告（2）專題

報(bào)告

2、按照行文目的的不同分：（1）呈報(bào)性報(bào)告（2）呈轉(zhuǎn)

性報(bào)告

四、報(bào)告的寫作：1、陳述問(wèn)題要清楚扼要。2、表達(dá)觀點(diǎn)

要精練清晰。3、語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)

五、請(qǐng)示的概念：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)

的報(bào)請(qǐng)性公文。

六、請(qǐng)示的特點(diǎn)：1、超前性：請(qǐng)示必須是在辦事之前。2、

說(shuō)明性：請(qǐng)示的目的在向上級(jí)說(shuō)明情況，請(qǐng)求幫助。3、單一

性：必須“一文一事”。七、請(qǐng)示的類型：根據(jù)行文目的的不同,

可分三大類：1、請(qǐng)求批準(zhǔn)類2、請(qǐng)求幫助類3、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類。

八、請(qǐng)示的寫作要求：1.要遵守行文規(guī)則。2理由要充分、

要求要合理。3.格式要正確，語(yǔ)言要得體。

九、為什么說(shuō)請(qǐng)示要遵守行文規(guī)則：1、請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一

事。

2、請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān),

應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

3、一般不得越級(jí)請(qǐng)示，因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)

當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

4、受理雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送

機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。十、批復(fù)的概念：是

答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。

十一、批復(fù)的特點(diǎn)：

1、針對(duì)性：針對(duì)“請(qǐng)示”這一文種，針對(duì)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)，針

對(duì)請(qǐng)示的問(wèn)題。

2、指導(dǎo)性：批復(fù)針對(duì)請(qǐng)示表態(tài)或發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)的工

作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級(jí)不能違背上級(jí)的批復(fù)。

十二、批復(fù)的類型:

針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)和請(qǐng)示幫助兩個(gè)方面，批

復(fù)可分為兩類：1、表態(tài)性批復(fù)2、請(qǐng)示性批復(fù)

十三、批復(fù)的寫作要求：1、要先回應(yīng)后批復(fù)2、態(tài)度要

鮮明，措辭要明確。3、要及時(shí)批復(fù)

十四、函的概念：函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公

文。

十五、函的特點(diǎn)：1、形式靈活，活動(dòng)性強(qiáng)2、務(wù)實(shí)性強(qiáng)

十六、函的類型：

根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，大體可分為四類：

1、商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問(wèn)題。

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2、問(wèn)復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問(wèn)和答復(fù)詢問(wèn)。

3、請(qǐng)準(zhǔn)函：用于向沒(méi)有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批

準(zhǔn)。

4、知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。

十七、函的寫作：1、一事一函，直陳其事2.語(yǔ)言要平實(shí)、

親切、自然

十八、會(huì)議紀(jì)要的概念：會(huì)議紀(jì)要是記載會(huì)議情況和精神

用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。

十九、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：1、紀(jì)要性2、約束性3、知照型

二十、會(huì)議紀(jì)要類型：根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)和擬寫會(huì)議紀(jì)要的

目的，可分三大類：1、決議性會(huì)議紀(jì)要2、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要3、

研討性會(huì)議紀(jì)要二十一、會(huì)議紀(jì)要的寫作：1、會(huì)議紀(jì)要一般

是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。

2、會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是“會(huì)議名稱加文種”，

但中間可以省去“會(huì)議”二字。

3、會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束

語(yǔ)三個(gè)部分。

4.會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫，可以在最后署機(jī)關(guān)名稱

和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。二

十二、條例概述：條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)

范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。

二十三、條例的類型：

根據(jù)制定、發(fā)布條列的機(jī)關(guān)的不同，條列可分三類：1、

黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例3、地

方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例二十四、規(guī)定概述：規(guī)定是各級(jí)黨政機(jī)

關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。

二十五、規(guī)定類型：根據(jù)發(fā)布機(jī)關(guān)和實(shí)際作用的不同，分

三種：1、黨內(nèi)規(guī)定。2、法規(guī)性規(guī)定。3、一般性規(guī)定。

二十六、條例和規(guī)定的寫作：

1、草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則

2、起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清

理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫

明予以予廢止。

3、條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見(jiàn)的有“章條式”和

“條款式”兩種寫法。

4、語(yǔ)言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

二十七、草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則：1、堅(jiān)持四項(xiàng)

基本原則，為改革、開放、搞活和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；

2、符合憲法和法律，符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策。

3、從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求事。

2010年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第八章

一、規(guī)章類文書概述：

規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度

類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及組織機(jī)

構(gòu)。二、規(guī)章類文書包括：條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章

程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。

三、規(guī)章類文書的特點(diǎn)：1、內(nèi)容的規(guī)范性2、執(zhí)行的強(qiáng)

制性3、制定的程序性

四、規(guī)章類文書的寫作四種類型：

1、辦法：對(duì)某一項(xiàng)行政工作作出比較具體的規(guī)定。辦法

的內(nèi)容應(yīng)：具體、周全、便于操作。多條款形式。

2、實(shí)施細(xì)則：是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是

主管總門針對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題

而制定的規(guī)則。目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、

法規(guī)的順利實(shí)施。

3、章程：是一定組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原

則的規(guī)章類文書。

章程的種類：（1）組織章程；（2）辦事章程

4、守則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。

寫作要求：簡(jiǎn)短、精練、易記。

五、計(jì)劃類文書概述：計(jì)劃類文書是指機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某

一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工

作的設(shè)計(jì)和安排。六、計(jì)劃類文書包括：規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、

安排等文種。

七、計(jì)劃類文書的作用：首先是下情上達(dá)其次是上情下達(dá)

再就是統(tǒng)一步調(diào)

八、計(jì)劃類文書的特點(diǎn)：1、目標(biāo)的前瞻性2、操作的預(yù)

想性。

九、計(jì)劃類文書的類型：根據(jù)完成期限、內(nèi)容側(cè)重、具體

作用的不同，分三大類：規(guī)劃類；計(jì)劃類；按排類。

十、計(jì)劃類文書的寫作要求：1、分析情況要認(rèn)真細(xì)致。2、

確定目標(biāo)要實(shí)事求是。3、措施步驟要切實(shí)可行。4、條目要分

明，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔。十一、一個(gè)完整計(jì)劃包括：1、現(xiàn)狀分析2、

目標(biāo)和任務(wù)3、主要措施4、實(shí)施步驟5、執(zhí)行要求等部分。

十二、總結(jié)概述：總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)

之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書。

十三、總結(jié)與計(jì)劃關(guān)系：總結(jié)和計(jì)劃是相對(duì)應(yīng)的：計(jì)劃是

工作之前擬定，用以指導(dǎo)工作；總結(jié)是工作之后進(jìn)行，用以檢

查計(jì)劃完成情況，認(rèn)

識(shí)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目的是提高執(zhí)行者的水平,

以利今后的工作。

十四、總結(jié)的作用：下情上達(dá)和提高自身。

十五、總結(jié)的特點(diǎn)：1、回顧性：總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)

做過(guò)的工作。2、經(jīng)驗(yàn)性：從工作中引出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的

工作提拱借鑒。十六、總結(jié)的類型：從內(nèi)容的涵蓋來(lái)分，可分

兩種：1、綜合性總結(jié)；2、專題性總結(jié)

十七、總結(jié)的寫作：1、回顧工作情況要實(shí)事求是。2、總

結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來(lái)。3、綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)。

十八、調(diào)查報(bào)告概述：調(diào)查報(bào)告是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重

要的問(wèn)題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。

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十九、調(diào)查報(bào)告的作用：主要是提供真實(shí)的社會(huì)情況，為

制定政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中的疑

難問(wèn)題報(bào)務(wù)。二十、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：1、針對(duì)性2、紀(jì)實(shí)性

二十一、需要寫調(diào)查報(bào)告的情況：1、社會(huì)普遍關(guān)注或需

要引起社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題的調(diào)查，寫成后供媒體發(fā)表；

2、為領(lǐng)導(dǎo)重要決策服務(wù)的有關(guān)情況和信息的調(diào)查，寫成

后供領(lǐng)導(dǎo)參考；

3、為解決較復(fù)雜問(wèn)題服務(wù)的專題調(diào)查，寫成后供有關(guān)人

員參考。

二十二、調(diào)查報(bào)告的類型：

根據(jù)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和作用分：1、新聞性調(diào)查報(bào)告2、

政務(wù)性調(diào)查報(bào)告3、個(gè)案性調(diào)查報(bào)告

二十三、調(diào)查報(bào)告的寫作要求：1、深入細(xì)致、客觀公正

的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提。2、圍繞問(wèn)題展示重要的、典

型的材料是調(diào)查報(bào)告的

主要任務(wù)。3、調(diào)查報(bào)告的格式。

2010年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第九章

一、講話類文書概述：講話類文書：就是人們?cè)诟鞣N特特

定的場(chǎng)合發(fā)言時(shí)依據(jù)的各類文稿的總稱。

二、講話類文書的類型：1、講話稿2、開幕詞、閉幕詞。

3、歡迎詞、歡送詞、答謝詞。

三、講話類文書的特點(diǎn)：1、口頭性2、直接性3、針對(duì)性

4、情感性

四、講話類文書的寫作要求：1、主題要鮮明、集中。2、

材料要真實(shí)、新穎。3、布局要清晰、緊湊。4、語(yǔ)言要明白、

生動(dòng)。五、記錄類文書概述：記錄類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)

容而形成有公務(wù)文書。

六、記錄類文書包括：1、會(huì)議記錄：是指如實(shí)記載有關(guān)

會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容的文書。

2、電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)

容的文書。

3、接待記錄：是指在接待群眾來(lái)訪時(shí)，記載有關(guān)接待內(nèi)

容的文書。

4、大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動(dòng)或重

大事件按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文

書。具有客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、可信的特點(diǎn)。

七、記錄類文書的特點(diǎn)：1、內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。2、材料的直

接性。3、語(yǔ)言的實(shí)錄性。

八、會(huì)議記錄的寫作格式及寫作要求：

1、會(huì)議組織情況：應(yīng)寫明會(huì)議名稱、屆數(shù)、起止時(shí)間、

地點(diǎn)、出席、列席、缺席人數(shù)和姓名以及缺席原因，主持人和

記錄人的姓名，會(huì)議主要議題等。

2、會(huì)議的議題和議程

3、會(huì)議的進(jìn)程和內(nèi)容

4、必要手續(xù)：每次記錄完畢后、散會(huì)前把記錄當(dāng)眾宣讀,

發(fā)現(xiàn)成就或遺漏應(yīng)立即更正或補(bǔ)充，然后由會(huì)議主持人和記錄

人在記錄后邊簽字，并注明本次記錄的總頁(yè)數(shù)。

九、會(huì)議記錄一般要做到如下幾點(diǎn)：

1、記錄人必須集中精力，把應(yīng)該記錄的內(nèi)容迅速記錄下

來(lái)。

2、要求記得正確、清楚、完整，重點(diǎn)內(nèi)容要準(zhǔn)確、詳細(xì)。

3、對(duì)特別重要的會(huì)議內(nèi)容，為保證記錄的準(zhǔn)確，可根據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)錄音整理或核對(duì)記錄稿，可幾人同時(shí)記錄，完畢后核對(duì)，

整理出一份正確、完整的記錄。

十一、簡(jiǎn)報(bào)類文書概述：

簡(jiǎn)報(bào)：就是簡(jiǎn)明扼要的書面報(bào)告。

簡(jiǎn)報(bào)類文書：是用于匯報(bào)工作、反映問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝

通情況、推動(dòng)工作展開的一種簡(jiǎn)短的、摘要性的信息載體。

十二、簡(jiǎn)報(bào)類文書的類型：1、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)：即專門報(bào)道、

交流有關(guān)重要會(huì)議的內(nèi)容和情況的簡(jiǎn)報(bào)。

2、工作簡(jiǎn)報(bào)：就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況

的簡(jiǎn)報(bào)。

十三、簡(jiǎn)報(bào)類文書的特點(diǎn)：1、簡(jiǎn)。就是簡(jiǎn)報(bào)在文字上要

簡(jiǎn)明扼要。2、快。就是說(shuō)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)要迅速及時(shí)。3、新。就是

說(shuō)立意要新、內(nèi)容要新。十四、簡(jiǎn)報(bào)類文書寫作：Z

1、簡(jiǎn)報(bào)類文書的寫作格式：一般由報(bào)頭、主題、報(bào)尾三

部分組成。

報(bào)頭：簡(jiǎn)報(bào)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是有獨(dú)特的報(bào)頭。

主體：主體一般由按語(yǔ)、標(biāo)題和正文組成。

標(biāo)題：擬定標(biāo)題要盡可能做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、新穎、有吸引

力。

報(bào)尾：正文寫完之后，用一條黑線將主體部份與報(bào)尾部隔

開，在黑線下寫簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位及簡(jiǎn)報(bào)的份數(shù)。

十五、簡(jiǎn)報(bào)類文書的寫作要求：1、內(nèi)容要真實(shí)、確切。2、

篇幅要短小。3、針對(duì)性、指導(dǎo)性要強(qiáng)。

十六、建議類文書概述：建議類文書：是以書面形式提出

建議、意見(jiàn)的一類公務(wù)文書。

十七、建議類分文書的分類：議案、提案、建議三種。

1、提案：是指提請(qǐng)機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的

意見(jiàn)或建議的文書。

考2次

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2、建議：是組織、單位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或

某方面的問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn)、建議時(shí)使用的文書。

十八、建議類文書的特點(diǎn)：1、建議性2、說(shuō)理性3、委婉

性。

十九、提案的寫作一般包括：1、標(biāo)題。2、案由3、提案

人4、理由。5、辦法6、日期

二十、建議的寫作格式及寫作要求：

1、建議的寫作格式：由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。

2、建議的寫作要求：（1）把握分寸要適度。（2）所列

內(nèi)容要具體。（3）表達(dá)語(yǔ)言要精煉。

2010年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第十章

一、什么是公文處理工作：

廣義上說(shuō)，公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方

法對(duì)機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理以級(jí)立卷歸檔所進(jìn)行的一系

列銜接有序的工作。

廣義可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：

1、從發(fā)文階段來(lái)說(shuō)：從思想觀點(diǎn)的醞釀、材料的收集與

整理、文字起草與討修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制

發(fā)出所必須經(jīng)歷

的一系列處理環(huán)節(jié)。

2、從收文階段來(lái)說(shuō)，從來(lái)文的簽收、登記、分法、傳閱、

擬辦、批辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理

環(huán)節(jié)。

3、從公文的管理來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)秘書部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文

的管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保

密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。

4、從公文的立卷歸檔階段來(lái)說(shuō)，公文在處理完畢以后，

人們還要將其中對(duì)今后的機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)工作活動(dòng)仍然具有一定查

考利用價(jià)值的文件，進(jìn)一步整理立卷，進(jìn)行歸檔保存，必須經(jīng)

歷一系列的處理環(huán)節(jié)。

二、公文處理工作的特點(diǎn)：1、政治性2、時(shí)限性3、機(jī)要

性4、規(guī)范性

三、公文處理工作的作用：1、助手作用2、紐帶作用3、

查考作用

四、公文處理工作的基本任務(wù)：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工

作，及時(shí)準(zhǔn)確在處理機(jī)關(guān)的往來(lái)公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)

公文，完整地保管公

文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

五、公文處理的基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1、文件的收發(fā)、登記和分類；2、文件的擬辦、批辦、承辦和

催辦；3、文件的撰寫、

校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)和用??；4、會(huì)議、匯報(bào)、電話

的記錄和整理；5、文件材料的平時(shí)歸卷、提供借閱與保管；6、

文件材料的系統(tǒng)

整理、編目和歸檔工作；7、處理群眾來(lái)信；8、為機(jī)關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。

六、公文處理工作的組織：1、公文處理工作的組織機(jī)構(gòu)；2、

公文處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；3、公文處理工作的組織形式；

七、從一個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，它的公文處理工作由本機(jī)關(guān)的秘書

長(zhǎng)或辦公室主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

1、對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的任務(wù)和公文處理的組織工作,

提出全面的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。

2、總結(jié)機(jī)關(guān)及其所屬單位公文處理工作的經(jīng)駙，推廣先

進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和辦法。

3、設(shè)計(jì)文書規(guī)格，促進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、標(biāo)

準(zhǔn)化，組織印制機(jī)關(guān)公文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化需要的公文表格、公

文版頭，公文稿紙、公文處理簽等，并組織購(gòu)置公文處理工作

所需要的設(shè)備。

4、指導(dǎo)、幫助機(jī)關(guān)部門專職、兼職文書人員的業(yè)務(wù)工作。

5、制定機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范、規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情

況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

八、公文處理工作的組織形式：公文處理工作的組織形式

是指一個(gè)機(jī)關(guān)如何和安排公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)，一

個(gè)機(jī)關(guān)到底采取什么

樣的合理工作形式，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理工作作出科學(xué)的、

有效的組織安排，這是關(guān)系到能否提高公文處理工作效率的重

要組織措施和保證。九、公文處理工作組織形式的類型：1、

集中形式。辦公室來(lái)進(jìn)行，由辦公室直接同機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)

部門聯(lián)系

2、公工形式。（1）、按文件內(nèi)容和職責(zé)分工。（2）、

按公文處理的不同環(huán)節(jié)分工。

十、公文處理工作的基本原則：公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、

安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行文要

求和公文處理規(guī)定

進(jìn)行的原則。

十一、公文處理工作的具體要求：

1、公文處理必須準(zhǔn)確、周密、確保質(zhì)量。2、公文處理必

須及時(shí)、迅速、注重時(shí)效。

3、公文處理必須做到安全可靠，確保機(jī)密。4、公文處理

必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。

5、公文處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)

要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。

6、精簡(jiǎn)文件，深入實(shí)際、反對(duì)官僚主義和文牘主義。

考過(guò)兩次

2010年自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第十一章

一、什么是公文辦理程序：公文辦理程序指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)

部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過(guò)的一系列環(huán)節(jié)。

二、什么是收文辦理：收文辦理，指文書部門收到文件材

料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過(guò)程。組成這一

過(guò)程的一系列相互銜

接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。

三、收文辦理程序主要有：1、簽收、拆封與登記；2、分

發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；3、催辦、查辦與注辦。

四、簽收的概念：簽收是指收到文件材料后，收件人在對(duì)

方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保

證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可

靠，是收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)。

精品文檔

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五、對(duì)照公文投遞清單或送文登記簿認(rèn)真清點(diǎn)，做到四查

清：

1、查清信封或封筒上的收文機(jī)關(guān)名稱，是否確屬本機(jī)關(guān)

的收文，以防錯(cuò)投、錯(cuò)收；

2、查清信封號(hào)碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號(hào)碼是

否一致；

3、查清文件封口是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散

包、破封、密封條被拆情況，應(yīng)及時(shí)追查原因。

4、查清文件登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符

六、公文登記作用：1、便于管理和保護(hù)文件，防止積壓

和丟失；2、便于檢查和檢索文件；3、便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦

工作

4、作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)

七、公文登記的具體范圍：1、上下級(jí)機(jī)關(guān)文件，包括指

導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件；2、下級(jí)機(jī)關(guān)文件，包括請(qǐng)

示、報(bào)告性文件；

3、重要的帶有密級(jí)的刊物、資料；4、其他機(jī)關(guān)商洽問(wèn)題

和需要答復(fù)的文件；5、上級(jí)機(jī)關(guān)召開會(huì)議印發(fā)的會(huì)議材料。

八、審核的概念：審核是指機(jī)關(guān)文書部門收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的

需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。

九、審核的重點(diǎn)：1、是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；2、是否符合

行文規(guī)則；3、內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定;

4、涉及其他部門或

地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)商、會(huì)簽；5、使用公

文文種、公文格式是否規(guī)范等。

十、分發(fā)的概念：分發(fā)亦稱分辦，是指文書人員在文件拆

封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確

地將收來(lái)文件分送給

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。

十一、傳閱的概念：是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些

非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各們領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)，由

文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。傳閱現(xiàn)已成為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

處理事務(wù)，互通信息的一種有效的方式。

十一、擬辦的概念：擬辦是指對(duì)來(lái)文的處理提出初步的意

見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。

十二、批辦的概念：批辦是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如

何處理所作的批示。

十三、承辦的概念：承辦是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來(lái)

文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。

十四、催辦的概念：催辦是指那些必須辦理答復(fù)的文件，

根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢

查。

十五、催辦工作應(yīng)當(dāng)注意做到的幾點(diǎn)：1、要明確催辦范

圍。2、要明確催辦落實(shí)。3、要建立和加強(qiáng)公文催辦工作的組

織機(jī)構(gòu)。十六、查辦的概念：查辦是指文書工作人員協(xié)組機(jī)關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對(duì)

某些問(wèn)題進(jìn)行查處，解決

的一項(xiàng)承辦性工作。

十七、查辦與催辦的異同：1、相同：都是對(duì)公文的承辦

情況進(jìn)行督促檢查或催詢。

2、區(qū)別：（1）查辦主要是對(duì)大政方針的貫徹落實(shí)情況